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《靖州年鉴(2011)》

发表日期:2014年11月25日  出处:靖州史志网  本页面已被访问 5348 次



 

 

JINGZHOU NIANJIAN
靖州年鉴
(2011)

靖州苗族侗族自治县人民政府主办
《靖州年鉴》编纂委员会承编
中国文化出版社

 

图书在版编目(CIP)数据
靖州年鉴(2011)/靖州苗族侗族自治县史志办公室 编.—中国文化出版社,2013.01
ISBN 978-988-79399-9-3/Z.1302
Ⅰ.靖…Ⅱ.靖…Ⅲ.年鉴.湖南省靖州苗族侗族自治县—中国—当代 IV.2727
中国文化出版社CIP数据核字(2013)第20130020号

靖州年鉴(2011)

主编:黄晖
出版:中国文化出版社
网址:http://wwwzgwhcn
总编审:中国文化出版社国内编审处
地址:北京市丰台区太平桥中路威尔夏大道3C
责任编辑:徐传洲
装帧设计:刘念海
印刷:中国文化出版社印刷厂
开本:889×1194mm1/16
字数:200千字
印张:2850
印数:1-1000册
版次:2013年1月第1版第1次印刷
书号:ISBN978-988-79399-9-3/Z1302
定价:19800元

版权所有·侵权必究
国内编审处:010-51291806E-mail:zgwh0126@126com

 

《靖州年鉴》编纂委员会


顾问:张干太张远松
主任:杨秀芳
副主任:姚祖品黄晖
委员:
袁刚唐星火肖定光李志刚张景武陈运珍黄剑峰
商万标刘绍元贺敏化王道华李建武龙宪周杨景明
龙章棣丁红陈世武陈冰川陈经儒杨德煌黄海龙
侯平拥储昌春邓集海胡敦炳周佳中谈明力陆通欢
吴成刚吴宏政杨午棠易小权邹俊林姚绍成吴永海
杨秀禄杨翰林张文峰金剑平尹策伟粟深福李静平
李清赵纯辉明波涌陆通志


《靖州年鉴》编辑部

主编:黄晖
副主编:石华刘念海(执行)钟建志
编辑:丁美元杨盛环
摄影:刘刚覃小欢龙本亮俞启荣 等

 


编纂说明

一、《靖州年鉴》是靖州苗族侗族自治县人民政府主办、《靖州年鉴》编辑部主编的一部地

方综合年鉴,2006年创刊,本卷为第3部。
二、《靖州年鉴(2011)》主要记载2011年靖州县国民经济和社会发展情况,力求真实、全面

、系统地反映靖州县各单位、各行业、各部门在2011年所取得的成绩和存在的问题。
三、本年鉴采用分类编辑法,设类目、分目和条目三个编辑层次。并以特载形式收录了2011

年县党代会工作报告、县委经济工作报告和人大、政府、政协工作报告。
四、本年鉴所载稿件,除特载、大事记、靖州概况等由年鉴编辑部专人收集编撰外,其余类

目稿件都是由编辑部人员根据各单位上报的资料或总结编辑而成。
五、本年鉴所采用的数据,属全县经济、社会发展的,由县统计局提供;有关各部门各行业

的统计数据由各单位提供。如有误差请以统计局的数据为准。
六、本年鉴中的领导人名单只收录2011年末在职的全县副科以上单位实职领导(副科单位只

收录正职)。
七、本年鉴的编辑工作得到县委、县政府的大力支持,得到各部门、各单位的通力协作

。在此,对支持帮助本年鉴编辑出版工作的单位和个人表示诚挚谢意!由于经验不足、水平

有限,错漏之处在所难免,敬请读者批评指正。

 


靖州年鉴
目录

 

特载(1)
县委书记张干太在2012年县委经济工作会议上的讲话(12)
县人大常委会主任张恒生在县第六届人大五次会议上的工作报告(18)
县委副书记、代县长张远松在县第六届人大五次会议上的政府工作报告(24)
县政协主席杨小京在政协六届五次会议上的工作报告(33)

大事记(38)

靖 州 概 况地理
位置(54)
面积(54)
地貌特征(54)
气候(54)
矿产资源(54)
行政区划(54)

国民经济和社会发展
概况(55)
农业和农村经济(55)
工业(56)
固定资产投资和建筑业(56)
交通和邮电业(56)
商业贸易及旅游(56)
财政、金融与保险(57)
科学技术和教育(57)
新闻、广电、文化、卫生和体育(57)
环境与资源保护(58)
人口、民生与安全(58)


县、县直机关、部门、乡镇(管委会)和中央、省、市属在靖单位领导人名单

(58)

政治中国共产党靖州苗族侗族自治县委员会
重要会议、文件
2011年县委经济工作会议(77)
中共靖州苗族侗族自治县第六次代表大会(77)
中共靖州苗族侗族自治县委员会六届二次全会(78)
重要文件(78)

县委办公室
政策研究(78)
督促检查(79)
文秘工作(79)
保密工作(79)
机要密码工作(79)
队伍建设(79)

组织工作
创先争优活动(80)
干部队伍建设(80)
基层组织建设(80)
综合绩效考核(81)
机关自身建设(81)

宣传工作
理论教育(82)
新闻外宣(82)
文化活动(82)
文化体制改革和文化事业(83)
精神文明建设(83)

统一战线
政治共识(83)
经济统战(84)
非公有制党建工作(84)
党内党外人士合作共事(84)
落实民族宗教政策(85)
海外统战(85)

对台工作
概况(86)
对台宣传(86)
对台交流(86)
对台经济(86)
对台服务(87)

老干工作
概况(87)
落实政治生活待遇(87)
老干部思想政治工作(87)
涉老群团组织(88)

县委党校
教学工作(88)
科研工作(88)
自身建设(88)

纪检监察
执行党风廉政建设责任制(88)
惩防体系建设(89)
纪检干部培训(89)
效能机制建设(89)
信访工作(89)
纠风治乱工作(89)

靖州苗族侗族自治县人民代表大会
概况(90)
讨论决定重大事项(90)
人事任免(90)
监督工作(90)
法制建设(90)
改善民计民生(91)
代表工作(91)
自身建设(92)

靖州苗族侗族自治县人民政府
重要会议、文件
县六届人民政府四次全体(扩大)会议(92)
县六届人民政府五次全体(扩大)会议(92)
重要文件(93)

政府办公室
综合调研(93)
信息报送(93)
办文办会(93)
后勤服务(93)
信访调处(93)
督查督办(94)
政务公开(94)
建议提案办理(94)
应急管理(94)
队伍建设(94)

城建投资管理
城投项目(95)
其他工作(95)
存在的主要问题(95)

人事人才
人才队伍建设(95)
事业单位人事制度改革(96)
人才调研(96)
军转安置(96)
工资退管工作(96)

机构编制
政府机构改革(96)
乡镇机构改革(96)
规范日常管理(96)
事业单位登记管理(97)

旅游外事侨务
概况(97)
旅游项目建设(97)
旅游市场开发(97)
扩展旅游客源市场(97)

信访
概况(97)
体制机制(98)
信访处置(98)

政务服务
制度建设(98)
政务中心建设(98)
政务信息公开宣传(99)

政协靖州苗族侗族自治县委员会
协商议政(99)
民主监督(99)
凝聚社会力量(100)
队伍建设(100)

群 众 团 体总工会
职工劳动竞赛(101)
工会组织建设(101)
维权维稳工作(101)
双联和帮扶工作(101)
自身建设(102)

工商联
概况(102)
组织建设(102)
作用发挥(102)
服务平台(102)
工作创新(103)

共青团
自身建设(103)
基层团组织建设(103)
维护青少年合法权益(103)
服务青年群众工作(104)
开展少先队品牌活动(104)

妇联
志愿服务(104)
主体活动(104)
信访维权(105)
自身建设(105)

残联
残疾人就业(105)
康复救助(105)
组织建设(105)
维权服务(106)

文联
文艺活动(106)
阵地建设(106)
文艺创作(106)

科协
科技下乡(107)
青少年科技创新教育(107)
科普惠农兴村(107)
城镇科普活动(107)
自身建设(107)

计划生育协会
村民自治工作(107)
生育关怀工作(108)
计生协会活动(108)

军事·法制人武部
战备工作(109)
军事训练(109)
正规化建设(109)
民兵整组(109)
征兵工作(109)
后勤保障(109)
党管武装(109)
参建参治(109)

政法综治
社会管理创新(110)
社会矛盾化解(110)
治安防控(110)
法制宣传教育(111)

610工作
教育转化(111)
“无邪教活动单位”创建(111)

公安
概况(111)
打击违法犯罪(111)
监所管理(112)
人口管理(112)
特种行业管理(112)
维护社会稳定(112)

交警大队
正规化建设(112)
道路交通安全宣传教育(112)
路面管控(113)
队伍建设(113)

森林公安
打击违法犯罪(113)
森林防火(113)
队伍建设(114)
森林公安派出所建设(114)

检察工作
刑事检察(114)
社会治安综合治理(114)
查办和预防职务犯罪(114)
诉讼监督(114)
改善执法方式(115)
队伍建设(115)
基础建设(115)

审判工作
概况(115)
刑事审判(116)
民商事审判(116)
行政审判(116)
林业审判(116)
案件执行(116)
审判管理(116)
队伍建设(116)

司法行政
法制宣传(117)
基层基础工作(117)
法律服务(117)
文秘和后勤保障(117)

消防
装备建设(117)
灭火救援(117)
构建和谐警民关系(117)
消防监督执法(118)

人民防空
行政执法(118)
人防宣传教育(118)
人防设施建设(118)

政府法制
规范性文件管理(119)
行政处罚裁量权基准制定(119)
行政执法依据清理(119)
行政执法监督(119)
行政复议和应诉(119)

综合经济管理发展改革
综合工作(120)
投资管理(120)
争取项目资金(120)
行政执法(120)

国土资源
资源保护(120)
基础工作(121)
依法行政(121)

审计
概况(122)
财政预算执行审计(122)
领导干部经济责任审计(122)
政府投资建设项目审计(122)

环境优化
概况(123)
服务机制建设(123)
管理创新(123)

物价
价格监测(123)
物价调控(123)
价费督查(124)
价格认证(124)
宣传工作(124)

统计
统计方法制度改革(124)
统计分析(124)
联网直报(125)
农村住户样本轮换工作(125)
统计执法检查(125)

质量技术监督
食品安全监管(125)
质监行政执法(125)
特种设备安全监管(125)
标准、质量管理(125)
计量服务活动(126)

工商行政管理
服务地方经济(126)
监管执法(126)
专项整治(127)
消费维权(127)
信息化建设(127)

安全生产
概况(127)
落实安全生产主体责任(128)
安全生产检查(128)
重点行业安全整治(128)
宣传教育(129)

药品食品监督管理
概况(129)
餐饮服务环节监管(129)
打击食品添加剂专项行动(129)
药品医疗器械日常监管(129)
农村药品“两网”建设(130)
用药安全宣传(130)

农、林、水、气象农村经济
概况(131)
农业产业化经营(131)
农业基础设施建设(131)
民生保障(132)
新农村建设(132)
农村综合改革(132)

种植业
概况(132)
农资市场整顿(132)
农作物病虫害防治(133)
项目工作(133)

农业综合开发
超级稻基地建设(133)
飞山项目区开发(134)
土地治理项目申报(134)
筹建靖州二凉亭农业产业示范园区(134)

农业机械化
概况(134)
落实惠农政策(134)
实施推广示范(134)
农机安全监管(134)

水利
重点项目建设(135)
农村饮水工程(135)
水利普查(135)
项目储备(135)
防汛抗灾(135)
依法行政(135)

畜牧水产
概况(135)
产业发展服务(136)
动物防疫防控(136)
安全监管(136)
渔政执法管理(136)
养殖项目申报储备(136)

林业
概况(137)
营林生产(137)
林政资源管理(137)
林权发证与林权制度改革(137)
林地管理(138)
林产工业(138)
项目资金争取与税费征收(138)
生物灾害防治(138)
山林纠纷调处(139)
林政执法(139)
队伍建设(139)

排牙山国有林场
林业生产(139)
争取项目资金(139)
民生保障(139)
社会事业(140)

二凉亭园艺示范场
综治维稳(140)
棚户区改造(140)
农业科技园建设(140)

太阳坪原种场
农业经济(140)
基础设施建设(140)
服务体系建设(141)

气象
地面测报(141)
农业气象(141)
气象服务(141)

农村经营管理
土地承包管理(141)
村级财务管理(142)
专业合作社(142)
财政奖补(142)
减负工作(142)
农经统计(142)

扶贫开发
概况(142)
综合扶贫(142)
绩效考核(143)
肉牛基地建设(143)
社会扶贫(143)

工业工业经济
概况(144)
开展“工业年”活动(144)
重点骨干企业运行监测(144)
项目建设(144)
工业园建设(144)

电力公司
概况(145)
供电服务(145)
稳定工作(145)

水酿塘发电公司
生产经营(145)
安全工作(145)
设备维护(145)

马鞍洞发电公司
生产经营(145)
安全工作(146)
设备管理(146)

城镇集体工业联社
为民办实事(146)
维稳工作(146)
工艺美术协会(146)

建设·环保规划建设
城乡规划编制(147)
招投标管理(147)
重点城建项目(147)
队伍建设(147)

房地产管理
基础工作(148)
规范房地产市场(148)
保障性住房(148)

住房公积金管理
概况(148)

自来水公司
概况(149)
城市污水处理费代征(149)
供水设施建设(149)
服务工作(149)

城市管理
市容市貌管理(149)
城市客运管理(149)
环境卫生管理(149)
绿化管理(149)
市政设施建设(149)
燃气管理(150)

环境保护
概况(150)
污染减排(150)
生态保护建设(150)
环境执法监管(150)

交通·通信交通
交通项目争取(151)
在建交通项目(151)
农村公路养护(151)
水上交通安全管理(152)

运输管理
概况(152)

交通建设质量安全监管
概况(152)

公路管理
公路养护(152)
公路治理(152)
查处路政案件(152)
治超工作(153)

地方海事
概况(153)

铁路
概况(153)
安全生产(153)
客货运输(153)
路地关系(153)

邮政
生产经营(153)
企业管理(154)

移动
概况(154)
基站建设(154)

电信
概况(154)
网络改造(154)

联通
概况(155)

商 业 贸 易商务
概况(156)
招商引资(156)
市场体系建设(156)
规范市场秩序(156)
外贸出口(156)
安全生产(157)
存在的问题(157)

粮油购销
粮食收购(157)
粮油市场监管(157)
军粮供应(157)
粮油项目建设(157)

供销合作
稳定工作(157)
农资供应(158)
专业合作(158)
项目建设(158)
资产管理(158)

石油销售
概况(158)
经营管理(158)
安全和设备管理(159)
网建工作(159)

烟草专卖
卷烟销售(159)
烟叶生产(159)
烟草市场监管(159)

盐业专营
食盐购销(159)
盐政管理(159)
终端配送(160)

商业物资管理
租赁创收(160)
维稳工作(160)
服务工作(160)

玉麟庵市场
概况(160)

茯苓市场
概况(161)

靖宝市场
概况(161)

水果市场
概况(161)

财税财政
财政收入(162)
财政支出(162)
支持城乡经济建设(162)
支持新农村建设(162)
支持社会事业发展(163)
财政改革创新(163)
财政监督(163)

国家税务
企业所得税管理(163)
个体税收管理(163)
房地产和重点工程税收管理(164)
税收宣传(164)
纳税服务(164)

地方税务
税收收入(164)
税收征管(164)
依法治税(165)

金融·保险中国人民银行靖州支行
执行货币政策(166)
金融服务(166)
金融管理(166)

中国农业银行靖州支行
概况(166)

中国工商银行靖州支行
概况(167)

中国建设银行靖州支行
概况(167)

中国农业发展银行靖州支行
概况(167)

中国邮政储蓄银行靖州支行
概况(168)

靖州县农村信用联社
概况(168)

中国人民保险公司靖州支公司
概况(168)

中国人寿保险公司靖州支公司
概况(169)

中国太平洋人寿保险公司靖州营销服务部
概况(169)

中华联合财产保险股份有限公司靖州支公司
概况(169)

教育·科技教育
概况(170)
教师队伍建设(170)
素质教育(170)
依法治教(171)
学校建设(171)

靖州一中
德育工作(171)
课改教学(171)
后勤服务(172)

靖州职业中专
改善办学条件(172)
教育教学改革(172)
教师队伍建设(172)
招生就业(172)

靖州二中
德育工作(173)
教学和教研(173)
师资培训(173)
学科培训(173)
存在的问题(173)

科学技术
科技项目(173)
科技服务(174)
科技示范(174)
科普宣传(174)
防震减灾(174)

文化文化工作
群众文化活动(175)
文艺创作(175)
文化设施建设(175)
文化产业(175)
文化遗产保护(175)
文化市场监管(175)

新华书店
概况(176)

广播电视
概况(176)
舆论宣传(176)
事业产业建设(176)

党史、地方志
党史研究(176)
党史联络工作(176)
县志发行(177)
地情资料编纂(177)
信息化建设(177)

档案
档案法制建设(177)
档案资源建设(177)
档案业务指导与监管(177)
村级档案管理(177)
档案开发和利用服务(178)

卫生·体育卫生
基本医疗保障(179)
基层医疗卫生服务体系建设(179)
基本公共卫生服务(179)
落实国家基本药物制度(180)
卫生项目建设(180)
公共卫生(180)
行政执法(180)
爱国卫生运动(181)

疾病预防控制
免疫规划(181)
疾病预防控制(181)
结核病防治(182)
性病、艾滋病防治(182)
卫生监测(182)
健康教育(182)

卫生监督
卫生许可管理(182)
餐饮服务行业检查(182)
公共场所卫生监督(183)
行政执法(183)

妇幼保健
基层保健(183)
巩固“降消”成果(183)
妇女病普查和托幼机构治理(183)
重大妇幼卫生公共项目(184)

县人民医院
概况(184)
医护质量管理(184)
人才培养和临床医学教育(184)
医疗设施建设(184)
行风建设(184)

市二医院靖州医院
概况(185)
医务工作(185)
科教工作(185)
护理工作(185)
医疗服务(185)

县中医院
概况(185)
中医药管理(186)
医护质量管理(186)
人才队伍建设(186)

体育
群众体育(186)
竞技体育(186)
体育产业(186)
基础设施建设(187)

社会生活计划生育
概况(188)
计生宣传(188)
优质服务(188)
综合治理(188)
利益导向机制(189)

民族宗教
民族团结进步创建(189)
民族优惠政策落实(189)
宗教事务管理(190)

民政
民生工程(190)
救灾救济(190)
社会救助(190)
双拥创建(191)
基层民主政治建设(191)
社会事务管理(191)
社会福利事业(191)

劳动和社会保障
城乡居民就业(192)
社会保障(192)
劳动监察(192)
办理信访和劳动争议案件(192)

医疗生育保险
概况(193)
基金征缴和管理(193)
挖潜扩面(193)
城镇居民基本医疗保险(193)
就医管理(193)

社会保险
企业养老保险(193)
机关事业单位养老保险(193)
基金征缴(194)
社保扩面(194)
基金稽核监督(194)

工伤保险
概况(194)
优质服务(194)
老工伤人员统筹管理(195)

劳动就业
城镇社区就业(195)
农村就业培训(195)
失业保险(195)
小额担保贷款(195)

移民管理
概况(195)
实施移民后扶规划计划(195)
移民资金规范运行(195)
产业开发(196)
移民培训(196)
发放移民后期扶持直补资金(196)
大中型水库移民搬迁安置(196)

乡镇概况渠阳镇
概况(197)
产业建设(197)
社会事业(197)
民生工程(198)

渠阳管委会
概况(198)
基础设施建设(198)
社会保障体系建设(198)
科教文卫事业(198)
社会管理(199)

飞山管委会
概况(199)
农村经济(199)
工商服务业(199)
社会事业(200)

江东管委会
概况(200)
经济发展(200)
民生工程(200)
综治维稳(201)
社会事业(201)

艮山口管委会
概况(201)
经济建设(201)
新农村建设(202)
社会事业(202)

太阳坪乡
概况(202)
产业结构调整(202)
基础设施建设(202)
社会事业建设(202)

甘棠镇
概况(203)
农业产业建设(203)
五村联建(203)
移民新村(203)
民生工程(203)

大堡子镇
概况(204)
产业结构调整(204)
新农村建设(204)
民生事业(204)
社会管理(204)

坳上镇
概况(204)
产业结构调整(205)
基础设施建设(205)
社会事业建设(205)

三锹乡
概况(205)
基础设施建设(206)
产业发展(206)
社会事业建设(206)
民族文化传承和保护(206)

铺口乡
概况(207)
重点项目建设(207)
产业发展(207)
基础设施建设(207)
社会事业(207)

藕团乡
概况(207)
基础设施建设(208)
农村经济建设(208)
社会稳定工作(208)
社会事业建设(208)

平茶镇
概况(208)
基础设施建设(209)
农业产业建设(209)
民生事业建设(209)

新厂镇
概况(210)
产业发展(210)
基础设施建设(210)
民生福祉建设(210)
社会事业(210)

横江桥乡
概况(211)
经济建设(211)
基础设施建设(211)
社会事业建设(211)

文溪乡
概况(212)
农村经济建设(212)
基础设施建设(212)
社会事业(213)

寨牙乡
概况(213)
农业产业(213)
基础设施建设(213)
重点项目建设(214)
社会事业(214)

附录(215)
关于2011年度县直单位争取荣誉情况的通报(217)
靖州县2011年统计资料(221)
靖州县创建全国计划生育优质服务先进县工作方案(230)

 

··特载
[HT2XBS〗[JZ〗站在新起点谋求新跨越
[HT2XBS〗[HS1*2/3〗为全面推进靖州经济社会科学发展而努力奋斗
[HT4F〗[JZ〗——在中共靖州苗族侗族自治县第六次代表大会上的报告
[HT4”SS〗[JZ〗张干太
[JZ〗(2011年6月27日)
[HT5SS〗[FL(K2〗
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党靖州苗族侗族自治县第五届委员会,向大会作报告。
一、过去五年的工作
2006年换届以来,我们团结带领全县广大干群克难攻坚,在挑战中发展,在开拓中进取,经

济社会发展和党的建设取得了显著成绩,全面完成了第五次党代会确定的各项目标任务。
——五年来,综合实力快速提升。全县地区生产总值上升到344亿元,是

2006年的21倍

,年均增长133%;人均生产总值上升到14万元,是2006年的21倍,年均增长203%。

财政总收入上升到742亿元,是2006年的26倍,年均增长267%。社会消费品零售总额

上升到118亿元,是2006年的21倍,年均增长197%。全社会固定资产投资累计达319

6亿元,是2006年的128倍,年均增长476%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入

分别上升到10071元、3981元,分别比五年前增加4299元、1122元。
——五年来,产业结构不断优化。三次产业结构由313∶20∶487调整

为184∶384∶

432,工业在三次产业中的位次和比重于2009年实现历史性的突破,上升到第二的位置;

新型工业化战略稳步推进,全县规模企业比五年前增加20家,其中投资428亿元、刚刚竣

工点火运行的金大地新型干法旋窑水泥项目,将成为靖州未来工业发展的重要支撑;农业产

业化水平不断提升,基本形成一个产业对应一家龙头企业的格局,荣获“全国粮食生产先进

县”,成功申报“中国杨梅之乡”、“中国茯苓之乡”。
——五年来,社会民生大幅改善。城乡就业更加充分,城镇登记失业率控

制在45%以内,

新增城镇就业6000余人。社会保障力度明显加大,五项社会保险新增扩面6万人,达到89

万人;新型农村合作医疗参合农民达2015万人,参合率达942%;城镇居民医保累计缴费

参保34万人,参保率达85%。医疗卫生服务体系日益健全,对13个乡镇卫生院进行了维修

改造和设备更新,加强了村级医疗卫生室建设,乡镇医院实现了药品零利润销售,群众“看

病难”、“看病贵”的问题逐步得到缓解。社会救助救济工作深入开展,城市和农村居民最

低生活保障政策全面落实,发放低保资金6332万元,受益困难群众7007户15503人;为5052

人次发放医疗、临时生活困难救助金498万余元;建成了一批经济适用房、廉租房,改造农

村危房942户,较好解决了群众的住房困难;积极落实移民政策,受益移民达11万余人。


——五年来,发展活力明显增强。解放思想成为经济发展的强大动力,通

过开展“干群

思想大解放”活动,通过组织党员领导干部到发达地区挂职考察、到浙江大学等名校学习的

方式,开拓了视野,创新了思路。改革创新成为经济发展的活力之源,农村土地承包换证、

县属国有企业改制全面完成;政府机构改革、集体林权制度改革、农村综合配套改革顺利推

进;乡财县管、部门预算体制和村级财务管理体制改革成效明显;投融资体制改革取得重大

进展,城建投累计融资12亿元;对外开放取得新成果,累计利用外资21亿元,是五年前的

两倍。
——五年来,城乡面貌大为改观。城市环境大幅变样。城市建设总体规划

已经县政府常

务会、人大常委会审议原则通过,启动了城市建设控制性详规的编制工作,渠江两岸综合开

发项目也完成了规划设计;城市管理水平大幅提高,成功创建了国家卫生县城;城市综合服

务功能不断完善,建成了城市管理电子监控系统、城市垃圾处理场、污水处理厂、县城供水

管网等基础设施,改造了县城玉麟庵和飞山农贸市场,拉通了建国东路、梅林西路、环城南

路江东二桥连接线、体育路等城市道路;城市品位得到提升,新建了靖州剧院、展览馆、体

育场等一批文体设施,完成了异溪河南北330米长的城市防洪堤、城区主干道沥青油化、四

个入城口改造提质和火车站广场改造等工程建设,城西新区建设正在逐步推进,提高了城市

亮化、绿化、美化、净化档次,市容市貌更加美观,县城环境更为舒适宜居。农村条件大大

改善。广播电视实现了“村村通”,移动信号行政村覆盖率达95%以上,整治修建各类农田

水利工程7990处,对全县14%的病险水库进行了除险加固,完成土地整理开发456万亩,解

决了49万农村人口的饮水安全问题。城乡交通大步发展。投资40亿元的怀通高速公路靖州

段正在加紧建设,209国道靖州段改造升级、靖黎公路二期、太木国防公路、江东二桥等一

批重点交通项目全面完成,100%的乡镇(管委会)实现了通畅,100%的行政村率先在全市实

现了通达。
——五年来,社会事业长足进步。人口计生服务水平不断提高,计生工作

连续18年获省市先进,保持了低生育水平,人口素质不断提高。教育强县扎实推进,各级各

类教育均衡发展,九年义务教育得到巩固提高,改造农村中小学危房515万m2,基本消

除了校舍D级房;教学质量进一步提升,特别是高考连续16年本科上线率位居全市前列,连

续9年有优秀学子考入清华、北大。文化事业繁荣发展,公共文化设施不断改善,群众社区

文化活动深入开展,群众的精神文化需求得到较好满足;荣获“中国民间文化艺术之乡”、

“中国苗族歌鼓登之乡”称

号,苗族歌鼓登、雕花蜜饯

雕刻技艺分别成功申报国家级和省级非物质文化遗产;成功拍摄了我国首部苗族原生态电影

——《锹里奏鸣曲》。科技体育事业不断进步,评定科技成果31项,其中获省科技进步二等

奖2项;深入开展全民健身运动,群众身体素质明显提高。社会大局和谐稳定,坚持“抓源

头促和谐,抓根本保稳定”,切实加强社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重

点工作,杜绝了重大节假日进京赴省到市上访现象,杜绝了重特大安全事故发生,降低了治

安刑事案件发案率,提高了公众安全感和群众满意度。
——五年来,党的建设与时俱进。民主政治建设日益加强。注重县委常委

会自身建设,

认真贯彻执行民主集中制,县委班子的整体功能进一步增强。大力支持政府依法行政、人大

依法履职、政协照章开展工作,认真做好统战工作,充分发挥无党派人士和工商联作用,充

分调动工、青、妇等群团组织的积极性,进一步营造了民主、团结、和谐的工作氛围。切实

加强党管武装、民兵预备役工作,成功争创“全省双拥模范县”。认真落实民族、宗教政策

,不断增进民族团结,荣获“全国民族团结进步模范集体”称号,成功举行了自治县成立20

周年庆典活动。学习型党组织建设扎实开展。健全中心组学习制度,全面加强政治理论教育

培训,提高了党员干部的综合素质。扎实开展创先争优等主题教育活动,我县“评星树标杆

、争星添活力”的做法,被中央创先争优活动办公室推介。基层党组织建设成效明显。90%

以上的基层党组织达到了“五个好”标准;加强基层党组织阵地建设,90%以上的党支部建

立了党员活动室,建成农村远程教育站点186个;扩大党组织覆盖面,符合条件的“两新”

组织党组织组建率达100%。创新农村发展党员工作,“公推培优”的做法被中组部推介。全

面推行“四议两公开”、“两推一选”工作法和党务公开制度,调动了广大党员参与党内事

务的积极性。干部队伍建设规范有序。公开公平公正选拔任用干部,五年来,公开选拔科级

领导干部33人。创新干部业绩考核,2010年,组织全县80名正科级单位“一把手”向广大干

群公开业绩并接受讲评,凭能力、凭实绩的用人导向在选拔任用干部工作中得到充分体现。

党风廉政建设和反腐败工作深入推进。严格执行《党风廉政建设责任制》,大力开展“当好

公仆服好务,转变作风促发展”等整顿活动,严厉查处党员干部违法乱纪和作风不正等问题

,领导干部廉洁自律落到了实处,领导干部从政行为得到有效规范,干部作风明显好转。
同志们,五年来,我们团结拼搏,真抓实干,经济社会得到了大发展,人民生活得到了

大改善,党的建设得到了大加强。这些成绩的取得,归功于中央、省委、市委的正确领导,

归功于全县人民群众的艰苦奋斗,归功于历届县委打下的坚实基础,归功于老领导、老同志

的关心支持。在此,我代表第五届县委向全县人民群众和广大党员干部,向所有关心支持靖

州发展的各级领导和各界人士以及驻靖部队、武警广大官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意


回顾总结第五届县委的工作,有些经验我们要长期坚持:一是必须用从严治党强化

保障。坚持和加强党的领导,是推动经济社会发展最坚强的政治保证。我们只有切

实加强党的建设,不断提高党的执政能力,才能更好地发挥党的核心领导作用。二

是必须用科学决策引领发展。思路决定出路。五年来,科学民主的决策,清晰完善

的思路,推动了靖州持续协调的发展。我们只有坚持科学决策,不断理清发展思路,靖州的

发展方向才会更明、战略定位才会更准、发展步子才会更稳更快。三是必须用加快

发展破解难题。发展是解决一切问题的根本途径。我们准确把握靖州仍然相对落后

的现状,抢抓机遇,加快发展,坚持用发展的办法提升综合实力和竞争力,一些遗留的和复

杂的社会矛盾问题得到了有效化解。我们只有抓住发展这个第一要务,才能更好地改变落后

的面貌,解决好群众关注的难点问题。四是必须用改革创新推动工作。改

革创新是助推发展的强大动力。我们不断解放思想,开拓思路,大胆改革,大胆创新,扫除

了一些影响发展的障碍,增强了发展的活力和后劲。我们只有加大改革创新力度,发展的活

力才会源源不断地释放出来。五是必须用惠民举措凝聚民心。惠民生才能

聚民心。五年来,我们着力改善民生,赢得了全县广大干部群众的广泛支持和拥护,一举战

胜了冰冻特大自然灾害,成功应对了全球金融风暴的巨大冲击,胜利举办了20周年县庆,众

志成城创建了国家卫生县城。民心所向,势如破竹。我们一定要更加注重改善民生,更加紧

密依靠全县广大干部群众,更好地加快靖州发展。六是必须用抓好稳定促进发展。

稳定是发展之基。发展环境“风平浪静”,经济建设才能“风生水起”,五年来,

我们取得了巨大的发展成就,离不开一个和谐稳定的发展环境。我们只有加大源头维稳的力

度,经济社会才能大步向前。
五年来,我们虽然取得了一些成绩,但也应清醒地看到存在的困难和不足,主要表现

在:作为后发展的少数民族自治县增强经济总量与转变发展方式、提高经济质量的矛盾仍然

十分突出;深挖特色产业发展潜力及知名品牌的打造和保护力度仍然不够;引进战略项目受

到的制约因素仍然较多;基础相对薄弱与改善民生的需求差距仍然较大;部分干部甚至包括

领导干部抓落实的作风与全面完成经济社会发展目标任务的要求很不适应;一些单位抓党建

的力度不够、措施不实等等。对这些困难和问题,我们将高度重视,强化措施,切实加以解

决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
近些年来,在党中央的英明领导下,全国人民团结一心,众志成城,战胜了历史罕见

的雨雪冰冻、汶川大地震等严重自然灾害,有效应对了国际金融危机的冲击,办成了像奥运

会、世博会等一系列大事和好事,办妥了一系列难事。这些充分表明,不断发展壮大的中国

共产党,执政能力日益提升,集中力量办大事、破难题的执政优势得到了充分显现;这些充

分证明,在中国必须坚持中国共产党的领导,坚定走中国特色社会主义道路,这是历史的必

然选择!也是现实的必然选择!更是实现民族振兴、国家富强和人民幸福的必然选择!
未来五年,我们面临的形势较好,面临的机遇不可多得。从宏观形势来看,如今正处

在后国际金融危机时期,虽然世界经济复苏的进程仍艰难曲折,但是,世界各国都在采取积

极措施,努力消除不利影响,世界经济正在逐渐走出低谷,且世界多极化、经济全球化发展

趋势日益加深,为我们创造了和平的发展环境和广阔的发展空间。我国社会政治大局保持稳

定,经济发展长期向好的趋势也没有改变,为我们加快发展坚定了信心,注入了力量。从发

展态势来看,国家正在深入推进中部崛起战略,将出台扶持欠发达地区、生态保护区的一揽

子力度更大的新政策,特别是武陵山经济协作区升级为国家专项规划后,怀化各县市已整体

纳入该规划,为我们争取更大政策优惠和更多项目支持提供了难得的机遇。我国在“十二五

”期间的发展主线是转变经济发展方式,我们可以发挥生态良好的优势,用活生态资源,大

力发展“低碳经济”、生态产业、绿色产业。我国沿海地区资源、能源和劳动力密集型产业

因转型升级,加速向内地转移发展,为我们承接产业转移提供了较好的机遇。从现有优势来

看,靖州是“比照西部开发政策范围县”、“比照享受省扶贫工作重点县”,又是湖南省“

革命老区县”,这些都有利于我们向上争取更多的支持。同时,我县交通、能源等瓶颈正在

逐步破除,一批骨干龙头企业不断发展壮大,36亿多居民储蓄存款蕴含的消费信贷潜力十分

巨大,为我们的发展奠定了坚实的基础。
但是,我们面临的挑战也不容忽视。今后五年,国家将进一步加强和改善宏观调控,

对货币流通、土地供应的控制逐步趋紧,对单位GDP能耗、主要污染物排放总量等考核不断

加强,我们将面对更趋紧张的土地资金要素制约、更趋突出的环境保护压力、更趋紧迫的节

能降耗要求,发展的回旋余地越来越小,面对的发展不确定因素越来越多。这些,让我们既

面临调结构、转方式的巨大压力,又面临增后劲、加快发展的严峻考验。同时,周边县市基

础条件的日益改善,特别是高速公路的普遍建成,我县的地域等比较优势正在逐渐弱化,面

临的区域竞争更加激烈。
总之,今后五年,我们尽管面对的挑战前所未有,但是面临的机遇千载难逢。我们一

定要增强忧患意识、机遇意识和责任意识,居安思危,未雨绸缪,增强发展的信心,提高捕

捉和把握机遇的能力,更加积极主动地做好各项工作,共同为靖州的科学发展谱写出光辉灿

烂的新篇章。
基于对当前及今后一段时期形势的判断和分析,今后五年工作的指导思想是:高举中

国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科

学发展观,认真按照省委“四化两型”的战略部署,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生

态宜居靖州”发展战略,突出共享改革发展成果,以转变经济发展方式为主线,加快调整经

济结构,统筹促进城乡发展,着力改善社会民生,积极推动社会管理创新,全力推进经济社

会又好又快发展,努力建设经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结的新靖州。
今后五年的奋斗目标是:
——综合实力更加增强。全县综合经济实力在跻身全市第二方阵的基础上

得到巩固和增强。GDP达70亿元,年均增长13%以上;人均GDP达25万元以上,年均增长14

2%。财政总收入达18亿元,年均增长20%以上。全社会固定资产投资年均增长25%左右。社

会消费品零售总额年均增长20%左右。
——产业结构更加合理。三次产业结构调整为14:41:45,工业增加值占GDP

的比重达387%;高新技术产业增加值占工业增加值比重达到20%以上。
——发展基础更加稳固。出入县境道路明显通畅,迈入高速公路时代,主

要干线、县道和乡村道路分别达二级、三级和四级公路技术标准以上;城乡一体化进程明显

加快,城镇化率达到50%以上;农村水利、电力、通信等基础条件不断改善;人才、教育、

科技、文化等软实力进一步提高。
——生态环境更加优化。全县森林覆盖率达到7262%,万元GDP综合能耗

降低20%,工业固体废物综合利用率达到80%,各类污染排放物基本实现达标排放,人口自然

增长率控制在9‰以内。
——社会民生更加改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均

增长12%;城镇登记失业率控制在45%以内;安全事故发生率、刑事治安案件发案率、群众

信访率明显降低,公众安全感普遍提升。
三、今后五年的主要任务
(一)以转变发展方式为切入点,进一步优化产业结构。产业发展是县域

经济发展的核心。要围绕不断壮大产业实力这一目标,加快推动产业转型,促进产业优化升

级。
1、着力提升农业产业化。靖州的自然条件好,农业资源丰富,具有发展农业产业化的

良好基础。要坚持走现代农业发展之路,依托龙头企业带动,着力调整农业结构,大力发展

生态、优质、高效农业,加快推进农业产业化,提升农业综合效益,增加农民收入,巩固农

业的基础地位。在抓好粮食生产的同时,要依法引导和积极推进农村土地流转,使农村土地

适度向种养大户、龙头企业集中,促进农村土地集约利用;要着力推广农业机械化、种养规

模化、生产标准化和经营集约化,努力提高农业生产效率、土地产出率和资源利用率,进而

提升农业生产的竞争力。全力推进“七大农产品生产基地”建设,以“建设一个基地、培育

一个产业、致富一方百姓”为方向,把优质粮油、烤烟、水果和特色蔬菜、畜牧、工业原料

林、中药材等作为发展重点,建成一批特色优质农产品种养基地。要加大对种养大户的扶持

力度,切实提高经济效益,进而带动更多的农民群众参与产业基地建设,形成“人人争当大

户、个个奔向小康”的良好局面。大力发展生态休闲农业,加快建设地笋苗寨、杨梅生态园

“一寨一园”生态休闲农业示范点,着力建设沿209国道、渠江两岸和靖黎、靖锦公路“三

大生态休闲农业观光带”,拓展生态休闲农业规模。发展壮大六大亿元特色产业,积极引导

企业向林业、杨梅、茯苓、烟叶、粮食、蔬菜及红薯等优势农产品集聚,大力扶持一批产值

过亿元的特色农产品加工龙头企业,促进农产品精深加工,延伸产业链条,提高农产品附加

值。树立品牌意识,加强品牌建设,积极打造杨梅、茯苓等特色农产品品牌。健全农业五大

社会服务体系,着力提高科技、金融、信息、动植物疫情防治、商贸物流等对农业的服务水

平,抓好农产品安全生产,降低农业生产风险,强化农业发展支撑。大力扶持发展农村专业

合作社,提高农业生产经营的组织化程度。
2、着力推进新型工业化。靖州生态良好,在抓工业发展中,一定要正确处理金山银山

与绿水青山的辩证关系,绝不能以牺牲生态环境为代价,绝不能因发展了工业,毁掉了生态

、丧失了优势。要按照“依托优势资源,环保规模发展”的思路,坚定走科技含量高、经济

效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。要加快改造和提升矿产品、农产品加

工等传统工业,促进产业转型升级,降低企业能耗,控制环境污染。大力实施“三五工程”

,以发展5个新产品、新增5家过亿元的企业和培育5个新品牌为方向,优先发展战略新兴产

业,着力培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和市场竞争力的优势骨干企业,促进产业向

现代化、规模化和高端化发展,打造新的经济增长点。全力实施“双十战略”,加强工业园

区基础设施建设,积极引导企业向园区集聚,推动产业集群发展,力争承接产业转移企业10

家,每个园区年销售收入达10亿元,让园区成为承载工业发展的洼地、支撑县域经济发展的

高地。
3、着力壮大以商贸物流为基础的第三产业。围绕“打造商贸物流中心”发展战略,按

照“突出一个主体、强化四个节点”的思路,加快推进以县城为主的区域性专业市场建设,

合理布局发展甘棠、大堡子、坳上、新厂四个物流节点,完善城乡商品流通网络体系,健全

现代物流网络,推动形成现代物流大通道、大园区、大市场,强化辐射周边的商贸物流优势

。全面提升餐饮、住宿、购物等传统服务业的水平,大力发展养老、生活保健、休闲娱乐、

社区服务等新兴服务业,积极引导房地产业健康发展。搞活生态民俗旅游,挖掘整合苗侗民

俗文化、生态等资源优势,创建生态民俗旅游品牌,积极融入大湘西、黔东南、桂林旅游圈

,着力构建“一心一廊一环三片”旅游产业格局。以县城为中心,将其建成集商务、文化、

观光、休闲娱乐为一体、具有一定知名度的中国苗侗风情旅游城市;以怀通高速靖州段和G2

09由北至南的旅游资源为核心,打造一条连接湘西和桂林(柳州)两大旅游发展核心区的旅

游产业走廊;以靖州、通道、黎平、天柱和锦屏的苗侗民俗资源为依托,建设一条苗侗原生

态旅游产业环线;整合苗侗原生态旅游、生态休闲度假旅游和革命老区红色旅游三大片区的

旅游资源,积极推动合理开发利用,加快旅游业发展。
(二)以“以城带乡”为着力点,进一步统筹城乡发展。突出进一步增强

发展的协调性、不断缩小城乡发展差距,坚持以城市建设为龙头,依托城市建设带动新农村

建设,促进城乡资源共享、优势互补、一体化发展,推动城乡共同进步、共同发展。
1、舞活城市龙头。按照“小县大城”的发展理念,坚定城市带动战略,不断提高城

市承载能力和辐射功能。突出“一线一圈”建设,继续抓好永平路沿线建设,加快实施城北

和城西环线建设、江东大桥重建、渠江大桥新建、靖州绕城公路等项目,拉通环城公路网,

缓解城市交通压力,推动城市扩容,拓展城市基本框架。突出“一山两水”建设,整合历史

人文自然旅游资源,加强飞山自然景区的规划和建设,将其打造成以飞山文化为知名品牌的

旅游胜地;加快启动和完成渠江两岸风光带综合开发、异溪河北岸改造等工程项目,着力推

进鑫汇国际、靖天国际商业广场、尚都花园等一批地标性项目建设,提升城市品位。突出“

一中心、两园区、三市场”建设,着力抓好行政中心搬迁,加快城西新区建设,拓展城市空

间;采用BT模式打造城北新区工业园,引导大企业、大项目进入甘太工业园,加快两大工业

园区发展;着力推进靖州大市场、汽车贸易城和城南商贸物流园建设,依靠商贸物流凝聚人

气,推动城市经济快速发展。同时,坚持规划引领,立足靖州生态、民族特色,科学编制城

市建设规划,大力整治违规违法建设行为,规范城市开发秩序,形成基础功能完善、产业布

局合理、环境生态宜居的城市发展格局;强化政府主导,注重政策牵引,积极实施鼓励和支

持建设高层建筑等规费政策,促进城市土地的集约节约利用;发挥城建投资公司的平台优势

,实现城市建设投融资多元化,加快建设步伐。提升城市管理水平,进一步加强城市交通、

卫生整治,巩固和发展创建国家卫生城市的成果,让靖州真正成为投资兴业的福地、生态宜

居的家园。
2、大力建设新农村。农村是实现城乡面貌大变样的重点和难点。要以更大的投入、

更有力的措施扎实推进新农村建设,切实改善农村生产生活条件。继续抓好新农村示范点建

设,认真做好乡镇集镇建设总体利用规划,加快完成乡镇集镇改造,完成村庄规划25个,努

力在国省道、高速公路沿线、进出县境边界地打造一批具有苗侗民族特色的村寨,建设一批

彰显靖州魅力的市场、桥、楼等标志性建筑。扎实开展农村卫生安全整治,加强中心乡镇污

水、垃圾处理工程建设,促进农村垃圾无害化处理,抓好农村改水改厕工程,加大农村连片

木房改造力度,着力改善农村居住环境。抢抓国家大干水利的机遇,积极向上争项目、争资

金,加强农田水利基础设施建设,五年内,完成灌区续建配套工程建设,基本完成小型病险

水库(闸)除险加固任务,解决农村安全饮水人口706万人。大力加强农民素质教育和文

明风尚教育,着力培养守法律、有文化、懂技术、善经营、会生活的新型农民。
3、盘活生态优势。坚持以长远战略眼光倾力打造生态大县,努力让靖州的生态优势

更加明显,将靖州打造成湘黔桂接边区最生态宜居的地区之一。强力实施“青山、碧水、蓝

天”工程,大力推进退耕还林工程,着力加强封山育林、绿化造林,力争营造生态公益林26

万亩,严控森林采伐量,严控粗加工木材企业,不断提高绿化水平;抓紧开展渠水流域综合

治理,切实加强水源污染防治;集中抓好工业企业排污整治,稳定环境容量,提高环境承载

能力,提升城乡生态宜居指数,让靖州的山更绿、水更清、天更蓝。深入开展生态文明创建

活动,切实提高干部群众的生态环保意识。
4、优化城乡交通。加快完善国省干线、城乡、县际等交通运输网络。建成怀通高速

公路靖州段,抓紧建设武靖高速公路,争取将渝广铁路过靖州并设站的项目纳入国家规划。

全面完成农村公路通畅扫尾工程,100%的行政村实现通畅,鼓励农村村组道路建设,突出解

决边远山区严重影响群众出行的“老大难”问题。加大公路养护力度,加快构建布局合理、

结构完善、安全可靠的综合交通运输体系,让城乡群众的出行更加便捷、更加高效、更加安

全。
(三)以改善民生为落脚点,进一步促进社会和谐。始终围绕改善民生这

一核心,切实加强社会事业、全民道德法制文化和民主政治建设,积极推动社会管理创新,

奏响让群众幸福指数更加提高、让社会更加文明、让全县各族人民更加团结、让社会更加和

谐的美好旋律。
1、加强各项社会事业建设。实施更加积极的就业政策,落实困难群体就业援助制度

,加强就业技能培训和创业扶持,建立完善公共就业服务体系,多渠道、多形式促进城乡群

众就业,五年内,力争新增城镇就业和转移农村剩余劳动力32万人。大力实施建设教育强

县战略,加大教育投入,优化城乡教育资源配置,特别是加强农村教育师资队伍和基础设施

建设,注重解决边远农村学生上学难的问题,提升城乡教育质量,构建城乡公平的教育体系

。每个乡镇至少建成1所寄宿制初中或完小,至少建成1所中心幼儿园,九年义务教育适龄人

口入学率达到100%。完善覆盖城乡居民的社会保障体系,扩大城乡医疗保险覆盖面,农村和

城镇居民参保率要达到95%左右;全面推进农村居民新型养老保险试点工作,用2年时间实现

城镇居民社会养老保险全覆盖,提升社会保障水平。积极开展社会救助救济工作,加大保障

性住房、廉租房和经济适用房的建设力度,农村危房改造要比“十一五”期间翻一番,达到

2000户;加强优抚工作,做好移民扶贫工作,贫困发生率要下降10%;落实城乡最低生活保

障政策,城乡享受低保的人数分别要占到8%和6%,切实保障困难群众的基本生活。完善城乡

公共卫生服务体系,加强县乡医院基础设施建设,100%的行政村要建成村级卫生室,提高医

疗卫生服务水平。加强人口和计划生育工作,提高人口计生服务水平,积极争创国家计生优

质服务县。加强养老服务设施建设,完善养老服务体系。广泛开展全民健身活动,积极发展

竞技体育。大力发展科技、残联、编制、审计、地方志、档案、气象等各项事业,促进经济

社会全面协调发展。
2、加强道德法制文化建设。以建设社会主义核心价值体系为根本,全面加强道德教

育、法制教育和文化建设,在全社会大力弘扬社会主义主旋律。要特别注重抓全民社会公德

教育,坚持从娃娃抓起、从小事情做起,大力传播文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环

境、遵守秩序等良好风尚,加强感恩意识教育和中华民族传统美德教育,提高全民公德意识

。要特别注重抓各级领导干部和广大党员干部的品德教育,领导干部要带头常修为政之德,

自觉严守道德底线,养成良好的生活作风和健康的生活情趣,做好崇尚道德的表率。组织上

选用干部要进一步加强品德考察情况的运用,对于品行不端且无真才实学的干部一律不用,

对于有才干但品德差的干部要限制使用、或降格使用,对于德才兼备的干部要大胆提拔重用

,进一步在全社会树立重视德育、倡导德育的导向,着力引导全民加强道德修养、提高道德

水平、树立良好道德风尚。要特别注重抓普法教育,加大法律进校园、进社区、进农村、进

企业、进机关的力度,加大法律宣传教育力度,提高全民法律意识。要特别注重抓文化事业

发展,着力净化社会文化环境,促进未成年人健康成长;积极挖掘苗侗民族文化,推动民族

文化的传承、保护和发展;推进公共文化设施建设,加强优秀作品创作,广泛开展城乡社区

群众文化活动,丰富群众精神文化生活;发挥文化资源优势,加快文化产业发展。
3、加强民主政治建设。坚持人民代表大会制度,积极支持人大及其常委会依法行使

职权。推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化建设,提高

协商质量和参政议政水平。加强武装工作,深入开展国防教育和双拥共建,加强国防后备力

量建设。认真做好统战和民族、宗教工作,凝心聚力加快发展。加强和改善对工会、共青团

、妇联、科协、工商联等群众团体的领导,支持他们依照各自章程开展工作,发挥其桥梁和

纽带作用。加强老干部工作,发挥老龄委、关工委作用。推进党务、政务、村(社区)务、

厂务公开,确保人民群众的知情权。
4、加强和创新社会管理。创新社会管理体制,积极开展社会管理创新试点工作,进

一步创新工作理念、方式方法和体制机制,加快建立“党委领导、政府负责、社会协同、公

众参与”的社会管理格局,提高社会管理的针对性和有效性,增强社会管理的活力,提升社

会管理的能力和水平。加强社会矛盾化解,认真做好信访工作,加强人民调解工作,提高化

解新形势下人民内部矛盾的能力,努力把不稳定因素消除在萌芽状态。加强公正廉洁执法,

坚持公正司法、从严治警,依法严厉打击各类严重刑事犯罪,加大安全生产监管执法,维护

稳定的社会秩序,提高公众的安全感。
四、今后五年的工作措施
1、要把思想解放作为第一源动力。解放思想是实现新发展、开拓新局面的

“源动力”。“观念一变天地宽”,实践反复证明,每一次重大的发展飞跃都要靠思想解放

激发动力、冲破束缚、开辟道路。靖州是后发展地区,封闭的环境,小生产的狭隘观念,旧

的传统习惯等仍然不同程度地束缚着我们的不少干部甚至是领导干部,严重影响了靖州科学

发展。要

坚决破除安于现状、不思进取的思想,进一步增强扩大开放、加快发展的紧迫感。靖州总体

经济实力仍然不强,人民群众的生活水平和质量仍然不够高,人民群众加快发展的愿望仍然

迫切。唯有牢固树立“大发展、小困难,小发展、大困难,不发展、更困难”的理念,破除

小富即安的小农意识,抓住有利发展的大好机遇,把做大经济总量放在首位,坚定扩大开放

、加快发展不动摇,始终保持百倍的信心和良好的发展势头,不断提升经济实力,努力在加

快发展中满足人民群众求富、快富的迫切愿望。要坚决摒弃利益至上、部门第一的观念,进

一步树立重全局、顾大局的让利观。有付出才会有回报。全县各级各部门要学会算大账、算

长远账,不要只顾眼前利益、部门利益,一切要以全县的长远发展大局为重,舍得放权,舍

得为大局作奉献,要大气办事,不怕吃亏,绝不能因为部门之间互相争利而影响了工作、破

坏了发展,真正通过大付出获得大投入、赢得大发展。要坚决克服瞻前顾后、畏首畏尾的心

理,进一步树立敢闯敢干、创新创业的精气神。当前,西部邻县的发展咄咄逼人,本市兄弟

县市的发展也是快马加鞭,发达地区的发展更是日新月异,我们面临的竞争压力越来越大。

如果我们还是用常规的眼光、常规的思路、常规的办法来搞工作,发展就只会更加被动。只

有敢于打破常规,大胆打破与发展不相适应的条条框框,勇于先行先试,不坐而论道,才能

以解放思想的先发之机,谋求经济发展的先发之势。要坚决扭转工作飘浮、拖拉推诿的现象

,进一步发扬真抓实干、一抓到底的作风。邓小平同志曾经指出,“世界上的事情都是干出

来的,不干,半点马克思主义也没有”。美丽的蓝图要变成发展的现实,只说不干不行,等

待观望更加没有出路。全面完成党代会确定的各项目标,必须埋头苦干,少说多干。要进一

步增强事业心和责任感,不怕艰苦,不畏艰难,敢于碰硬,始终保持一股越苦越要干、越难

越要上、越干越有劲的精神状态。要坚持团结拼搏,心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳

,共下一盘棋,同唱一首歌,形成共谋发展、同创事业的强大合力。?
2、要把项目建设作为第一推动力。抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目

。对于欠发

达的靖州来讲,我们干工作、抓发展绝对不能就工作谈工作,就发展谈发展,必须要落在具

体项目上,依靠大项目带动大投入、实现大发展。各级各部门要在工作力量、政策支持、资

源配置等方面向项目建设大力倾斜,在全县形成齐抓项目、共谋发展的良好氛围。要建立项

目督查调度制度,坚持全程服务、全程推动、全程监督,切实推动项目尽快落地、尽早见效

。要围绕项目带动战略,以保障项目建设的融资需求为目标,千方百计抓招商引资,通过招

商引资借助外力更好更快地发展自己。要注重招商的实效,坚决不搞形式上的东西,多引进

战略投资项目。要坚持理性招商,注重讲诚信、讲实力、讲专业,尽可能避免因招商不当而

产生不必要的麻烦,甚至造成新的不稳定。要创新招商理念,建立招商引资联动机制,形成

领导带头抓招商、部门主动抓招商、全民参与抓招商的工作格局。
3、要把人才战略作为第一支撑力。人才资源是第一资源,人才问题是关系

党和国家事

业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。可以说,未来的

竞争,核心就是人才的竞争。要高度重视人才,坚持用规划的理念做好人才工作,加强人才

梯队建设,积极抢占人才工作制高点,充分发挥人才的支撑作用,努力提升竞争力。要积极

引进人才。完善引进人才的政策措施、激励机制和服务保障体系,着力实施引进人才的“五

一五工程”:围绕解决重点产业、重点项目、重点工作、重点行业、重点岗位等5大领域人

才匮乏的问题,每年各引进高层次人才100名,五年引进500名,壮大人才队伍,提升人才质

量。要着力培养人才。积极探索和建立科学的人才培养机制,以专业培训、典型引路等方式

,加大对乡土人才的培养力度,建设一支适应县域经济社会发展任务的乡土人才队伍。要优

化人才配置。加快推进“四个一”建设,通过建立一个人才服务机构、一个人才网络市场、

一个人才管理激励机制和一个人才流动的“绿色通道”,加强对现有人才的管理、开发和使

用,盘活用好人才资源,充分调动现有人才的积极性,避免人才的流失、闲置和浪费,做到

人尽其才、才尽其用。
4、要把环境优化作为第一竞争力。环境出效益,环境出生产力,环境出竞

争力。环境

好,发展就充满生机和活力;环境差,发展就会陷入混乱和停滞。要优化政务环境。深化行

政审批(许可)制度改革,全面清理行政审批事项,简化审批程序,规范审批方式和收费项

目,推行政务公开,严惩行政不作为、乱作为、慢作为、滥作为,提高政务服务水平。要优

化信用环境。市场经济是信用经济,没有诚信作为基础,发展环境就难以优化。加强“诚信

靖州”建设,政府要带头讲诚信,守信用,做到言必信、行必果,提高政府的公信力,进而

带动社会信用体系的完善,形成守信受益、失信受损的社会氛围。积极引导企业讲诚信、守

承诺,用企业诚信树立企业形象,努力实现银企、银地合作双赢。教育引导群众培养诚信意

识,营造诚信友爱的社会环境。要优化项目建设环境。加大项目建设环境整治,坚决依法惩

治恶意阻工、恶意阻挠土地征用等影响项目建设的行为,确保重大项目建设的顺利推进。要

优化政策环境。不断完善行之有效的政策,及时取消不适应发展要求的政策,让政策杠杆效

应得到充分发挥。
五、全面加强党的建设
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。抓好党建,我们的竞争优势就

会更加明显,我们的发展优势就会更加强大。要继续围绕提高党的建设的科学化水平这一目

标,切实加强党的执政能力建设,充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作

用。
1、强化思想政治建设,坚定信仰、引领发展。全县广大党员领导干部必须

不断加强马

克思主义理论素养,必须保持理论上的清醒和坚定,必须保持政治上的清醒和坚定,真正做

一名合格的、成熟的党员领导干部。全县广大共产党员一定要不断适应新形势、新任务和新

要求,切实提高马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论素养,不断增强坚持中国特色

社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性。要按照建设学习型党组织的要求,以党

校作为主阵地,大规模开展党员干部教育培训,坚持搞好全县干部职工理论知识考试,坚持

选派干部到发达地区、名校考察学习,不断提高党员干部队伍的思想理论水平,切实用党的

理论创新成果武装党员干部头脑。要建立健全学习贯彻落实科学发展观的长效机制,为加快

经济发展方式转变提供有力的理论指导,为科学发展提供有力的思想政治保证和精神动力。


2、强化领导班子和党员干部队伍建设,带好队伍、推动发展。事业成败与

否,干部队

伍十分关键。今年来,我们成功进行了乡镇党委及村支“两委”换届,另外,县委换届也即

将完成。通过换届,各级班子结构得到了进一步优化,各级班子整体功能得到了进一步增强

,这是我们全面完成本次党代会提出的各项目标任务的信心所在、力量所在。要围绕推动科

学发展,切实选准干部、配强班子、带好队伍,真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有

能力的干部选拔上来,提升各级领导班子领导科学发展的水平,提高驾驭复杂形势、复杂局

面的能力。要进一步树立科学的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的标准,注重在基

层一线、重点工作和重大项目建设一线等急、难、险、重的岗位上识别干部、培养干部、检

验干部,真正把勇于干事业、注重办实事、敢于担责任、政绩突出、群众公认的人提拔到领

导岗位上来。要进一步加强干部管理。创新和完善领导班子、干部绩效考核评价机制,强化

考评结果的运用,把广大干部的精力集中到干事创业上来。要进一步优化干部队伍结构。加

大对年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养使用力度,注重调动不同年龄段

、不同层次干部的工作积极性;加强干部的锻炼和交流,鼓励和支持干部到基层、信访、维

稳、重大项目等艰苦环境、难点工作中接受锻炼、增长才干、提高素质;加强股所长队伍建

设,有序进行交流、轮岗,努力建设一支结构合理、德才兼备、群众信任、充满活力的党员

干部队伍。
3、强化基层党组织建设,夯实基础、保障发展。基层组织建设是党的战斗

力和全部工

作的基础。要切实加强基层组织建设,着力创新基层党建工作,认真落实农村“一定三有”

和社区党建“四有一化”要求,努力构建城乡统筹的基层党建新格局,使党的基层组织在推

动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的作用得到充分发挥。大力实施“两新”组织党

建“三百工程”,即应建党组织组建率达到百分之百;百分之百的党员编入党支部;百分之

百的党支部开展党的组织活动,进一步扩大党的工作覆盖面和组织覆盖面。继续深化农村基

层组织“三级联创”和“领头雁工程”,不断提高村级组织带领群众致富、建设社会主义新

农村的本领。大力推行“公推培优”工程,扩大农村党员培养视野,发展壮大农村党员队伍

,提升农村党员队伍质量。健全村支“两委”工作协调、村务管理、村务决策、民主监督、

民意沟通等机制,强化对村干部的教育、管理和监督,提高村级组织在群众中的公信力。认

真做好离退休党员的组织管理工作,进一步在政治上、思想上、生活上关心老党员。
4、强化干部作风建设,践行宗旨、服务发展。干部作风建设的核心,就是

保持同人民

群众的血肉联系。面对新的形势和任务,必须持之以恒地狠抓党员干部作风建设。要进一步

树立群众观。每一名党员就是一杆旗帜,工作干得好不好,群众心中最有数,群众最有话语

权。全县广大党员干部一定要多换位思考,时刻心里装着群众,凡事想着群众,多深入基层

、深入群众,多关注群众最想的、最盼的、最愁的事情,多为群众解难题、办实事,不断密

切干群关系。要进一步端正权力观。党和人民把权力赋予我们,这要求广大党员干部特别是

领导干部要认真履行好职能和职责。要把为人民服务与对人民负责、受人民监督统一起来,

坚持秉公用权、依法执政,努力为人民群众执好政、掌好权。要进一步提升执行力。深入整

治奢靡浪费之风,提高社会资源的利用率,形成勤俭节约办大事的良好风气;积极开展治庸

治懒活动,不断提高机关工作效率,提升履行职责、服务人民、服务发展的水平。
5、强化反腐倡廉建设,廉洁从政、促进发展。优良党风是我们凝聚民心、

共谋发展的

重要法宝。要坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,用良好的党风促进经济社会发展

。建立健全拒腐防变教育长效机制。大力开展“三项教育”,对党员干部特别是领导干部广

泛进行党性党风党纪教育、警示教育和廉洁从政教育,引导领导干部算好“三笔账”,时刻

在政治账、经济账和荣誉账面前不糊涂、做清白人,带头自重、自省、自警、自励,严于律

己,以身作则,保持清正廉洁、一身正气。加大权力运行监控力度。深入开展纠风治乱和专

项治理,加大对重大项目建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、招投标、行政执法

和司法等重要领域、重点岗位的专项治理力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决打

击损害党和政府形象的腐败行为。加强反腐倡廉制度防范。继续推进主要领导干部经济责任

审计工作,注重从源头上治理腐败现象,从管人、管财、管物三个关键环节入手,整章建制

,堵塞漏洞,切实规范权利运行,促进党风廉政建设,营造风清气正的干事氛围,以优良的

党员队伍形象,进一步凝聚全县人民的力量,共同推动经济社会又好又快发展。
同志们!美好的蓝图令人鼓舞,宏伟的目标催人奋进。未来五年,我们的任务光荣而艰

巨,我们的使命崇高而神圣。只要我们发扬勇者当先、只争朝夕的精神,在不争论中干事,

在不折腾中前进,在不甘示弱中奋起,就一定能站在新的历史起点上阔步前进。让我们更加

紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、市委和新的一届县委的坚强领

导下,意气风发,开拓创新,为建设经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结的新靖州而

努力奋斗!

 

一、认真总结去年的工作
2011年,在中央、省委和市委的坚强领导下,我们全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕

“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”发展战略,坚持以解放思想为引领,以改革创新

为动力,以改善民生为目的,以党的领导为保障,推动了经济社会又好又快发展,实现了“

十二五”顺利开局。
1、经济总量不断增加。全县地区生产总值突破40亿元,达到426亿元,

排名位列全市第二方阵;地方财政总收入突破25亿元,达到254亿元;一般预算收入突

15亿元,达到159亿元;全社会固定资产投资突破15亿元,达到1503亿元;全县社会

消费

品零售总额完成14亿元;金融机构存贷款余额分别达到389亿元和135亿元,分别比年初

增加52亿元和19亿元,同比分别增长204%和139%。
2、产业结构不断优化。三次产业结构调整为207:368:425。农业产业

化经验在全省推介,烟叶种植日益成为农民增收致富和改善农田基础设施的一条有效路径,

林业、粮食、杨梅、茯苓、蔬菜等产业在龙头企业的带动下,亿元产业的发展格局正在逐步

形成。工业支撑作用显著增强,金大地150万吨水泥生产线建成投产,成为我县工业发展的

龙头;完成规模工业增加值16亿元,同比增长209%。以商贸为主的第三产业更加繁荣,兑

现“家电下乡”等政策补贴1780万元,拉动电视、摩托车销售449万台(辆);实现汽车销

售44525万元,汽车保有量超过5000辆;餐饮、住宿条件不断改善,接待游客538万人次

,实现旅游总收入17亿元。
3、城乡面貌不断变化。城市形象不断提升。以靖天国际、鑫汇国际等为标

志的一批高层建筑项目正在加紧实施,武陵城宾馆正式投入运营。新农村建设加快推进。创

建全国环境优美乡镇2个,省、市级文明生态村14个,获得“全国绿化先进集体”称号。群

众出行更加便捷。怀通高速靖州段完成90%的路基,S319靖州至水獭坳段路基基本拉通,完

成农村通畅工程37条796公里。农村基础设施日益完善。建成甘棠集镇、艮山口大树、三

小榴等安全饮水工程,新增166万农村群众喝上了放心水;实施农田水利工程1450处,完

成4座病险水库除险加固工程;对江东东升等15个村进行了农网改造。
4、社会民生不断改善。城乡居民收入快速增加,分别达到11288元和4570

元,同比增长121%和148%。群众就业更加充分,新增城镇及农村劳动力转移就业4143人

城镇“零就业”家庭实现动态清“零”。教育质量不断提升,高中、初中学业水平考试成绩

继续位居全市前列,有2名优秀学生考入清华北大。社会保障水平显著提高,城乡60岁以上

的居民开始领取养老金,在乡镇医院实现了药品零差率销售,完成农村危房改造700户。计

生工作取得新突破,成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。军民共建成效显著,成功

争创“全国双拥模范县”。“抓源头促和谐,抓根本保稳定”取得实效,实现了重大活动和

特护期间无人到市赴省进京上访、无重特大安全事故,社会大局和谐稳定。
5、党的建设不断加强。圆满完成县乡党委和村“两委”换届任务,一大批

思路开阔、能力突出的干部选配到县、乡、村各级领导班子,优化了各级班子结构。创新领

导和决策方式,县委民主科学决策的水平进一步提高,为“十二五”顺利开局起到了重要的

指导作用。多次邀请省市领导专家来靖讲课,引导领导干部解放思想,开拓视野。深入推进

创先争优活动,深化党政领导干部职务任期制、事业单位岗位设置管理等改革,进一步激发

了全县干部群众干事创业的激情与活力。
同志们,过去的一年,我们自加压力,抢抓机遇,真抓实干,用新的发展成就向建党九

十周年献出了一份厚礼。以上成绩的取得,得益于中央、省委、市委的坚强领导,得益于县

“四大家”的团结协作,得益于广大干部群众的积极参与,得益于老领导、老同志的关心帮

助,得益于中央、省、市驻靖单位,驻靖部队及武警广大官兵和社会各界的鼎力支持。在此

,我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、准确研判今年的形势
认清形势、把握大局,是做好今年经济工作的重要前提。当前,世界经济出现大变局,

我国经济进入大调整,宏观形势极为复杂。我们必须把思想统一到中央、省委、市委对经济

形势的分析判断上来,努力做到在把握变化中趋利避害,在科学应对中争取主动,切实用经

济社会发展的新成就为下一轮县庆打基础,向党的十八大胜利召开献礼!
1、要准确把握宏观形势,切实增强忧患意识。首先从国际看,世界经济进

入后危机时代,各国尽可能化解危机影响,全球经济逐步走向温和复苏,预计今年世界经济

增速将在2%左右。但金融危机的深层次影响远未消除,经济增长动力不足,复苏进程艰难曲

折。特别是受美国和欧洲债务危机冲击,市场信心动摇,金融市场持续大幅波动,发达国家

失业率反弹,新兴市场国家发展开始趋缓,国际经济走势面临许多不确定因素,形势极不稳

定,结果难以预料。这些将使我们面临更加错综复杂的外部环境。其次从国内看,国家宏观

经济形势趋好,经济平稳增长的基本面没有变,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展

,呈现增长较快、效益较好、民生改善的良好态势,预计全年GDP增长9%左右。但是经济运

行仍面临诸多突出矛盾和问题,稳增长、调结构、控通胀的压力加大,主要表现在:经济增

长下行和物价上涨压力并存,中小企业生产经营困难,节能减排形势严峻,投融资平台、民

间借贷等金融领域潜在风险增大。为此,国家今年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定

性,增强调控的针对性、灵活性、前瞻性,对资金、土地等控制较紧的状况难以发生根本改

变。面对这种形势,我们务必进一步增强忧患意识,超前谋划,科学应对,牢牢把握做好今

年经济工作的主动权。
2、要准确把握政策走向,切实增强机遇意识。挑战与机遇并存,机遇大于

挑战是今年宏观形势的重要特征。具体来看,我们要紧紧抓住以下三个前所未有的机遇。一

是要抢抓扶贫攻坚的战略机遇。国家更加重视区域协调发展,在继续实施中部崛起战略和西

部大开发战略的同时,今年将启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点,靖州被纳入为试点

县。对于我们少数民族山区县向上争取项目、政策优惠、整体加大扶贫开发力度来说是一个

极好的机遇。二是要抢抓“四化两型”的中部率先机遇。省第十次党代会提出,将全面推进

“四化两型”建设,即以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标,以推进新型工业

化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径,努力在中部地区率先实现全面小康目标

,在全国率先走出一条两型社会建设的路子。同时将启动新一轮湘西地区开发,这有利于我

们发挥自身优势,进一步提升传统优势产业、培育战略新兴产业,统筹城乡基础建设、促进

民生改善。三是要抢抓高速贯通的产业转移机遇。怀通高速公路靖州段即将建成通车,极大

拉近我们与沿海地区的联系,为沿海资金内移、产业内迁提供了重大机遇。这些机遇非常难

得,我们务必增强时不我待的机遇意识,保持捕捉机遇的敏锐性,积极抢抓,乘势发展。
3、要准确把握竞争态势,切实增强发展意识。竞争加剧是当前区域经济发

展的明显趋势。近年来,我县经济社会发展势头较好,与过去相比确实取得了很大的进步,

但是,发展质量不高、综合实力不强,仍然是基本县情,靖州仍然属于相对落后地区,仍然

处于全市第二方阵的边缘地带。特别是当前,随着周边县市高速公路的普遍建成通车,靖州

的区位、交通等比较优势正在边缘化,服务业、旅游、商贸等产业面临着冲击和挑战,反观

周边的绥宁、黎平、锦屏、会同等县市,你追我赶,竞相发展,势头十分迅猛,态势咄咄逼

人。处于赶超阶段的靖州,随时面临“标兵渐远、追兵趋近”的压力,如果不加快自身发展

,随时都有被挤出去的危险。全县各级党组织和广大党员干部务必要保持清醒头脑,筑牢发

展意识,勇挑发展重担,争做发展先锋,努力满足群众思变求富、渴望发展的强烈愿望。
三、务必明确今年的工作思路、目标与措施
县第六次党代会提出了建设“经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结新靖州”的宏

伟蓝图。这一决策,继承发展了历届县委的思路,集中体现了广大群众的意愿。我们一定要

上下一心,共同努力,承担起推动靖州科学跨越、后发赶超的政治责任和历史使命。
今年,是全面落实县第六次党代会精神的第一年,党的十八大即将胜利召开,“十二五

”规划即将开启新的征程,也是全面实施“大干三年促大变”阶段性目标的最后一年。基于

对形势的分析和判断,2012年全县经济社会发展的指导思想是:深入贯彻科学发展观

,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,紧紧围绕“打造商贸物流中心、建设生态

宜居靖州”发展战略,着力“调结构、兴产业,强基础、增后劲,惠民生、促和谐”,努力

推动经济社会平稳向前发展,全面实现“大干三年促大变”阶段性战略目标。
根据这一指导思想和市委、市政府的工作要求,2012年,全县GDP要确保完成49亿元,

力争达到51亿元;一般预算收入要确保完成2亿元,力争达到21亿元;地方财政总收入要

保完成3亿元,力争达到34亿元;社会消费品零售总额要确保完成165亿元,力争达到17

亿元;全社会固定资产投资要确保完成19亿元,力争达到21亿元。
为了实现上述要求和目标,要努力抓好以下四个方面的工作:
(一)要抓投资,保增长
投资是拉动经济增长的重要途径,项目是扩大投资的重要载体。靖州要实现科学跨越、

后发赶超,必须把加强项目建设、扩大有效投入作为第一抓手。特别是今年,市委提出全市

国内生产总值冲刺1000亿、财政收入冲刺100亿、社会固定资产投资实现600亿的目标,并对

各个县市下达了分解指标。要完成这些任务,我们必须大上项目、上大项目,依靠项目扩大

投资,切实用项目建设的大突破,拉动经济的大增长,进而实现城乡面貌的大变样。
1、要依靠项目,带动投入。围绕全年实施的50个重点项目,力争完成投

资13亿元以上。与此同时,我们还要突出抢抓国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇

,充分运用好“比照西部开发政策范围县”、“比照省级扶贫工作重点县”和“湖南省革命

老区县”等几块牌子,积极包装项目,对接规划,力争更多更好的项目进入国家、省里规划

“笼子”。另外,还要善于超前谋划,增强承接产业转移的主动性,拓展招商渠道,着力引

进大企业、大项目落户靖州。
2、要突出重点,加大投入。围绕舞活城市龙头,努力完善城市规划,着

力打造城建亮点,力争完成城建投资7亿元,用一个又一个落地和建成的项目,推动“一线

一圈”、“一山两水”和“行政中心”建设,为下一轮县庆打造一批献礼工程。抢抓水利建

设机遇,力争实施1595处水利基础设施项目,完成水利投资13亿元。继续加强交通建设,

年内要完成投资21亿元,力争S319竣工通车,加快推进怀通高速公路靖州段建设,做好武

靖高速公路前期工作,争取渠江大桥新建工程列入国防战备公路计划,实现100%的行政村通

畅。注重整合农村危房改造资金和相关项目,有计划地建设一批和谐自然、各具特色的自然

村落和田园农庄,争取在接边门户集镇建设上取得新的进展。
3、要破解瓶颈,促进投入。要有效破解项目资金瓶颈。进一步完善银企

、银证协调机制,增强银企互信,促进银企对接,加强银企合作,不断扩大信贷投入;采取

BT、BOT等形式拓宽融资渠道,认真落实鼓励民间投资的政策措施,放宽市场准入,引导更

多社会资本投入到项目建设中来。要有效破解项目用地瓶颈。用活用好土地征收相关政策,

依法强力推进征地拆迁安置。要有效破解项目建设环境瓶颈。继续完善领导联项目责任制,

坚持一个项目、一名领导、一套班子,加强督查调度,切实解决项目建设的困难和问题;下

大气力治理项目施工环境,依法打击无理阻工、强买强卖、敲诈勒索等不法行为,确保项目

落地。通过有效破解上述发展瓶颈,形成“环境优化,投资骤增”的良好局面。
(二)要抓产业,增后劲
产业强,则经济强,产业建设是县域经济发展的重要支撑。要着力加强产业结构调整,

加快转变发展方式,不断提升产业发展实力,切实增强经济发展后劲。
1、要着力提升农业产业化水平。充分发挥农业资源丰富的优势,按照一

家龙头企业对应一种优势资源、发展一个亿元产业的思路,扶持龙头企业扩大规模、提高效

益,引导龙头企业向优势农产品集聚,用产业化方式发展生态现代农业,促进农业转型增效

,确保农民稳定增收。要扎实推进“七大基地”建设,按照“一个产业、一个机构、一套班

子、一套政策”的思路,发展建设竹木、杨梅、茯苓、烟叶、粮油、山核桃、蔬菜等农产品

基地。与此同时,必须下大力气打造绿色农业品牌,切实推行标准化生产和无公害种植方式

,加强农产品质量安全监管,提升农产品品质;支持企业创建驰名商标、知名品牌,形成品

牌效应;坚持科技引领,鼓励校企联合,加强农产品深加工研发,不断提升农业产业的档次

和水平。
2、要着力推进新型工业化。切实加强传统企业的技术改造,促进企业转

型升级;突出发展新产品和培育新品牌,大力发展循环经济,加快发展能耗低、污染小和科

技含量高、产值规模大、税收回报高、社会效益好的生态新型工业。要充分发挥城市对工业

经济的平台作用,加快建设城北、甘太两个园区。同时,加大城市规划区的工业企业“退城

入园”工作。
3、要着力发展以商贸物流业为主的第三产业。围绕应对高速公路贯通后

的形势需求,坚持以市场建设为依托,加快建设靖州大市场、汽车贸易城和城南商贸物流园

。要规范管理和扶持发展龙头物流企业,大力发展现代仓储、物流配送,不断提升物流服务

水平。要充分挖掘苗侗原生态旅游资源,加快地笋苗寨、飞山景区、杨梅生态园等旅游景点

的建设步伐,完成四星级宾馆招商工作并启动建设,抓好旅游产品开发,搞好旅游品牌营销

,促进生态民俗旅游经济发展。要围绕汽车、健身、家政、文化等新兴消费热点,引导群众

转变消费观念,拓展消费领域。
(三)要抓保障,惠民生
发展的目的就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。可以说,民生工作始终是

县委、政府的中心工作和重中之重。
1、要重视民生之本,扩大群众就业。认真落实《就业促进法》和扶持就

业的政策,积极帮助大中专毕业生、城镇年轻未就业人员、零就业家庭实现就业,加大职业

技能培训力度,提升劳动者素质,加强农村转移劳动力就业培训和引导。年内力争新增城镇

就业1344人,转移农村劳动力2625人。
2、要落实民生之要,做好医疗服务。加快县人民医院门诊大楼等项目建

设,建成一批村卫生室,方便城乡群众就医。要深化医药卫生体制改革,实施基本药物制度

,提升公共卫生服务水平。要巩固和提高城乡居民医疗保险覆盖率,新农合参合率力争达到

93%以上,参合农民在乡镇卫生院住院医疗费用实行全报销,城镇居民医疗保险住院医疗报

销费用比率稳定在70%以上。要切实抓好重大疾病防控工作,提高突发疫情应急处理能力。


3、要夯实民生之基,办好满意教育。坚持教育优先发展,推进建设教育

强县战略。启动实施农村义务教育学生营养改善计划,提高农村学生尤其是家庭经济困难学

生的健康水平。加强农村教育师资力量建设,抓好农村合格学校建设,做好一中扩建和乐群

、三中搬迁工作,进一步优化教育布局,促进义务教育均衡发展。努力提升教育质量,积极

推进新课改,着力建设校园文化,抓好职业教育和普通高中教育,打造教育品牌。
4、要满足民生之需,促进安居乐业。安居方能兴业。要切实加大保障性

住房建设,年内完成廉租住房建设4000平方米,完成农村危房改造1000户以上,坚持公开公

正公平分配原则,不断满足群众住有所居的要求。
5、要解决民生之忧,加强养老保障。积极推动城乡居民养老保险提标扩

面,实现城乡居民养老保险100%覆盖,参保率达85%以上,让老有所养的政策更好地惠及全

县各族群众。
6、要抓好民生之重,扎实扶贫帮困。着力解决低收入群众的基本生活困

难,农村低保补助每月提高195元,新增低保对象1200人以上。大力推进扶贫开发,整村

推进扶贫开发6个,要让2000名贫困人口脱贫致富。
(四)要抓作风,促落实
做好今年的经济工作,任务艰巨而繁重。要继续把加强机关干部作风建设作为凝聚人心

、推动发展的重要保障来抓,切实以良好的作风保障各项工作落实。
1、要解放思想。没有思想的大解放,就不会有发展的大跨越。站在一个承

前启后的历史起点,大家要着力在跨越赶超上解放思想,坚决破除小进即满、小富即安、安

于现状的观念,以时不我待、只争朝夕的精神状态,进一步提升工作标杆,增强奋力争先、

跨越赶超的动力。要着力在改革创新上解放思想,只要是符合科学发展观要求、符合人民群

众根本利益的工作,就要大胆改革创新、大胆探索,敢于突破传统、打破常规,真正用创新

的办法激发活力。要着力在开放合作上解放思想,坚决打破山沟意识,认真学习和借鉴发达

地区的先进经验,积极参与区域竞争与合作,真正以大开放、大合作促进大发展、大跨越。


2、要注重实干。发展不发展,关键在实干。各级领导干部要带头从文山

会海、迎来送往中摆脱出来,把精力用在抓工作上,把干劲用在抓落实上,把重点放在求实

效上。既要谋大局,又要抓具体,做到亲力亲为、一抓到底。要强力推行各项责任制,实行

经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化,切实把发展的目标具体到项目、落实

到人头、量化时间进度。要建立健全各项工作目标责任考核办法和科学的政绩考评体系,加

大工作督查力度,对已经落实的工作要看效果、比质量,对正在落实的工作要施压力、督进

度,对没有落实的工作要找原因、查责任,全力确保政令畅通、工作落实。
3、要敢于担责。勇于担当是一种精神境界,是一个领导干部必备的素质。

在科学跨越、后发赶超的关键时期,全县各级领导干部一定有勇于负责的勇气、勇于担当的

精神、勇于作为的劲头,拿出敢为天下先的魄力,在困难面前不回避、不推诿、不扯皮,积

极主动靠前请命,带头承担急难险重任务,争当急先锋、排头兵,敢于打头阵、挑重担,切

实为县委分忧、为群众解难。坚持求真务实,对于县委的决策部署,不准讲条件、打折扣,

要用百分之百的心思,下百分之百的气力,脚踏实地、全力以赴抓好落实,一切用数字和事

实说话,用实际成果向群众交卷。要讲求方法,对于重点工作、重大项目和重要任务,要善

于找准关键点,选准突破口,集中时间和力量予以重点推进,避免眉毛胡子一把抓,提高工

作效率。
4、要严肃问责。全县上下,特别是各级领导干部肩上的担子和责任更重。

要牢固树立全县工作一盘棋的思想,处处以县委中心工作大局为重,坚决防止有令不行、有

禁不止的现象发生,确保县委的各项决策部署落到实处,在全县形成团结和谐干事业的政治

风气。要积极履职,进一步强化敬业爱岗意识,以对党负责、对事业负责、对人民负责的态

度和精神履行工作职责,做好本职工作;要坚持工作原则,为实现既定的工作目标任务,想

高招,谋实招,出硬招,形成只为成功想办法,不为困难找理由的工作态势。要严肃问责,

坚决避免工作中出现无责可负、有责不负、失责不纠等现象,坚决摒弃“无过便是功”的不

作为思想,坚决查处违反纪律乱作为的违纪行为。同时,我们必须高度重视党风廉政建设,

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实“一岗双责”的党风廉政

建设责任制,深入开展党风党纪、示范警示教育,引导广大党员干部时刻算好政治帐、经济

帐、荣誉帐,加强《廉政准则》执行情况检查,强化对权力的制约和监督,依法严肃查处违

法违纪案件,保持反腐败斗争的高压态势,为发展营造政治清明、作风清新、为政清廉的良

好风气。
同志们,时代在召唤,群众在期待。在即将迎来党的十八大胜利召开之际,县委“大干

三年促大变”也将收官。我们是蓝图的绘制者,又是蓝图的实践者,能够赶上这一美好又特

殊的时期,我们深感使命光荣,责任重大。让我们在中央、省委和市委的坚强领导下,进一

步统一思想,坚定信心,振奋精神,乘势而上,为全面实现“大干三年促大变”美好蓝图而

努力奋斗!

2011年的主要工作
2011年,县人大常委会在中共靖州县委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导,认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神,坚持以科学发展为主题,以推进民

主法制建设为主线,认真履行宪法和法律赋予的职权,积极探索工作创新,全年共召开常委

会议7次,主任会议23次,听取和审议“一府两院”工作报告14项,作出决议决定6项,提出

审议意见12项,依法任免国家机关工作人员35人次,开展执法检查、代表视察5次,督办代

表建议98件,较好地完成了县六届人大四次会议确定的各项工作任务。
一、以服务大局为目标,依法决定重大事项
常委会始终围绕全县工作大局,依法审议决定重大事项,科学作出决议、决定。
着力推进城市建设与管理工作。一年来,常委会围绕全县“打造商贸物流

中心,建设生态宜居靖州”发展战略和巩固国家卫生县城成果工作目标,通过听取专题汇报

、组织代表视察检查等活动,积极推进城市建设与管理。第23次常委会审议了县人民政府提

出的《关于提请审议〈靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009——2030)编制方案〉的议案

》,并根据我县今后一段时期城市建设发展面临的形势,就规划编制中进一步突出城市总体

规划的主题、进一步完善城市配套设施建设等四个方面提出了建设性的意见,对进一步完善

城市总体规划编制工作起到了积极作用。
积极给力“创国优”工作。为提升我县人口和计划生育工作水平,促进全

县计划生育事业又好又快发展,第23次常委会审议了县人民政府提出的《关于创建国家计生

优质服务先进县的议案》,并作出了《关于创建国家计生优质服务先进县的决定》,要求县

人民政府及有关部门要以科学发展观为指导,统一思想认识,坚定创“国优”工作信心,加

强组织领导,落实工作措施,广泛宣传发动,形成齐心协力抓创建的强大合力,确保了我县

创计生“国优”顺利成功。
加快教育事业发展。教育乃民生之基。第25次常委会审议了县人民政府《

关于提请审议〈靖州苗族侗族自治县城区教育资源整合布局调整规划方案(草案)〉的议案

》,作出了《关于批准县人民政府关于〈靖州苗族侗族自治县城区教育资源整合布局调整规

划方案〉的决议》。要求县人民政府要坚持以人为本,树立科学发展观,强化规划意识,提

高思想认识,加强组织领导,严格实施规划。要加大宣传工作力度,引导全县广大干部群众

树立重教支教意识,加快城区学校建设步伐,争取5年内基本完成布局调整工作。
依法任免国家机关工作人员。全年共依法任免国家机关工作人员35人次,

其中决定任免县人民政府副县长5人次,接受县人民政府县长辞职1人、副县长3人,决定代

理县长1人,决定任免县人大常委会工作机构负责人4人次;决定任免县人民政府组成人员2

人次;任免县人民法院工作人员19人次;任免县人民检察院工作人员4人次。依法补选市三

届人大代表1人,补选县六届人大代表5人。
二、以促进发展为主线,认真履行监督职责
常委会紧扣促进发展这个主线,认真履行监督职责,加强工作监督,促进全县经济社会

又好又快发展。
听取和审议“一府两院”专题工作报告。为加快农村公路建设管理工作步

伐,第24次常委会听取和审议了关于我县农村公路建设与管理情况的报告。针对存在的农村

公路断头路多,路网建设滞后;安全性差,安全隐患多;养护不到位,运营难;建设成本高

,地方配套资金压力大等问题,在审议时提出,县人民政府及有关部门要积极探索农村公路

建设的筹融资方式,确保建设资金落实到位,强化监督管理,提高农村公路建设质量,落实

工作责任,促进农村公路规范管养。为促进全县招商引资工作,第23次常委会听取了关于商

务工作情况的报告,并就进一步加强招商引资平台建设,强化市场管理等四个方面提出了建

议意见。常委会、主任会议还听取了县人民政府关于春耕备耕工作、档案工作等12项专题工

作报告。
加强对计划与财政预算执行的监督。国民经济发展计划与财政预算的编制

和执行是关系经济社会发展和人民群众根本利益的重大问题。第24次常委会听取和审议了20

11年上半年财政预算执行情况、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,审查

批准了2010年县本级财政决算。常委会在充分肯定工作的同时,要求县人民政府要认真做好

“十二五”规划开局之年的计划实施工作,并提出了要加强财源建设,强化财税征管,优化

支出结构,加快财政改革等意见和建议,推动了计划与财政工作的开展。常委会在听取和审

议2010年财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告后,提出了要强化审计能力,不

断提高审计质量和水平;要强化审计结果应用,着力提高审计实效。县人民政府对常委会提

出的问题和建议高度重视,并进行了整改落实。
重点关注民生问题。“小康不小康,关键看住房”。常委会把改善住房这

个民生之要作为监督的重点,11月份,常委会组织部分驻靖省、市人大代表对保障性住房建

设、农村危房改造等项目实施情况进行了集中视察。通过现场查看和听取汇报后,要求县人

民政府要加大保障性住房、农村危房改造项目的建设力度,争取在年底之前全面完成省里下

达的任务目标,使人民群众享受到党和政府的温暖。为切实解决和改善群众看病难问题,常

委会组织人员对我县医药卫生体制改革,推行国家基本药物制度的情况进行了专题调研,针

对调查中发现的问题,要求县人民政府及卫生等相关部门要加大工作力度,强化工作措施,

积极推进医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务均等化工作、公立医院改革试点等五项重点

医改工作。常委会十分关心社会弱势群体的生活保障问题,第60次主任会议听取了县人民政

府关于救灾和社会救助工作情况的报告,对近年来政府民政部门在开展救灾和社会救助工作

方面取得的成绩给予了肯定,并针对工作中存在的困难和问题提出了建议。
首次开展专题询问。第25次会议听取和审议了关于农机工作情况报告,并

首次就群众关心的农机和农机补贴工作进行了专题询问。会议期间,常委会组成人员围绕农

机补贴情况、农机价格的监管、财政支持农机化发展工作及基层农机队伍建设等群众普遍关

注的热点问题进行了询问。县农机局、财政局、物价局的相关负责人对所询问的问题,如实

作答,坦诚相告;对下一步工作,郑重表态。针对全县农机工作中存在的问题,常委会提出

了五点建议,要求县人民政府及有关部门要加大对农机具价格的监管力度,确保农机补贴真

正发放到老百姓手中,让老百姓受益得实惠。
继续推进“四行”活动。根据上级人大的部署要求,常委会适时组织、协

调、稳步推进“环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行和民族团结进步行”活动,通

过执法检查、代表视察、专题调研等方式,组委会成员单位各司其职,相互配合,解决了一

些人民群众关注的热点问题,优化了城区和农村人居环境;推进和完善了农产品质量管理体

系、检测体系、市场准入制度;不断完善医疗卫生设施,改善医疗卫生状况,维护了人民群

众的身心健康;营造了民族地区经济社会发展、民族团结的和谐氛围。
三、以公平正义为重点,推进民主法制建设
常委会坚持以维护公平正义为重点,督促“一府两院”依法行政、公正司法,努力为经

济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
高度重视普法教育工作。普法工作是法治建设的重要内容。第27次常委会

审议了县人民政府提出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议(草案)》的议案,通过了

《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,要求县人民政府要切实做好普法和依法治理工作

,保障我县“六五”普法规划的顺利实施。
认真开展执法检查。常委会十分注重法律法规在我县的贯彻实施。2011年

,常委会重点组织开展了《义务教育法》执法检查。常委会组成人员和部分人大代表分成两

个检查小组,深入相关单位和乡镇进行了实地检查。在肯定县人民政府贯彻实施《义务教育

法》取得成效的基础上,针对素质教育观念不强,教师队伍建设力度不够,部分学校收费行

为不规范,教育投入不足,城乡教育发展不均衡等问题,提出了四个方面的审议意见。同时

,常委会还积极配合市人大常委会开展了《食品安全法》的执法检查,协助省人大开展修改

《湖南省实施〈民族区域自治法〉的若干规定》立法调研,促进了相关法律法规在我县的贯

彻落实。
切实加强司法监督。常委会一贯重视对司法机关的工作监督,督促法院、

检察院公正司法,维护人民群众的合法权益。第24次常委会听取和审议了关于民事审判工作

情况的报告,针对存在的个别案件审判质量和效率不够高、法官年龄结构偏大、案多人少的

矛盾日渐突出等问题提出了整改要求。常委会还听取了关于落实县人大常委会审议查办和预

防职务犯罪工作报告审议意见办理情况的报告。为加强对选举任命的两院工作人员的监督,

常委会专门听取了2名法院副院长和2名检察院副检察长2010年度履职情况报告,并对他们进

行了履职情况测评。
严格督促政府依法行政。常委会按照《监督法》、《湖南省规范性文件备

案审查条例》和我县规范性文件备案审查办法的要求,2011年,对县人民政府报送的《靖州

苗族侗族自治县鼓励工业企业退城入园搬迁改造暂行办法》、《靖州苗族侗族自治县事业单

位岗位设置管理实施意见(试行)》等17份规范性文件进行了审查。第23次常委会听取和审

议了内务司法工委关于2010年规范性文件备案审查工作情况的报告,并提出了建议意见;会

议还听取和审议了关于规范行政处罚裁量权工作情况的报告,针对工作中存在的问题,提出

了要提高认识、强化领导,完善相关工作制度,加强行政执法队伍建设,规范行政执法行为

,严格依法行政等审议意见,督促政府进一步增强依法行政责任意识,严格依法行政。
扎实做好信访工作。常委会始终把认真办理群众来信来访工作,作为密切

联系群众、拓宽监督渠道、促进社会和谐的重要工作来抓。全年,共接待处理人民群众来访

813人次,来信57件次,上级人大交办5件次。向“一府两院”有关部门发出交办、督办函40

件次。对一些重点信访件,加强了跟踪督办,维护了上访群众的合法利益,促进了社会和谐

稳定。
四、以依法履职为核心,注重发挥代表作用
常委会围绕代表依法履职这个核心,不断探索代表工作的新方式、新办法,充分发挥好

代表作用。
认真督办代表建议。常委会按照代表建议、批评和意见处理办法和督办办

法的要求,对在县六届人大四次会议期间代表提出的95件建议和闭会期间代表提出的3件建

议的办理工作进行认真督办。在县人民政府组织下,常委会组成人员5~6月分别参加了农业

、交通等7个专题的集中办理代表建议座谈会,听取代表对办理建议的意见,较好地推动了

代表建议的落实。第25次常委会听取了关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,第57次

主任会议听取了去年常委会确定的6件重点建议意见办理情况的报告,分别针对代表建议办

理中存在的问题,提出了建议意见。在常委会的督促下,98件建议均已答复完毕。代表建议

中所提问题已经解决或基本解决的32件,正在解决或列入计划逐步解决的51件,暂时不能解

决的15件。
积极开展代表活动。为方便代表在闭会期间开展活动,常委会将县人大代

表划分成18个代表活动小组,组织部分省市人大代表分别对烟叶生产、保障性住房建设、农

村危旧房改建、S319公路改造等进行了视察;组织人大代表对县劳动和社会保障局、县交通

局的工作进行了评议;认真做好驻靖省、市人大代表开展活动的协调服务工作;组织常委会

组成人员开展走访活动,为出席人代会、审议各项议案和报告做好准备。
支持代表依法履职。按照省委〔2009〕12号文件精神和上级人大常委会的

要求,县委适时出台了《关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》(靖发[2011]1

号),从拓宽沟通渠道、密切与县人大代表的联系等四个方面加强和改进县人大代表工作。

同时,建立了代表履职登记制度,设置了履职档案,加强了对代表履职的考核。积极开展人

大代表述职活动,常委会首次组织三名市三届人大代表,向常委会报告了各自的履职情况,

接受常委会组成人员的评议。各乡镇人大主席团(代表小组)也积极开展县人大代表向选民

述职活动。一年来,全县共有30名市、县人大代表进行述职。继续坚持邀请代表列席常委会

会议,参加执法检查、专题调研、视察、评议等活动,向代表订送人大刊物,拓宽代表知情

知政的信息渠道。2011年,在代表中继续深入开展以“履行代表职责,服务科学发展”为主

题的“争先创优”活动,激发了代表的履职积极性。经各代表活动小组推荐,县人大常委会

考评,决定对评出的6个先进乡镇(管委会)人大主席团(联工委)、18名优秀县人大代表

和10件优秀建议在本次大会上进行表彰。
五、以提高素质为根本,不断加强自身建设
常委会以提高整体素质、增强工作实效为根本,不断加强自身建设,努力打造决策科学

、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的地方国家权力机关。
创建学习型机关。常委会注重提高党组和班子成员的学习表率能力,使学

习成为人大机关干部的一种自我追求、提高工作水平的重要途径。坚持学习日制度,组织常

委会组成人员和机关工作人员认真学习政治理论及法律法规,不断增强政治、大局、责任意

识,着力提高常委会组成人员和机关工作人员的整体素质和依法履职能力。
加强机关作风建设。以深入开展“创先争优”活动为契机,不断加强机关作风

建设。健全机关各项制度,严肃各项纪律,进一步树立人大机关民主务实、和谐有为的良好

形象。常委会领导身体力行,以身作则,经常深入基层,深入一线,保持务实笃实、亲民爱

民的作风。按照县委的整体安排和部署,积极配合并全力参与项目建设、招商引资、联乡包

村、新农村建设等中心工作。
积极推行监督公开。2011年,常委会在法律允许的范围内,不断创新和丰

富监督公开的形式,积极拓展监督公开的平台和渠道,加强了网上公开工作。一是网上“晒

预算”。常委会首次将全县2010年财政预算执行情况、2011年财政预算草案及部门预算编制

草案通过靖州人大网公之于众,广泛接受监督。二是网上“晒履职”。根据《靖州苗族侗族

自治县人大常委会选举任命人员年度履职报告暂行办法》的规定,常委会召开专题会议,听

取了3名局长2名法官2名检察官的履职情况报告。另外,常委会把正副县长和其他政府部门

领导的履职报告在网上进行公开,接受公众的监督,促进依法行政,公正司法。三是网上“

晒监督”。为落实好监督法关于监督公开的有关规定,2011年,开通了靖州人大微博,定期

和不定期把人大监督工作情况在网上予以公布,便于公众及时了解人大工作动态,并进行网

上对话和交流。
注重人大工作宣传调研。加强常委会开展的重大活动的宣传,加强自身宣传阵

地建设,在办好《靖州人大工作》简报的基础上,建立了靖州人大信息网,及时把常委会工

作动态向代表和社会公开。同时,完善人大宣传工作激励机制,组织机关干部积极写稿投稿

。全年人大常委会机关在市以上各类宣传媒体上稿90多篇。通过多种渠道的宣传,提高民主

法制意识,提升了人大工作的社会影响力。
强化对乡(镇)人大工作的指导。积极深入乡(镇)指导人大工作,坚持

对乡(镇)人大工作进行责任制考核工作制度,促进乡(镇)人大工作逐步走上规范化、制度

化轨道。定期或不定期召开乡(镇)人大联席会议和乡(镇)人大工作会议,坚持乡(镇)

人大主席列席常委会会议制度,通过各种方式加强对人大工作人员的业务培训,乡(镇)人

大工作水平不断提高。
扩大对外联系与交流。主动接受上级人大常委会的工作指导和监督。全年

参加省、市人大相关工作会议9次,向市人大调查组作专题汇报6次,配合省市人大开展执法

检查3次、视察4次、工作调研6次、代表小组活动3次。承办了全市人大内务司法工作第七次

联席会议。
各位代表,2011年是实施我县“十二五”规划的开局之年,也是县人大常委会团结进取

、有所作为的一年。我们之所以能够顺利完成各项工作任务得益于县委的正确领导,得益于

“一府两院”和各级各部门的大力支持与积极配合;是全体代表依法履职、甘于奉献的结果

;是常委会组成人员和机关工作人员辛勤工作、热情服务的结果。在此,我代表县人大常委

会向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意!我们也清醒的看到,对照宪法和法律的规定,对照

党和人民的要求和期盼,我们的工作还有很多不足,主要是监督工作力度和实效有待进一步

增强,为代表履行职责服务的水平还需要进一步提高,围绕中心、服务大局方面的力度还有

待进一步加大,常委会及机关自身建设与新形势要求还有一定的差距等。对此,常委会将认

真研究,切实加以改进。
2012年的主要任务
2012年,是我县实施“十二五”规划、推进科学发展的重要一年,也是本届人大及其常

委会任期的最后一年。做好今年的人大工作,对于全面完成本届人大及其常委会的工作任务

,推进全县经济社会又好又快发展,加快富民强县步伐,具有十分重要的意义。今年常委会

工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入落实科学发展观,全面贯

彻县第六次党代会精神,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,以

维护核心为基本点,以服务发展为出发点,以保障民生为落脚点,依法行使人大职权,充分

发挥职能作用,为建设经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结的新靖州作出积极贡献。

为此,我们提出如下工作思路:
一、强化一个中心,服务发展大局
和谐是永恒的主题,发展是和谐的前提。县人大及其常委会要始终坚持以经济建设为中心,

用科学发展、富民强县的实效来检验人大工作,把支持发展、促进发展、服务发展作为首要

职责,要依法代表、维护、实现好人民群众的根本利益,积极通过人大的工作形式和途径,

支持政府抢抓机遇加快发展,深化改革促进和谐,引导和监督国家机关人员树立科学的发展

观和正确的政绩观。要不断创新人大工作方式,完善人大工作制度,使人大工作更加符合客

观规律,顺应时代要求,加快实现县第六次党代会确定的发展战略和奋斗目标。
二、突出二个重点,增强工作实效
一是以换届选举工作为重点,加强地方政权建设。今年,县、乡人大都将

进行换届选举。常委会要按照上级人大和县委的部署,切实加强工作指导,确保全县人大换

届选举工作依法进行。在换届选举中,要广泛宣传《宪法》、《地方组织法》和新修订的《

选举法》、《代表法》等基本法律。要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实

尊重、保障选民的民主权利。要严格按照法定程序和人民的意愿选举出既有代表性,又有执

行代表职务能力的人大代表。人大代表要忠实履职,依法选举出德才兼备、人民群众满意的

各级国家机关领导人员,为促进我县科学发展、民主法制、改革开放和富民强县进程提供坚

强组织保证。二是以夯实代表工作为基础,促进代表作用发挥。去年,县委在

贯彻落实中共中央下发的《关于批转中共全国人大常委会党组关于进一步发挥人大代表作用

,加强人大常委会制度建设的若干意见》精神中,出台了《关于进一步加强和改进县人大代

表工作的意见》。县人大常委会要将贯彻各级党委的《意见》精神作为今年的一项重要工作

来抓,进一步完善代表工作机制,加强与人大代表的联系,认真办理落实代表建议意见,加

强服务保障,扩大代表对常委会工作的参与。进一步完善代表履职登记制度和代表履职档案

,大力推进代表述职工作,增强接受选民监督意识,逐步规范代表工作,努力把代表依法履

职的积极性保护好、引导好、发挥好。
三、围绕三项主题,履行法定职权
一是围绕改革发展稳定大局履行法定职责。坚持发展第一要务,以加快转变经

济发展方式为主线,充分运用各种监督手段,加大对政府在推进“四化两型”建设中的监督

、支持力度。着重支持调整经济结构、统筹城乡发展、改善社会民生、创新社会管理,不断

提高经济发展的质量和水平。坚持抓重点抓关键,围绕全县经济和发展中的重大事项,有针

对性地听取和审议专项工作报告,依法做出决议、决定,提出意见和建议,督促“一府两院

”及相关部门及时解决存在的问题。二是围绕维护群众合法权益履行法定职责。发挥人大在体察民情、集中民智、维护民利方面的优势和作用,使人大工作更好地反映民

情、表达民意。要坚持以人为本,把关注民生、顺应民心、维护民利作为常委会的重要工作

来抓。要努力畅通民意诉求渠道,督促政府提高依法管理、科学管理和文明管理的水平;督

促并支持政府更加注重社会建设、促进就业、环境保护、食品安全、医疗、住房和教育等人

民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。三是围绕促进社会公平正义履行法

定职责。加大对依法行政、公正司法的监督力度,维护和促进社会的公平和正义。要

督促“一府两院”从制度上努力营造公平的社会环境,为人民群众广泛参与政治、经济、文

化和社会活动提供公平的机制、条件和机会;注重完善公共财政制度,加强对收入分配、利

益调节、社会保障等方面的监督;努力创造一个公平正义、平安和谐的社会环境。
四、加强四项建设,提高工作水平
一是加强履职能力建设。要认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会

精神、宪法和法律法规以及人大业务知识,准确把握党和国家的方针政策,熟悉和掌握各项

法规和人大工作程序,牢固树立依法履职的政治责任感和使命感,不断提高谋划和推进工作

的能力和水平。二是加强工作作风建设。常委会组成人员和机关干部要始终坚

持把大兴调研之风作为议事、履职和服务之本,做到一心为民、一切唯实,经常深入基层,

深入群众,指导工作,解决问题,使人大各项职权的行使都建立在深入、扎实的调查研究基

础之上,使人大的各项工作都能反映民意、顺应民心、贴近民生。三是加强信息平台

建设。按照新形势下人大工作的需要,积极改善人大工作手段,进一步拓宽宣传渠道

,加大人大工作和人大代表履职的宣传力度,进一步深化监督法的贯彻落实,办好人大信息

工作平台,加大对人大依法行使职权的公开力度,把人大工作置于人民群众的监督之下。四是加强人大机关建设。认真总结过来的工作经验,完善职能和工作程序,规范

组织制度、运行机制、议事程序。加强与“一府两院”的工作协调,完善工作制度。积极开

展工作联系交流,巩固运用交流成果。按照建设学习型、服务型、创新型、节约型机关的要

求,改进机关作风,加强机关管理,优化干部队伍结构,不断完善机关基础设施,努力改善

机关办公条件,切实提高服务保障水平。
各位代表,做好今年的人大工作,圆满完成本届人大及其常委会的各项任务,是历史赋

予我们的神圣职责,是县委和全县各族人民对我们的期望和重托,让我们高举中国特色社会

主义伟大旗帜,在中共靖州县委的坚强领导下,同心同德,群策群力,为建设经济发展、生

态宜居、人民幸福、民族团结的新靖州而努力奋斗!

一、2011年工作回顾
2011年,我们在县委的坚强领导下,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战

略目标,认真落实县第六次党代会精神,积极进取,真抓实干,较好完成年初确定的各%

;完成地方财政收入254亿元,增长255%,其中一般预算收入159亿元,增长274%;

城镇居民人均可支配收入11288元,增长121%,农民人均纯收入4570元,增长148%。
1、产业建设有新进展。现代农业稳步发展。完成粮食播种3165万亩,种

植烟叶128万亩,种植茯苓240万窖,新造工业原料林42万亩,建成优质杨梅34万亩,

准化养殖场5个、肉牛养殖小区2个。成功申报龙丰茯苓为“中华全国供销总社龙头企业”,

新增四通粮油、佰诺酒业为省级龙头企业,“苗四通”大米荣获湖南省驰名商标,“靖州茯

苓”成功注册国家地理标志证明商标,“靖州杨梅”获农业部农产品地理标志登记保护认证

。农产品加工企业实现销售收入92亿元,带动特色产业基地27个。新型工业加速推进。全

年新增规模以上工业企业2家,实现规模工业增加值16亿元,增长209%。成功组建工业园

设投资有限公司,进一步完善甘太工业园、城北工业区控制性规划,东和公司“退城入园”

进入征地补偿阶段。龙丰茯苓3000吨茯苓饮片生产线、湖南红酒业4000吨杨梅果酒生产线等

技改扩能项目开工建设,金大地150万吨干法水泥生产线正式投产。全年完成工业投入66

亿

元,增长20%。万元规模工业增加值能耗下降94%。第三产业不断壮大。实施万村千乡市场

工程,建成标准化农家店25家。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型商贸业态,

城乡市场日益活跃,实现全社会消费品零售总额14亿元,增长181%。全县商品房销售面积

594万平方米,增长180%,二手房成交面积36万平方米,增长525%。地笋苗寨被国家

民委列为少数民族特色保护与发展重点建设村寨,成功创建“湖南省特色旅游名村”。
2、城乡面貌有新变化。全年完成全社会固定资产投资1503亿元,增长39

%,其中实施重点基础设施项目26个,完成投资48亿元,增长32%。交通路网建设成效明显

。怀通高速靖州段路基工程完成90%,S319靖州至水獭坳段路基工程基本完工,渠江二桥顺

利通车,农村通畅通达工程完成37条796公里,新修、硬化、整修乡村、团寨道路340余公

里。县城扩容提质步伐加快。城区四个入城口道路建设、自来水扩建工程已全面完工,万豪

花园一期、武陵城酒店已投入使用,人民医院门诊大楼、排牙山林场棚户区改造、鑫汇国际

、靖天国际等一批项目正抓紧实施。创“国卫”成果得到巩固。农村基础设施不断完善。实

施农田水利工程1450处,完成大油冲、丁洞、长杆冲、南团坝4座病险水库除险加固工程,

建成甘棠集镇、艮山口大树、三锹小榴等农村安全饮水工程,有效解决166万人饮水安全

题。完成广坪河三锹段和四乡河平茶段等中小河流域治理项目招标工作。金麦水库副坝及基

础灌浆工程已经启动,渠江两岸堤防设计已经完成。江东东升、三锹地笋等15个村农网改造

按期完工。村容村貌明显改观。大力实施“农村清洁工程”,1万余户农村群众用上太阳能

、节煤炉灶、沼气池,配建村垃圾池(桶)256个,改厕改栏1125间,新建沼气池1567口。

大堡子镇、三锹乡荣获“全国环境优美乡镇”称号,太阳坪贯堡渡村被评为省级文明生态村

,横江桥沙堆、新厂八亚等13个村被评为市级文明生态村。完成渠水河段清障34万方,完成

“三边”绿化、封山育林、补植补造134万亩,被全国绿化委员会授予“全国绿化先进集

体”称号。
3、发展活力有新增强。重点领域改革取得新突破。农村土地流转步伐加快

,流转土地1515万亩,其中耕地645万亩。集体林权制度改革进一步深化,林权登记发

面积249万亩,被省政府评为“全省集体林权制度改革先进县”。农业科技推广、动物疫病

防治、农村物流、金融支持和信息服务等五大农业服务体系不断健全。乡镇机构改革如期完

成。财政金融保障力度不断加大。争取上级转移支付72亿元,增加143亿元,增长248

%;

财政总支出914亿元,增加172亿元,增长233%。金融机构年末各项存款余额389亿

元,

比年初增加52亿元,增长204%;各项贷款余额135亿元,比年初增加19亿元,增长1

39

%。对外开放水平持续提升。全年新签订及结转项目20个,合同利用县外境内资金2108亿

元,增长22%;实际到位868亿元,增长20%。
4、民生改善有新成效。民生投入进一步增加。财政用于民生支出的资金超

过6亿元,占总支出的65%以上,发放农机、粮种、粮直等各类补贴2440万元,为民办实事各

项任务全面完成。社会保障工作开创新局面。新增城镇就业和农村劳动力转移就业4143人,

城镇“零就业”家庭保持动态“清零”。新型农村和城镇居民养老保险参保率达80%以上,

发放待遇724万元,惠及277万余群众。五项社会保险新增扩面9252人,发放待遇115亿

。低收入群体保障水平不断提升。发放城市低保1386万元,发放农村低保719万元。完成乡

镇敬老院和县中心敬老院改扩建。投入扶贫资金2317万元,发放移民后扶资金350万元,完

成沅陵移民搬迁入住工作。新建廉租房100套,改造农村危房700户。
5、社会事业有新进步。教育工作再创佳绩。完成飞山、大堡子小学两所合

格学校和艮山口中心幼儿园建设,推进新课改和校园文化建设,教育教学水平不断提升,高

考成绩综合评估连续17年位居全市前列。医疗计生工作取得突破。15所乡镇卫生院全部实施

基本药物制度,新农合补偿标准不断提高,完成新厂镇中心卫生院门诊楼主体工程建设。完

成县计生服务站整体搬迁和甘棠、大堡子、新厂等8个乡镇“四优一满意”计生服务站建设

,建立33项计划生育利益导向机制,人口和计生工作连续20年获省市先进,成功创建“全国

计划生育优质服务先进县”。文化体育事业得到加强。乡镇综合文化基础设施不断完善。围

绕建党90周年开展系列文体活动,深受群众欢迎。苗族歌

鼓登走出靖州,走出湖南,赴台参加

第二届“两岸非物质文化遗产展演”。苗乡侗寨歌会等民间文化活动丰富多彩,我县被文化

部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。群众体育、竞技体育同步发展,在全省青少年射击

及摔跤比赛中勇夺3枚金牌,在全国残疾人运动会游泳项目中,获得2个第5名。其它各项社

会事业健康发展。顺利完成第八次村民委员会换届选举。军民共建取得新成果,征兵工作连

续15年保持先进,成功争创“全国双拥模范县”。深入开展社会治安综合治理,全面落实安

全生产责任制,妥善处理群众来信来访,社会大局保持和谐稳定。同时,工会、团委、妇儿

、老龄、统计、史志、档案等工作也取得了较好成绩,涌现出一批省市先进。
6、政府建设有新举措。严格落实依法行政责任制,强化行政问责,深入整

治行政不作为、缓作为、乱作为,依法行政水平进一步提高。加强普法工作,被评为全省“

五五”普法先进县。全面推进政务公开,进驻县政务服务中心单位达16家,纳入集中办理事

项102个。网上政务服务和电子监察系统投入使用,实现了全程网上办理、实时监察、预警

纠错。认真落实人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真

听取工商联、各人民团体和无党派人士的意见。办理人大代表建议98件,政协委员提案129

件,办结率均达100%。加强政风行风建设,不断完善政府绩效考评体系,优化行政审批流程

,行政效能有所提高。强化行政监察、财政监管、审计监督,扎实开展领导干部经济责任审

计和政府投资建设项目竣工审计。认真落实“一岗双责”,加强政府廉政建设,严肃查处各

种违纪违法案件。
各位代表!回顾过去一年的工作,我们深切体会到,成绩的取得来之不易,这是全县人

民贯彻落实中央、省、市各项方针政策的结果,是县委正确领导的结果,是人大政协监督支

持的结果,是工商联、各人民团体参政议政的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和心

血,凝聚了全县人民的辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表和政协委员,

向驻靖部队官兵和全县人民,向所有关心、支持、参与靖州建设和发展的各界人士,致以崇

高的敬意,表示衷心的感谢!
充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的发展进程中还存在不少困难和问题

。国际金融危机的深层次影响远未消除,国际经济走势面临着许多不确定因素。国内经济平

稳增长的基本面虽然没有改变,但稳增长、调结构、控通胀的压力加大,国家对资金、土地

等控制仍然较紧。从我们自身来看,虽然近几年,我们的经济社会发展取得了很大成绩,但

我们的经济总量仍然不大,经济增长的质量仍然不高,发展的协调性、可持续性仍然不强;

社会保障、维护稳定、征地拆迁、项目融资等问题仍然很多;农村很多群众还不富裕,城乡

发展的差距还比较大;干部作风不实、执行力不强的问题还一定程度存在。与此同时,周边

县市你追我赶的势头强劲,形势逼人。如果没有超常规的跨越发展,我们与发达地区的差距

只会越来越大,特别是高速公路建成通车以后,将会有被边缘化的危险。因此,各级各部门

务必要增强忧患意识、危机意识,以时不我待的责任感,只争朝夕的紧迫感,自加压力,负

重奋进,加速赶超,加快发展。
二、2012年目标和任务
2012年是“十二五”承上启下的关键之年,也是我县“大干三年促大变”的收官之年。

今年,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,继续加大对“三农”、保障性住

房、社会事业等领域的投入,继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业

、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等,这有利于我们优化经济结构、转变

发展方式、改善社会民生,为我们后发赶超增强了内生动力;省内新一轮的湘西大开发已经

启动,生产要素和生产力正在重新布局,国际和沿海产业加速转移,为我们加快提升传统优

势产业,加快城镇化步伐,促进商贸物流发展创造了有利条件。特别是国家启动武陵山片区

区域发展与扶贫攻坚试点,为我们争取更多的政策优惠、资金投入、项目安排提供了难得的

历史机遇。只要我们抓住这一重大机遇,充分利用这些有利条件,就一定能够创造新的业绩

,实现大的发展。
今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省

、市经济工作会议精神,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,始

终突出加快发展主题,着力调结构、兴产业、强基础、活商贸、惠民生、促和谐,握紧拳头

保重点,集中力量办实事,致力打造怀化南部区域性中心城市,全力推动经济社会发展再上

新台阶。
主要目标任务是:实现地区生产总值492亿元,增长13%;实现地方财政收入305

亿元,增长20%,一般预算收入完成2亿元,增长26%;完成全社会固定资产投资195亿元,

增长30%;社会消费品零售总额达到165亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入达到125

3

0元,增长11%;农民人均纯收入达到5118元,增长12%;人口自然增长率控制在9‰以内。


做好今年的工作,必须遵循五个基本原则:
——坚持稳中求进。既要保持经济平稳较快发展,保持社会大局稳定,又

要继续抓住和利用好战略机遇,努力提高经济增长的速度和质量,确保稳中求快、快中求好

,实现经济总量、质量、均量“三量”齐升。
——坚持开拓创新。切实解放思想,坚决破除安于现状、不思进取、瞻前

顾后、畏首畏尾的心理,增强加快发展的紧迫感,不断创新思路,创新手段,创新方法,破

解难题,勇于担当,敢于作为,实现超常规发展。
——坚持民生优先。牢记执政为民理念,着力实施一批惠民工程,加快构

筑覆盖城乡的社会保障体系,建立完善以人为本的发展模式,切实做到发展依靠人民,发展

为了人民,发展成果由人民共享。
——坚持城乡统筹。充分发挥城市对农村的辐射和带动作用,切实加大对

乡镇的支持和倾斜,让更多的资金、技术、人才流向农村,促进城乡相互融合、互动发展。


——坚持市场运作。善于运用市场手段,创新融资模式和融资平台,汇聚

各方力量,整合各种资源,融集各类资金,充分调动市场的积极性,做强工业企业、做大农

业产业、搞活商贸流通,努力增强经济社会发展的内生动力。
按照上述目标和原则,今年重点抓好七个方面的工作:
(一)积极扩大有效投资,加快推进重点项目建设
坚持把项目建设作为经济发展的主要抓手,千方百计扩大有效投入,优化投资结构,提

高投资效益,不断增强经济发展后劲。
集中力量抓项目。全力推进七大工程:①绕城公路建设,做好开工准备工

作,完成征地拆迁,启动路基工程。②工业园基础设施建设,征地300亩,完成甘太工业园1

5公里主干道建设。③汽贸城建设,完成征地拆迁和招商任务,启动市场建设。④金麦水

续建工程,完成3个副坝灌浆工程和移民搬迁扫尾。⑤S319公路改造,全面竣工投入使用。

⑥靖州大市场,完成征地拆迁和招商工作,启动市场建设。⑦建国中西路建设,完成规划设

计和征地拆迁,启动路基工程。全年完成重点项目47个,确保投资1315亿元,其中投资3

8

5亿元完成东和实业、达臣公司等7个工业项目;投资21亿元完成烟叶、水利等7个农业项

;投资116亿元完成县城至铺口林源公路、太阳坪大桥等5个交通项目;投资074亿元完

人民医院、乐群小学等6个社会事业项目;投资53亿元完成吉祥中路、墙脚街等15个城建

项目。
千方百计争项目。紧抓中央实施积极财政政策和启动武陵山片区区域发展

与扶贫攻坚试点的历史机遇,紧盯基础设施、优势产业、生态环保、民生工程等国家投资的

重点领域,精心谋划,认真筛选、包装一批影响大、前景好、效益佳的项目。加强项目库建

设,做好项目前期工作,加大向上汇报争取力度,努力争取更多项目挤进国家和省投资计划

“笼子”。建立向上争取项目工作考核机制,把争项目、争资金作为工作考核的重要依据,

对有突出贡献的单位和个人给予重奖,确保争取到的项目资金超过全市各县(市、区)平均

份额。
全力以赴推项目。继续推行县级领导联项目制度,严格落实“一个项目、

一名领导、一套班子”的项目推进机制,联项目领导和相关责任人必须沉在项目上,保证工

作时间、工作精力,经常深入一线协调矛盾、处理问题,确保项目按期推进、按时完工。切

实整合部门力量,加强协调配合,提高办事效率,加快项目建设步伐。破解融资瓶颈,抓好

“城投”和“工投”融资平台建设,积极向上争、对外引、银行贷、社会融、财政挤,采用

BT、BOT等多种方式,吸纳和鼓励各类资金参与重大基础设施建设。鼓励和引导民营资本以

独资、合作、联营、参股等方式,参与经营性基础设施和公益性事业建设。突破征拆难题,

统一征拆政策,配强征拆队伍,坚持安置先行,加快安置房建设,全力推进征拆工作。治理

施工环境,建立快速处理机制,坚决打击无理取闹、蓄意阻工等破坏施工环境的违法行为。


(二)切实加强“三农”工作,着力推动农业规模发展
围绕农业增效、农民增收,加强农业基础设施和产业基地建设,大力发展农产品精深加

工,推动农业生产上规模、加工上档次。
突出建设七大基地。坚持用抓工业的理念抓农业,把农业产业基地作为农

产品加工企业的原料车间来打造。立足现有基础,突出建设杨梅、茯苓、粮油、竹木、山核

桃、红薯、烟叶七大农业基地。新建优质杨梅基地2000亩,实现杨梅种植36万亩;种植茯

苓260万窖,年交易量突破3万吨;新建及改造优质油茶基地3000亩,粮食播种32万亩,实现

粮食总产量13万吨;楠竹低改1000亩,新造工业原料林31万亩,达到80万亩规模;新建山

核桃基地1000亩,达到4万亩规模;新增红薯种植3000亩,达到1万亩规模;落实烟叶25万

亩,实现烤烟收购6万担。立足发展七大亿元产业集群,完善和落实各项政策措施,引导和

扶持龙丰茯苓、四通米业、湖南红酒业、绿蔓薯业、补天药业等省、市龙头企业延伸产业链

条,提高加工水平,不断做大做强,形成一家龙头企业带动一个亿元产业的发展格局。
加快改善农村条件。加快推进以水利为主的农业基础设施建设。重点抓好

病险水库除险加固工程,抓好广坪河三锹大堡子段、四乡河平茶段中小河流域治理,争取金

麦、南团坝、地灵、飞山等水库灌区续建配套工程立项,尽快启动项目建设。完成新厂6000

亩土地综合整治和艮山口项目区8000亩中低产田改造任务,提高农业综合生产能力。充分利

用我县纳入“湖南省现代烟草农业整县推进县”的机遇,投入3000万元抓好藕团、新厂等项

目区的烟水、烟路工程。抓好新农村示范点建设,不断完善示范点道路、电网等基础设施。

实施一批农村清洁工程,年内新建垃圾焚烧炉120座,沼气池1000口。
致力打造农业品牌。按照绿色、生态、无公害的要求,加强农产品质量安

全示范区建设,全面推行标准化生产和无公害、无农残栽培种植方式,加强示范区生产环境

、生产过程、投入品和产出品的全程质量监管,确保农产品特色和品质。扩大杨梅、茯苓等

优势农产品的品牌效应,提升富硒米、冷榨山核桃油、杨梅果酒等产品的影响力。支持企业

加强宣传营销,创建驰名商标、知名品牌,对群众公认、产销两旺的名品名牌给予重点扶持

。继续加强“菜篮子”工程,加快农产品安全检测体系建设,确保老百姓吃上放心肉、放心

菜。
努力增加农民收入。健全农村社会化服务体系,加强信息传递、融资、销

售、科技等方面的服务,引导广大农民群众发展特色种养业,增加经营性收入。用足用活“

阳光工程”、“雨露计划”等农民技能培训政策,积极扩大劳务输出,帮助农民实现转移就

业,增加务工收入。全面落实扶贫开发、移民后扶、粮食直补、农机具购置等各项惠农补贴

政策,规范补贴的管理和发放,确保各类补贴资金按时足额发放到农民手中,增加政策性收

入。建立和完善向村级组织收费监管机制,切实减轻村级组织和农民负担,维护农民合法权

益,实现农民减负增收。
(三)突出发展新型工业,不断做大做强实体经济
靖州发展的潜力在工业,必须切实强化工业主导意识,把推进新型工业化摆到更加突出

的位置。全年力争完成规模工业增加值18亿元。
实施园区攻坚。按照“集中、集约、集群”发展思路,科学规划和建设好

甘太工业园、城北工业区、二凉亭工业小区,争取成功申报省级工业集中区。积极争取国家

政策支持,采取BT、BOT融资、银行贷款等方式,加快完善园区水、电、路、通讯等基础设

施。完成甘太工业园15公里主干道建设和35千伏变电站升级改造,做好东和公司“退城入

园”工作,引导竹木加工企业整合入园,逐步将甘太工业园打造成周边地区林产品聚集区。

引导现有茯苓、杨梅、蔬菜、粮油等农产品加工企业提高加工水平,着力将二凉亭工业小区

打造成生态农产品精深加工示范基地。大力发展园区经济,力争引进项目5个,建成投产2个

,实现园区工业总产值26亿元。
培育主导产业。按照“主业带动、循环延伸、聚集发展”的思路,发展壮

大竹木加工、矿产品加工、农产品加工等主导产业。重点抓好东和公司10万立方米高密度纤

维板生产线、2万立方米指接板生产线和宏泰硅业12500KVA金属硅冶炼炉项目建设,加快四

通粮油2万吨大米及1万吨植物油生产线、湖南红酒业4000吨杨梅果酒生产线、龙丰茯苓3000

吨茯苓饮片生产线、补天药业茯苓种植基地和饮片车间项目建设。支持企业加快技术改造,

推动产品优化升级,引导企业创品牌、创名牌。大力发展低碳经济和环保节能型企业。深入

推进节能减排,淘汰一批工艺、设备和产能落后的企业,确保完成节能减排任务。
加强招商引资。立足农产品、竹木、矿产、中药材等资源优势,以工业园

区为平台,把握沿海产业向内地转移的大好机遇,实施专题招商、上门招商和以商招商,积

极引进一批科技含量高、带动作用强、污染消耗低、税收贡献大的重大项目入园发展。利用

各种途径、各种方式,全方位推介靖州,提高对外影响力。挖掘利用各种地缘、人缘、亲缘

等人脉资源优势,不断拓宽招商引资渠道。精心包装一批好项目,有选择地参加一些经贸活

动。全面落实招商引资责任制,对有突出贡献的单位和个人给予重奖,充分调动各部门、各

单位和社会各界的积极性。加强协调服务,兑现各项政策,努力营造良好投资环境。全年力

争引进县外境内资金94亿元,增长20%。
(四)不断提升发展档次,全力打造区域商贸中心
依托良好的交通区位,坚持以发展商贸物流业为龙头,推动商贸与文化、旅游、娱乐休

闲等服务业融合发展,着力打造区域性商贸中心,让靖州再现“八邦会靖”的繁荣。
建设大交通。打造区域性商贸中心,交通是最重要的支撑。必须紧紧围绕

构建以铁路和公路为主体的综合性交通枢纽,积极向上申报和争取项目。加快推进怀通高速

靖州段建设,打通北上南下的出县大通道;协调配合周边县市做好渝广铁路、郴永靖铁路、

武靖高速公路前期工作,争取武靖高速延伸至黎平,打通东进西出的快速通道;加强县域交

通基础设施建设,重点抓好绕城公路、S319改造等干线建设,抓好一中至水酿塘、县城至铺

口林源、太阳坪大桥等县乡公路建设,为形成“大进大出、货畅其流”的商贸发展格局,奠

定坚实的交通网络基础。
构建大流通。科学编制商贸物流发展规划,整合现有市场资源,提升靖宝

市场、茯苓市场等专业批发市场档次,规范经营,做大规模。整合现有商业门店,打造特色

精品街区。尽快启动汽贸城、靖州大市场等市场建设,增强辐射带动能力。加快推进湘西南

粮食物流中心、城北工业区物流园建设,构建高效率、低成本的物流体系,增强物资集散能

力。积极引进有实力的投资商来靖投资建设专业市场、高档商场和物流配送中心;鼓励知名

商贸物流企业来靖建立区域总代理,开展连锁经营。大力发展电子商务、物流配送等新型业

态,提高商贸发展的现代化水平。加快推进万村千乡市场工程和农家店建设,完善城乡商品

流通网络体系。
促进大消费。制定和落实优惠政策,激活民间投资,大力支持发展第三产

业,努力提升现有餐饮、住宿、娱乐、休闲等传统服务业档次,打造一批星级宾馆、餐饮名

店、特色农家乐和休闲娱乐业品牌。积极发展家政、养老、金融、保险等现代服务业,引导

和培育体育、健身、文化、旅游等新的消费热点。有序发展房地产业,鼓励有实力、有信誉

的企业参与房地产开发,建设一批规模较大、档次较高、配套齐全的住宅小区,吸引周边县

市人口来靖购房居住。以飞山开发为重点,整合丰富的生态、文化资源,大力开发休闲度假

、生态旅游、宗教文化、民族风情等具有靖州特色的旅游项目,促进旅游产业发展,吸引更

多外地游客来靖旅游消费。认真落实“家电下乡”等鼓励消费措施,刺激农村消费,切实扩

大消费需求。
(五)切实彰显城市风格,致力建设生态宜居靖州
创新规划与建设理念,坚持建管并重,努力建设一个文化品位凸显、民族风情浓郁、青

山绿水辉映、干净整洁有序的生态宜居城市。
完善城市规划。按照“城市布局科学化、建筑风格特色化、居住环境生态

化、综合功能配套化”的要求,将民族、文化、山水等各种元素融入城市建设理念,着力打

造“苗侗风情、山水之城”。合理规划行政、商贸、工业、生活等区域,努力使规划与城市

功能分区、资源环境和产业基础相协调。抓好渠江、异溪河两岸等重要节点的规划论证及审

批工作,继续做好集镇和乡村规划,逐步实现控规全覆盖。加强特色景观建设和城市遗产保

护,建设一批标志性建筑,打造错落有致的城市天际线,形成靖州独有的城市主文化、主色

调,彰显个性鲜明的城市风格。
打造城建亮点。强力推进城市在建和续建项目,完成墙脚街防洪堤和安置

房建设,拉通梅林东路、吉祥中路,完成诚州北路征地拆迁和招商任务,加快排牙山棚户区

改造、靖天国际、鑫汇国际、山城家园建设速度,加快原种子公司片区、尚都花园拆迁进度

,启动异溪河北岸、滨河小区建设。抓紧做好四星级宾馆招商引资及行政中心项目规划设计

和报批工作。进一步完善城市路网,拓宽城市发展空间,努力建设一批城市样板工程。积极

运用城市绿地系统规划成果,开展园林单位、绿色小区、高标准路段创建,积极实施城边绿

化工程,提升城市绿化水平。
提升城管水平。创新城市管理理念,巩固县城创卫成果。积极推进城区“

数字化管理”,逐步推行城市环境卫生清扫市场化运作,不断完善城市公共设施配套,提升

城市服务功能,大力推行小区物业管理,引导社区、群众参与城市管理。严格规划执行,加

大打击“两违”力度,严肃查处乱搭乱建行为。规范城市交通秩序,严禁乱停乱放。全面落

实“门前六包”,下大力气整治市容市貌,取缔马路市场,整治流动摊点,规范户外广告、

店外经营等行为。加大背街小巷环境卫生整治,解决卫生死角。抓好城市亮化、美化工程,

做到还路于民、还净于民、还亮于民。
(六)突出财政增收节支,努力做好财政金融工作
贯彻落实各项财政和金融政策,稳步推进财政和金融体制改革,发挥财政与金融保障作

用,提升服务发展的能力。
切实做大财政蛋糕。大力培植财源,加大投资力度,引进战略伙伴,多上

和快上一批大项目、好项目,培植和壮大工业、商贸等产业,强化各次产业对财政的支撑力

度。加强税收征管,挖掘税收潜力,做到应收尽收。规范非税收入,壮大非税收入规模,实

行政务中心集中收缴。加大向上争取转移支付力度,积极争取军事禁区、国防林和生态功能

区的补助政策,力争上级转移性收入突破9亿元。
切实优化财政支出。加强预算管理,按照“保工资、保运转、保民生、保

发展”的要求,适时适度提高行政事业单位工作人员待遇保障水平,增加乡镇(管委会)、

村、社区及部门运转经费,加大对教育、医疗、卫生、社保、就业、“三农”等社会民生事

业的投入,保障工业、招商、农业、水利、城建、交通等发展需求。严格预算执行,严控临

时性支出,严控机动性财力审批,规范会议、接待、小车等支出,完善相关支出管理办法,

做到“有保有压”。按照中央、省、市关于厉行节约的相关规定,努力做到会议经费、公务

接待经费、车辆购置及运行经费“零增长”。
切实提升金融服务。加大金融支持地方经济发展的力度,积极扩大信贷总

量,优化信贷结构,切实满足地方续建项目、中小微型企业、企业扩能改造、“三农”、水

利建设、保障性住房建设等领域的有效信贷需求。不断加强金融生态建设,努力营造安全有

序的金融生态环境。逐步推进农村金融服务中心建设,争取新建1~2个农村金融服务中心。

全面推行农村支付结算“村村通”,实现行政村全覆盖。加强银企、政企合作,努力搭建银

企对接平台;金融部门要及早发布信贷信息,及时参与重点项目前期工作,让更多的信贷资

金投向重点项目、重点企业;企业要制定长远发展规划,做好项目前期工作,努力提高自身

信用等级,积极争取银行支持,按时还本付息,共同营造良性互动的银企合作氛围。
(七)统筹推进社会事业,确保发展成果惠及全民]
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,全面落实各项惠民政策,

扎实推进各项民生工程,努力让人民群众分享更多发展成果。
竭力办好七件实事。①实施城区教育布局调整和农村合格学校建设。启动

乐群小学搬迁。②完成人民医院门诊综合楼建设。③抓好保障性住房建设。完成排牙山棚户

区改造主体工程,完成80套廉租房建设任务。④实施农村公路建设。完成通畅工程20公里,

实施寨牙至分水坳6公里通乡公路、三锹小榴至菜地10公里通达公路。⑤实施农村水利建设

。完成木溪、湖漂凼、地理冲等8座病险水库除险加固。新建扩建藕团团山和铺口、新厂集

镇饮水工程,解决12万人饮水安全问题。⑥实施城市、城边绿化工程。实施飞山景区、五

老峰道路、209国道、319省道沿线城边绿化。完成城市重点绿化工程,开展园林城市创建。

⑦实施农村危房改造和乡镇机关用房维修改造工程。完成农村危房改造1000户以上,实施6

个乡镇机关用房维修改造。
努力保障改善民生。做好就业和再就业工作,新增城镇就业1344人、下岗

失业人员再就业893人,新增农村劳动力转移就业2625人。提高社会保障水平,完善社会保

障体系,新增养老、失业、工伤、医疗、生育五项社会保险8721人,新型农村和城镇居民养

老保险参保率达85%以上。推动农村低保提标扩面,农村低保补助标准每月提高195元,新

增低保对象1200人以上。提升公共卫生服务能力,新型农村合作医疗参合率达93%以上,参

合农民在乡镇卫生院住院医疗费用实行全报销,城镇居民医疗保险住院医疗费用报销比率稳

定在70%以上。积极发展社会福利和慈善事业,健全残疾人社会保障体系和服务体系,推进

福利中心改扩建。做好金麦水库移民搬迁安置工作,大力发展库区经济,促进移民增产增收

。完善扶贫开发机制,增加贫困农民收入,力争实现2000名贫困群众稳定脱贫。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展,办好人民满意教育。推进城区学

校布局调整,抓好农村合格学校建设,启动一中扩建,大力推进乐群、三中搬迁,促进义务

教育均衡发展。努力提升教育教学质量,积极推进新课改,抓好职业教育和普通高中教育,

致力将靖州一中打造成怀化的品牌,湖南的名校。开辟绿色通道,有计划地引进高素质教育

人才。落实家庭经济困难学生资助政策,实施农村义务教育学生营养改善计划。抓好教育三

项督导评估,实现“确保合格,力争优秀”目标。繁荣文化事业,加快文化体制改革,加强

文化基础设施建设,启动文化小区项目,推进文化产业发展。加快苗族歌鼟申报世界非物质

文化遗产进程。抓好广播电视“村村通”,推进广播电视城乡一体化。深化医药卫生体制改

革,加快乡镇卫生院标准化建设,做好重大疫病的监测防控,提高突发公共医疗卫生事件的

应急处置能力。全面落实计划生育利益导向政策,夯实计划生育基层基础工作,抓好乡镇计

生服务站建设,巩固计生“国优”成果。加强民族宗教事务管理,扎实开展民族团结进步表

彰活动。继续抓好统计、粮食、妇儿、团委、工会、外事侨务、台务、体育、档案、史志等

工作,促进社会各项事业协调发展。
不断创新社会管理。坚持“以人为本、服务为先”,全面提高社会管理科

学化水平。改进重点人口服务管理,突出抓好流动人口、特殊人群、非公有制经济组织的服

务管理。加强社区建设,改善社区基础条件,提升服务水平。加强基层民主政治建设,完善

村民、居民自治。加强公共安全体系建设,强化社会危机管理,提高预防和处置突发事件的

能力。加大食品药品安全执法监管力度,确保人民群众喝上干净水,吃上放心食品,用上安

全药品。加强物价监管,确保物价总体水平稳定。强化国防意识,提升国防动员能力。抓好

“双拥”工作,支持驻靖部队建设。严格落实安全生产责任制,抓好森林防火,加强道路交

通安全、校园周边环境整治和校车安全管理,预防和杜绝重特大事故发生。切实加强信访工

作,高度重视网络舆情,畅通群众信访渠道,及时办理和回复群众诉求。加强社会治安综合

治理,健全社会防控体系,坚决打击各类违法犯罪行为,全力维护社会和谐稳定,切实提高

人民群众的安全感和满意度。
三、切实加强政府自身建设
把满足人民的需要、实现人民的愿望、维护人民的利益作为政府工作的根本出发点,用

人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本标尺,不断加强政府自

身建设,提升政府工作水平。
以为民办事为己任,全力建设责任政府。认真履行人民赋予的权力。坚持

科学民主决策,健全决策机制,完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。

重大事项决策坚持做到充分调研、公开听证、集体研究。坚持问政于民、问需于民、问计于

民,把群众呼声作为第一信号,真诚听取群众意见,真实反映群众愿望,不务虚功、不图虚

名。对作出的决策部署,一抓到底,一以贯之,一届接着一届干。坚持诚实守信,做到言必

行、行必果,对企业、投资者的各项优惠政策和服务承诺,坚决兑现;对为群众办实事的承

诺,说到做到,提高政府公信力,做到让人民拥护。
以真抓实干为核心,全力建设高效政府。把求真务实、高效运转作为政府

工作的基本要求,注重增强时效观念,以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感、

紧迫感,雷厉风行地推进工作,分秒必争地抓好落实。弘扬勇于担责、敢于碰硬的工作精神

,全力打好发展建设中的硬仗,积极化解阻碍改革发展的坚冰,努力突破事关长远发展的瓶

颈。按照“项目化、时间表、责任人”的工作推进机制,严格目标管理,加强督查督办,严

查不落实的事,处理不落实的人,解决不落实的问题,提高政府的执行力。深化机关效能建

设,提高效能意识,着力开展治懒、治庸、治乱行动,切实解决行政不想作为、不会作为、

胡乱作为的问题。严厉打击干扰项目施工及企业正常生产经营活动的违法行为,严肃查处推

诿扯皮、吃拿卡要、失职渎职、乱收费、乱罚款等现象,为靖州发展营造更加优良的环境,

做到让人民满意。
以依法行政为抓手,全力建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执

行的全过程,认真按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行向人大及其常委会报

告工作和向人民政协通报情况的制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人

大代表和政协委员议案、建议和提案。主动接受新闻舆论和群众监督,虚心听取各方面意见

。继续推行依法行政责任制,严格行政执法程序,规范行政裁量权的行使。推进政府服务法

治化,规范政府服务行为,加快服务型政府建设。建立健全执法过错追究制,完善行政复议

、行政赔偿、行政监督机制,加强对行政权力的监管和制约,做到规范、公正、文明执法,

不断提高依法依规办事水平,确保权力正确、合理、有效运行。深入推进政务公开,充分利

用政务服务中心、政府门户网站等平台,扩大公开范围,创新公开形式,将重大决策、重大

投资、行政审批事项“晒”在阳光下,确保广大群众看得到、看得懂,方便群众监督,做到

让人民信赖。
以勤俭自律为重点,全力建设廉洁政府。坚持勤俭办一切事情,把每一分

钱花在刀刃上。反对铺张浪费,严格控制会议、考察、接待等经费支出,把有限的资金和资

源更多地用在发展经济和改善民生上。坚决杜绝形式主义、官僚主义,可搞可不搞的活动坚

决不搞,形式好看、效果不佳的事情坚决不做,讲排场、讲规格的做法坚决破除。建立健全

教育监督并重的反腐体系,从源头上预防和治理腐败行为。严格执行领导干部廉洁从政各项

规定,认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。进一步规范政府采购、工程招投标、

土地交易和政府投资行为,加强对重点项目、重点领域、重要环节的监管。加强公务员队伍

建设,造就一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的公务员队伍,做到让人民放心。
各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导

下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加开拓的精神,奋力拼搏,

锐意进取,扎实工作,为实现靖州后发赶超、富民强县而努力奋斗!

二0一一年工作回顾
2011年,县政协常委会在中共靖州县委的正确领导下,紧紧围绕“打造商贸物流中心

,建设生态宜居靖州”战略目标,把握团结民主主题,弘扬务实创新精神,努力提升自身水

平,认真履行三大职能,圆满完成了各项工作任务。
一、着眼发展大局,深入开展协商议政
1、围绕重大事项开展政治协商。一年来,县政协共召开全会1次,常委会

议7次,主席会议15次。六届四次会议期间,委员们围绕“一府两院”和计划、财政工作报

告进行了重点协商。委员就保护天然阔叶林、加强飞山文化建设、做大做强茯苓产业等问题

作了参政发言。从完善“十二五”规划、推进产业发展、加强城市管理、建设效能政府等方

面提出了意见、建议。大会闭幕期间,政协常委会议先后就我县上半年经济运行情况、重点

建设项目进展情况进行了协商,对工业企业退城入园的政策制定进行了专题协商。各专委会

分别就“打造商贸物流中心”、“加强我县体育事业”、“工业企业退城入园”等议题开展

对口协商。共提出协商意见与建议50余条,得到县委、县政府领导的重视与采纳。
2、选择经济社会发展中的重要问题开展调研。去年,县政协围绕省、市政

协以及县委、县政府关注的重要课题进行调研,形成调研报告10多篇,建议80多条,为省、

市领导和县委、县政府科学决策提供了参考依据。
积极参与“推进武陵山经济协作区建设,促进民族地区经济社会发展”调研活动

。去年5月,国务院明确武陵山集中连片特困地区为全国扶贫攻坚示范区并先行先试

。为抢抓这一机遇,县政协组织县发改局、县民宗局对我县的相关情况进行了认真细致的调

研,针对我县项目建设后劲不足、项目贷款融资困难、军事禁区限制工业经济发展等问题,

提出了统一编制规划,整合资金、连片开发等建议。为我县争取纳入武陵山区域发展与扶贫

攻坚试点县,做了大量的基础工作。
着力推动湘黔桂接边区域经济一体化调研。围绕年初县委经济工作会议关于“抢抓国内

一体化战略趋向的机遇,努力推动湘黔桂接边区域一体化发展”的精神。根据县委安排,县

政协牵头协助广东省情调研中心共同组成“湘黔桂三省接边区域经济一体化”课题调研组,

于去年下半年开始了对靖州周边十县的经济社会发展情况调查,目前进展顺利,效果良好。


高度关注社会保障体系建设。去年,我们组织部分政协委员以及相关单位

负责人,对我县社会保障体系建设的基本情况进行了深入调研,对存在问题与不足进行了认

真思考,形成了《关于靖州县社会保障体系建设情况的调查报告》,为完善我县的社会保障

体系提供了有效参考,并引起了上级政协与相关部门的关注。
同时,政协各专委会还分别组织开展了“县域经济转型发展”、“农村水利基础设施的

建设与管理”、“渠江河道治理”等课题的调研,很好地协作了省、市政协的大调研课题,

亦为县域经济持续快速发展提供了理论依据。
二、密切关注民生,扎实推进民主监督
1、认真开展委员视察。去年,县政协常委会先后组织对群众普遍关心的

金大地150万吨干法旋窑水泥生产线项目、县污水处理厂、环城北路和高速公路等重点建设

项目进行了视察,为项目建设提出建议20多条。主席会议成员经常深入基层开展视察,到藕

团视察了老里的民族民间文化资源的保护工作,对民俗文化的传承与发扬提出了具体的建议

与要求,走访视察了坳上镇生态养殖场,帮助解决了该场供电线路的改造问题。视察活动的

灵活开展为委员们摸实情、察民意、出实招提供了良好的组织平台,增强了委员参政议政的

实效。
2、有效运用提案监督。六届四次会议期间共收到委员提案139件,审查立

案132件。经过政协常委会协商,确定了“关于设立县科技创新专项基金的建议”、“关于

创建省级园林县城的建议”等5件提案为重点提案,由主席会议成员亲自督办。通过办理委

员提案,县政府设立了科技创新奖励基金;县水利局完成了《靖州县小型病险水库除险加固

规划》,去年投资2271万元维修病险水库4处;靖州电力公司投入780万元,完成了15个村的

农网改造。委员们提出的创建省级园林城市、打造209国道绿色长廊等提案得到了县委、县

政府的高度重视,县规划委员会审议通过了《靖州苗族侗族自治县城市绿化系统规划方案》

,县政府己投入100万元用于苗木采购和绿地改造。截至去年11月底,所有提案已全部办复

完毕,办复率达到100%,其中已落实和正在落实的51件,占387%;正在解决或列入计划逐

步解决的70件,占53%;因现实条件所限作为参考的11件,占83%。提案人对办理工作满意

和基本满意率达985%。
3、民主评议和社会测评有力推进。去年,政协常委会分别开展了对县林

业局的民主评议和对县烟草局的社会测评。在评议与测评中,工作组共发放调查问卷1100份

,收回有效问卷959份,收集建议50多条,通过归纳整理,向县林业局提出建议5条,向县烟

草局提出建议4条,做到了肯定成绩客观、查找问题准确、提出意见中肯、促进工作明显,

取得了良好的社会反响。
4、反映民意畅达有序。县政协通过建立网上报送机制,强化信息选编,

社情民意工作得到进一步加强。去年共征集社情民意100余条,向省、市政协编报26条,其

中“加大绕城河道卫生清理力度”等6条信息被省、市政协刊物采用;“加强城区两违打击

力度”、“规范城区车辆停放”等20多条社情得到县委、县政府和相关部门的重视和采纳。

针对群众反映强烈的“黄、赌、毒”与“两抢一盗”问题,我们及时向公安部门反馈,县公

安局部署开展了“春季攻势”、“百日灭毒”等严打专项行动,市民的安全感明显增强。
继续做好特约监督员的调整和聘任工作,共有67名政协委员分别担任公安、检察、法院

、医卫、质监等多家单位的特约监督员,有力地促进了相关部门工作作风的改进和服务质量

的提高。
三、切实坚持主题,凝聚社会各界力量
1、营造团结协作氛围。县政协十分重视并坚持各种联系制度,做到了联

络沟通经常化和参政议政制度化,加强了与工商联、各人民团体、无党派人士和各族各界人

士的合作,积极为他们知情参政、建言献策创造了良好的条件和宽松的环境,努力营造了融

洽、和谐、民主的政治氛围。一年来17个界别的所有政协委员都不同形式地参与了界别活动

,有效履行了委员职责。
2、支持委员履职建功。发挥活动小组和专委会的基础作用,组织开展丰

富多样的委员活动,为委员提交提案、大会发言、参与专题座谈提供平台,激发委员参政议

政的热情。去年,我们开展了政协委员风景林的营造活动,以实际行动参与了“生态宜居靖

州”的建设;广大政协委员和机关全体工作人员积极开展“爱心助学”、“助残帮困”等多

项“光彩事业”,捐款捐物达15万余元,其中:助学款7万余元,26名贫困学子从中受益;

助残帮困款7万余元,60多户困难户得到帮扶。特别是文溪乡1212火灾后,李彦平、尹亮

、禹果仁等二十余位委员慷慨解囊、奉献爱心,捐款4万余元,及时送到了灾区,体现了政

协委员的高尚品德和神圣的社会责任感。同时,我们支持和鼓励委员在各行各业建功立业,

以潘启学、肖俊华、李华平、陈龙、储琳等为代表的委员,立足本职开拓创新,有的成了带

领群众致富的领头雁,有的成了民营企业创新发展的佼佼者,有的成了立足岗位敬业奉献的

排头兵。他们用实际行动展示了委员风采,扩大了政协组织的社会影响。据统计,2011年我

县政协委员在各行各业实现产值37亿元,实现税收2000多万元,为社会提供就业岗位1800

余个。
3、广泛开展联谊交流。为加强新时期人民政协工作的联系与交流,去年

,我们组织开展了会靖通三县政协联谊活动;组队参加了湘、黔、桂、赣四省(区)二十三

县乒乓球邀请赛;参加了一年一度的湘、黔、桂三省(区)二十县(市、区)政协联系会。

一年来,我们热情接待来靖学习考察、交流联谊的省内外政协同仁共20多批达200余人,我

们积极宣传推介靖州,彼此交流工作、增进友谊、增长见识、提高水平。
四、狠抓机关建设,提高政协工作效率
1、提高干部素质。常委会始终坚持把理论学习贯穿于政协工作的全过程。去年

,共组织集中学习与外派学习10次,参加学习培训的委员、机关干部达200多人次。继续组

织开展新时期政协工作的理论研究,在各级新闻媒体刊发各类稿件50多篇(次),获省级三

等奖1篇,市级一、二、三等奖共5篇,其中《县级政协工作要增强三种意识》、《浅谈县政

协在服务经济发展中的角色定位》等多篇理论文章在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南

政协》、《怀化政协》等刊物上发表,扩大了靖州政协的影响。
2、优化干部队伍。去年,县政协第二十次常委会协商决定对政协机关五

个专委会的部分专委会成员进行了调整;根据县委提名,县政协第二十四次常委会调整任命

了11名新的乡镇(管委会)政协联络工委主任,同时增补为县六届政协委员,保证了政协队

伍的生机活力。为增强政协委员和机关干部履职的责任感和使命感,政协专门分批组织机关

工作人员、离退休老干部及部分政协委员赴江西瑞金、陕西延安、贵州遵义等革命圣地进行

学习考察、接受爱国主义教育。
3、改进机关作风。按照县委的统一部署,政协机关积极开展创先争优活动

,落实岗位责任制,加强机关效能建设。切实做到真抓实干,使创先争优内化为职业品质,

外化为工作动力,树立了政协机关作风正、工作实的良好形象。
各位委员、同志们,过去一年县政协常委会各项工作取得了新进展、新成效,这是中

共靖州县委的正确领导,县政府及社会各界大力支持,政协各界别团结协作,全体政协委员

共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会,向长期以来关心支持政协工作的领导和同志

们,向积极参与政协工作的各位委员和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,与新形势新任务的要求相比,政协工作还存在许多

不足:主要是政协履行职能的制度化保障有待进一步加强;政协委员履职的主动性有待进一

步激发;政协履职成果的转化有待进一步提升。对此,我们将予以高度重视,并努力在今后

的工作中切实加以解决。
二0一二年工作部署
2012年是贯彻落实县第六次党代会精神的第一年,是我县“大干三年促大变”的收官之

年。新的一年,县政协工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思

想和科学发展观为指导,在中共靖州县委的领导下,认真贯彻落实市、县党代会精神,紧紧

围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,牢牢把握团结民主两大主题,扎

实履行三大职能,着力服务经济发展中心,着力关注社会民生改善,着力促进社会和谐稳定

,为全面实现“大干三年促大变”战略目标做出新贡献。
一、强化理论学习,夯实履职思想基础
学习贯彻党的方针政策。要认真学习中共中央十七届六中全会的精神,学

习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,深刻认识在新的历史起点

上,把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针。要发扬人民政协重视学习的传统,

通过不同的形式、在不同的层面组织全体政协委员、政协各参加单位,认真学习领会党的方

针政策,做到在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。学习贯彻县党代会精神

。中共靖州县第六次代表大会是在我县全面建设小康社会新时期召开的一次重要会议

。干太书记的工作报告,科学分析了当前靖州面临的形势和机遇,提出了全县综合经济实力

跻身全市第二方阵的奋斗目标,描绘了“经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结”新靖

州的宏伟蓝图,提出了一系列切实可行的举措。我们要认真学习贯彻会议精神,努力在领会

精神中达成共识、在共襄盛举中形成合力,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,围绕

县委确定的目标任务认真谋划政协工作,找准服务经济社会发展的结合点,优化工作布局,

创新履职方式,提高建言质量,增强服务成效。学习人民政协知识。在继续抓

好统一战线和人民政协理论知识学习培训的同时,要认真加强人民政协和统一战线的理论、

政策研究,不断提升理论素养,特别是要探索和创新县、乡两级政协工作的新方法、新路子

,增强人民政协事业大有可为的责任感和使命感,不断推进社会主义民主政治建设。
二、突出政治协商,提升服务发展水平
推进政治协商程序化。2010年12月,中共湖南省委出台了《中共湖南省委

政治协商规程(试行)》,对政治协商的内容、形式、程序都作出了具体规定。《法制湖南

建设纲要》明确规定:“把政治协商纳入决策程序,重大决策要广泛听取各民主党派、无党

派人士、各人民团体、各族各界人士的意见,做到协商在党委决策之前,人大通过之前,政

府实施之前。”今年,我们要力争结合我县实际,在县委的领导下,就如何进一步推进我县

政治协商的程序化出台一个具体的实施意见。增强协商议政的针对性。要围绕

全县政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,通过规范的协商途径和运行程序进行协商

。今年要重点围绕县“十二五”规划项目的实施、县第六次党代会确定的目标任务以及县政

府工作报告中提出要实施和落实的重大项目、重要实事,集中采取常委会议重点协商、主席

会议专题协商和专门委员会对口协商的方式,推动和促进工作的进程。围绕实现县委

决策开展专题调研。今年重点开展四个专题调研:一是围绕舞活城市龙头,推进我县

城镇化建设进行调研;二是积极推动文化大发展大繁荣,继续围绕开发飞山文化、做大飞山

文化品牌开展调研;三是积极协助完成湘桂黔区域经济一体化调研,促进调研成果转化;四

是围绕加强银企合作,解决中小企业融资难问题开展调研。
三、搞好民主监督,促进社会民生改善
创新提案监督。在做好常规性的委员提案交办、督办和答复工作的基础上

,要不断加大对未落实提案的跟踪督办力度,尤其是要加大对上年度承办单位答复为B类的

提案的跟踪督办力度,以提高委员提案的落实率,增强提案监督实效。组织视察监督

。围绕促进县委、县政府启动的重点项目、重点工程、重要民生实事的顺利实施和有

序进行,每个季度组织一次有针对性的专题视察,形成视察报告,为相关工作的开展提供参

考依据。深化民主评议。今年要进一步深化民主评议和社会测评工作,适度拓

宽民主评议领域、扩大民主评议规模,抓好评议和测评意见建议的跟踪落实,增强民主评议

实效。开展对口协商。今年要加强政协各专委会与县委、县政府工作部门的对

口协商工作,使之经常化、制度化。加强民意监督。坚持以专委会为平台,充

分发挥政协委员联系面广的优势,及时搜集、妥善整理各种事关社会发展、百姓福祉、民生

改善的社情民意信息,及时转交给有关部门,以利科学决策、解决矛盾、促进发展。
四、弘扬团结民主,维护社会和谐稳定
要团结共事。团结出凝聚力、团结出生产力。积极引导和推动参加政协的

各人民团体、各族各界人士不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。增进社会

各界的大联合,促进党政关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,

巩固和扩大全面建设小康社会的群众基础,为我县改革和发展增加动力、形成合力。

要弘扬民主。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。我们要努力营造真诚相待、

畅所欲言、宽松和谐的民主氛围,为参加政协的各人民团体、各民族、无党派人士、各阶层

人士参与国是、议政建言创造条件,使人民政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的

重要平台。要注重发挥界别优势,积极引导人民群众有序参与政治生活。政协的重要活动,

要主动邀请公民代表参与,政协的重要会议,要适时向新闻媒体开放,不断扩大政协工作的

社会开放度。要情系民生。全体政协委员都要牢记责任和使命,真正做到权为

民所用、情为民所系、利为民所谋。要一如既往地做好帮扶贫困学生,为残疾人、受灾群众

献爱心等公益慈善活动;要经常性关注住房、医疗、教育、养老等关系人民群众利益的重点

、热点、难点问题,认真开展调查研究,广泛收集社情民意,真正做到听民声、汇民智、传

民意,发挥政协之力为改善民生建诤言献良策。要加强政协联谊。进一步加强

与周边各兄弟县(市)政协的交流联谊工作,积极采取“走出去,请进来”的方式,进一步

加强与外省先进县(市)政协的学习交流,不断提升政协履职水平。充分发挥政协委员“人

才库”、“智囊团”优势,并举全县委员之力,积极穿针引线,与靖州各界在外优秀儿女搭

建桥梁和纽带,凡是热心家乡建设、愿助家乡发展的有识之士均予以详细建档造册,适时组

建一个半松散型的“问策问计智囊团”,充分发挥他们在招商引资、对外宣传靖州等方面的

重要作用,积极动员和鼓励他们回乡投资创业,主动为家乡的经济发展做贡献。要彰

显政协文化。坚持政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的方针,搞好“三亲”

史料的征集、整理和编撰工作;围绕光大飞山文化主题,广泛收集整理飞山文化史料,挖掘

飞山文化精髓;编辑出版《靖州政协》第二期;加强与兄弟县市政协的文史资料交流,扩大

靖州对外影响。
五、加强自身建设,增强干部履职能力
把握政协换届机遇。今年县政协将进行换届,这是今年我县政治生活中的

一件大事。做好换届工作,有利于更好地完成政协各界代表人士新老交替,对于人民政协与

时俱进、创新发展、永葆生机与活力意义十分重大。我们要以换届工作为契机,进一步优化

履职效能的长效机制,为政协事业长远发展打下良好的基础。加强对乡镇(管委会)

政协联工委的指导。要健全乡镇政协联工委规章制度,确保工作有章可循,减少工作

随意性和盲目性。有计划地安排乡镇政协联工委主任列席县政协常委会议,组织开展乡镇政

协联工委考察学习和总结交流活动。支持乡镇政协联工委组织本辖区的政协委员,积极围绕

党委政府工作重心和县政协工作重点,认真履行职能。加强政协干部队伍建设。要高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设,加强干部选拔、交流和任用,努力

造就一支政治坚定,学识丰富,业务精通,作风优良的高素质的政协机关干部队伍。
各位委员、同志们!目标催人奋进,团结凝聚力量,行动铸就辉煌!让我们紧密团结在

以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共靖州县委的坚强领导下,

凝心聚力、扎实工作,为实现富民强县,为让靖州人民生活得更加幸福、更有尊严而努力奋

斗!

大事记

一月
5日,副县长聂仁孝与副县级干部张友生一行,先后深入到县四通粮油有限责任公司和中储

粮靖州分库等地调研粮食生产储备工作。
6日,县委书记张干太到县光荣福利院及部分乡镇敬老院走访慰问孤寡老人和部分危房改造

户,为他们送去慰问金和慰问品。副县长廖国豪陪同走访。
同日,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇到县创建办与县创建国家卫生县城领导

小组全体工作人员进行座谈,共谋国家卫生县城成果巩固工作。县委副书记王高潮主持座谈

会。
同日,正县级干部罗生根带领县商务局和物价局相关负责人先后来到飞山屠宰场、玉麟

庵农贸市场、步步高超市、永平路石化加油站等地对粮油、蔬菜、猪肉、副食品成品油等物

质,供应、储备、调运等情况进行检查。
7日,县委创先争优活动领导小组下发《关于在全县离退休干部党组织和党员中深入开展创

先争优活动的实施方案》,对活动的目标要求、内容、措施要求和组织领导作出了明确规定


同日,县委常委、宣传部部长熊智勇,副县长廖国豪到寨牙学校调研。
11日至12日,省市文明单位、省文明县城测评整改考查组抵靖,对靖州县创建省文明县城及

部分单位创建省、市文明单位工作进行为期两天的考查,县委常委尹翠华,县委常委、宣传

部长熊智勇,县人大常委会副主任石逢英,副县长周文祥,县政协副主席陈世雄出席会议。


12日,靖州县在怀化举行2011年靖州新春团拜会。县委书记张干太,县委副书记、县长余建

勇,县领导王高潮、张恒生、杨小京、谢商成及曾经在靖州县工作过的领导和靖州籍在怀工

作的老乡出席会议。
13日至15日,县六届人大四次会议召开。
16日,县委副书记、县长余建勇走访慰问部分特困党员、困难户及林业专技人员,
同日,县政协主席杨小京到横江桥乡慰问低保户和特困老党员。
17日,县委副书记、县长余建勇深入江宝公路现场进行调度。
17日至18日,县领导熊智勇、贺显永、粟东来、正县级干部罗生根分别走访慰问部分困难群

众。
19日,县委书记张干太,县委常委、政法委书记胡宏林,副县长周文祥,县政府副调研员、

政法委副书记蒋波,参加在县交警大队举行的春运启动仪式,并看望汽车站的工作人员和乘

客。
20日,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇等四大家领导先后来到县交警大队、公

安局、敬老院、城管局和广电局等单位,看望慰问干部职工。
同日,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇等县四大家领导,先后来到驻靖部队和县

武警中队、消防大队、人武部进行走访慰问。
25日,靖州县在广州市亚洲国际大酒店举行在粤人士迎春团拜会。县委书记张干太,县委副

书记、县长余建勇,县领导王高潮、杨小京、谢商成,县政府副调研员、政法委副书记蒋波

及靖州籍在粤政界、军界、工商界、科教文卫界70多位知名人士参加。
26日,副县长廖国豪走访慰问部分台胞、台属。
27日,县委常委、副县长龙力,县政府副调研员蔡世发到县玉麟庵农贸市场、靖宝市场、火

车站,对节前安全生产工作进行检查。
同日,县领导王高潮、龙力、陈义生、毛昌德代表县四大家先后走访慰问了部分老领导潘荣

槛、杨子权,离休老干部刘政民和省劳模江代荣、尹松柏、李楚华。
29日上午,县委副书记、县长余建勇到横江桥乡调研。
二月
10日,县委副书记、县长余建勇对烟叶生产工作进行全面调度。副县长粟东来、县政协

副主席臧杰陪同。
11日,县委副书记、县长余建勇深入部分重点工业企业,就企业的运行态势、企业技改

难题进行调研。
12日,县四大家领导就城建、商贸物流重点项目进行调研。县委书记张干太,县委副书记、

县长余建勇等县四大家领导实地察看了桅杆坡、花桥南路、体育小区等土地储备项目和靖州

大市场、汽贸城、物流中心、吉祥南路等一批即将建设的城建和商贸物流重点项目。县领导

王高潮、张恒生、杨小京、谢商成、龙力、尹翠华、陈红利、周文祥、臧杰,正县级干部罗

生根,县长助理李根生,县政府副调研员、政法委副书记蒋波参加调研。
14日,县委常委、常务副县长谢商成到排牙山国有林场,对林场的生产经营、危旧房改造

等情况进行调研。
16日晚,庆元宵军民联欢烟火晚会在驻靖某部举行。县委书记张干太,县委副书记、县长余

建勇,县领导谢商成、熊智勇、贺显永、陈红利、陈义生,县人武部政委李小阳,县长助

理、县公安局局长袁刚参加活动。
21日,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县人大常委会主任张恒生,县政协

主席杨小京四大家主要领导带队,全体县领导,各乡镇管委会党委书记共同参与,分四组深

入到全县16个乡镇管委会就村级建设工作开展为期一天的视察。
22日,靖州县2011年县委经济工作会议在靖州剧院隆重召开。会议传达贯彻中央、省委

、市委经济工作会议精神,总结2010年经济工作,部署2011年经济工作。县委书记张干太,

县委副书记、县长余建勇参加会议并发表重要讲话。
同日,靖州县创建国家卫生县城工作总结表彰暨授牌会议在靖州剧院隆重召开,县委书

记张干太,县委副书记、县长余建勇参加会议,并分别作重要讲话。省爱卫办主任郑卿、市

爱卫办主任向英甲应邀出席会议。全体在家的县级领导参加了会议。
23日,全县2011年党管武装暨国防动员工作会议在县人武部召开,会议传达贯彻了军分

区党委全会精神,总结回顾了2010年度武装工作,并就2011年工作任务进行了安排部署。县

委书记、县人武部党委第一书记张干太,县委副书记、县长、县国防动员委员会主任余建勇

,县委常委、宣传部长熊智勇,县委常委、县人武部部长贺显永,县人武部政委李小阳参加

会议。
25日,县委副书记、县长余建勇调研飞山景区开发工作。县委常委尹翠华、副县长周文祥、

县政府副调研员李根生及相关部门负责人的陪同。
三月
1日,县委副书记、县长余建勇就全县水利工作进行专题调研。副县长粟东来陪同调研。
4日,第六届人民政府第四次全体(扩大)会议暨2011年全县代表建议、委员提案交办工作会

议在劳动和社会保障局召开。县委副书记、县长余建勇到会并作重要讲话。县领导谢商成、

龙力、陈义生、陈世雄出席会议。
8日,市委常委、市纪委书记王昌义一行抵靖,就党风廉政建设和经济社会发展情况进

行调研。县委书记张干太,县领导王高潮、张恒生、杨小京、曾勤、龙力、臧作尚、李仕忠

、熊智勇、胡宏林、陈红利陪同调研。
9日,靖州县2011年组织、宣传、统战工作会议在县影视娱乐中心召开。县委书记张干太,

县领导王高潮、龙力、臧作尚、李仕忠、熊智勇、曾勤、胡宏林、陈红利出席会议。
10日,贵州省天柱县县委常委、宣传部长黄欣,副县长王兴友率考察团到靖州考察创国卫工

作。县政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星陪同考察。
14日,县委书记张干太在县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、县委办主任陈红利及

林业部门负责人陪同下,就三边绿化造林工作进行调研。
15日,县委书记张干太在县委常委、组织部长李仕忠,县委常委、县委办主任陈红利等

领导的陪同下,深入新厂镇、藕团乡、铺口乡调研指导乡镇党委换届工作。
同日,靖州县在县影视娱乐中心召开县委农村工作暨创建全国计划生育优质服务先进县动员

大会。会议由县委副书记王高潮主持。县委副书记、县长余建勇,县委书记张干太到会并讲

话。副县长粟东来出席会议。
17日,原怀化行署专员、地委副书记李振声、原省审计厅厅长吴宗源抵靖调研。李振声一行

在县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县领导熊智勇、陈红利的陪同下,先后到太

阳坪乡贯堡渡村,大堡子镇岩湾村、岩寨村和三锹乡地笋村实地参观新农村建设情况。县委

副书记王高潮、政协副主席毛昌德参加座谈会。
同日,香港实德环球辽宁中小企业产业基金管理有限公司市场部高级经理黄筱岚、公共

关系部主管苏美莲女士率团考察靖州甘太工业园、城北工业园、新建大市场地址、贮木场后

红星柑橘园规划物流区、药材市场、汽贸城、新建五星级宾馆地址、渠江两岸沿河风景旧城

改造等项目。县委常委尹翠华参加商务活动。
17日至18日,县委常委、组织部长李仕忠先后深入到甘棠、太阳坪、文溪等乡镇检查指

导乡镇党委换届工作。
18日,县委副书记、县长余建勇在县人大常委副主任陈义生,县政府副调研员、渠阳镇

党委书记李凌星的陪同下到艮山口管委会,就创先争优活动进行点评。
22日,县委常委、组织部长李仕忠先后深入三锹、大堡子等乡镇检查指导乡镇党委换届

工作。
同日,麻阳县创卫考察团抵靖。考察团一行在县委常委尹翠华、副县长杨桂兰的陪同下

,先后到异溪河防洪堤、玉麟庵农贸市场、三合一垃圾中转站、污水处理厂,就靖州县市容

市貌整治、创卫工作方式方法、卫生保洁长效机制、城市污水处理和垃圾集中处理等情况,

进行了详细的了解。
22日至23日,市人大代表、市人大常委会副主任周圣余率市人大代表、市人大常委会农业委

主任谭明秋,省人大代表、县人大常委会主任张恒生等部分省、市人大代表一行10余人对靖

州县的林业工作进行视察。县委副书记、县长余建勇,县领导谢商成、石逢英陪同视察。


23日,县委副书记、县长余建勇来到靖州县高速公路建设里程最长的第十七合同段进行

调研,详细了解工程进展情况以及在建设中遇到的困难和问题。县委常委、政法委书记胡宏

林,县政府副调研员蔡世发,县长助理、县公安局局长袁刚陪同调研。
同日,副县长杨桂兰到平茶镇棉花村虎形、背后界等村民小组实地调研少数民族高寒区

贫困状况,并走访慰问了该村部分贫困户。
24日,县政协主席杨小京率领部分县政协委员来到飞山景区,开展“政协委员风景林”

植树活动。县政协副主席毛昌德、陈世雄、臧杰、陈建平,副县级干部李树、邹德安参加此

次活动。
25日上午,靖州县人民政府2011年农资打假启动仪式在县城步步高门前举行。县委常委

、副县长龙力参加启动仪式。
28日,全县卫生工作会议在县人武部会议室召开。会议贯彻落实了国家、省、市卫生工

作的会议精神,对靖州县“十一五”特别是2010年度的卫生工作进行了总结,并对2011年度

卫生事业改革和发展工作进行安排部署,县委副书记王高潮、副县长杨桂兰、县政协副主席

毛昌德出席会议。
同日,县委副书记、县长余建勇先后深入太阳坪乡、横江桥乡、新厂镇、平茶镇就各乡镇

规划建设工作进行实地调研,县委常委尹翠华、县政府副调研员李根生陪同调研。
29日,靖州县召开2011年度残疾人工作会议。会议由县人民政府副调研员蔡世发主持,县人

民政府副县长廖国豪出席会议并作讲话。
30日,省委政法委、省国安厅建设扶贫工作队在县委副书记、县长余建勇,县委常委、

政法委书记胡宏林的陪同下进驻靖州县文溪乡金马村。
同日,副县长粟东来到藕团乡,就南团坝病险水库除险加固工作进行调研。
30日至31日,市委督察组抵达靖州县督查指导“转变方式建‘两型’,转变作风惠民生”作

风建设工作,县委副书记王高潮和县纪委、政法委、政府办等部门相关人员陪同督查。
四月
6日,县六届人民政府第33次常务会议在县政府二会议室召开。会议由县委副书记、县

长余建勇主持。会议开展了法制学习、传达省市相关会议精神、县国防动员委员会信息化指

挥中心建设情况汇报、人防工作汇报、污水处理厂相关情况汇报、城管工作汇报、2011年农

业产业基地建设方案审定、湘黔桂动物联防会筹备工作汇报、2011年工业年活动企业帮扶方

案审定、民政工作暨第八届村委会换届情况汇报、2010年环境保护,质量兴县,优化经济环

境工作表彰建议名单审定、人事任免等议题进行了研究和审定。
8日,县委副书记、县长余建勇在县委常委、副县长龙力,正县级干部罗生根的陪同下,到

县劳动社会保障局,就全县劳动和社会保障工作进行调研。
11日,原广西军区副政委杨先厚少将回到故乡,先后察看了文峰塔景区、飞山景区。
12日,市督查组抵靖督查城建工作,县委副书记、县长余建勇,县委常委尹翠华,副县

长周文祥陪同督查。
同日,2011年县委中心组第二次学习(扩大)会议在县展览馆举行。会议传达贯彻了省委和市

委的通知精神,全面部署了县委换届工作,县委书记张干太在会上作了题为《精心组织严肃

纪律确保换届圆满成功》的讲话,县委副书记、县长余建勇主持会议。全体在家的县

级领导、各乡镇(管委会)党政主要负责人、全县副科级以上单位党政主要负责人参加了本

次会议。
13日,县委常委、组织部长李仕忠到县一中、二中、职中走访慰问贫困学生。
14日,湖南省著名书法家、怀化市书法家协会主席李沅和抵靖。县委书记张干太,县委常委

、县委办主任陈红利到场观看李沅和的书法作品。
16日,靖州县宣布人武部政治委员调整命令大会召开,市委常委、市军分区政委颜学东

到会指导。县委书记、县人武部党委第一书记张干太,县委常委、常务副县长谢商成,县委

常委、县人武部部长贺显永参加会议。
21日,靖州县召开2011年投资项目工作会议,会议由县委常委、常务副县长谢商成主持

,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇出席会议并做重要讲话。
27日上午,县六届人民政府第34次常务会议在县政府二会议室召开。会议由县委副书记

、县长余建勇主持。会议对安全生产工作汇报、城投工作汇报、城市管理行政执法局组建工

作汇报、城市总体规划及加油站用地规划汇报等议题进行了研究和审定。
是月,市委同意免去赵勇中共靖州县委常委、委员职务,任命胡海涛为县委委员、常委(挂

职)。

五月
4日,全县工业发展、安全生产、劳动保障、招商引资、环境保护、质量兴县工作会议召开

。县委副书记、县长余建勇,县领导龙力、余为民、毛昌德、正县级干部罗生根,县政府副

调研员、政法委副书记蒋波,县政府副调研员蔡世发出席会议。
5日,靖州县首次采用直升飞机进行森林病虫害防治。
5月9日,靖州县2011年民兵整组工作部署会议在县人武部会议室召开,县委常委、县人

武部部长贺显永,县人武部政委朱冬成出席会议。
9日,靖州县召开职业教育工作会议,副县长廖国豪到会指导。
10日,湖南省苗学学会暨学术研讨会在靖州召开。省人大常委会委员、省人大内务司法

委副主任委员、怀化市原市长、省苗学学会会长陈志强,县委书记张干太,县委副书记、县

长余建勇,县领导王高潮、张恒生、杨小京、臧作尚、石逢英、杨桂兰,老领导潘荣监及省

内外从事苗族文化研究的专家学者参加会议。
12日,市妇女儿童发展规划终期评估督导组抵靖,就《妇女儿童发展规划(2001~2010年)终

期评估工作进行督查。县人大常委会副主任陈义生,副县长、县妇儿工委主任杨桂兰。
12日至14日,市农业综合开发办验收组一行抵达靖州,就农业综合开发项目资金使用、项目

工程完成、项目工程管理、项目工程质量及项目内业资料归档管理进行验收考评。县委副书

记王高潮、副县长杨桂栏陪同验收。
13日,市委副书记、市长易鹏飞在市政府秘书长周辉,市正厅级干部、市怀通高速公路

协调指挥部指挥长石太福等人的陪同下,到靖州县就怀通高速公路靖州段第21合同段的建设

情况进行调研。县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县领导谢商成、胡宏林、陈红

利,县政府副调研员戴志中、蔡世发陪同调研。
17日,2011年县委工会工作会议在县总工会会议室召开。会议学习贯彻了中央、省、市

相关会议精神,总结了2010年全县工会工作,并对2011年的工作任务进行了安排部署。县委

常委、组织部长、县总工会主席李仕忠,县领导陈义生、陈世雄参加会议。
同日,市畜牧水产局局长曾云一行抵靖,调研畜牧水产业生产情况。副县长粟东来陪同


同日,县委副书记、县长余建勇一行就靖州县医疗、卫生、教育等社会事业项目建设工

作进行调研。县领导陈红利、杨桂兰、廖国豪陪同调研。
18日,靖州县召开2011年扶贫开发工作会议,县委常委、常务副县长谢商成,县政府副调研

员林勇到会指导。
同日,市烟草局局长付依良到靖州县调研烟叶生产工作。县委副书记、县长余建勇,副县长

粟东来出席座谈会。
同日,省农业厅国际合作处副处长黄伯军一行3人抵靖检查指导靖州县国际农发基金贷

款项目前期准备工作情况。县领导石逢英、粟东来、毛昌德参加汇报会。
19日至20日,县人大常委会于召开任命人员年度履职情况调查会。
20日,全县政法信访工作会议召开。会议回顾总结了2010年来全县政法、信访工作,对

在2010年度涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励,并就2011年的工作任务作了进一步安

排部署。县委书记张干太,县领导王高潮、谢商成、胡宏林、陈红利、陈义生、陈世雄,县

政府副调研员、政法委副书记蒋波参加会议。
24日,县六届人大常委会第二十三次会议在县人大常委会会议室召开。县人大常委会主

任张恒生,县人大常委会副主任陈义生、余为民、曾利华、石逢英、张家成参加会议,副县

长粟东来及“两院”相关负责人列席会议。会议听取和审议了县人民政府关于规范行政处罚

裁量权,促进依法行政工作情况报告;听取和审议了县人民政府关于商务工作情况的报告;

审议通过了关于创建国家计生优质服务先进县的决定;听取和审议了县工业经济、县农业局

、县司法局局长2010年度履职情况报告;会议还听取了县人民政府关于《城乡规划法》执法

检查审议意见落实整改情况、县人民政府关于教育资源整合工作情况报告审议意见办理情况

、县水利局关于人大代表评议水利局工作意见落实整改情况、县城管局关于人大代表评议城

管局工作意见落实整改情况的书面汇报。
25日上午,县六届人民政府第35次常务会议在县政府二会议室召开。会议由县委副书记

、县长余建勇主持。会议学习了编制课题、听取了城市管理行政执法局组建工作汇报、电子

政务管理工作汇报、教育工作汇报、文化工作汇报、广电工作汇报、防汛工作汇报、审定通

过农村危房改造试点实施方案、武警中队高钢网墙建设汇报、新农村合作治疗工作等汇报,

并对相关议题进行了研究和审定。
26日,市关工委领导到靖州县检查指导老干局工作和关心下一代工作,并召开座谈会。

县委常委、县委办主任陈红利,老领导杨良仲、李世钧参加座谈。
同日,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县领导王高潮、张恒生、杨小京、

廖国豪、周文祥,县政府副调研员、政法委副书记蒋波一行就靖州县交通建设及优化教育布

局工作进行调研。
27日,县六届人大常委会在县人大常委会会议室召开会议。县人大常委会主任张恒生,县人

大常委会副主任陈义生、余为民、曾利华、张家成出席会议。副县长周文祥,县政府办、建

设局相关负责人列席会议。会议听取和审议了县建设局局长陈世武受县人民政府的委托所作

的《关于靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009~2030)编制情况的报告》及县人大常委会

城乡建设环境资源保护工委《关于靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009~2030)编制的审

查报告》,会议决定原则通过《靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009~2030)编制方案》


是月,靖州县非公经济人士、岩湾生态养殖有限责任公司董事长、县工商联(总商会)兼职副

会长覃德坤荣获第三届“怀化市优秀中国特色社会主义建设者”光荣称号。
是月,三锹乡地笋苗寨被省苗学会授予“湖南省苗族文化传承示范基地”。
六月
8日,县政协2011年民主评议县林业局工作动员大会在县林业局会议室召开,就2011年

民主评议全县林业工作进行全面动员和部署。县委常委、常务副县长谢商成,县政协副主席

陈世雄出席会议并讲话。
同日,副县长粟东来深入新厂镇、藕团乡调研烟叶生产和水库除险加固工程建设情况。


9日,靖州县人民医院举行门诊综合大楼建设项目开工奠基仪式,怀化市卫生局党组书

记、局长张幼亭,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县委副书记王高潮,县领导

胡宏林、石逢英、杨桂兰、禹容娥出席开工奠基仪式。
同日,著名儿童文学作家杨鹏与乐群小学的500多名师生进行读书交流活动。
同日,2011年人大代表建议、政协委员提案城建集中办理座谈会召开。县领导陈义生、

周文祥、陈世雄到会指导。
10日,县委副书记、县长余建勇对靖州县茯苓产业进行调研。副县长粟东来、政府副调

研员张云吉参加调研。
同日,县委副书记、县长余建勇在副县长粟东来陪同下,到藕团乡和艮山口管委会,就

烟叶种植和烤房群建设情况进行实地查看,并对相关工作进行调度。
13日,由县委、县人民政府主办,县委宣传部、县文联、县音协承办的“唱支红歌给党听”

大型合唱大赛在靖州剧院举行,全县各系统共17支代表队参赛。
同日,受国家林业局委托,中南林业规划设计院组成检查组对靖州县2010年森林采伐

限额执行情况及征占用林地管理情况进行为期近一个月的核查。县委常委、常务副县长谢商

成,县领导石逢英、毛昌德参加座谈会。
17日,县委常委、县纪委书记米小龙到大堡子镇前进村进行基层组织建设调研。
18日,县委五届九次会议在县政府二会议室召开,县五届县委委员、候补委员,及不是

县委委员的县领导出席会议。会议由县委常委、县委办主任臧作尚主持。县委书记张干太在

会上作了重要讲话。随后,会议以不记名投票方式选举出了靖州县参加市第四党代会代表候

选人预备人选。
20日,全市疾控工作会议在靖州县召开,副县长杨桂兰出席会议。
22日,县委常委、纪委书记米小龙到艮山口调研基层党风廉政建设。
同日,靖州金大地年产150万吨新型干法水泥生产线举行点火仪式。
同日,市委常委、副市长石希欣深入靖州县部分工业企业,就靖州县工业经济工作发展情况

进行调研。县委副书记、县长余建勇,县委常委、副县长候选人陈红利,正县级干部罗生根

,县政府副调研员、政法委副书记蒋波陪同调研。
同日,市政协副主席黄雪鸿率市水利局相关负责人抵靖,调研靖州县水库建设管理情况

,县政协副主席毛昌德陪同调研。
23日,市政协主席王小华抵靖视察靖州县特色养殖产业,重点对绿蔓薯业公司生态养殖

场和大堡子镇岩湾生态种养殖有限公司进行了现场察看。县委书记张干太,县领导杨小京、

龙力陪同视察。
同日,县委常委、县纪委书记米小龙深入太阳坪乡、飞山管委会调研指导工作。
同日,省交通运输厅副厅长李晓希一行来抵靖,就靖州县人大常委会主任、省人大代

表张恒生和省人大代表张力丹、姚秉光在省十一届人大五次会议上提出的《关于加强农村公

路养护管理工作的建议》进行面对面的答复。县政府副调研员、政法委副书记蒋波出席座谈

会。
24日,省粮食局副局长石少龙一行抵靖调研靖州县粮食工作。县委书记张干太参加座谈

会。县委常委、副县长候选人陈红利,副县级干部张友生陪同调研。
同日,县委五届十次全会在县政府二会议室召开。全体在家县委委员、候补委员参加会

议。会议总结了第五届县委工作,提出了今后五年工作的基本思路和任务,并通报了第六次

党代会筹备工作情况以及第六届县委的人事安排问题。
26日,靖州县纪念中国共产党成立九十周年暨表彰大会在靖州剧院举行。会议回顾了党

的光辉历史,缅怀党的丰功伟绩,并对一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作

者进行了表彰。县委书记张干太在会上发表重要讲话。全体在家的县领导参加了会议。
27日至29日,中共靖州苗族侗族自治县第六次代表大会在靖州剧院召开。会上,县委书记张

干太作县委工作报告,县委常委、纪委书记米小龙作纪委工作报告。此次会议选举产生了中

共靖州县第六届委员会和纪律检查委员会。选举张干太、余建勇、赵旭东、谢商成、臧作尚

、李仕忠、米小龙、贺显永、胡宏林、陈红利、戈承艳为县委常委,张干太为县委书记,余

建勇、赵旭东为副书记;选举米小龙为县纪委书记。并选举出席怀化市第四次党代会代表,

市委常委、市委秘书长谢宏有到会指导。
30日,县委常委、宣传部长戈承艳到县广播电视局进行调研。
同日,县人大常委会就各乡镇(管委会)政府及义务教育相关职能部门近三年来《义务教育法

》的实施情况进行了检查。县人大常委会主任张恒生,县委常委、副县长候选人陈红利,县

人大常委会副主任陈义生、余为民、曾利华、石逢英参加检查。
同日,市安委会综合督查组到靖州县督查安全生产工作。县政府副调研员蔡世发陪同督查。


7月1日前夕,县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县委副书记赵旭东,县领导

谢商成、李仕忠、胡宏林、米小龙、臧作尚、戈承艳等县领导走访慰问了部分老领导、离退

休老干部及贫困党员。
是月至9月底,省委巡视第一组在组长黄文强、副组长刘桂林的率领下,对靖州县党委换届

工作开展专项巡视。
是月,市委同意,任命米小龙为县委委员、常委、县纪委书记,戈承艳为县委委员、常委,

免去龙力、尹翠华、熊智勇、曾勤的县委常委、委员职务。

七月
1日,县委常委、宣传部长戈承艳深入三锹乡,就该乡社会主义新农村建设及民族文化

、产业发展等工作进行实地调研。
4日,洪江、会同、通道和靖州县的消防战士在靖州开展练兵比武竞赛。副县长周文祥

出席练兵比武竞赛开幕式。
5日,县委常委、组织部长、统战部长李仕忠,县政府副调研员、政法委副书记蒋波一

行到铺口乡坝阳村走访调研,并点评该乡创先争优活动。
6日,通道至长沙K9297/9298次快速列车开通。
同日,市人大常委会秘书长陈一翔、市委督查室副主任周依琴等市委督察组成员来到靖州县

,就市委怀发〔2010〕1号文件精神贯彻落实情况进行督察。县委副书记赵旭东,县人大

常委会主任张恒生,县人大常委会党组副书记龙力,县人大常委会副主任陈义生、曾利华、

石逢英、张家成陪同督察。县委书记张干太,县委副书记、县长余建勇,县人大常委会副主

任余为民参加汇报会。
8日,省农发行党组副书记、副行长胡世财到靖州县支行调研工作。
同日,县委副书记、县长余建勇在县政府二会议室主持召开县第六届人民政府第36次常

务会议。会议组织学习了《湖南省政府服务规定》,分别听取了劳动和社会保障、农业综合

开发、“十二五”水利规划编制等工作情况汇报,并对相关问题进行了研究和审定。县委常

委、常务副县长谢商成,副县长杨桂兰、周文祥、粟东来参加了会议。
11日,湖南省佳华饮料公司靖州玉华山保健型矿泉水厂在平茶镇正式开工建设。据有关部门

检测含22种微量元素。项目预计占地30亩,总投资5000万元,分四期投资和四条生产线生产

,即年产矿泉水4万吨生产线、年产红绿茶各4万吨生产线、年产天麻茯苓保健饮料4万吨生

产线。
同日,省军区副政委魏永景一行到靖州县视察,对靖州县人武部工作情况给予了高度评

价。县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、人武部长贺显永,人武部政委朱冬成陪同视

察。
同日,靖州县城区范围内80个监控点位正式开通运行。
13日,省军区少将刘新在市委常委、市军分区政委颜学东,县委常委、常务副县长谢商

成,县委常委、县人武部长贺显永,县人武部政委朱冬成的陪同下,对靖州县基层民兵预备

役建设情况进行调研。
同日,市政府、市爱卫会督察组抵靖,对靖州县农村环境卫生整治工作进行现场督查,

副县长杨桂兰陪同督查。
15日,县委书记张干太在县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、县委办主任臧作尚

,县政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星的陪同下,就渠阳镇贯彻落实县第六次党代会精

神,及各项工作开展情况进行调研。
18日,靖州县机动车检测站开通交警机动车年检检测业务。县委常委、政法委书记胡宏林,

县政府副调研员、政法委副书记蒋波,县长助理、县公安局局长袁刚参加庆典仪式。
同日,省乡村旅游建设“3521”工程验收组到三锹地笋苗寨检查。县委常委、副县长候

选人陈红利陪同。
19日,珠洽会签约项目“湖南红湘之梅酒业有限公司年产4000吨杨梅果酒生产线”在艮

山口管委会黄土坝地域破土动工。县委常委、副县长候选人陈红利出席开工仪式。
同日,县委中心组第三次扩大学习活动在县展览馆举行,组织学习了胡锦涛总书记在庆祝建

党90周年大会上的讲话和省委书记周强在省委常委扩大会议上的讲话精神,并邀请怀化军分

区司令员许强给大家上了一堂国防形势教育课。县委书记张干太主持学习活动。
同日,县人大副主任陈义生检查靖州县锡钱废旧金属回收分类有限公司和怀化市靖州县报废

汽车代收代储定点单位。
同19日,靖州县文峰塔景区成功申报成为国家3A级景区并于正式揭牌。
20日,市政府副市长王行水到横江桥乡沙堆村调研扶贫开发工作。县委书记张干太随同调研


21日,县人大常委会在检察院会议室召开常委会任命人员年度履职情况调查会。县人大

常委会副主任石逢英出席会议。
同日,县委副书记、县长余建勇在县政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星的陪同下,

就靖州县移民工作进行调研。
22日,市政府粮食生产专项督查组一行在县政府副调研员张云吉的陪同下,对靖州县的

粮食生产进行专项督查。
同日,副县长粟东来就乡镇解决发展困难问题到新厂镇调研。
同日,庆祝中国共产党成立九十周年全县党史联络工作座谈会在县纪委会议室召开。县

领导赵旭东、臧作尚,县政府正县级干部罗生根,老领导张凝辉、杨良仲、潘荣
监、杨子权、李世钧出席座谈会。
同日,省司法厅副厅长刘道龙一行抵靖,检查指导司法工作。副县长周文祥的陪同检查。
25日,县委副书记、县长余建勇到艮山口管委会十里村调研新农村建设工作,帮助解决

困难。县人大常委会副主任陈义生,县政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星陪同调研。
同日,县委书记张干太在县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、县委办主任臧作尚,副

县长李彬的陪同下,深入渠阳管委会友谊村,对数字新农村信息化平台建设工作进行调研。


同日,县委副书记、县长余建勇到艮山口管委会了解旱情,现场研究解决抗旱问题,并就下

一步工作提出要求。
27日,县政协在政府二会议室召开了六届二十一次常务委员会议。县政协主席杨小京,县政

协党组副书记尹翠华,副县长粟东来,县政协常务副主席禹容娥,副主席陈世雄、陈建平,

副县级干部杨径、邹德安参加会议。
28日,县人大常委会第二十四次会议召开,决定任命陈红利、李彬为县人民政府副县长,免

去龙力、廖国豪副县长职务。
八一建军节期间,县委副书记、县长余建勇与县领导张恒生、杨小京、米小龙、胡宏林、尹

翠华、石逢英、杨桂兰、李彬及县人武部政委朱冬成等先后到驻靖部队慰问官兵。
是月,甘棠镇大桥村二组王平飞采用新技术种植红灵芝喜获成功,最大朵直径约100厘

米,重达35斤。
八月
1日,县委副书记、县长余建勇在副县长粟东来的陪同下,到铺口、藕团、平茶、新厂

、横江桥等乡镇了解旱情,调研指导当地抗旱工作。
同日,副县长李彬到县残联进行工作调研。
3日,县委副书记赵旭东到艮山口、太阳坪、甘棠等乡镇(管委会)调研抗旱工作。
3日至4日,怀化市商务局党组副书记、副局长贺秋生一行抵靖调研。县人大党组副书记龙力

、县人大副主任曾利华、县人民政府副县长栗东来陪同。
4日,县委副书记、县长余建勇在县委常委、副县长陈红利,县政府副调研员蔡世发陪

同下,先后来到湘如烟花爆竹厂、供销社烟花爆竹厂专营有限责任公司、江宝公路、马颈坳

锰矿和怀通高速江东至寨牙沿线,就安全生产、交通安全和电力安全等情况进行实地调研。


6日,国务院扶贫办科技扶贫处处长常民一行在市、县扶贫办的陪同下,到靖州县绿蔓

薯业有限责任公司种猪场,调研“湘西黑猪”养殖、红薯种植和农民脱贫致富情况。县委副

书记赵旭东陪同。
8日,县委副书记、县长余建勇在县政府二会议室主持召开了县六届人民政府第37次常

务会议。县领导谢商成、陈红利、杨桂兰、周文祥、粟东来、李彬参加会议。
9日,省森林公安局政委隆义华一行抵靖,调研靖州县森林公安工作。县委常委、政法

委书记胡宏林,副县长粟东来陪同调研。
10日,副市长伍绍昆率市绩效评估督查组到靖州县,就靖州县重点项目建设、为民办实

事等工作进行督查评估。
同日,湖南省委宣传部部委委员、湖南省文明办主任宋智富到靖州县调研精神文明建设

。县委副书记、县长余建勇,县领导赵旭东、谢商成、龙力、戈承艳陪同调研。
同日,县委常委、人武部部长贺显永在县人大常委会副主任石逢英的陪同下,深入到寨

牙乡调研新农村建设。
同日,靖州县在鸿运梅林宾馆召开新“靖州十景”评选命名活动座谈会,副县长李彬和老领

导杨良中、潘荣监、张凝辉、杨子权、李世钧出席会议。
11日,县六届人民政府第五次全体(扩大)会议在县财政局会议室召开。会议贯彻落实了省、

市政府全会精神,分析研究了靖州县经济运行形势,并就下半年经济工作进行了安排部署。

县委副书记、县长余建勇,县领导谢商成、陈红利、杨桂兰、周文祥、粟东来、李彬参加会

议。县委常委、纪委书记县米小龙应邀出席会议。
同日,省委农村工作部副部长、省农办党组副书记、副主任彭秀利抵靖,就靖州县省级新农村建设工作进行调研。县领导赵旭东、粟东来陪同调研。
16日,县委书记张干太深入五强溪库区沅陵外迁移民甘棠镇五村联建移民安置点督查指导移

民入住安置工作。县领导赵旭东、臧作尚,县政府副调研员李凌星陪同检查。
同日,全县对台工作会议在县总工会二楼会议室召开。县领导李仕忠、李彬出席会议。
17日,台湾屏东科技大学农学院院长颜昌瑞教授等6名学者到靖州县举办农业讲座、考察交

流观光农业产业模式。
同日,县委常委、常务副县长谢商成到渠阳管委会江东街社区调研。县政府副调研员、

渠阳镇党委书记李凌星陪同。
17日至18日,省残联副理事长黄凤湘在市残联相关负责人的陪同下抵靖调研残联工作及

残联专项资金的使用情况。副县长李彬、县政府副调研员蔡世发陪同调研。
20日,市委副书记、代市长李晖抵靖调研。市委常委、副市长石希欣,县委书记张干太

,县委副书记、县长余建勇,县领导赵旭东、张恒生、杨小京、谢商成、臧作尚、李仕忠、

米小龙、贺显永、胡宏林、陈红利、龙力、尹翠华、杨桂兰、周文祥、粟东来、李彬陪同调

研。
23日,靖州县庆祝教师节暨高考表彰大会在新剧院举行。
24日,县委书记张干太、副县长李彬到县农机公司家属房、江东管委会流坪村等地,看

望慰问贫困大学生代表。
同日,县委常委、纪委书记米小龙到坳上镇、三锹乡调研工作。
同日,市委党校调研组抵靖,对靖州县乡镇联工委在教育方面的需求展开调研。县领导

赵旭东、尹翠华、陈义生陪同。
29日,副县长周文祥到寨牙乡就集镇改造进行调研。
30日,县委常委、纪委书记米小龙就靖州县诚州北路建设项目进行实地调研。
同日,省林业厅调研组抵靖,对靖州县排牙山林场危旧房改造项目进行调研。县委副书

记赵旭东,县委常委、常务副县长谢商成陪同调研。
同日,县委副书记、县长余建勇到江东管委会的五龙潭、铺口乡卧虎山庄溶洞、新厂镇斗篷

坡、排牙山林场等旅游产业的的现状实地查看。县领导石逢英、周文祥、李彬,副县级干部

杨径、张友生参加考察活动。
31日,县委副书记、县长余建勇到文溪乡金马村调研扶贫工作。省政法委、国安厅驻金

马村扶贫工作组组长、县委常委胡海涛陪同调研。
九月
1日,县委副书记、县长余建勇到飞山管委会飞山社区,亲切看望慰问社区工作人员,

详细了解社区工作存在的问题和困难。
2日,召开靖州县森林防火工作会议。县委副书记赵旭东、副县长粟东来出席会议。
6日,靖州县召开新型农村和城镇居民社会养老保险启动大会暨新型农村和城镇居民社

会养老保险试点工作正式启动。县委副书记、县长余建勇,县委常委、副县长陈红利,县人

大常委会副主任陈义生,县政协副主席陈世雄,正县级干部罗生根参加会议。
同日,副县长李彬对部分中小学校进行明察暗访,就师生到校到岗、校园环境、收费及

管理、后勤服务、控流保学、校务公开、计划生育等方面的工作进行检查。
同日,全县农村党风廉政建设暨烟叶收购工作会议在县展览馆会议室召开。县委副书记、县

长余建勇,县委常委、纪委书记米小龙,副县长粟东来参加会议。
7日,县委常委、组织部长、统战部长李仕忠与全县非公企业代表人士座谈。县政协副

主席、县工商联主席陈建平参加。
8日,《潇湘晨报》、红网等主流媒体记者以及一批摄影爱好者在地笋苗寨采风、拍摄


9日,县卫生局组织疾控、卫监、人民医院、乡镇卫生院,开展了一次以处置霍乱疫情

为目标的突发公共卫生事件应急处置演练。县委副书记赵旭东、县人大常委会副主任石逢英

、副县长杨桂兰及市卫生局、市CDC相关负责人观看了演练。
13日,副县长粟东来在林业局三楼会议室听取了林业局负责人关于2011年林业工作的汇

报,详细了解全县林业工作情况。
同日,县委常委、政法委书记胡宏林深入大堡子镇安全检查点,看望慰问了全国民运会

期间坚守在安保第一线的公安民警。
同日,县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、宣传部长戈承艳,副县长李彬到县电

影发行放映中心进行调研。
同日,县委副书记、县长余建勇到江东视察江宝公路建设情况。
15日,县委常委、宣传部长戈承艳到相关学校检查办学情况。
同日,怀化市畜牧水产局党组书记贺世孝到靖州横江桥乡沙堆村走访慰问特困户、五保

户。副县长粟东来陪同。
17日,省为民办实事督查组一行抵靖,就“两项制度”和“雨露计划”为民办实事

工作进行专项督查。县委副书记、县长余建勇,县委常委、常务副县长谢商成,县政府副调

研员林勇参加汇报会。
19日,文溪乡30名60岁以上的老人领到了他们人生中的第一笔基础养老金,这是靖州县

首批发放的城乡居民养老保险金。
同日,全县泰格林纸供材工作调度会召开,县委副书记、县长余建勇,副县长粟东来出

席会议。
20日,2011年度农业综合开发飞山项目区建设动员大会召开,县委常委、常务副县长谢

商成参加动员会。
同日,全县社区矫正工作会议召开。县委常委、政法委书记胡宏林,副县长周文祥参加

会议。
同日,由沅陵县县委常委、副县长王巧兰带队的考察团抵靖考察职业职教中心工作运

行情况。副县长李彬的陪同。
同20日,县人大常委会主任张恒生率部分市、县人大代表视察烟叶生产工作。县领导陈

义生、余为民、石逢英、张家成、粟东来参加视察活动。
22日,副县长李彬到渠阳管委会就残疾人工作进行调研。
21日至22日,由市监察、发改、财政、国土、建设等部门相关人员组成的市工程建设领

域突出问题专项治理工作检查组对靖州县工程建设领域突出问题专项治理工作进行专项检查

。县委常委、政法委书记胡宏林,副县长周文祥参加汇报会。
23日,环湘自行车主力骑行队伍抵达靖州,副县长杨桂兰参加欢迎仪式。
23日至25日,中共怀化市第四次代表大会召开,县委书记张干太,县委副书记、县长余

建勇,县领导赵旭东、谢商成、李仕忠、米小龙随团参加了此次大会。
25日,中央电视台纪录频道纪录片《舌尖上的中国》摄制组抵靖。展开为期一周的拍摄

工作。
27日,县委常委、纪委书记米小龙对江东管委会党务公开工作进行调研。
28日,县委书记张干太深入到太阳坪乡,就新农村建设进行调研,县领导臧作尚、胡宏

林,县政府副调研员蔡世发陪同调研。
同日,县人大常委会组织部分市、县人大代表对县交通局工作进行了评议。县领导龙力

、余为民、石逢英,政府副调研员、政法委副书记蒋波出席会议。
同日,全县征兵工作会议召开。县委常委、常务副县长、县征兵工作领导小组组长谢商

成,县委常委、县人武部部长、县征兵工作领导小组副组长贺显永出席征兵工作会议。会议

由县人武部政委朱冬成主持。
同日,县委常委、纪委书记米小龙与民宗局、移动公司、农行等6家后盾单位负责人一行

到大堡子镇岩寨村,对该村的新农村建设工作进行指导。
29日,县委书记张干太就靖州武陵城酒店建设情况进行调研。
30日,召开全县老干部重阳节座谈会。县委书记张干太,县领导张恒生、赵旭东、谢商

成、禹容娥,老领导张凝辉、杨子权、潘荣槛、李世钧出席会议。会后,参会的老干部们还

来到金大地水泥厂参观学习。
是月,靖州县组织成立首支共计70人的中专生基干民兵队伍。

十月
8日,县政协主席杨小京、副县长李彬到新农村建设示范村横江桥乡横江桥村调查研究

,指导新农村建设工作。
9日,县委副书记、县长余建勇在县政府二会议室主持召开县六届人民政府第38次常务

会议。会议组织学习了BT模式投融资有关知识,听取粮食、金融工作及事业单位岗位设置有

关情况汇报。会议审议通过了《靖州苗族侗族自治县耕地质量管理办法》(草案)、《靖州

苗族侗族自治县事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》(草案)和相关人事任免。县委常委

、常务副县长谢商成,县委常委、副县长陈红利,副县长杨桂兰、周文祥、粟东来、

李彬参加会议。县人大常委会副主任余为民、县政协副主席毛昌德应邀参加会议。
10日,县委副书记、县长余建勇到全县首个民兵训练基地靶场建设工地调研,县领导谢

商成、贺显永陪同调研。
11日,县委水利工作暨冬季农业生产工作会议在县展览馆召开。县委副书记、县长余建

勇出席会议并做重要讲话,副县长粟东来、县政协副主席毛昌德出席会议。
同日,中共靖州苗族侗族自治县非公有制经济组织和新社会组织工作委员会成立,县委常委

、组织部长、统战部长陈红利兼任书记。
同日,县人大常委会组织部分市、县人大代表对县劳动和社会保障局工作进行评议。县

领导陈红利、龙力、陈义生、石逢英及正县级干部罗生根出席会议。
18日,新厂镇地交村举行二省三县苗歌交友会。省苗学会副会长吴进明,副县长杨桂兰

参加。
同日,中央七台记者专程到靖州县采访林下茯苓产业发展情况。
20日,副县长李彬到三锹学校进行调研。
21日,全县综合绩效考核重点工作调度会召开。县委常委、常务副县长谢商成,县委常

委、副县长陈红利,副县长杨桂兰、粟东来,县政府副调研员蔡世发参加会议,
同日,湖南省经济技术协作办公室党组成员、纪检组长黄桂秋到靖州视察内联引资工作

,正县级干部罗生根陪同。
24日,副县长李彬看望慰问了参加完全国残运会归来的游泳运动员刘倩如。
25日,全市普通高中教育教学质量总结表彰大会在靖州县召开。副市长汪辉,市教育局

党组书记、局长黄瑜,县委副书记、县长余建勇,县领导赵旭东、李彬参加了会议。
同日,怀化市副市长汪辉在县委副书记赵旭东、副县长李彬陪同下,到艮山口中心小学

,查看幼儿园及合格制学校建设情况。到县人民医院、疾控中心、卫生监督所查看项目建设

情况。
26日,省人口计生委党组书记、主任李万郴及副市长王行水抵达靖州县,就计生工作进

行调研。县委副书记、县长余建勇,县领导赵旭东、石逢英、粟东来陪同调研。县人大常委

会主任张恒生,县领导谢商成、臧作尚,县长助理、县公安局局长袁刚,老领导张凝辉参加

汇报会。
十一月
1日,靖州县召开绩效考核工作调度会。县委书记张干太主持,县领导赵旭东、谢商成

、周文祥、粟东来,县政府副调研员戴志中、蒋波参加会议。
同日,靖州县举行防空警报试鸣活动。县委常委、常务副县长谢商成到现场指导。
同日,县委常委、副县长陈红利到部分重点规模企业调研。
同日,靖州县启动集中整治“三超一疲劳”专项行动。副县长周文祥出席启动仪式。
3日,靖州县2011年白内障“爱心光明行动”活动正式启动。副县长李彬出席启动仪式


3日至5日,靖州县影视娱乐中心上映由中共怀化市委、市人民政府与潇湘电影集团有限

公司共同打造的建党90周年重点献礼影片《通道转兵》。
4日,怀化军分区司令员许强抵靖,检查指导靖州县征兵体检工作。县委书记张干太,

县委常委、常务副县长谢商成,县委常委、人武部部长贺显永参加座谈会。
同日,省财政厅考评组对靖州县2011年度乡村财政财务精细化管理和创建标准化财政所

工作进行考评。县委常委、常务副县长谢商成陪同。
同日,县政协主席杨小京,副主席禹容娥、毛昌德、陈世雄到藕团乡走访部分政协委员


5日,省公安厅验收组抵靖,对飞山派出所申报一级公安派出所工作进行验收检查。县

委常委、政法委书记胡宏林出席座谈会。
6日至7日,省爱卫工作检查组抵靖,就城乡卫生工作进行督查。县委副书记赵旭东、副

县长杨桂兰陪同检查。
7日,省扶贫办整村推进检查组抵靖,就整村推进工作中的资金整合、项目实施情况等

进行督查。县委常委、常务副县长谢商成,省政法委国安厅驻文溪乡金马村扶贫工作组组长

、县委常委胡海涛,县政府副调研员林勇陪同检查。
8日,靖州县举行大型消防救援演练活动。县委书记张干太,县领导赵旭东、张恒生、

杨小京、谢商成、贺显永、胡宏林、周文祥、陈世雄,县长助理、县公安局局长袁刚出席活

动。
同日,靖州县召开事业单位岗位设置管理实施工作会议。县领导谢商成、李仕忠、米小

龙参加会议。
同日,县工艺美术协会正式成立。县委常委、副县长陈红利,县人大常委会副主任张家

成,县政府正县级干部罗生根出席成立大会。
9日,省市人大代表、县人大常委会主任张恒生,市人大代表、市人大常委会副主任肖

时占,市人大代表、市人大常委会环资委副主任曾晓霞等部分省市人大代表对靖州县保障房

建设、319省道改造工程等项目实施情况进行集中视察。市人大代表、县委书记张干太,县

领导赵旭东、龙力、陈义生、曾利华、石逢英、张家成、周文祥、李彬,县政府副调研员蒋

波、戴志中参加视察活动。
10日,靖州县召开政务中心建设暨网上政务服务和电子监察系统运行动员大会。县委书

记张干太,县领导赵旭东、谢商成、臧作尚参加会议。
11日,在县委中心组第四次扩大学习活动中,台湾屏东科技大学段兆麟教授作《休闲与

观光农业》专题讲座。全体在家的县领导参加学习。
同日,县委副书记赵旭东、副县长粟东来到金菜公路调研。
13日至14日,县工商业联合会(总商会)第六届会员代表大会在县影视娱乐中心召开。会议选

举陈建平为会长,黄剑峰、戈永毅、肖辉珍为专职副会长,陆国忠为秘书长。县委书

记张干太,市委统战部副部长、市工商联(总商会)党组书记陈自钱,县领导赵旭东、谢商成

、臧作尚、李仕忠、陈红利、陈义生、毛昌德、陈建平参加会议。
14日至15日,湘黔桂边界动物保护与发展协作会第十三次年会在靖州召开。省畜牧水产

局党组成员邱伯根,县委副书记、县长余建勇,怀化市畜牧水产局局长曾云,县领导谢商成

、臧作尚、李仕忠、陈义生、毛昌德,县政府副调研员张云吉出席会议。
15日,省水利普查事中质量检查组抵靖,对靖州县的水利普查工作开展情况进行检查。


16日至19日,全县农村基层党组织书记加强社会管理培训班开班。县领导李仕忠、陈义

生、粟东来、陈世雄出席开学典礼。
同日,靖州县举行第三十一届中小学运动会。县委常委、宣传部长戈承艳,副县长李彬出席

开幕式。
18日,全市农业产业化项目建设现场会在靖州召开。市委常委、市委秘书长谢宏有,副市长

王行水,县委副书记赵旭东参加会议。县副县长粟东来在会上作典型发言。
20日至21日,长江水利委员会水利普查事中质量检查组抵靖,就靖州县水利普查事中质

量工作进行检查和指导。县领导赵旭东、粟东来、石逢英、毛昌德出席汇报会。
同日,市教育督导评估组抵靖,对靖州县2011年度为民办实事项目校园建设情况进行评

估。县领导戈承艳、李彬陪同。
22日,怀化市人大内务司法工作第七次联席会议在靖州召开。市人大常委会副主任李健

,县领导赵旭东、张恒生、龙立、陈义生、杨桂兰,县长助理、县公安局局长袁刚及全市各

区市县人大常委会负责人参加会议。
25日,县六届人大常委会召开第二十六次会议。会议审议通过了关于召开县六届人民代

表大会第五次会议的决定;讨论通过了县六届人民代表大会第五次会议实施方案;审议通过

了怀化市第三届人民代表大会代表补选办法(草案);补选了市人大代表;听取了县人民政

府关于规范行政处罚裁量权工作情况报告审议意见办理情况报告(书面);听取县人民政府

关于商务工作情况报告审议意见办理情况的报告(书面)。县人大常委会主任张恒生,副主

任陈义生、余为民、曾利华、石逢英、张家成参加会议。副县长粟东来和县法院、县检察院

负责人列席会议。
同日,县委常委、宣传部长戈承艳到靖州新闻网站就网站建设进行调研。
28日,靖州县组织收看全市河道采砂专项整治工作电视电话会议。副市长王行水出席会

议。副县长粟东来在靖州分会场收看收听了会议。
29日,县委书记张干太到县第二自来水厂调研。县领导臧作尚、周文祥,县政府副调研

员李根生,副县级干部张友生陪同调研。
29日至30日,共青团靖州县第三次代表大会召开。会议回顾和总结了七年来全县共青

团的各项工作,明确了后三年的主要工作任务。会议还选举产生了新一届共青团领导班子,

黄乐霞当选为共青团靖州苗族侗族自治县第三届委员会书记。县委副书记赵旭东,团市委副

书记向胜科,县领导谢商成、李彬、陈世雄出席大会。
同日,靖州县唐树华当选怀化市首届“十大道德模范”人物。
30日,县政协组织部分工商联界政协委员座谈。县政协党组副书记尹翠华,县政协副主

席禹容娥、陈世雄、陈建平及县政协副县级干部邹德安参加会议。
30日至12月1日,靖州县第三次妇女代表大会召开。会议听取了第二届执行委员会工作

报告和后五年的工作打算,会议还选举了明艳为靖州苗族侗族自治县第三届妇女联合会主席

。县委书记张干太,市妇联副主席吴丽清,县领导张恒生、杨小京、谢商成、李仕忠、尹翠

华、石逢英、杨桂兰、禹容娥、陈建平出席会议。
是月,靖州县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”,是继2008年后,再次获

得这一称号。
是月,靖州县福利彩票年销量安突破2000万元,进入全省福彩总销量15强。
是月,靖州县体育代表团在怀化市第四届运动会资格赛中,夺得跆拳道、柔道、摔跤和

田径比赛初中组四项赛事的金牌数和团体总分全市第一的好成绩。
是月,靖州杨梅获国家级地理标志产品保护。
十二月
1日,市学习型党组织建设检查组抵靖,对靖州县开展学习型党组织建设情况进行检查

。县领导臧作尚、戈承艳、龙力、李彬、陈世雄陪同检查。
2日,靖州县召开《林地保护利用规划编制框架》评审会。县领导赵旭东、粟东来、臧

杰参加会议。
同日,市人大离退休干部到靖州参观考察。县领导龙力陪同。
5日至8日,市综合绩效考核工作检查组抵靖,就靖州县2011年综合绩效考核评估和为民

办实事工作进行检查验收。全体在家的县委常委,县人大、县政协主要领导,县政府副县长

参加汇报会。
6日,靖州县召开迎接省市教育工作“三项评估”动员大会。县领导赵旭东、谢商成、

戈承艳、陈义生、李彬、禹容娥出席大会。
8日,省政法委机关党委书记万年春到文溪乡金马村指导扶贫工作。县委常委、政法委

书记胡宏林,省政法委国安厅驻金马村扶贫工作组组长、县委常委胡海涛陪同。
同日,县政协召开六届二十四次常委会,会议协商通过了政协六届五次全会的会议议程

和会议日程;协商通过了增补六届政协委员名单;协商任免了乡镇(管委会)政协联工委主

任;协商通过了2011年度优秀政协委员名单和优秀提案等。县政协主席杨小京,县政协党组

副书记尹翠华,副主席禹容娥、毛昌德、陈世雄、陈建平参加会议。
同日,全县中小学校园文化建设暨课堂教学改革推进大会召开。县领导戈承艳、李彬参

加会议。
9日,省军区副政委万建华抵靖检查指导安全稳定和征兵工作。县委常委、县人武部部

长贺显永,县人大副主任陈义生,县人武部政委朱冬成陪同检查。
同日,湘西南林业有害生物联防协会四届七次会议在靖州召开。省森防检疫总站站长刘

跃进,县领导陈红利、臧作尚、陈义生、毛昌德参加会议。
11日,省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任刘宗林抵靖调研农业产业化工

作。县委副书记、县长余建勇,县领导赵旭东、龙力、粟东来陪同。
12日,县委学习中心组召开2011年第五次学习(扩大)会议。全体在家的县领导参加会议。
同日,靖州县召开部分领导干部会议。市委组织部常务副部长杨林华在会上宣布:张远松

任中共靖州县委委员、常委、副书记,提名为县长候选人;免去余建勇同志的县委副书记、

常委、委员职务,提请辞去县长职务。杨秀芳、邓宗金任中共靖州县委委员、常委,提名为

副县长候选人,周文祥任县委常委。免去谢商成、李仕忠、臧作尚县委常委、委员职务。苏

轮任靖州县副县级干部。
13日,文溪乡郎溪村三、四组发生火灾,烧毁房屋41栋,受灾36户。县委副书记、县长

候选人张远松到火灾现场指导救援工作。
14日,市关工委主任李铭生到靖州县,检查指导全县2011年度关工委工作。县委副书记

赵旭东,老领导杨良仲、李世钧陪同检查。
15日,县委副书记、县长候选人张远松深入渠阳、江东、艮山口管委会和坳上镇调

研。县人大常委会主任张恒生、县政协党组副书记尹翠华、县政府副调研员李凌星陪同调研


同日,县委副书记赵旭东,县委常委、政法委书记胡宏林一同深入到联系点平茶镇,就

铁炉村新农村建设、棉花村扶贫建设情况及该镇计生冬突工作进行检查指导。县长助理、县

公安局局长袁刚陪同检查。
16日,县委常委召开民主生活会,常委们针对自身的思想和工作做深刻剖析,开诚布公的展

开批评和自我批评。列席会议的县人大、政协负责人也对县委工作提出了中肯的意见和建议


20日,经县委研究,同意张远松任县人民政府党组成员、书记;免去余建勇县人民政府党组

书记、成员职务;陈红利、李彬任县人民政府党组成员,免去龙力县人民政府党组成员职务


20日至21日,市政府食品安全工作检查组一行5人对靖州县2011年度食品安全工作进行了综

合考核,副县长杨桂兰陪同。
21日,由省委组织部党员管理处副处长袁悦平带队的省委组织部建设扶贫检查验收组一

行对文溪乡金马村的建设扶贫工作进行检查验收。
同日,公安厅“两个专项治理”省际交叉检查组抵靖,对靖州县公安局“涉案财物管理

问题专项治理”、“涉案人员非正常死亡集中整治”工作开展情况展开检查。
23日,县人大常委会第二十七次会议召开,任命张远松为县人民政府副县长,决定接受余建

勇辞去县人民政府县长职务,决定张远松副县长为县人民政府代理县长。
24日,中国共产党靖州苗族侗族自治县第六届委员会第二次全体(扩大)会议在县影视

娱乐中心召开。县委书记张干太作工作报告,报告2011年县委常委会的工作,研究部署20

12年工作。
同日,县委召开2011年度乡科级党政主要负责人述廉评议大会。大会对林业局、水利局、房

产局、铺口乡、甘棠镇等单位的主要负责人进行了述廉,并现场提问,现场评议,当场通报

评议结果。
25日,苗年节在地笋苗寨举行。湖南省苗学会副会长、原怀化民委党组书记吴述明,县委常

委、宣传部长戈承艳,副县长杨桂兰,县长助理吴才登,原靖州县常务副县长陆顺祖等领导

赴现场庆贺。
26日,县委常委、宣传部长戈承艳组织召开全县乡镇宣传工作座谈会。
30日,靖州县自来水二水厂启用,投产后日生产能力为5万吨,最高时供水量达2200吨。县

委副书记赵旭东、副县长周文祥、县政府副调研员李根生出席启动仪式。
同日,县委常委、县纪委书记米小龙深入甘棠镇进行调研,同时对镇党委主要负责人述廉评

议后续工作跟踪督查。

靖州概况
地理【位置】靖州县位于湖南省西南边陲,怀化市南部,湘、黔两省交界地区。

地处云贵高原东部斜坡边缘,雪峰山西南端,沅水上游之渠江流域。地理坐标为北纬26°15

′25″~26°47′35″,东经109°16′14″~109°56′36″。北连会同,东接绥宁,南抵

通道,西与贵州的黎平、锦屏、天柱县毗邻。县城渠阳镇,距怀化市140公里,距省会长沙

市510公里,距首都北京市2020公里。系湘西南通往贵州、广西的咽喉,地理位置适中,交

通方便,有铁路、高速公路、国道穿境而过。成为湘、黔、桂三省(区)边境地区的交通枢

纽及物资集散中心。

【面积】全县东西宽68公里,南北长58公里,总面积为221056平方公里,

怀化市总面积的8%,占湖南省总面积的104%。至2010年末,全县耕地面积为1901千公顷

,林地1773千公顷,森林覆盖率达731%。

【地貌特征】靖州地处云贵高原东缘斜坡地带,雪峰山褶皱隆起带南端。东

西南部高峻,北部低缓,中部为山间盆地,整个地势由南向北倾斜,呈波浪式降低。境内群

山滴绿,奇峰耸翠。全县海拔在1000米以上的山峰9座,最高峰青靛山海拔1178米,最低点

是太阳坪的咸池,海拔为278米。境内以山地为主,主要水域有渠江、四乡河、广坪河、地

灵河、老鸦溪等。

【气候】靖州总的气候是夏无酷暑、冬少严寒,气候温和,适种性广,宜农

、宜林、宜牧、宜渔。但近五年来,也出现局部旱涝和极端气候现象,特别是2008年初,靖

州县持续遭遇20多天的低温雨雪冰冻天气,最低气温为-38℃,这是自1959年有气象观测记

录以来,持续时间最长的一次连续性低温、雨雪、冰冻灾害天气过程。

【矿产资源】靖州环境宜人,资源丰富。境内有黄金、石灰石、铁、锰、钒

、铜、铝土矿、耐火黏土、陶土、水晶石等20余种矿产资源。在地下矿藏中,尤以黄金为最

,全县所有乡镇均有黄金可采。有银杏、鹅掌楸、水杉、雪松、金钱松、毛红椿、白玉兰、

红花木莲、香果树、紫竹、四方竹等37种属国家和省级重点保护的珍稀濒危树种。有杨梅、

湖南山核桃、八龙板栗、油茶、血橙、金秋梨等优质水果和木本油料树种。

【行政区划】至2011年底,全县辖6镇(渠阳镇、甘棠镇、大堡子镇、坳上镇

、新厂镇、平茶镇)、7乡(横江桥乡、铺口乡、藕团乡、三锹乡、太阳坪乡、文溪乡、寨

牙乡)、4个管委会(渠阳管委会、江东管委会、飞山管委会、艮山口管委会)、1个国有林

场,186个行政村,13个居民委员会。县政府驻渠阳镇。

国民经济和社会发展【概况】2011年,全县上下坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方

式为主线,紧紧围绕县委、县政府提出的“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”的发展战略和“大干三年促大变”的奋斗目标,着力转方式、调结构、扩

内需、促增长、强基础、惠民生,经济社会实现了“十二五规划”的良好开局


经济实力逐步增强。全年实现地区生产总值430502万元,同比增长137%,其

中,第一产业92932万元,同比增长37%;第二产业156559万元,同比增长178%;第三

业181011万元,同比增长149%。三次产业结构由上年的203:355:442调整为208

:367:425,第二产业比重有所提高。
各项改革稳步推进。“省管县”财政体制改革磨合顺利;县、乡(镇、管

委会)机构改革、事业单位岗位管理改革圆满完成;医药卫生体制改革不断深化,基本医疗

保障制度全面落实,扩面增加,国家基本药物制度实现乡(镇、管委会)全覆盖;投融资平

台不断完善,工建投正式组建运行;农村综合配套改革有序推进,土地流转、林权制度改革

等各项改革进一步深化,新型农村和城镇居民社会养老保险正式启动,覆盖面达80%以上。

国有企业改制取得新突破,电力体制改革基本完成,大小电网成功合并。
交通格局日益优化。交通路网建设成效显著,交通环境明显改善。怀通高

速靖州段路基工程完成90%,S319靖州至水獭坳段路基工程基本完工,渠江二桥顺利通车。


县城扩容提质加快。创“国卫”成果得到巩固,城区四个入城口道路建设

、自来水扩建工程已全面完工,万豪花园一期、武陵城酒店已投入使用,人民医院门诊大楼

、排牙山林场棚户区改造、鑫汇国际、靖天国际等一批社会民生项目和地标性项目正抓紧实

施,大大提升了城市的吸附和综合承载能力。
物价指数高位运行。全年居民消费价格指数(CPI)为1054,比上年上升2

0个点。八大类消费价格指数全线上涨,其中以食品类指数和居住类价格指数上涨最快;

售物价指数为1051,比去年上升16个点,16大类商品零售指数中,以食品类、燃料类上

最快,仅家用电器和交通、通信用品类指数下降。两大价格指数农村均高于城市。低收入居

民生活费用指数高达1069。

【农业和农村经济】农业生产保持稳定。全年实现农林牧渔业总

产值152967万元,同比增长42%;实现农业增加值92932万元,同比增长37%。其中农、

林、牧、渔增加值同比分别增长65%、49%、-03%、28%。
主要农作物产量稳定。全年粮食种植面积1983千公顷,增长03%,粮食总产

量达到1208万吨,增长34%;油料种植面积599千公顷,下降120%,油料产量8659吨

,下降100%;蔬菜种植面积431千公顷,增长83%,蔬菜产量458万吨,增长61%;

烤烟种植面积079千公顷,增长215%,产量达066万吨,增长234%;水果产量达41

5万吨,增长60%。
畜牧业生产略有下降。全年出栏生猪2061万头,下降27%;出栏肉牛078

万头,下降13%;出栏羊117万只,下降17%;各类肉类总产量为207万吨,下降13

%。
农业产业化有新进展。全县拥有省及省级以上农业产业化龙头企业3家,市级龙

头企业9家,共实现产品销售收入56486万元,同比增长288%,实现净利润4486万元,带动

15083户农户近55万人受益。农副产品加工企业完成产值60933万元,增长399%,增加值

19346万元,增长347%。粮油基地、竹木基地、茯苓基地、蔬菜基地、杨梅基地、红薯基

地、烟叶基地等七大农产品产业基地基本形成,“公司+农户+基地”的效益格局日益凸现。


农业基础进一步夯实。全年实施农田水利工程1450处,投入2218万元资金

完成大油冲、丁洞、长杆冲、南团坝4座病险水库除险加固工程。建成甘棠集镇、艮山口大

树、三锹小榴等农村安全饮水工程,有效解决166万人饮水安全问题。金麦水库副坝及基

灌浆工程已经启动,渠江两岸堤防设计已经完成。全县农机装备总动力达2997万千瓦,主

要农业机械设备达25万台(套),机耕面积18万亩、机播面积12万亩、机收面积126万

亩,综合机械化率达40%以上。发放农机具购置补贴450万元。
新农村建设成效明显。农村通畅通达工程完成37条796公里,新修、硬化

、整修乡村、团寨道路340余公里。15个村的农网改造按期完工。1万余户农村群众用上太阳

能、节煤炉灶、沼气池,配建村垃圾池(桶)256个,改厕改栏1125间,新建沼气池1567口

。2个乡镇获“全国环境优美乡镇”称号,1个村被评为省级文明生态村,13个村被评为市级

文明生态村。土地流转加快,流转土地1515万亩,其中耕地645万亩;集体林权制度改

革进一步深化,林权登记发证面积249万亩。

【工业】工业生产运行正常。规模工业增加值160377万元,同比

增长209%。

在规模工业中,非公有制经济增加值占整个规模工业增加值的97%强,增长215%;高技术

产业增加值占整个规模工业增加值的107%,同比增长375%。
经济效益有所提升。全年规模工业企业实现主营业务收入436976万元,同

比增长261%;实现利税总额8416万元,同比增长117%;实现利润总额3081万元,同比增

长162%。
新型工业化建设和节能降耗稳步推进。全年完成工业技改投资66亿元,同

比增长20%;工业增加值占GDP的比重达347%,比上年增加17个百分点,对经济的贡献率

469%,比上年增加3个百分点,拉动经济增长64个百分点,比上年减少01个百分点。

企业

通过加大技改投入和推广高新技术,全面完成了节能降耗年度目标任务,万元规模工业增加

值能耗降低率为1161%。此外,规模工业资产利税率,工业主要污染物排放总量削减率都

有所提高。
【固定资产投资和建筑业】固定资产投资持续增长。全社会固定

资产投资完成150319万元,增长39%。其中城镇完成投资94711万元,同比下降12%;非农

完成投资40901万元,增长7979%;房地产完成投资14707万元,增长876%。全年26个重

点基础设施项目完成投资48亿元,同比增长32%。
投资结构有所优化。全年投资重点投向工业、交通、城建和社会民生等项

目。第二、第三产业的投资占全部投资的439%和465%;工业投资占全部投资的439%,

交通、城建和社会民生等项目占全部投资的432%。
建筑业效益明显提高。全县实现建筑业增加值8853万元,同比下降41%。

具有资质的承包和分包企业3家,实现利润总额3066万元,同比增长212%。
【交通和邮电业】交通运输业务增长较快。年末拥有各类机动车

辆25730台,比上年末增长205%。全社会货物周转量为31376万吨公里(不含铁路部分),

比上年增长266%。旅客周转量65107万人公里,增长274%。
邮电业务发展平稳。全年完成邮电业务总量8124万元,增长150%。其中,完

成邮政业务量924万元,同比增长108%;完成电信业务量7200万元,同比增长156%。全

县年末拥有固定电话用户29412户,移动电话用户达81427户,国际互联网用户达14500户。


【商业贸易及旅游】
消费品市场持续繁荣。全年实现社会消费品零售总额139585万元,增长18

1%。其中城镇消费品零售额110087万元,增长189%,农村消费品零售额29498万元,增长1

54%。从行业分组看:批发零售业完成115962万元,增长175%;餐饮住宿业完成23623万

元,增长210%。
对外开放规模进一步扩大。全年新签订及结转项目20个,合同利用县外境

内资金2108亿元,增长22%;实际到位868亿元,增长20%。
旅游市场进一步拓展。全年接待游客538万人次,同比增长193%;实现旅

游收入16570万元,同比增长131%;接待入境旅游16人,实现入境旅游零突破。
【财政、金融与保险】财政收入稳步增长,保障力度进一步加大。

完成地方财政总收入25438万元,同比增长255%,其中一般预算收入15870万元,同

比增长274%。上级转移支付实现72亿元,比上年增加143亿元,同比增长248%。财

政总支出914亿元,增加172亿元,同比增长233%。
金融运行增长稳健。年末全县金融机构存款余额388740万元,增长204%,

其中城乡居民储蓄存款余额297222万元,同比增长204%;年末金融机构贷款余额134576万

元,增长139%,其中短期贷款余额36708万元,同比增长224%,中长期贷款96932万元,

同比增长423%;在贷款中,个人消费及透支贷款余额63706万元,同比增长195%。
保险事业稳步发展。年末全县独立核算保险机构3家,全年保费收入5665万

元,增长104%;全年赔付1698万元,增长158%。
【科学技术和教育】科技创新特色明显。科技富民强县专项行动

有突破,2万亩茯苓产业化关键技术集成与推广项目获国家科技部立项,靖州优质杨梅品种

多倍体育种技术研究与推广项目获省科技厅立项。“茯苓新品种选育与袋料高效栽培技术研

究”荣获湖南省科学技术进步三等奖,“高取代度羟甲基茯苓多糖及其制备方法和其应用”

成果获市科技进步一等奖,科技自主开发创新能力进一步提高。“靖州茯苓”地理标志证明

商标注册成功。全年申请专利10件,获专利授权4件。
教育事业全面发展。教育民生工程全面落实,各类教育协调发展。全县共有普

通高级中学1所,在校学生2697人,专任教师168人。职业中专1所,在校学生626人,专任教

师96人。初级中学15所,在校学生8236人,专任教师669人。小学15所(含37个教学点),在

校学生18614人,专任教师1006人。学前幼儿教育28所,在园幼儿6449人,幼儿专任教师212

人。小学适龄儿童入学率999%,义务教育阶段普及率达998%。普通高考再创佳绩。二

本以上上线率达2681%,二本以上录取率达3564%,两项指标均居全市前列。


【新闻广电、文化、卫生和体育】新闻外宣工作力度加大。

全年在中央、省、市三级主要新闻媒体发稿1480余件,其中《湖南日报》发稿26篇,《怀化

日报》一版发稿65篇、它版发稿近400篇。县电视台在中央一台《新闻联播》上稿1条,其他

频道上稿6条。靖州之窗、红网靖州分站整合推出靖州新闻网。全面展示靖州形象,强力推

介靖州名片。
广电文化事业健康发展。城乡电广网络建设稳步推进,新增网络电视用户3

433户,年末有线数字电视用户近21000户;“村村通”工程项目申报工作稳步开展。全年新

增光缆27公里、电缆38公里、地埋12公里,光节点16个。全年城区放映电影225场,

观众

达91万人次;社区城郊、农村电影公益放映2318场,观众达262万人次。全年新建成农

书屋30个,上架图书资料48万余册。乡镇文化基础设施不断完善,全县16个乡镇农村文化

站综合大楼已建成3个,13个顺利封顶。各村都设立了农村远程教育站点、文化信息共享工

程站点。
卫生事业基础进一步夯实。年末共有各类医疗卫生机构242个,其中医院4

个,乡镇卫生院15个,妇幼院1个,疾控(卫监)中心2个,社区(村级)卫生室(所)、诊

所(医务室)220个,人民医院门诊大楼工程进展顺利。各类医疗卫生机构共有床位828张,

其中医院490张,乡镇卫生院318张,其他20张。拥有卫生技术人员961人,其中执业医生213

人,注册护士274人。全年总诊疗127万人次,其中急诊35755人次。基层医疗卫生机构总诊

疗105万人次,急诊3503人次。全年入院诊治27783人次,好转治愈率达915%。
群众体育、竞技体育同步发展。在全省青少年射击及摔跤比赛中取得3枚金

牌,在全国残疾人运动会游泳项目中,获得2个第5名。
“双拥工作”再上台阶。“拥军优属,拥政爱民”创特色,上水平,荣获《

全国双拥模范县》荣誉称号。
【环境与资源保护】环境资源保护进一步加强。继城市生活

污水处理场、城市生活垃圾无害化处理场投入运行后,第二自来水厂也投入使用,用水安全

得以保证。环境空气五项指标检测全面达标。饮用水源达标率为100%、城市水域功能区水

质达标率为100%。全年化学需氧量、二氧化硫排放量减排目标全面实现。年末全县耕地面

积1935千公顷,年度新增耕地面积034千公顷。全年新增造林面积42万亩,森林覆盖

率达

741%。“三边”绿化、封山育林、补植补造134万亩,被全国绿化委员会授予《全国绿

化先进集体》荣誉称号。
【人口、民生与安全】人口与计生工作稳定优质。年末总户数为

824万户,总人口数为27万人,分别比上年末增加2238户和2005人。全年出生人口4040人

出生率为1637‰。死亡率为682‰。人口自然增长率为955‰。常住人口2455万人,

城镇化率达到4155%。荣获《全国计划生育优质服务县》荣誉称号。
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入11288元,同比增长121

%,扣除价格因素,实际增长64%。农村居民人均纯收入4570元,同比增长148%,扣除价

格因素,实际增长89%。
居民生活水平进一步提高。城镇居民人均消费支出73179元,同比增长97

%,其中文化教育娱乐和旅游消费支出8907元,同比增长249%,人均住房面积达30平方

。农村居民人均生活消费支出33045元,同比增长84%,其中文化教育娱乐和旅游消费支

出1093元,同比增长92%,人均住房面积达308平方米。
就业和再就业工作取得新成效。全年新增城镇就业1537人,实现失业人员

再就业929人,实现就业困难对象再就业464人。零就业家庭就业援助86人,实现动态清零。

新增农村劳动力转移就业2531人,完成各类培训5375人次,小额担保贷款贴息发放金额173

万元。
社会保障不断完善。新型农村和城镇居民养老保险缴费人数达113万人,

享受退休待遇277万人;企业养老保险新增参保1131人,机关事业单位年末参保人数6387

;失业保险新增参保1774人;工伤保险新增扩面6347人;城镇居民医疗保险累计登记参保3

4万人。全年各类保费和基金征缴达101065万元。新型农村合作医疗参合人数为201547

人,参合率为9254%,参合农民自缴基金60464万元,政策性财政应筹基金463558万元

全县统筹基金补助127693人次,补助支出408121万元。统筹地区政策范围内平均住院补偿

率为7042%。
社会民生继续改善。全年为81915人次发放城市低保金及各类补助157655

万元,为109041人次发放农村低保金及各类补助88562万元,为11406人次发放五保供养金

及补助20678万元,为1632人次发放医疗救助金156万元;全额资助9776人次农村五保、城

乡低保对象参合参保,支出资助资金492万元。投入扶贫资金2317万元,发放移民后扶资

金350万元。全年新建廉租房100套,农村危房改造700户。
安全生产形势进一步稳定。全年发生道路交通安全事故6起,死亡3人,与

上年同比分别下降50%和51%。工矿商贸企业未发生一起生产安全事故。亿元国内生产总值生

产安全事故死亡人数为007人,同比下降648%。

县、县直机关、部门、乡镇(管委会)和
中央、省、市属在靖单位领导人名单(2011年12月底在职)
县委
张干太县委书记
张远松县委副书记,县人民政府党组成员、书记、副县长、代理县长
赵旭东县委副书记
杨秀芳县委常委、政府常务副县长(候选人)
米小龙县委常委、纪委书记
贺显永县委常委,县人武部部长
胡宏林县委常委、政法委书记
陈红利县委常委、县人民政府党组成员
胡海涛县委常委(挂职)
戈承艳县委常委、宣传部长
邓宗金县委常委、政府副县长(候选人)
周文祥县委常委,县人民政府党组成员
刘辉调研员
王高潮正县级干部、第六届县委顾问
向乃基副调研员

县人大
张恒生党组书记、主任
龙力党组副书记
陈义生党组副书记、副主任(正县)
余为民副主任
曾利华党组成员、副主任
石逢英党组成员、副主任
张家成党组成员、副主任
舒符铭正县级干部
唐心祥正县级干部

县政府
张远松县委副书记,县人民政府党组成员、书记、副县长、代理县长
谢商成县人民政府党组成员、副书记,县行政学校第一校长
杨秀芳县委常委、政府常务副县长(候选人)
陈红利县委常委、县人民政府党组成员
邓宗金县委常委、政府副县长(候选人)
杨桂兰副县长
周文祥党组成员
粟东来党组成员、副县长
李彬党组成员、副县长
罗生根正县级干部
张云吉副调研员
林勇副调研员
戴志中副调研员
李凌星副调研员、渠阳镇党委书记
蒋波副调研员、政法委副书记
蔡世发副调研员
张友生副县级干部
袁刚县政府党组成员、县长助理,县公安局党委书记、局长(副县)
吴才登党组成员(正科)
杨君秀党组成员、县委党校校长(正科)
黄元慧党组成员(正科)
赵纯永党组成员(正科)
唐志勇党组成员,县城投公司董事长兼总经理、县城市建设投资管理中心主任(正科

)
杨承欢党组成员,纪委副书记、监察局局长
姚祖品党组成员,县政府办党组书记、主任
吴玉乾党组成员,县工业园建设投资公司总经理、县工业园区管理办公室主任

 

县政协
杨小京党组书记、主席
尹翠华党组副书记
禹容娥党组副书记、副主席
毛昌德副主席
陈建平副主席(兼)、县工商联主席
臧杰副主席(兼)、县国土资源局副局长
陈世雄党组成员、副主席
李树副县级干部
杨径副县级干部
邹德安副县级干部
石鸣党组成员、秘书长

人武部
贺显永县委常委、部长
李小阳政委
韦胜金副部长
廖荣开政工科长
郭东球后勤科长

县委办
臧作尚县委办主任
石经霞副主任(正科)
欧阳征林副主任,县委政府督查室主任(正科)
孟凡云副主任(正科)
陆镜宇副主任(正科)

督查室▲
欧阳征林县委办副主任,县委政府督查室主任(正科)
唐昌斌副主任(正科)
冯显卫副主任

机要局(国家密码管理局)
莫家德局长
左莉副局长(正科)

国家保密局▲
赵珍局长

县人大办
徐锦文主任
石华副主任
易礼兵副主任

联工委
石元森主任

财工委
姚冬林主任
张力丹副主任

内司委
李佑德主任
龙增来副主任

教工委
李延主任

民工委
袁利娟副主任

城资委
杨依永主任

县政府办
姚祖品县政府党组成员,县政府办党组书记、主任
谢遵成党组成员、副主任,县信访局局长
陈运珍党组成员、副主任(正科)
李昌贵党组成员、副主任(正科)
黄春梅党组成员、副主任(正科)
凌显波党组成员、副主任,县民营经济办主任
周锋党组成员、副主任(正科)
舒柱党组成员、副主任(正科)
唐海生副主任,县爱卫办主任(正科)
姜敏党组成员,县应急管理办主任
杨理宽调处纠纷办主任(正科)
吴华宇工会主席

县人防办
徐文戈主任
江杏成副主任
苏玺俐副主任

县法制办
廖明喜主任
杨敏副主任
蒋焕新副主任

县政协办
石鸣县政协党组成员、秘书长
龙涛办公室主任

经科委
马吉周主任

文教委
姜雪峰主任

提案委、文史委
李东升主任
李琼副主任

人资委
李程主任
晏建雄副主任(正科)

县纪委(监察局)
米小龙县委常委、纪委书记
杨承欢县政府党组成员,纪委副书记、监察局局长
黄民彪副书记(正科)
尹德清副书记(正科)
储银地常委、监察局副局长
黄爱华常委、监察局副局长
吴进章常委、正科级纪检员,审理室主任
陆道海常委、干部室主任
曾庆华常委
粟浩捷副局长
张冬梅正科级纪检员、综合监察室主任
李明菊信访室主任(正科)
曹红行政效能监察室主任
文才忠廉政机制建设和纠风室主任
申志谦案件检查室主任
唐奎党风廉政室主任
明云霄执法监察室主任

县委组织部
李仕忠组织部部长、统战部长
文平副部长(正科)
李志刚副部长(正科)
杨向军副部长(正科)
吴细根县委组织部副部长,县老干局局长
陆通志纪检员、干部监督室主任

机关党委▲
杨道满书记
陈月銮副书记
粟深福党委委员、纪委书记

远教中心△
刘佳铭主任(聘任)

县委宣传部
戈承艳县委常委、宣传部部长
张景武副部长(正科)
黄成良副部长(正科)
佘国平副部长(正科)
戴海燕纪检员(正科)

县文明办*
石昌银主任

县文化局
陆通欢党组副书记、局长
王义树党组书记
林泽福党组成员、副书记(正科)
谢科表党组成员、副局长
潘虹副局长
张莉党组成员、纪检组长
谢克全党组成员,县文联主席(正科)

县文联*
谢克全县文化局党组成员,县文联主席(正科)

 

县广电局
周佳中党组副书记、局长
易生连党组书记
杨友志党组副书记(正科)
王礼忠副局长(正科)
张伐党组成员、副局长
杨明党组成员、副局长
黄绍仁党组成员、纪检组长

县电视台*
刘琴慧台长

县档案局
吴成刚党组副书记、局长
张书海党组书记
储宏生党组成员、副局长
张美萍党组成员

县史志办
黄晖主任
刘念海副主任
钟建志副主任

县编办
明靖陵主任
陈健明纪检员、副主任
张卫群事业单位登记管理局副局长

县老干局
吴细根县委组织部副部长,县老干局局长
王权生党支部书记
陈新花副局长

县委党校
杨君秀县政府党组成员,县委党校校长
唐星火党总支书记
肖剑清副校长
胡敦曙副校长
陈亦文校务委员(副科)
张军玲校务委员(副科)

县总工会
李仕忠县委组织部部长、统战部长,总工会主席


张刚党组书记、副主席
刘全成党组成员、副主席
黄莲英党组成员、纪检组长
周国华副主席

团县委
黄乐霞书记
周康副书记

县妇联
明艳主席
闵佳彩副主席
戈海英副主席

县科协
雷文和主席
廖美富副主席(正科)
程兰副主席

县残联
吕靖党组副书记、理事长
赵繁荣党组书记
张书维党组成员、副理事长
李任明党组成员、纪检组长

县委统战部
李仕忠组织部长、统战部长
黄剑锋副部长,工商联党组书记、副主席
张友森副部长(正科)
龙开见副部长(正科)
杨小平纪检员(正科)

县委、县政府台湾工作办公室
杨传美主任
苏万华副主任
曾小红副主任

县工商联
陈建平县政协副主席(兼),工商联主席
黄剑锋党组书记,县委统战部副部长、县工商联副主席
戈承毅党组成员、副主席
陆国忠党组成员、秘书长
肖辉珍副主席

县委政法委
胡宏林县委常委、政法委书记
蒋波县政府副调研员、政法委副书记
陶芳林副书记,森林公安局党组书记、局长(副县)
商万标副书记(正科)
丁宗成副书记(正科)
陈永松副书记(正科)
黄渊政副书记(正科)
石昌明副书记、县610办主任
龙开金市国安局靖州站站长、政法委副书记(正科、挂职)
刘朝阳纪检员(正科)
刘安友专职委员(正科)
李崇清副县级干部
黄剑秋副县级干部

县综治办▲
邹小彬主任
李海峰副主任
苏大金副主任

县稳定办▲
陈绪斌主任(正科)

县610办
石昌明县委政法委副书记,610办主任
王平安副主任(正科)
杨特副主任(正科)
赵胜平副主任

县公安局
袁刚县政府党组成员、县长助理,县公安局党委书记、局长(副县)
梁源路党委副书记、政委(副县)
邹剑君党委副书记、副局长(正科)
唐群力党委委员、副局长(正科)
蒋东林党委委员、副局长(正科)
符文潮党委委员、副局长,交警大队大队长
张显云党委委员、副局长(正科)
冯文海党委委员、副局长(正科)
毛登焕党委委员、副政委
姜良化党委委员、纪委书记
谢顺金党委委员、政工监督室主任
李杰专职纪委副书记(副科)

刑侦大队*
李昌军大队长
唐应权教导员

治安大队*
孙再科大队长
凌健教导员

指挥中心△
尹飞雪主任(副科)
陈维松教导员(副科)

执法监督大队△
刘再明大队长(副科)
左新兵教导员(副科)

警务保障室△
赵秀勇主任(副科)

国保大队△
彭波大队长(副科)
尹利雄教导员(副科)

禁毒大队△
朱建华大队长(副科)
储跃辉教导员(副科)

人口与出入境管理大队△
孙晓东大队长(副科)
陈华教导员(副科)

拘留所△
钟裕祥所长(副科)
覃会长教导员(副科)

看守所△
呙伟所长(副科)
申学用教导员(副科)

渠阳派出所*
杨春所长
余刚教导员

江东派出所*
陈再武所长
金益青教导员

飞山派出所*
戈小锋所长
范荣教导员

坳上派出所*
杨政义所长
姚凌教导员

新厂派出所*
宋恒全所长
禹刚教导员

甘棠派出所*
黄建军所长
杨明教导员

县交警大队
符文潮县公安局党委委员、副局长,交警大队大队长
郭利军教导员
周敏明副大队长
黄平副大队长
张凯副大队长

交警一中队△
谢第茂队长(副科)
张书庚指导员(副科)

交警二中队△
梁武队长(副科)
银建新指导员(副科)

县森林公安局
陶芳林县委政法委副书记,县森林公安局党组书记、局长(副县)
陈再安县林业局党委副书记,县森林公安局党组副书记、政委
孙秀权党组成员、副局长
胡安坤党组成员、副局长
尹建春党组成员、副政委
林顺平党组成员、纪检组长

县森林公安局飞山派出所*
尹建新所长
张吉文教导员

县森林公安局江东派出所*
赵纯文所长
谭靖教导员

县森林公安局铺口派出所*
梁靖华所长
陈晓文教导员

县森林公安局排牙山派出所*
申长友所长
彭晓玲教导员

县森林公安局坳上派出所*
周志斌所长
谢弟业教导员

县检察院
杨铧党组书记、检察长
周春煌党组成员、副检察长(正科)
唐慧娟党组成员、副检察长(正科)
胡乾辉副检察长(正科)
曾会群党组成员、副检察长(正科)
唐一明党组成员、纪检组长
胡明元党组成员、政工室主任(正科)
明新春党组成员、检察委员会专职委员
陈远明检察委员会专职委员

反贪局*
李烈萍局长
梁永华教导员

反渎职侵权局*
蒋元平局长
黄楚雄教导员

县法院
刘勇党组书记、院长
周世林党组副书记、副院长(正科)
姚作军党组成员、副院长(正科)
邓扬泉党组成员、副院长(正科)
邹俊林党组成员、副院长
吴谋章党组成员、副院长
彭建宁党组成员、纪检组长
金克涛党组成员、政工室主任
贺小凤审判委员会专职委员(正科)
赵继德审判委员会专职委员

法警大队△
吴跃文教导员(副科)

执行局△
胡敦德局长(副科)

坳上法庭*
赵利萍庭长

江东法庭*
罗晓华庭长

新厂法庭*
郑友能庭长

县司法局
杨正求党组副书记、局长
于述湘党组书记
杨鸿爱副局长
黄透成党组成员、副局长
佘仁强党组成员、副局长
李运红党组成员、纪检组长
陈明贵党组成员、工会主席

县民族宗教局
龙章棣党组书记、局长
李银燕党组副书记(正科)
肖建华党组成员、副局长
潘启斌党组成员、副局长
肖和胜党组成员、纪检组长(正科)

县民政局
陈经儒党组书记、局长
谭怀玉党组副书记(正科)
贺天慧副局长(正科)
杨宏花党组成员、副局长
吴顺高党组成员、副局长
朱祉霖党组成员、纪检组长
李昌明党组成员

县城乡社会救助站*
丁小匕站长

县科技局
历幼安党组书记、局长
黄传柏副局长
吴海涛党组成员、副局长
刘杰党组成员、副局长(正科)
王开楚党组成员、纪检组长(正科)
聂文智党组成员

县信访局
谢遵成县政府办党组成员、副主任,县信访局长
林安源党组成员、副局长
禹中华党组成员、副局长
刘化文党组成员、纪检组长

县人口与计划生育局
杨德煌党组副书记、局长
艾经梅党组书记
蒙明松党组成员、副局长(正科)
王庆仁党组成员、副局长
熊明星党组成员、副局长
汤玉军党组成员、纪检组长
邵正福党组成员、县计生协常务副会长(正科)

县计生协*
邵正福县计生局党组成员,县计生协常务副会长(正科)
唐国华副会长(副科)
黄健秘书长(副科)

县国土资源局
白豫桑党组副书记、局长
黄始文党组书记
臧杰县政协副主席(兼),副局长
陈正湘党组成员、副局长(正科)
王仁友党组成员、副局长(正科)
刘宗义党组成员、副局长(正科)
彭小平党组成员、副局长
陆克平党组成员、纪检组长(正科)
杨元菊党组成员

执法监察大队*
李烈富大队长

县劳动保障局
丁红党组副书记、局长
陈冰川党组书记、社保局局长
申荣华党组副书记(正科)
曾凡勇党组成员、副局长,县就业服务局局长(正科)
杨博琛党组成员、副局长,县工伤保险中心主任
谢弟新党组成员、副局长
周民健党组成员、副局长
蒋元美党组成员、纪检组长

县社保局*
陈冰川县劳动局党组书记,社保局局长
黄建华党支部书记(正科)
金锡安副局长(副科)
刘文龙副局长(副科)

县医保局*
卢翔志局长
尹文华党支部书记
胡青竹副局长(正科)

县就业局*
曾凡勇县劳动局党组成员、副局长,县就业服务局局长(正科)
甄达云党支部书记
张遵荣副局长(副科)
蒋顺喜副局长(副科)

县工伤保险中心*
杨博琛县劳动局党组成员、副局长,县工伤保险中心主任

县安监局
肖长青党组副书记、局长
田建华党组书记
李毅龙党组成员、副局长(正科)
王小强党组成员、副局长

县环保局
彭仲馨党组副书记、局长
储学军党组书记
曹锡海党组成员、副局长
陈南炬党组成员、副局长
曾统荣副局长
刘启元党组成员、纪检组长(正科)

县水库移民局
胡敦炳党组副书记、局长
龙宪武党组书记
沈忠东党组副书记(正科)
黄长国党组成员、副局长
邹高思党组成员、副局长
刘其才党组成员、纪检组长

县人事局
黄鹏辉党组副书记、局长
杨泉顺党组书记
丁超波党组成员、副局长
田小明党组成员、副局长
姚祖风党组成员、副局长
黄爱华党组成员、纪检组长
陈滨党组成员

县体育局
吴长霖局长
黄晓胡副局长(正科)
黄湘萍副局长

县旅游局
明敬群党组副书记、局长
岳丽萍党组书记
李连源党组成员

民营经济办▲
凌显波县政府办党组成员、副主任,民营经济办主任
张国文副主任
杨胜登副主任(正科)

县卫生局
侯平拥党委副书记、局长
陈历斌党委书记
陈复生党委副书记
陈几生党委委员、副局长,县疾控中心主任
胡承佳党委委员、副局长
田佳凤副局长
陈光文党委委员,县新型农村合作医疗办主任(正科)

县人民医院
黄峰院长
刘文虎党支部书记
赵水鸥副院长
李靖副院长
张三章副院长(聘任)
吴树德纪检员

县中医院*
李万平院长
刘俊党支部书记

县卫监所*
储巧云所长
陆瑞经党支部书记

县疾控中心*
陈几生县卫生局党委委员、副局长,县疾控中心主任
刘顺成党支部书记

县妇保院*
王波院长
姚宗会党支部书记

县农村医疗办*
陈光文县卫生局党委委员,县新型农村合作医疗办主任(正科)
陈再富党支部书记

县红十字协会*
陈友生常务副会长(副科)

县教育局
龙宪周党委副书记、局长
俞启彬党委书记
艾祥明党委委员、副局长,主任督学
刘启平党委委员、副局长(正科)
陈家新党委委员、副局长
尹检清党委委员、副局长
曾剑平党委委员、纪委书记
吴祥友党委委员,县职业总校校长
梁明珍党委委员

县招生考试中心△
谭靖衡主任(副科)

县政府教育督导室▲
艾祥明县教育局党委委员、副局长,主任督学
陈大林副主任督学

县一中
熊任强校长
邓光寿党总支书记
杨胜武副校长
刘长坤副校长
佘桂仙副校长
屈东生副校长

县职业总校
吴祥友教育局党委委员,县职业总校校长
丁速波党总支书记
陈宏安副校长

县二中*
侯益平校长
吴世雄党支部书记
白正莲副县级干部

县发展和改革局
刘绍元党组副书记、局长
石红党组书记
蒋晓春党组副书记,物价局党支部书记(正科)
李大升党组成员、副局长,物价局局长
李启珍党组成员、副局长(正科)
糜惠惠副局长(正科)
易坚党组成员、副局长
杨秀华党组成员、纪检组长

县政府信息化办公室△
储兴盛主任

县物价局▲
李大升县发改局党组成员、副局长,县物价局局长
蒋晓春县发改局党组副书记,物价局党支部书记(正科)
黄怀军副局长
周开来副局长

县统计局
谈明力党组副书记、局长
肖心亮党组书记
刘维福党组成员、副局长
龙章莲党组成员、纪检组长

县商务局
李忠祝党组副书记、局长
黄燕秋党组书记
陆成桃党组成员、副局长(正科)
覃玉华党组成员、副局长
马征南党组成员、副局长
周朝晖党组成员、纪检组长
孙乐纯党组成员,茯苓市场管委会主任(正科)
储咏崇党组成员,玉麟庵市场管委会主任
马太金党组成员,靖宝市场管委会主任(正科)

县商行办*
苏东主任(正科)
刘晗党支部书记
黄少华副主任(副科)

县建设局
陈世武党委书记、局长
覃明党委副书记
李长福党委委员、副局长
邹建成党委委员、副局长
陈北斗副局长
周承党委委员、副局长
林道芳党委委员、系统工会主席(正科)
李运洪党委委员、纪委书记
卢永刚县建设工程招投标办主任

县规划局*
陈维全局长
唐勇党支部书记

县重点项目办△
刘道贵主任

县自来水公司△
李新文经理(正科)

县房产局
邓集海党组副书记、局长
吴树南党组书记
向贤政党组副书记
储永文副局长
舒会江党组成员、副局长
杨庭英党组成员、纪检组长
陶珑友党组成员

县城市管理执法局
李文明党组副书记、局长
秦嗣宝党组书记
李运海党组成员、副局长(正科)
罗宇翼党组成员、副局长
武仲辉党组成员、副局长
黄贵锡党组成员、纪检组长
刘霞工会主席

县绿化局*
糜恩煌局长

县农办
贺敏化党组副书记、主任
唐克海党组书记
赵坚强党组副书记
陈平党组成员、副主任(正科)
黄均干党组成员、副主任(正科)
李泽梧党组成员、副主任(正科)

县农科教办*
吴守君主任

县能源办△
向云忠主任

县扶贫办
石安党组副书记、主任
周顺航党组书记
龙成虎党组成员、副主任(正科)
潘子月党组成员、副主任

县农业局
储昌春党组书记、局长
杨明东副局长(正科)
向晓成副局长
王靖平党组成员、副局长
石利婷党组成员、纪检组长
黄少义党组成员

太阳坪原种场*
郭水平场长
周于党支部书记

县农民素质教育办*
胡登炳主任(正科)
谢春花党支部书记

县林业局
李建武党委书记、局长,县森林公安局第一政委(兼)
刘旭文党委委员、副书记
石顺志副局长
秦嗣江党委委员、副局长
曹荣福党委委员、副局长
杨理达党委委员、副局长(正科)
蒋和平党委委员、副局长,林业综合行政执法大队大队长
曾统林党委委员、纪委书记(正科)
陈松华县政府调处山林纠纷办公室主任

县水利局
刘向东党委副书记、局长
胡铭锋党委书记
王军党委副书记、副局长(正科)
李安文党委副书记
蒋光友党委委员、副局长
邓利芳副局长
龙开富党委委员、工会主席(正科)
杨萍党委委员、纪委书记
周军党委委员

县农机局
孟宗益党组副书记、局长
杨通标党组书记
耿显波党组副书记(正科)
蒋开明党组成员、副局长
郑旭东副局长
陆国平党组成员、纪检组长

县开发办
熊运河县财政局副局长,县农业开发办党组副书记、主任
吴宗堂县财政局党组成员,开发办党组书记
张定龙党组成员、副主任
伍拥军党组成员、副主任
林建华副主任
罗婷芳党组成员、纪检组长

县畜牧局
李任平党组副书记、局长
马峻怀党组书记
邹良玉党组副书记、纪检组长(正科)
陈理胜副局长
姚希煌党组成员、副局长

县经管局
刘兴友局长
杨云海副局长(正科)
吴永成副局长
唐志树副局长

二凉亭示范场
唐明亮党委副书记、场长
储昌军党委书记
夏光鑫党委委员、副场长(正科)
石元和党委委员、副场长(正科)
刘建玲党委委员(正科)
李任万党委委员(正科)

县排牙山林场
储永和党委副书记、场长
桂平党委书记
邹蒋生副场长
陆定成党委委员、纪委书记
李斌党委委员、武装部长
粟波党委委员、副场长
舒建民党委委员

县供销联社
戈孝清党组副书记、主任
梁博英党组书记
谭瑞林党组成员、副主任
冯显军党组成员、副主任(正科)

县玉麟庵市场*
储咏崇县商务局党组成员,市场管委会主任
周军党支部书记(正科)

县靖宝市场*
马太金县商务局党组成员,市场管委会主任(正科)
潘和平副主任(正科)

县茯苓市场*
孙乐纯县商务局党组成员,市场管委会主任(正科)
潘启珍党支部书记

县水果市场*
刘其德主任

县财政局
尹建芳党组书记、局长
梁永平党组副书记(正科)
尹志辉党组成员、副局长
禹云宝党组成员、副局长(正科)
明泽信党组成员、副局长
杨理源党组成员、副局长
黄海平党组成员,非税收入局局长
覃德桂党组成员、副局长,国库集中收付核算局长
杨盛庭党组成员,工会主席
周戈飞党组成员,乡镇财政管理局局长
金剑平党组成员
林云党组成员

乡财管理局*
周戈飞县财政局党组成员,乡镇财政管理局局长
杨秀华党支部书记
杨丽娟副局长(副科)

非税收入局*
黄海平县财政局党组成员,非税收入局局长
李艳芳党支部书记

集中收付局*
覃德桂县财政局党组成员、副局长,国库集中收付核算局长
唐昌武党支部书记

政务中心*
王立平专职副主任

县审计局
黄海龙党组书记、局长
潘盛学党组副书记
蒋绍翔党组成员、副局长
周玉红副局长
袁江副局长
张丽荣党组成员、纪检组长

县粮食局
杨承煜党委副书记、局长
赵利民党委书记
杨乾斌党委委员、副局长
王友群党委委员、副局长
梁翠华党委委员、纪委书记
谢顺奇党委委员

县工业经济局
王道华党组书记、局长
吴展兰党组副书记、纪检组长(正科)
储永靖党组成员、副局长(正科)
杨建生党组成员、副局长(正科)
黄明忠副局长
赵一顺党组成员(正科)
邓吉东党组成员、工会主席(正科)

县城镇集体工业联社
李运精主任
蔡靖党总支书记
黄万年副主任

县食品药品监督管理局
唐永平党组书记、局长
罗幸烦党组成员、副局长
尹玉华党组成员、副局长、纪检组长
吴恒成市食品药品监督管理局副调研员

县交通局
杨景明党组副书记、局长
杨运成党组书记
刘文军党组副书记(正科)
刘忠明党组成员、副局长
刘西明党组成员、副局长(正科)
刘文忠副局长
李文铁党组成员、副局长
张泽军党组成员、副局长,农村公路管理站站长(正科)
向培茂党组成员

地方海事处*
李化主任

公路运输运管所*
吴述武所长
杨小林党支部书记

农村公路管理站*
张泽军县交通局党组成员、副局长,站长(正科)

交通建设安全质量管理站
杨敏站长
易齐清副站长

渠阳镇
李凌星县政府副调研员,渠阳镇党委书记
吴宏政党委副书记、镇长
钟亨润党委委员、人大主席
李四新党委委员、政协联工委主任、纪委书记
刘德军党委委员、武装部长
杨午棠副镇长,渠阳管委会党委副书记、主任
易小权副镇长,飞山管委会党委副书记、主任
尹德富副镇长,艮山口管委会党委副书记、主任
姚春明副镇长,江东管委会党委副书记、主任

渠阳管委会
廉小辉党委书记
杨午棠渠阳镇副镇长,渠阳管委会党委副书记、主任
赵竞党委委员、人大联工委主任
彭志华党委委员、政协联工委主任、武装部长
吴才发党委委员、纪委书记(正科)
肖佑长副主任
黄民汉副主任

飞山管委会
陈正吉党委书记
易小权渠阳镇副镇长,飞山管委会党委副书记、主任
蔡二林党委委员、政协联工委主任、武装部长
杨正斌党委委员、纪委书记
唐志和副主任
刘仕德副主任
吴雨阳副主任

艮山口管委会
赵明党委书记
尹德富渠阳镇副镇长,艮山口管委会党委副书记、主任
冯德党委委员、人大联工委主任
石明强党委委员、政协联工委主任、武装部长
姚云峰党委委员、纪委书记
周巧生副主任
赵鹏副主任
杨秋梅副主任

江东管委会
王华党委书记
姚春明渠阳镇副镇长,江东管委会党委副书记、主任
胡强明党委委员、人大联工委主任
黄军政协联工委主任、副主任
李晓刚党委委员、纪委书记
杨小平党委委员、武装部长
黄静副主任
井芳副主任

寨牙乡
罗智敏党委书记
吴鹏成党委副书记、乡长
龙开兵党委委员、人大主席
姚绍卫党委委员、政协联工委主任、武装部长
黄玉波党委委员、纪委书记
郑美娟副乡长
管国安副乡长

文溪乡
刘文胜党委书记
黄伟党委副书记、乡长
陈通才党委委员、人大主席
陈炜政协联工委主任、副乡长
吴林波党委委员、武装部长
曹明辉党委委员、纪委书记
凌戬副乡长

坳上镇
吴道光党委书记
尹策伟党委副书记、镇长
唐才光党委委员、人大主席
石大忠党委委员、政协联工委主任、武装部长
陈冬林党委委员、纪委书记
张君副镇长
陈前涔副镇长

大堡子镇
张平党委书记
黄民香镇长
陶永华党委委员、人大主席
李永邢政协联工委主任、副镇长
吴声高党委副书记
尹修恒党委委员、武装部长
唐涛党委委员、纪委书记
孙靖华副镇长

三锹乡
李全跃党委书记
曾祥培党委副书记、乡长
符志民党委委员、人大主席
向建华政协联工委主任、副乡长
梁炜党委委员、武装部长
周凌党委委员、纪委书记
黄海平副乡长

横江桥乡
李小平党委书记
吴永海党委副书记、乡长
胡基武党委委员、人大主席
毛义东政协联工委主任、副乡长
杨云党委委员、武装部长
尹素娟党委委员、纪委书记
钟帅副乡长

铺口乡
肖定光党委书记
杨秀禄党委副书记、乡长
李靖平党委委员、人大主席
周志龙党委委员、政协联工委主任、武装部长
潘宗宏党委委员、纪委书记
黄安燕副乡长
李峻副乡长

藕团乡
向应平党委书记
杨翰林党委副书记、乡长
储琳党委委员、政协联工委主任、纪委书记
毛弛党委委员、武装部长
杨成副乡长
刘军副乡长

平茶镇
梁小彬党委书记
石朝富党委副书记、镇长
明波勇党委委员、人大主席
姚希悦党委委员、政协联工委主任、纪委书记
蒋天逵党委委员、武装部长
吴永超副镇长
毛义春副镇长

新厂镇
杨智勇党委书记
张文峰党委副书记、镇长
姚友贵党委委员、人大主席
吴遵东党委委员、政协联工委主任、武装部长
明远云党委委员、纪委书记
许杭菊副镇长
潘启湘副镇长

甘棠镇
蒙晓洲党委书记
赵纯辉党委副书记、镇长
唐自余党委委员、人大主席
隆根定党委委员、政协联工委主任、纪委书记
储常青党委委员、武装部长
罗和平副镇长
段丽荣副镇长

太阳坪乡
谭晓阳党委书记
李清党委副书记、乡长
姚绍成党委委员、人大主席
邹正连党委委员、政协联工委主任、纪委书记
佘卫红党委委员、武装部长
胡刚副乡长
孙兵秀副乡长

新华书店
唐凡经理
杨三新副经理

市二医院靖州医院
关午院长
文建平副院长
全主见副院长
马义平副院长

气象局
张国华局长
邓文海党支部书记、纪检员
谢忠福副局长

石油公司
刘洋国经理
杨林副经理

工商局
舒祖斌局长
邱志萍副局长
黄松副局长
周卫国副局长

烟草局
欧定海局长(经理)
史凌云副局长
欧波涛副局长
杨媛媛副局长

国税局
武长河局长
匡建明副局长
金日晔副局长
曾满堂副局长
梁红梅纪检组长

地税局
韩生华局长
莫声良副局长
龙守德副局长
李菊忠副局长
明桂香纪检组长
刘立新工会主席

人民银行
唐跃强行长
吴德高副行长
龙家桂副行长

农业银行
谢吉庆行长
吴建军副行长
申太连副行长

工商银行
曹知权行长
向丽副行长
唐玲副行长
吴靖初副行长
杨晓春工会主席

建设银行
龙文联行长
储敏杰副行长
杨瑶红副行长

农发行
谢朝国行长
郑大勇副行长

人民保险公司
瞿志强经理
胡智副经理
颜建安副经理

人寿保险公司
彭晓华经理
陈鸿卫副经理

信用联社
姚源平理事长
唐自军主任
王海萍监事长
姚铁兵副主任
黄国庆副主任

邮储银行
陆有强行长
田其平副行长

太平洋保险公司
张勇经理

中华联合保险公司
黎小君经理
尹卫权副经理
许宏英副经理

质监局
陈亦林党组书记、局长
王文胜副局长
李沙副局长
禹彬纪检组长

邮政局
罗彦林局长
王文义副局长
赵连喜副局长

电信局
彭伟浩经理
梁清泉副经理
郑启新副经理

住房公积金管理部
李勇主任

移动公司
周若庚经理
黄均军副经理

联通公司
吴双红经理

盐业公司
尧文经理

公路局
陈旭局长
袁爱莲书记
戴和平副局长
毛建平副局长
李宏莲工会主席

怀运集团靖州分公司
胡铁男经理
张燕青工会主席
张宏义副经理、队长
邓贤柱副经理
王会春副经理

靖州火车站
杨湘黔站长

消防大队
曾淼森教导员
姚敦煌大队长

电力公司
肖俊华执行董事、经理
陈通军党总支书记、副经理

水酿塘发电公司
黄春华党支部书记、经理

马鞍洞发电公司
向东兵党支部书记、经理

注:*为副科单位,▲为未定级单位,△为主要领导高配单位。

政治


重要会议、文件
一、2011年2月22日,县委召开经济工作会议。会议主要任务:传达贯彻中央、省委、市委

经济工作会议精神,总结2010年经济工作,部署2011年经济工作,为“大干三年促大变”开

好局、起好步。
二、工作经验:1、必须注重科学决策、明晰思路。2、必须注重狠抓发展、提升实力。3、

必须注重改革创新、激发活力。4、必须注重改善民生、促进和谐。5、必须注重团结协作、

增添合力。6、必须注重党的建设、强化保障。
三、工作总体要求:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及省委九届

十次全会、市委三届五次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯

彻落实科学发展观,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态适居靖州”战略目标,加快转

变发展方式,切实推进经济结构调整,大力推动改革创新,着力保障和改善社会民生,努力

维持社会和谐稳定,坚持加强党的建设,积极促进经济社会较快发展,切实打好“大干三年

促大变”攻坚之战。
根据这一总体要求,要突出调结构、兴产业,打基础、增后劲,重民生、促和谐,切实把握

好以下几点:一是要坚持经济效益和加快发展并重;二是坚持统筹城乡发展并重;三是坚持

发展与生态建设并重;四是坚持发展与改善民生并重。
四、工作重点:1、全力推进重点项目建设;2、全力提升农业产业化水平;3、全力发展新

型工业;4、全力活跃第三产业;5、全力推进城乡基础建设;6、全力改善社会民生。
五、加强领导,狠抓落实:1、要在推进工作中进一步加强党的建设;2、要在抢抓机遇中进

一步解放思想;3、要在加快发展上进一步改革创新;4、要在团结干事上进一步凝心聚力;

5、要在狠抓落实上进一步强化执行力。

【中共靖州苗族侗族自治县第六次代表大会】
2011年6月27日至29日,中共靖州苗族侗族自治县第六次代表大会在靖州剧院召开,出席会

议的代表238名。会上,县委书记张太干作了县委工作报告,县委常委、县纪委书记米小龙

作纪委工作报告。会议选举产生了中共靖州苗族侗族自治县第六届委员会和纪律检查委员会

:选举丁红、戈承艳、文平、尹建芳、尹翠华、龙力、龙宪周、刘向东、刘绍元、米小龙、

杨景明、李彬、李仕忠、李建武、余建勇、张干太、陈世武、陈正吉、陈红利、周文祥、胡

宏林、赵旭东、姚祖品、贺显永、唐志勇、粟东来、谢商成、蒙晓洲、臧作尚为县委委员,

贺敏化、侯平拥、王道华、周佳中、唐星火、黄春梅为县委候补委员;选举张干太、余建勇

、赵旭东、谢商成、臧作尚、李仕忠、米小龙、贺显永、胡宏林、陈红利、戈承艳为县委常

委;选举张干太为县委书记,余建勇、赵旭东为县委副书记;选举米小龙为县纪委书记,杨

承欢、黄民彪、尹德清为县纪委副书记。会议还选举产生了出席怀化市四次党代会的代表。

市委常委、市委秘书长谢宏有到会指导。

【中共靖州苗族侗族自治县委员会六届二次全会】
2011年12月24日,县委六届二次全会(扩大)会议在县影视娱乐中心召开。会议的主要任务是

学习贯彻党的十七届六中全会、省第十次党代会和市委四届二次全会精神。县委书记张干太

向大会报告2011年县委常委会的工作,研究部署2012年工作。对2011年的工作,主要注重有

效提升执政能力、有效增强综合实力、有效转变发展方式、有效完善基础设施、有效加强文

化宣传、有效改善社会民生、有效提高党建水平。明确2012年全县经济社会发展的指导思想

是:全面贯彻中央精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学

发展观,认真落实省、市、县党代会精神,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖

州”战略目标,突出“干群思想大解放、发展方式大转变、产业实力大提升、城乡面貌大变

样、社会民生大改善”,坚持“调结构、兴产业、打基础、增后劲、重民生、促和谐”,加

快推进经济发展方式转变,着力推动经济结构调整,大力加强改革创新,积极改善社会民生

促和谐,切实推进经济社会平稳较快发展,确保以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。20

12年,全县经济社会发展目标是:经济综合实力跻身全市第二方阵,实现“六六突破”、“

四个百分百”和“五个明显提高”。并对围绕“产业发展、基础设施和改善民生”三大重点

,明确工作任务。同时要加强党的建设,切实转变工作作风。

【重要文件】靖发〔2011〕1号转发《中共靖州苗族侗族自治县人大常委会

党组关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》的通知
靖发〔2011〕2号关于严肃县级领导班子换届工作纪律的通知
靖发〔2011〕3号关于组织开展中国共产党成立90周年纪念活动的通知
靖发〔2011〕4号关于深入学习贯彻《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会

上的讲话》的通知
靖发〔2011〕5号关于印发《靖州苗族侗族自治县乡镇机构改革方案的实施意见》的

通知
靖发〔2011〕6号关于印发《靖州苗族侗族自治县综合绩效考核管理办法》的通知

 

县委办公室【政策研究】坚持把情况综合作为办公室的第一服务,突出在“提高层

次当好参谋”上创先争优,在参政设谋中贯穿科学发展理念。以服务领导决策为目标,围绕

推动科学发展,紧扣县委县政府重大战略部署、全县中心工作和经济社会发展大局,有针对

性、多层次、多角度的开展调查研究,提出有价值、有见地的决策建议;重视对信息的综合

分析和整理,挖掘有深度和广度的信息,切实为县委决策提供及时、准确、有前瞻性的信息

服务;注重以文辅政,正确贯彻县委领导意图,高质量、高效率地搞好文稿服务,政务服务

取得明显成效。2011年,完成领导讲话稿、汇报材料等50余篇,起草编发文件10余篇,开展

调研10多次,形成调查报告、理论文章、经验材料60余篇,在市级以上刊物发表稿件51篇次

,其中国家级18篇次、省级13篇次、市级20篇次;编发《靖州发展论坛》2期、《参阅件》6

期、《县委通报》6期,全年文字总量达50余万字。
【督促检查】坚持把督促检查作为办公室的第一工作,突出在“强化督

查抓好落实”上创先争优,在督促落实中体现科学发展要求。不断强化督查意识,牢固树立

科学督查理念,切实建立完善和创新督查体制机制,着力改进督查方式方法,着眼全县工作

大局和重点难点,突出督大事、要事、急事、难事,主动履行督查职能,重点对县委县政府

的重大决策、重要部署和县领导批示贯彻落实情况,对紧急任务、急发事件、应急工作和难

度大矛盾多的工作落实情况进行督查,确保政令畅通。2011年,先后开展了重点项目建设等

督查活动48余次,编发《督查通报》12期和《督查专报》15期,对县委“大干三年促大变”

等重大决策和重要文件的贯彻落实情况多次进行专题督查,督办县委县政府主要领导批示件

43件,切实推动了县委县政府重大决策和重点工作的落实,确保了“大干三年促大变”起始

之年各项目标任务的顺利完成。同时,以提高督查水平为目标,继去年举办以政研为主题的

湘黔桂三省接边县工作交流论坛后,2011年再次成功举办以督查为主题的交流论坛,进一步

促进了接边县之间的合作交流,推动了督查工作有效开展。
【文秘工作】坚持把规范程序作为办公室的第一标准,突出在“严谨规

范做好服务”上创先争优,在规范工作中服务科学发展实践。以少出错为追求目标和工作杠

杆,积极推行程序和服务标准化,进一步建立健全各项管理制度,做到以制度用权、靠制度

管人,用制度理事,促进了办文、办会、办事的规范化和制度化,提高了服务质量和效率,

确保县委领导集中精力想大事、谋大事、抓大事。实现无差错办文。共制发各类文件215件2

6500余份,接收处理机要邮件公文254件1428余份,处理电子政务内网公文262件776份,处

理机要网络公文256件次,做到了审核严格、准确无误、规范及时。实现无失误办会。服务

各类会议62余次,下发各类会议通知200余次,做到周密、严谨、细致。实现无纰漏办事。

共接待省委巡视组来靖巡视、市委书记李亿龙来靖视察等上级领导和其他来靖领导200余批

次,做到了周密安排、热情服务。
【保密工作】保密工作的落脚点是为党和政府的中心工作服务。2011年

,县保密局在处理、传阅密级文件过程中,始终坚持专人专送原则。各涉密单位建立相应的

文件保密管理制度,由专人负责进行清理归档、送阅。全部密级文件年终由县保密局专门收

集,集中处理。扎实开展重要会议、重要活动保密工作。上级重要领导来靖、全县经济工作

会议等重要活动、会议召开时,县保密局全程介入,强化保密。竭力做好高考、中考、高校

自考、公务员招考等试卷保密监督工作。每年对印刷、打字店、废旧收购站等重要场所进行

例行保密检查及以清退秘密文件入手的重点涉密单位的保密检查等均成为县保密局每年必须

开展的工作。同时,在全县开展保密宣传,举办全县性保密法制知识讲座4次16课时,听取

讲座的领导干部达360人次;举办保密干部业务培训班1期,参训人员30人次。
【机要密码工作】2011年,全县密码工作努力做到“确保安全、确保畅

通、确保优质”,为各级部门提供了保密、高速、优质的密码通信服务。严格密码电报使用

管理,认真落实密码电报使用和管理有关规定。严格执行机要局长“第一责任人”和24小时

值班制度,着力提高密码通信的质量和时效。积极推进电子政务内网建设,配备了防火墙、

核心三层交换机,电子政务内网网络中心初步建成,能满足县委其他部门的接入需要。完成

了组织部“大组工网”和纪委“金纪网”的接入。
【队伍建设】坚持把忠诚和谐作为办公室的第一要求,突出在“提升素

质树好形象”上创先争优。以“五比一少”(比忠诚、比学习、比作风、比业绩、比调研、

少出错)活动为载体,通过定期学习、跟班培养、交流学习、座谈指导等形式,深入开展创

建学习型机关活动,打造了一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、社会形象好的办公

室干部队伍。2011年,共组织全体办公室人员集中开展思想政治和理论业务知识学习12次,

从基层办公室抽调20余人到县委办跟班学习,安排2人到上级跟班学习,召开全县办公室档

案史志工作会议,首次对全县基层办公室主任进行办文、信息、督查、机要保密等工作培训

,进一步提升了全县各级办公室人员整体素质和服务水平。

组 织 工 作【创先争优活动】一是通过公开承诺“重落实”、领导点评“促整改”

、群众评议“求实效”、评选表彰“树先进”等方式深化创先争优活动。全县各基层党组织

作出承诺事项1848件,9910名党员作出承诺事项208万余件,兑现承诺事项15万余件,

开评议大会490场次,参与点评的县领导31人,被点评的基层党组织累计480多个,被点评的

党员9900余人,提出整改落实意见建议600多条,共吸纳群众意见、建议271条。二是利用电

视、网络、报刊三大平台,加大活动宣传力度,营造了良好氛围。先后在《组工信息》、《

湖南日报》、《怀化日报》、《市创先争优活动简报》、红网等党报党刊、电视(电台)、

网站等播发创先争优活动信息60多篇(条)。三是大力实施党员示范工程,发挥党员先锋作

用,帮带群众共同致富,解决群众实际困难。全县1800名党员与2100多名种养能手结成了联

系对子,为联系对象解决各方面难题2800余件。3765名农村党员共为群众办好事、实事2868

余件,协助基层党组织调解各类矛盾纠纷261余起,收集反映民情、民意的意见和建议3516

余条。
【干部队伍建设】一是圆满完成县乡两级党委换届工作。在乡镇党委班

子换届工作中,顺利选举产生了65名乡镇党委委员、39名纪委委员。在县委换届工作中,6

月27至29日召开了县第六次党代会,顺利选举产生了29名县委委员、6名县委候补委员和19

名县纪委委员。二是深化干部人事制度改革。严格执行党政领导干部职务任期制规定。2011

年,对4名任期到限的科级领导干部进行了职务调整。稳步推进领导干部任免票决制试点工

作。将乡镇党委书记、县政府工作部门正职的任免纳入常委会和全委会进行票决。全年共进

行干部任用常委会、全委会票决两次,票决干部19人。在乡镇党委推荐的基础上,经资格审

查和考试考核,确定了4名优秀乡镇站(所)长任乡镇副职领导。召开全县正科以上实职领

导干部大会,公开民主推荐了10名乡镇党委书记后备人选和10名乡镇长后备人员,其中5名

新任党委书记和6名新任乡镇长推荐排名都在前10位。三是提升干部教育水平。在县委党校

举办中层骨干培训班和科级干部进修班各两期,培训科级干部83名,培训中青年干部83名。

选派79名干部参加市委党校培训,其中县处级干部3名,科局级领导干部45名,师资培训班1

2名,优秀选调生4名,优秀大学生村官4名,非公有制企业团干6名,村(社区)负责人5人

;选送2名科级领导干部到国务院农村综合改革工作小组办公室和省财政厅挂职跟班学习;

选派5名干部参加珠海市委党校培训,其中处级干部1名;选派3名科级干部参加井冈山干部

教育专题培训。举办党性党风党纪教育专题培训班,全县85名纪检干部参加培训。举办基层

干部培训班,共培训大学生村官27人,村(社区)支部书记199人。四是加强人才队伍建设

。加大科技特派员工作力度。从农业、烟草、卫生等部门挑选80名科技能人下派到16个乡镇

(管委会)服务农村,全年共举办各类农业技能培训班35期,培训农民13万余人次,发放

各类科技资料3万余份,争取农业科技开发项目34个,资金80余万元。调入选调生10名,提

拔1名优秀选调生进乡镇党委班子,交流了2名选调生到县直机关任职,选调了3名在基层工

作满2年的选调生到县委办、纪委等重要部门工作。公开考录公务员18名,其中面向村党支

部书记、村主任定向考录1名,会同编制、人事及用人单位面向社会公开选聘医疗卫生、城

市管理、财政和信息化相关专业技术人才69名。
【基层组织建设】
一是配齐配强村“两委”班子。6月份圆满完成村“两

委”换届选举目标任务。全县共选举产生村“两委”委员1129人,其中女性267人,30岁以

下的89人,大专及以上文化的54人,平均年龄45岁。二是推进基层组织建设。继续扩大党组

织覆盖面,全县符合条件的“两新”组织全部建立了党组织。加强村级运转经费保障,村级

运转经费按4万元/村的标准执行。切实加强大学生“村官”教育管理,2011年接收大学生村

官13名,并有4名大学生“村官”考取选调生,1名考取乡镇公务员,1名考取县特岗教师。

三是强化党员教育管理。严格党员发展关口,通过“公推培优”共推选出入党培养对象2117

名,从中确定了入党积极分子784名,发展党员203名。加大服务党员的工作力度,“七一”

期间,慰问贫困党员200人,落实慰问金104万元。针对不同行业、不同岗位的党员进行分

类培训,共培训党员9300余人次。四是加强和创新社会管理。在全县各乡镇建立起以“察民

情、晓民意、解民难、排民忧、暖民心”为目标的新型服务平台——民情速递站。主要帮助

众解难事,办实事。全年及时化解群众上访465件,先后为群众办实事1800余件。五是学用

结合推进远程教育。立足农村实际,积极组织引导党员干部和群众进行培训。全县共组织远

程教育教学活动1672场(次),培训党员干部群众共计75300余人(次)。
【综合绩效考核】一是深入宣传发动,营造良好氛围。年初,召开全县

综合绩效考核动员会,表彰了12个绩效工作先进单位,部署了年度绩效考核工作。在县电视

台、靖州之窗等媒体开辟专栏,在公共场所悬挂横幅标语,设置宣传栏等进行广泛宣传,全

年共出宣传墙报23期,印发宣传简报6期,印发宣传资料3000余份。二是强化工作措施,健

全工作机制。建立工作调度机制。县委、县政府定期调度和通报项目指标的落实情况,对时

间紧、任务重、难度大的项目采取跟踪问效的办法及时调度。建立工作督查机制。实施重大

项目立项督查,对重大项目和重要工作部署,立项开展专项督查,确保项目的顺利推进。建

立业绩讲评机制。召开业绩讲评会,全县84个正科级单位“一把手”汇报一年来的工作成绩

。并公开评议,量化打分。三是突出重点难点,圆满完成目标。省、市9项重点项目全面完

成,32项为民办实事项目进展顺利,经济发展态势良好。全年实现地区生产总值426亿元

,同比增长14%;全年完成财政总收入254亿元,同比增长255%;完成全社会固定资产投

资1503亿元,同比增长39%;完成社会消费品零售总额14亿元,同比增长181%。全年到

位市外境内资金868亿元,增长20%;完成旅游总收入1657亿元,同比增长13%。全年实

现城镇居民人均可支配收入11288元,同比增长12%;实现农村居民人均纯收入4570元,同比

增长148%,和谐平安建设有序推进,社会大局持续稳定。
【机关自身建设】一是提升素质树形象。在全县组工干部中开展“比学

习、强素质,比服务、强责任,比业绩、强创新,比自律、强作风”的四比四争活动。深入

开展“向杨善洲同志学习”、“向李林森同志学习”活动。进一步深化“组工干部下基层”

活动,建立健全包片联系、部长信访接待日制度,鞭策组工干部自觉朝下走、眼睛向下看、

力量往下沉,共确定了27个联系点,200个重点帮扶对象,落实帮扶资金10余万元。结合换

届年,在全县组工干部中广泛开展“忠于组织、忠于领导、忠于岗位、忠于他人、忠于自己

”的五个忠于活动,锻炼组工干部品性、端正行为、推动工作,进一步树立了组织部门和组

工干部“可信、可靠、可敬、可亲”的四可形象。二是立足实际抓调研。全年共上报各类组

织工作信息639条,在《党建天地》、《怀组通讯》上稿8篇,《湘组信息》上稿11条,《组

工信息》上稿3条,其中《恪守为民之责践行为民之事——关于提高组织工作满意度的几点

思考》在《湘组研究》和《怀化日报》全文刊发,《靖州县建立“民情速递站”积极探索加

强农

村社会管理新途径》被《湘组信息》作为先进经验重点推介,在《湘组研究》刊发“靖州专

刊”一期,刊发理论文章21篇。认真组织开展网络宣传评论工作,共发帖5019篇,其中原创

文章1983篇,被红网论坛、凤凰网论坛、华声论坛加精、置顶推荐17篇,转发文章1368篇,

跟帖1668条。编发《靖州组织工作》10期,在县乡党委换届期间编发《靖州县乡党委换届工

作简报》6期。三是规范制度强管理。认真落实“三个留人”要求,改善干部职工工作生活

条件,加强和谐机关建设。坚持从严治部,严格执行组工干部“十严禁”纪律要求,强化干

部作风建设。坚持用制度管源头、管根本、管长远。大力开展“爱岗敬业好、优质服务好、

工作环境好、团结奉献好、组织纪律好”为内容的“红旗委室、岗位标兵”评选活动,切实

使组工干部勤勉于当下,努力于今朝,修行于日常。

宣 传 工 作【理论教育】围绕学习宣传贯彻胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神

、党的十七届六中全会精神、省市县党代会精神和县委换届政策、计生创国优、建设现代国

防、发展现代农业等专题,邀请县内外领导、专家为县委中心组成员及各部门负责同志授课

7次。组建县、乡宣讲团深入基层、深入机关单位,开展“党的十七届六中全会精神”专题

宣讲34场次。组织全县广大干部群众参加“全省学习型党组织建设知识竞赛”和“全国党建

知识竞赛”。积极推荐藕团乡党员创业服务站和县劳动和社会保障局党组申报“全省建设学

习型党组织优秀学习平台”和“全市十佳学习型党组织”。在全县组织开展《热点话题谈心

录2011》、《科学发展观在湖南的认识与实践之三》、《新思想、新知识、新经验100题》

等理论读本的学用工作。全年县委中心组成员有57篇次的调研理论文章在市以上媒体刊发。

学习型党组织建设工作获市委督查组好评。
【新闻外宣】紧紧围绕县委“打造商贸物流中心、建设生态宜居靖州”

战略目标和“站在新起点、谋求新跨越,为全面推进靖州经济社会科学发展而努力奋斗”五

年工作思路,在《湖南日报》推出了头版头条《靖州:山区丰收超级稻》、通讯《靖州创建

全国计划生育优质服务先进县掠影》;在《怀化日报》推出了头版头条《靖州:打响生态建

设攻坚战》、《苗疆重镇党旗艳》等重头报道,全年在中央、省、市三级主要新闻媒体发稿

1480余件,其中《湖南日报》发稿26篇,《怀化日报》一版发稿65篇、它版发稿近400篇,

县电视台在中央一台《新闻联播》上稿1条,在央视其他频道上稿6条。营造了浓厚氛围,取

得良好的宣传效果。同时,紧抓社会主义新农村建设、完善社会管理、构建和谐平安靖州中

的热点、亮点、重点的宣传和推介工作,在《怀化日报》推出了4期《新农村·靖州版》。

协助怀化日报社、市电视台对“全市基层优秀党组织”——大堡子镇、“怀化十大新闻人物

”候选人王先有、“全市十佳道德模范”唐树华、“全市十佳党的忠诚卫士”杨运成等典型

事迹进行了深入采访。密切配合创先争优活动的开展,共出宣传简报22期、设立大型平面宣

传牌5幅,在省创先争优简报上稿1篇、市创先争优简报上稿7篇,其它新闻媒体发表稿件70

余篇。增编3人成立县网络宣传与监督管理中心,投资20多万元整合推出靖州新闻网(靖州

之窗网、红网靖州分站),进一步增强宣传力量的同时,有效占领了网络宣传新阵地。为加

强管理,维护新闻安全。一方面建立网络舆情督办制度,另一方面,进一步加强对外来媒体

记者的采访报道监管,严格采访程序。
【文化活动】围绕纪念建党90周年,重点策划组织了五项宣传教育活动

。一是举行“唱支红歌给党听”大型歌咏比赛。以全县各系统为单位,组织17支参赛队伍(

其中2支特邀队)。比赛于7月13日在靖州剧院进行,县电视台录制播出。比赛评出9支优胜队

,并予奖励。并组织90余人的合唱队伍参加了全市“唱支红歌给党听”大型歌会,获优秀奖

。二是举办庆祝建党90周年暨县第六次党代会文艺晚会。晚会内容由“唱支红歌给党听”大

合唱比赛的2个优胜节目和11个其他类文艺节目组成。晚会于县第六次党代会期间在靖州剧

院举行,红色主题鲜明、艺术价值较高的文艺节目赢得了广大党代表和干部群众的赞赏。三

是开展党史宣传、书画、摄影展和红色电影放映及其它主题活动。县史志办、县文联、县老

年大学组织开展的党史宣传展、红色主题展、老年书法展以及“七一”节前、县第六次党代

会期间放映的红色电影《建党伟业》等受到广大干群的热烈欢迎,激发了爱党爱国热情。四

是创作本地特色歌曲。分别邀请株洲文艺家江晖、夏劲风和怀化本地文艺家滕久幸、张盛斌

创作了体现我县浓郁民俗风情特色的《地笋苗寨之歌》及《苗乡侗寨美人心》两首歌曲,为

建党90周年献礼。五是举办“和谐社区党旗红”渠阳之夏社区文化活动。7月至9月期间,在

城区8个社区举办“渠阳之夏”社区文化活动,由宣传文化部门提供舞台、音响等,由各社

区轮流组织当地文艺爱好者于每周五晚登台表演,同时放映2~3场红色电影。社区群众通过

这一活动平台,共同唱红歌、学党史、颂党恩。
【文化体制改革和文化事业】深入推进文化体制改革。制订《靖州县文化体

制改革方案》,组建新的文化广播电视新闻出版局、广播电视台,成立文化市场综合执法局

,推动影剧院、电影发行放映中心转企改制,于年底前完成县文化体制改革阶段性任务。不

断完善农村文化设施建设。建成农家书屋30个,上架图书资料48万余册。总投资400余万

元,在全县16个乡镇(管委会)实施农村文化站综合大楼建设。深入挖掘整理民族民间文化资

源。积极申报实施“靖州苗族歌传习馆”工程;成功申报“锹里花苗建筑群”和“新厂战

役旧址群”列入省级文物保护单位;同时,“锹里花苗建筑群”和“林源寨门”申报第七批

全国重点文物保护单位的工作进入国务院公告程序。县电影发行放映中心被评为全省“服务

农村、服务群众”先进单位。11月,靖州县被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”称号。


【精神文明建设】深入开展“讲文明·树新风”活动。大力实施“文明

交通行动计划”,以“关爱生命、文明出行”为主题,在全县组织开展“文明交通进企业、

进校园”活动。挖掘、创作、制作道德模范故事专题DVD片《包裹情》(婆、媳两代三十载

拥军情)进行巡回播放。积极推荐申报怀化市首届“十大道德模范”,成功推出全市十大道

德模范(见义勇为)唐树华,引起强烈反响。为切实加强未成年人思想道德建设,开展感恩

教育活动,邀请著名的感恩演讲专家到靖州各中小学校进行巡回感恩演讲,共举行报告会40

多场次。组织开展了“扫黄打非”、净化校园周边环境等专项行动。加大留守儿童关爱力度

,采取多种举措加强农村留守儿童教育管理,促进留守儿童健康成长。在清明节、端午节传

统节日期间,举行“缅怀革命先烈、继承革命传统,做一个有道德的人”主题系列活动,全

县共开展活动20多场次,参与活动达10000多人次。认真做好2011届全省文明社区(小区)

的推荐申报工作,成功推荐县地税局为2011届全省文明窗口单位。积极开展全民健身体育活

动。组织了骑自行车重走红军路、“迎七·一庆建党”趣味拨河赛、建党90周年“森林杯”

篮球邀请赛等体育活动。深化“文明创建进农家”活动,全县16个示范村制定了创建方案,

统一悬挂由县文明办制作的文明标语牌,在创建示范村积极开展“五好文明家庭”、“十星

级文明户”等创评活动,开展军民共建、警民共建结对活动,全县18个县直单位与驻靖部队

结成军民共建对子,营造浓厚的双拥共建氛围。积极配合巩固国家卫生县城成果工作,在城

区制作42幅永久性墙体广告和2幅大型立式广告。

统 一 战 线【政治共识】一是始终把统战工作摆上重要议事日程。全年共听取统战工作3

次汇报,增加统战工作经费,统战工作在全县双文明目标责任制所占分值有所提高。二是注

重加强统战成员思想教育。结合纪念建党90周年,开展“同心同行”主题教育活动,结合纪

念辛亥革命100周年,通过座谈交流、专题报告、理论研讨、歌咏比赛等多种形式,宣传党

的方针政策,引导广大统战成员进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念;

三是注重督促检查求实效。于3月9日召开了全县统战工作会议,贯彻落实中央、省、市统战

工作会议精神,并与各乡镇(管委会)、县直各单位签订专门的《统战工作目标管理责任书

》,年终对各乡镇(管委会)、县直各单位进行统战工作检查,对考核评出来的统战工作先

进单位和先进个人,县委、县政府进行表彰奖励。
【经济统战】建立联系重点企业、重点项目工作制度,对重点企业、重点项

目派干部长驻企业进行跟踪服务。一是紧跟国家产业政策,服务国家重点项目工作。四通米

业年产6万吨大米生产线项目和1万吨植物油扩建项目顺利投产;总投资389亿元的金大地

型干法水泥生产项目于6月成功点火;绿源现代农业在怀化总投资12亿元的扩建项目,已

成总投资金额的85%;龙丰茯苓年产2万吨鲜茯苓出口基地建设项目进展顺利;靖州七星胶合

板厂桉树原种基地建设项目已通过国家和省林业部门专家评审,将成为我国华中地区最大的

速生工业原料林原种基地。二是分析企业经营状况,引导企业转型。面对国际金融危机的影

响,引导企业转型,房地产成为会员企业增效的新亮点。木材商会斥资3100万元开发的飞腾

大厦,高17层楼,开辟了靖州县电梯商住楼的先河,成为靖州城市建设的亮点;千鸿房地产

开发有限公司斥资25亿元在洪江市开发的集餐饮、休闲、购物为一体的东方广场项目成为

怀化城市建设的一个亮点工程;宝庆商会投资的万豪花园成为靖州近年来销售最热的楼盘;

德友超市注册湖南鑫汇房地产公司在靖州黄金地段投资开发的鑫汇国际地产项目进展顺利。

2011年,全县产值过亿元的非公企业已有3家,其中华鑫莫来石等非公企业年缴纳税费达500

余万元。三是积极维护企业的合法权益。主动担当企业合法权益代言人的“角色”,坚持“

有一个、接一个、办一个,跟一个”,帮助解决困难,协调督促部门处理,将矛盾化解在基

层,问题解决在一线。2011年,共为会员企业协调解决各类矛盾纠纷15起,为企业及会员挽

回直接经济损失100余万元。四着力打造“光彩行动”品牌。在引导企业家在优先发展企业

的同时,积极参与企业所在地和家乡的基础建设、教育等公益事业,全年有27家会员企业与

58个行政村结成共建对子,实施新农村建设项目19个,共投入资金800万元。在8月的“爱心

助学”活动中,有4个基层商会、17家会员企业和非公经济人士踊献爱心,共筹集助学款7万

多元,集中资助了26名新考入大学的贫困学子。
【非公有制党建工作】2011年10月成立“两新”组织党工委,新成立“两新

”党组织8个,发展新党员6名。同时,创新活动载体,在基层商会和非公企业中深入开展了

以“打造一流商会(企业),争当五个先锋(创业发展先锋、诚信经营先锋、资源节约先锋

、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)”为载体的创先争优活动和以“为国家税收多做一份贡献

,为社会就业多吸纳一些员工,为招商引资多引进一个项目,为光彩事业多献一份爱心”为

主要内容的“四个一”主题实践活动。组织非公经济组织新老党员到会同粟裕公园等革命老

区进行党史和爱国主义教育,重温入党誓词,增强党员的党性意识、责任意识,广大党员先

锋模范作用进一步发挥,党组织在引导非公企业健康快速发展的凝聚力、战斗力进一步增强

。4月,靖州华鑫莫来石有限公司等企业被县委、县政府授予“优秀企业”荣誉称号;湖南

补天药业有限公司、靖州县四通粮油有限责任公司等企业被评为“靖州县规模企业目标管理

先进单位”,6月木材商会党支部被评为“全省非公经济组织先进党组织”和“怀化市先进

基层党组织”。
【党内党外人士合作共事】一是坚持联席会议制度。定期召开党外人士协商

会、座谈会、情况通报会,全年共提出43条合理化意见建议。二是完善特约监督工作。推荐

32名党外代表人士担任税务、司法、政府有关部门的特约监督员、行风监督员。三是组织专

题调研活动。年初选取20个与经济建设、社会发展密切相关的课题,推荐给人大代表、政协

委员中的党外人士,组织他们深入调研,写出了一批质量较高的调研报告。四是及时调整充

实党外后备干部队伍。在基层党组织民主推荐党外干部的基础上,通过走访座谈,了解情况

,交换意见,严把质量关,对党外后备干部队伍及时调整充实,实行动态管理。五是加强对

党外干部及党外后备干部的培养。8月份选派1名党外领导干部到市委组织部、市委统战部委

举办的党外干部培训班学习。六是加大党外干部的提拔交流力度。全年,有12名党外干部得

到提拔交流,其中,乡镇新配备4名党外领导干部。七是抓好工商联(总商会)换届中代表

人士的政治安排。于11月14日完成了县工商联(总商会)换届选举工作。及时调整配齐了工

商联(总商会)专职班子成员。并通过选举,产生新一届执委会委员76名、常委34名、专职

秘书长1名、副会长6名、副主席8名(其中3名专职干部既是副主席又是副会长3名)、主席

(会长)1名,实现了县委、县委统战部和工商联在本次换届工作中人士安排上的意图。


【落实民族宗教政策】一是大力开展民族团结进步的宣传教育活动。靖州3个

模范集体和3个模范个人受到了市委、市政府的隆重表彰,并在市县电视台进行了专题宣传

报道。二是注重以点带面,促进民族团结创建活动的有序开展。把藕团乡推荐为全市民族团

结进步模范集体,并将其经验推荐到永州市湘粤桂三省六市民族团结进步联谊会上进行交流

。在省苗学会2011年年会上地笋村被省苗学会授予“湖南省苗族文化传承示范基地”。三是

民族发展项目建设有新突破。全年争取到省民委民族发展项目资金367万元,比2010年增加1

50万元,实现了历史性突破。四是民族特色村寨保护与发展工作有新进展。全县有较高保护

价值的民族特色村寨12处,分布在全县9个乡镇,其中主要为锹里地区的相关乡镇。地笋苗

寨被列为全省2个省民委重点联系的特色村寨之一,每年可得到省民委180万元的建设资金,

为地笋苗寨更好的保护与发展带来了良机。五是民族优惠政策的落实呈现新气象。全年共审

核“两种考生”1100余人,合格率达100%,同时,全县组织发放少数民族义务教育助学金40

万元,受助学生达4000多名,发放少数民族医疗减免费20万元,100多贫困患者得到资助。

六是民族文化的保护、传承和发展得到新加强。相继举办了地笋苗寨“四月八”姑娘节、老

里苗寨茶棚开棚、岩湾歌场、江边、新街芦笙节、地交苗寨苗族歌鼟联谊会等形式多样的民

间民俗文化活动。协同文化部门邀请有关专家成功创作、录制了民族新歌《苗族歌鼟》,并

将锹里地区地笋、老里、江边、塘堡、地交等五个苗寨建筑群申报为国家第七批重点文物保

护单位。七是创建“和谐寺观教堂”活动、宗教教职人员登记备案和宗教活动场所财务监督

管理工作。八是通过各种途径加强对《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》等宗教政

策法规的宣传,先后发放600份宣传资料到各宗教活动场所和信教群众手中,引导他们依法

从事宗教活动。九三是重点协助飞山景区佛教文化旅游的开发,安排专人协助飞山开发办进

行飞山景区的全面开发并初具规模。十是主动深入各宗教活动场所调查研究,排查各种不稳

定因素。全年走访宗教代表人士357人,接待信教群众231人次,化解矛盾纠纷16起,为信教

群众办实事8件。
【海外统战】一是完成国台办“两刊”征订任务,搞好涉台宣传;,

一年来向省市台办报送信息30篇。共发动83个单位和个人订阅了2011年《两岸关系》、《台

湾工作通讯》,103个单位和个人订阅了2012年《两岸关系》、《台湾工作通讯》,拓宽了

对台宣传教育覆盖面,扩大了对台工作影响。二是开展涉台宣传教育,在县委党校、县老年

大学、县一中等地开展了6次涉台知识讲座,发放宣传资料3000余份,听众超过4000人。三

是拓宽渠道,加强联络联谊。利用报纸、刊物、电视等新闻媒体加强对港澳台和海外宣传通

过画册、图片、光盘、编写投资指南进行宣传,利用中秋、春节等传统节日向他们寄送贺卡

、宣传册等资料1000余份,引导海外“三胞”关心祖国发展,支持家乡建设;做好台胞台属

服务工作,为台属提供赴台咨询和解决其它实际问题。四是扩大交流,加强招商。于8月份

邀请台湾屏东科技大学农学院院长颜昌瑞教授一行8人来靖讲学、并于11月份邀请台湾休闲

农业学会理事长、台湾农业经营管理学会名誉理事长、台湾屏东科技大学教授段兆麟到靖州

为县委中心组举办了“台湾休闲农业”讲座;继续做好“明德小学”建设跟踪调研工作,飞

山中心小学申报为“明德小学”建设点已争取引进建设资金40万元,还组建非公经济团、教

育卫生团赴台赴台考察。五是优化环境,为靖州的台资企业1家,台属企业8家,排忧解难,

做好服务,促进涉台企业健康、持续发展。

对 台 工 作【概况】成立了以县委书记张干太为组长的对台工作领导小组,县委常

委会专题听取对台工作汇报,及时研究解决对台工作中的困难和问题,将对台预算经费由20

10年的4万元大幅增加到了10万元,为对台办增调了一名副主任。将对台理论学习纳入县委

中心组学习内容和县委党校教学内容。召开全县对台工作会议,传达学习了中央、省市对台

工作会议精神,安排部署全县2011年度对台工作,增强了全县广大党员干部对对台工作重要

性的认识,全县上下形成了党委、政府高度重视对台工作,对台工作部门认真谋划对台工作

,社会各界关心支持对台工作的新局面。
【对台宣传】
一是制定《对台信息宣传调研工作管理制度》,明确单位人员

各自信息、宣传、调研工作任务,确立对台信息、宣传、调研工作责任人,出台奖惩措施,

激励台办干部自觉做好对台信息宣传调研工作。二是及时上报对台信息、调研文章和新闻稿

件。全年共上报各类信息、新闻稿件80余条、调研文章3篇,在市台办、省台办、国台办及

市委统战部、省委统战部内刊、内网上稿45条次,并在《国台办门户网》、《中国台湾网》

、《华夏经纬网》等新闻媒体、网站刊载各类信息、宣传报道60余篇次,有力地宣传了靖州

县对台工作。三是大力加强涉台宣传教育。全年在县委党校、县老年大学、县一中等地开展

6次涉台知识讲座,发放宣传资料3000余份,听众超过4000人。四是利用对台接待和入岛参

访之机,积极向台湾同胞推介靖州丰富的人文、自然和经济社会资源,着力扩大靖州在台影

响,提高靖州在台知名度、美誉度。五是积极做好国台办“两刊”宣传及征订工作。发动单

位和个人订阅83份2011年《两岸关系》、《台湾工作通讯》,拓宽了对台宣传教育覆盖面,

扩大了对台工作影响,受到国台办、省台办的表彰鼓励。
【对台交流】一是组织召开台情调查工作会议,并于7至8月在全县范围内开

展台情调查工作,摸清靖州县去台人员及后裔基本情况,促进了靖台两地的联系与交流

。二是加强与台湾上层人士的联络交流。建立台湾靖州籍上层人士档案,认真收集整理台

湾靖州籍上层人士及重点台胞台属意见、建议,热情邀请台湾上层人士来靖考察、讲学、投

资。于8月份成功邀请到台湾屏东科技大学农学院院长颜昌瑞教授一行8人来靖讲学、考察;

于11月份邀请台湾休闲农业学会理事长、台湾农业经营管理学会名誉理事长、台湾屏东科

技大学教授段兆麟为县委中心组举办“台湾休闲农业”讲座,近400余名党政干部和涉农企

业人员参与学习。三是认真做好明德小学建设跟踪调研工作。2011年,飞山小学被省台办、

省教育厅确定为明德小学建设点,获台湾台塑集团捐赠款40万元。四是积极开展赴台交流。

应台湾中国青年创业协会总会、中华病患服务人员交流协会、中华文教经济发展学会邀请,

2011年,分别组织了非公经济团、教育卫生团赴台交流考察。县长余建勇及部分县领导、部

门领导、非公经济人士、教育卫生专业人员共33人赴台考察。
【对台经济】一是做好全县涉台企业普查登记工作,建立健全涉台企业档案

。二是深入涉台企业走访、调查,妥善调处涉台经济纠纷,积极为涉台企业排忧解难。三是

大力推动靖台两地经贸合作。将靖州县招商引资优惠政策、项目通过明信片、电子邮件或信

件形式发给台胞、台商,并利用入岛参访之机,大力宣传、推介靖州县经济发展环境和招商

引资政策,加强与台湾工商界人士的交流与沟通,增进台胞台商对靖州县经济发展环境的认

识和了解,吸引台胞、台商来靖州旅游考察、投资兴业。同时,积极引导县内台胞台属、涉

台婚姻对象充分发挥自身优势,加大招商引资力度,积极引进项目、资金,促进全县经济发

展。一年来,共邀请颜院长、段教授等30余位台湾同胞来靖探亲旅游、交流考察,并促成靖

州县绿源现代农业发展公司等企业与台湾方面建立了良好的合作意向。
【对台服务】一是加强学习,着力提高对台干部工作水平。坚持每周组织全

体干部深入学习党的对台方针政策,在政治上、思想上、组织上与党中央保持高度一致。加

强与兄弟台办的联系和交流,学习先进的工作经验,着力提高履行对台工作职责的水平和业

务能力。二是加强管理,提高对台工作效率。进一步健全工作制度,规范涉台事务管理,加

强班子成员之间的团结协作,提高对台工作制度化、规范化水平,确保对台工作反应敏捷、

运转高速。三是认真做好台胞台属接待工作。建立来人来访登记管理制度,及时为来访台胞

台属解难事、做好事,并为靖州县居民申请去台湾探亲、旅游等提供专业指导和咨询服务。

同时,按照“服务周到、接待精细”的要求,科学制定台胞台商接待方案,为台胞台商提供

热情周到的服务,树立靖州良好形象。四是扎实做好对台基础工作。于春节、清明、中秋等

传统节日走访慰问台胞台属120余户,发放慰问金30000余元,并认真落实“专项工作”紧急

会议精神,积极稳妥地做好我县130余户重点台胞台属的思想工作,引导动员他们加强与台

湾亲友的联系,做好台湾亲友的工作,投好有利于两岸关系和平发展的关键性选票,维护两

岸和平发展。建立健全涉台投诉信访工作应急预案,建立台胞台属上访、投诉档案,及时办

理涉台投诉案件,妥善处理涉台突发事件,全年为台胞台属解决经济纠纷、生活照顾、证照

延期、家庭婚姻等各方面问题20多起,无一起越级上访投诉案件,有效地维护了台胞台属合

法权益,维护了对台工作大局和靖州县社会治安的稳定。

老 干 工 作【概况】2011年全局有工作人员10人,其中班子成员3人,服务和管理的

老干部106人,无固定收入离休干部遗孀、配偶43人,有关工委、老年大学、老科协、老体

协、老书协等涉老群团组织5个,总人数2300余人,有离退休干部党支部21个,党员374人。

2011年,全局继续以科学发展观为引领,以创先争优活动为载体,全面落实老干部的政治生

活待遇,全面加强老干部的思想政治工作,重视和发挥老干部的积极作用,各项工作齐头并

进,健康发展,实现了让县委、县政府放心,让老干部满意的工作成效。老干部局被评为全

省老干部工作先进单位,全市红旗单位。

【落实政治生活待遇】通过积极主动汇报争取,县委、县政府对老干部

工作重视和支持力度进一步加大,做到汇报优先听取,工作优先安排,经费优先保证,活动

优先参与,问题优先解决。2011年春节、重阳节期间,县委、县政府为老干部举行了座谈会

,并开展走访慰问,安排慰问金7万多元。通过加大联系协调力度,各单位对本单位老干部

做到了政治上高看一眼,生活上厚爱一层,全县上下形成了尊老、爱老、敬老的浓厚氛围。

重要文件组织老干部学习,重要会议特邀老干部出席,重要活动邀请老干部参加,重点工程

请老干部参观视察,重大工作聘请老干部监督,老干部真正做到“台上有席位,台下有座位

”。4月中旬,县委、县政府安排专项经费3万余元为全体老干部和离休干部无固定收入的遗

孀、配偶进行了健康检查。5月、9月,组织老干部到甘棠镇和金大地水泥厂进行了参观视察

。离休干部“三个保障机制”全面执行,老干部各项津补贴、奖金100%按标准发放,离休干

部遗孀、配偶生活补助100%按标准落实到位。“七一”前夕,举行老干部庆祝建党90周年暨

老干部党史知识竞赛和游艺活动,并走访慰问老干部106人、困难党员7名、离休干部遗孀43

名,送去慰问金5万余元。积极争取,多方努力,照顾安排老干部子女就业5人,实现老干部

零上访。
【老干部思想政治工作】一是着力加强了离退休干部党组织建设,着力

抓了离退休干部党支部的组建、整顿和带动工作。2011年,全县已建立离退休干部党支部21

个。二是扎实推进了老干部思想政治工作。每月15日为老干部政治学习活动日。同时还根据

形势需要和老干部的现实需求,适时安排政治学习活动,并且在学习内容和形式上不断创新

和改进。把老干部的思想和行动统一到县委、县政府“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖

州”发展战略和“大干三年促大变”的工作中来,为全县三个文明建设发挥余热,再立新功


【涉老群团组织】老干部局积极创造条件,加大对涉老群团组织的联系

协调工作力度,明确工作分工,完善规章制度,鼓励和号召广大老干部老同志凭借涉老组织

平台建功立业,发挥作用。关工委着力加强基层关协组织建设,历时两个月对全县所有乡镇

进行了工作督查,理顺了工作关系,健全了工作机构,落实了工作人员待遇,创新“十、百

、千”老少结对活动平台,就如何做好农村关心下一代工作探寻了一条好路子。老年大学办

学向乡镇延伸工作取得突破进展,全县50%的乡镇成立了老年大学,为农村老年人老有所学

、老有所为、老有所乐提供了平台。老科协利用其优势,积极服务三农,成功召开了全县山

核桃开发工作现场会。老体协积极组织开展各类体育竞赛活动,为全县全民健身运动作出了

重要贡献。老书协成功举办了建党90周年、纪念辛亥革命100周年、纪念毛主席逝世35周年

大型书画展,热情讴歌党的光辉里程,讴歌伟大的祖国,讴歌美好的时代,充分展示了老干

部、老同志的书画艺术水平。

县 委 党 校【教学工作】一是完成干部教育培训任务。全年共举办4期主体班,培训

干部167人。二是拓宽办学渠道。全年共举办部门班、短训班、农村支部书记、村主任等培

训班8期,培训人数达600多人次。还和湖南商学院联合举办大专、本科函授班,共招收51名

函授学员。
【科研工作】创新教学形式、教学手段、教学内容及科研激励机制。201

1年,靖州党校教师在全市党校系统第九届教学比赛中获得第二名。在省、市党校系统理研

会上发表论文16篇,分别获一、二等奖。党校的教学质量和科研成果均名列全市前矛,被评

为全市教学工作先进单位、科研工作先进单位,省报记者10月份对校长进行了专访,省委党

校主办的《湖南党校》、市委党校主办的《五溪源论坛》对党校的管理工作、教学科研工作

进行了全面的报道。
【自身建设】一是完善各项制度。对“工作制度”“考勤制度”“财务

管理制度”“后勤管理制度”“岗位职责”等制度进行了修改完善,党校管理工作走上规范

化轨道,提高了干部职工的执行力。二是加强班子建设。以开展“创先争优”活动为契机,

以“三抓三促”活动为载体,抓学习、促提高,抓党建、促发展,抓管理、促和谐,增强了

领导班子的凝聚力和战斗力,提高了领导干部的带动力。三是注重教师培训、岗位练兵和实

践锻炼,2011年全校有22人次分别到国家、省、市党校(行政学院)参加培训学习,提升了

教师人员知识水平和理论素养,增强了教师的质量意识,提高了教师的教学能力,培养了教

师严谨治学的态度。四增强服务功能。对后勤工作岗位职责进行了细化,对相关岗位责任制

进行了修改完善,开展后勤岗位新一轮公开竞聘,进一步增强了后勤人员的责任意识和服务

意识,提高了后勤服务水平和保障能力。

纪 检 监 察【执行党风廉政建设责任制】一是提升责任意识。一年来,县委多次召

开专题会议对全县反腐倡廉工作进行研究、部署,县委主要领导和常委会还经常听取纪检监

察、检察机关查处违纪违法案件尤其是大要案的情况汇报,认真研究解决反腐倡廉工作中遇

到的困难和问题。2月23日,召开了全县反腐败工作会议,对2011年全县党风廉政建设和反

腐败工作进行了具体安排部署。县委主要领导还多次在县委、县政府召开的会议上,反复强

调党风廉政建设工作,进一步增强了各级领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制的紧迫感与

自觉性。二是落实责任目标。县委把党风廉政建设职责及主要任务进行层层分解,制定印发

了《县委、县人大、县政府、县政协领导同志2011年党风廉政建设和反腐败斗争重点任务分

工情况》的通知,将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到每一位县级领导同志。同时

,印发了《2011年度靖州苗族侗族自治县落实党风廉政建设责任制推进惩防和预防腐败体系

建设检查考核办法》,完善了县、乡、村三级责任制网络体系,巩固了党风廉政建设齐抓共

管的良好工作格局。三是动态把握履责进程。完善考核办法和内容,实行年度考核与平时掌

握、组织考核与群众测评相结合。建立了县级领导联系基层制度,及时掌握基层工作动态并

加以指导。县纪委具体督办各部门执行责任制工作情况。10月中旬,对2011年度各单位执行

党风廉政建设责任制情况开展了督查,重点检查了各级党政领导班子廉政建设情况、班子成

员廉洁自律情况和年度工作完成情况。四是保障执行成效。在进行责任追究时坚持对干部的

管理监督和关心爱护并重的方针,切实保证责任追究的严肃性。结合乡镇党委换届工作,将

党风廉政建设工作的考核结果作为干部奖励惩处、责任追究的重要依据,对违反党风廉政建

设责任制的单位和人员,坚决实行一票否决。2011年,对2名执行党风廉政建设责任制不力

、违反党纪政纪的科级领导干部实施了责任追究,移送了检察机关。
【惩防体系建设】一是查办案件。继续实行县纪委常委“联乡分片”办案制

度,试行县直纪检组联组办案、乡镇纪委交叉办案工作制度。全年共立案查处违纪案件27件

,给予党纪政纪处分22人,移送司法3人。二是加强作风建设。开展“转变方式建‘两型’

,转变作风惠民生”作风建设主题活动。至年底共集中解决问题19件,有3个问题正在解决

。扎实开展述廉评议。对资金流量大、涉及民生任务多的水利、交通、林业、房产4个县直

单位和甘棠、铺口2个乡镇的党政正职进行了述廉评议。对全县党政机关公务用车问题进行

了专项清理。对党务公开工作进行了认真的探索和实践,合理确定党务公开的内容、形式,

并加强督促检查,注重综合效果。8月对全县应公开的单位全面进行了专项督查和指导,下

发了专项督查通报。三是加强廉政教育。严格贯彻执行《廉洁从政若干准则》。以县委中心

组开展专题学习、开办宣传专刊、开展专题考试等形式,加强《廉政准则》的学习宣传。深

化廉政文化“六进”活动,分别组织实施了县地税局、三锹乡地笋村、大堡子镇岩寨村的省

市廉政文化建设,顺利通过验收。组织编印《廉政日志》并发放到全县副科以上干部、重点

岗位的股级干部以及村支部书记(主任)。利用“靖州廉政网”等载体强化宣传,大力开展

示范教育和警示教育。
【纪检干部培训】针对新任职干部业务不熟,缺乏工作经验的实际,采

取点题培训的方式,共举办业务培训班3期,对全县乡镇纪检干部进行了一次全面轮训。实

行跟班学习制度。先后抽调乡镇纪委书记15人次,到县纪委、监察局相关科室,让其直接参

与案件查办、执法监察、纠风专项治理等工作,帮助乡镇纪检干部迅速掌握纪检工作程序,

提高乡镇纪委自办案件的能力和水平。
【效能机制建设】扎实开展“效能制度落实年”活动,制定了考评方案

,发放了民主测评表,聘请效能建设和优化经济发展环境工作监督员50名,选定测评点12家

,走访企业15家。完善效能投诉机制,对专项工作和重要岗位进行效能督查。受理投诉8件

,查处诫勉谈话5人。启动了全县网上政务服务和电子监察系统建设工作。
【信访工作】进一步拓宽信访举报途径,开通电子网络举报,并安排专人监

控。加强各部门间横向互联,打破“信息孤岛”局面,与信访、公安、检察、法院、审计等

部门建立联席制度,实现信息互通共享。目前共接待群众来信来访80件次,其中受理业务内

信访78件次。
【纠风治乱工作】坚持“群众利益无小事”,依法依政策妥善解决群众

的合理诉求,建立健全纠风工作长效机制,坚决纠正行业和部门不正之风,切实维护人民群

众合法权益。进一步加强对全县重点工作和重点项目的监督检查,完善监察的受理、查处和

反馈机制,不断优化经济发展环境。对全县公务员津补贴情况进行了清查规范。开展了整顿

规范药品医疗器械市场流通秩序专项治理活动;对全县7800台(套)农机购置补贴政策落实

和资金管理使用情况进行了专项清查,已清退处理285台(套),收缴涉案金额70余万元;

进一步规范教育收费情况,就规范教辅资料订阅约谈了县教育局主要领导,清退了超范围收

取的教材费;对退耕还林政策和退耕还林专项资金管理与使用情况进行清理,追缴违规专项

资金1698万元。组织全县减负、审计、财政、农办等部门,对2008—2010年期间向村级组

织的收费情况进行了全面清理。

 


【概况】一年来,县人大常委会在中共靖州县委的领导下,紧紧围绕全

县工作大局,坚持监督与支持并重,服务与发展结合,认真履行宪法和法律赋予的职责,各

项工作取得新的进展。全年共召开常委会会议6次,主任会议21次,听取和审议“一府两

院”工作报告27项,作出决议决定3项、提出审议意见22项,任免国家机关工作人员33人次

,重点督办代表建议95件,较好地完成了县六届人大四次会议提出的目标任务。
【讨论决定重大事项】一是推进城市建设与管理工作。在平时工作中,

积极参与,主动融入城市建设和管理工作,及时把握情况,加强调查研究。通过组织代表视

察检查等活动,积极推进城市建设与管理。第二十三次常委会议听取和审议了县人民政府《

关于靖州苗族侗族自治县城市总体规划(2009——2030)编制方案》的议案。二是给力计划生

育创国优工作。第二十三次常委会议听取和审议了县人民政府《关于创建国家计生优质服务

先进县的议案》及议案说明,作出了《关于创建国家计生优质服务先进县的决定》。三是促

进教育事业发展。第二十五次常委会议听取和审议了县人民政府《关于提请审议〈靖州苗族

侗族自治县城区教育资源整合布局调整规划方案(草案)〉的议案》及议案说明,并作出了

关于批准县人民政府制定的《靖州苗族侗族自治县城区教育资源整合布局调整规划方案》的

决议。
【人事任免】
全年共依法任免国家机关工作人员33人次,其中决定任命

县人民政府副县长2人;决定任免县人大常委会工作机构负责人3人次;决定任免县人民政府

组成人员3人次;任免县人民法院工作人员21人次;任免县人民检察院工作人员4人次。

【监督工作】加强计划与财政预算监督。常委会提前介入国民经济和

会发展计划、财政预算的编制,严把预算初审关,切实加强经济监督。第二十四次常委会议

认真听取和审议了2010年县本级财政决算和部门决算情况和2011年上半年财政预算执行情况

、2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况等报告,审查批准了2010年县本级财政决

算。围绕重点项目进行监督。常委会专门组织了驻靖省市人大代表对S319省道改造工程、怀

通高速靖州段等重点项目进行了视察,就优化项目环境、加大项目资金争取力度等方面提出

了一些具体的建议和意见。常委会还把农村公路建设作为监督的一个重点,第二十四次常委

会议听取了县人民政府关于我县农村公路建设与管理情况的报告。同时,常委会还积极通过

代表渠道,积极向上呼请,加大对靖州交通道路建设关心支持力度。加强为民办实事工作监

督。常委会把改善住房这个民生之要作为监督的一个重点,11月9日,常委会组织部分驻靖

省、市人大代表对该县保障性住房(廉租房)建设、农村危房改造等项目实施情况进行了集

中视察。
【法制建设】一是认真开展执法检查。2011年,常委会重点组织开展

《义务教育法》执法检查,同时,常委会还积极配合市人大常委会开展了《食品安全法》的

执法检查,协助省人大开展修改《湖南省实施〈民族区域自治法〉的若干规定》立法调研。

二是切实加强司法监督。第24次常委会听取和审议了县人民法院关于民事审判工作情况的报

告,针对存在的个别案件审判质量和效率不够高、法官年龄结构偏大、案多人少的矛盾日渐

突出等问题提出了整改要求。常委会还听取了县人民检察院关于落实县人大常委会审议查办

和预防职务犯罪工作报告审议意见办理情况的报告。常委会还加强了对选举任命的两院工作

人员的监督,专门听取了2名法院副院长和2名检察院副检察长2010年度履职情况报告,并进

行了履职情况测评。三是认真备案审查规范性文件。常委会对县人民政府报送的《靖州苗族

侗族自治县鼓励工业企业退城入园搬迁改造暂行办法》、《靖州苗族侗族自治县事业单位岗

位设置管理实施意见(试行)》等17份规范性文件,从规范性文件制定的主体资格、程序和

内容等方面进行了审查。第22次常委会听取和审议了内务司法工委关于2010年规范性文件备

案审查工作情况的报告,提出了建议意见。常委会还加强对政府依法行政工作的监督,第23

次常委会听取和审议了县人民政府关于规范行政处罚裁量权工作情况的报告。四是扎实做好

人大信访工作。全年,共接待处理人民群众来访779余人次,来信57件次,上级人大交办5件

次。向“一府两院”有关部门发出交办、督办函36件次。对一些重点信访件,加强跟踪督办

,维护上访群众的合法利益,促进社会和谐稳定。
【改善民计民生】一是首次开展农机工作专题询问。第二十五次会议

取和审议了县人民政府关于农机工作情况报告,并首次就群众关心的农机工作进行了专题询

问。二是积极推进医药卫生体制改革工作。常委会专门组织相关人员,对全县医药卫生体制

改革的情况进行专题调研,针对调查中发现的问题,提出了四条建议。三是深入开展“四行

”活动。组织部分代表对城区水域环境情况、建筑市场环境及保障性住房建设工作进行了视

察,并督促县人民政府及相关职能部门开展了“整治违法排污企业,保障人民群众健康”环

保专项行动、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”四行活动。主

任会议还听取了全县事业单位岗位设置工作情况、民政救助救济工作情况的汇报,就如何做

好全县事业单位岗位设置,推进事业单位改革,加强困难群体救助救济工作向县人民政府提

出了建议意见。
【代表工作】一是督办代表建议。常委会对在县六届人大四次会议期间

代表提出的95件建议案的办理工作进行督办。常委会确定的6件重点建议督办件,主任会议

专门听取了承办单位办理情况的汇报。在常委会的督促下,95件建议均在7月答复完毕,答

复率100%。在县人民政府组织下,常委会主任会议组成人员5~6月参加了农业、交通、林业

等9个承办代表建议多的单位召开的集中办理代表建议座谈会,承办单位负责人与代表面对

面地沟通交流,听取代表对办理建议的意见,较好地推动了代表建议的落实。二是开展代表

活动。常委会将县人大代表划分成18个代表活动小组,积极组织代表开展活动。组织部分人

大代表对烟叶生产进行专题视察;组织省、市人大代表集中视察了保障性住房(廉租房)、

农村危房改造、S319公路改造等民生项目建设情况;组织常委会委员和部分人大代表对县劳

动局、县交通局的工作进行集中评议;邀请代表参加重点督办建议案办理、教育资源整合、

医药卫生体制改革的调研活动;认真做好驻靖的省、市人大代表开展活动的协调服务工作;

组织常委会组成人员走访活动,为出席人代会、审议各项议案和报告做好准备。三是支持代

表依法履职。出台了《关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》,拓宽沟通渠道密切

与县人大代表的联系,创新工作方式,组织县人大代表开展履职活动,履行法定职责,提高

县人大代表建议、批评和意见的提出和处理质量,优化履职服务,保障县人大代表依法履行

职责等四个方面加强和改进县人大代表工作。同时,建立代表履职登记制度,设置履职档案

,加强对代表履职的考核。常委会印发了《代表履职情况登记表》,全体县六届人大代表如

实地报告履职情况。积极开展人大代表述职活动,2011年,常委会首次组织3名怀化市第三

届人大代表,向人大常委会全体组成人员作述职报告,接受常委会组成人员的评议。全年,

全县共22名市县人大代表进行述职。继续坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、专

题调研、视察、评议等活动,向代表订送人大刊物,拓宽代表知情知政的信息渠道。继续深

入开展以“履行代表职责,服务科学发展”为主题的“争先创优”活动。评出的6个先进乡

镇(管委会)人大主席团(联工委)、16名优秀县人大代表和10件优秀建议案。
【自身建设】一是创建学习型机关。常委会注重通过党组和班子成员在

学习上的表率作用,在实际工作中,不断增强政治意识、责任意识和大局意识,在思想上和

政治上自觉与党中央保持一致,确保县委的重大决策部署在人大各项工作中贯彻落实。二是

加强机关作风建设。以深入开展“创先争优”活动为契机,不断加强机关作风建设。健全机

关工作制度、民主生活会制度,严肃各项纪律,着力塑造常委会和人大机关民主务实、和谐

有为的良好形象。常委会领导身体力行,以身作则,经常深入基层,深入一线,始终保持昂

扬向上、亲民爱民的工作作风。三是注重人大工作宣传调研。加强常委会开展的重大活动的

宣传,加强自身宣传阵地建设,在办好《靖州人大工作》的基础上,建立了靖州人大信息网

。同时,组织机关干部积极投稿,完善人大宣传工作激励机制。全年人大常委会机关在市以

上各类宣传媒体上稿60多篇。完成了《中国人大》和省人大《人民之友》刊物的征订工作。


四是强化对乡(镇)人大工作的联系和指导。积极深入乡(镇)指导人大工作,促进乡(镇

)人大工作逐步走上规范化、制度化轨道。定期或不定期召开乡(镇)人大联席会议和乡(

镇)人大工作会议,坚持乡(镇)人大副主席列席常委会会议制度,通过各种方式加强对人

大工作人员的业务培训,乡(镇)人大工作水平不断提高。五是扩大对外联系与交流。主动

接受上级人大常委会的工作指导和监督。全年参加省、市人大相关工作会议11次,向市人大

调查组作专题汇报9次,配合省市人大开展执法调查5次、视察7次、工作调研6次、代表小组

活动4次。承办了全市人大内务司法工作第七次联席会议。

 

重要会议、文件【县六届人民政府四次全体(扩大)会议】2011年3月4日,县人民政府在县劳

动和社会保障局六楼会议室召开县六届人民政府第四次全体(扩大)会议。会议的主要任务就

是对县人大六届四次会议通过的《政府工作报告》,进行任务分解,明确责任,狠抓落实,

确保各项工作落实到位,确保各项目标任务圆满完成。县委常委、副县长龙力通报了2010年

《政府工作报告》重点工作部门分工落实情况和2011年工作的分工情况。建设、城投、水利

、农办、国土、工业、城管、房产等部门主要负责人作了表态发言。县委副书记、县长余建

勇作重要讲话,他强调三点:一是抓好落实,必须再动员部署,再明确责任;二是抓好落实

,必须把握大局,快速行动;三是抓好落实,必须注重方法,科学推进。

【县六届人民政府五次全体(扩大)会议】2011年8月11日,县人民政府在县财

政局四楼会议室召开县第六届人民政府第五次全体(扩大)会议。会议的主要任务是分析

上半

年经济形势,部署下半年的经济工作。会上,县统计局、县发展和改革局主要负责人分别就

全县上半年的经济运行情况进行了综合分析、评价,并对搞好下半年的经济工作提出了建议

。县委副书记、县长余建勇最后强调,全县各级各部门要认清当前的严竣形势,要统一思想

,狠抓工作落实,确保全年各项经济指标的圆满完成。

【重要文件】靖政发〔2011〕1号森林防火禁火令
靖政发〔2011〕2号关于进一步加强效能政府建设的决定
靖政发〔2011〕3号关于加强我县管道燃气建设和推广利用的通知
靖政发〔2011〕6号关于发展粮食生产实施粮油产业化工程的意见

政府办公室【综合调研】充分发挥参谋和助手作用,善于想大事、谋全局、抓要害

,切实做到“参”在点子上、“谋”在关键处。积极主动开展调查研究,广泛收集信息,切

实为政府决策提供准确全面、详实可靠的情况和富有针对性、操作性、可行性的意见和建议

。全年完成《以征地拆迁为突破全力推进项目建设》、《打造综合交通枢纽构建区域中

心城市》、《借力武陵山区开发努力实现靖州转型发展》等10余篇高质量的调研材料。在

搞好调查研究的同时,注重对政府的各项工作进行认真总结,多角度宣传推介靖州。一年来

,完成了《政府工作报告》、《经济工作会议讲话》、《政府全会讲话》等各类综合材料及

讲话稿100余篇;在中央、省、市各级报刊上发表调研报告或理论文章30余篇;共编发《靖

州经济》12期、《政务通报》12期。
【信息报送】严格实行报送核对验证制度,反复核实,认真推敲,确认

无误后才上报,防止信息出现数字、表述等方面的错误。同时,还不断对文字进行锤炼,减

少错字、病句及修饰类语言,使其条理化、准确化、精练化。对信息的采集、加工、传输打

“速决战”。对有价值的信息,特别是对重大紧急信息,抢时间,快速上报,绝不贻误时机

,造成危害和损失。全年共编发《靖州快讯》12期,上报各类信息700余条,为领导掌握情

况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。
【办文办会】坚持“务实、精简、高效”的原则,做好公文签收、传阅

、审核、发文、立卷、归档等工作。一年来,办公室共审核制发各类公文300余件,接收、

传阅各种机要件、公文900余件。严格执行会议审批制度,认真搞好会务的统筹协调。全年

共办理300余个大小会议,重要会议如县政府常务会议、县政府专题会议、县长办公会议都

及时编发会议纪要,全年共编发县政府常务会议纪要10期、县政府专题会议纪要13期,县长

办公会议7期。严格落实《保密法》,切实加强涉密公文管理,对办公计算机进行分类管理

,严禁在上网计算机上处理公文,切实做到“上网不涉密、涉密不上网”,各项保密措施落

实到位。
【后勤服务】以“保证运转、促进工作”为目标,提供优质服务,千方

百计为领导和机关工作人员改善办公条件,添置和更新了大量办公设备。机关院内划分了安

全、卫生责任区,实行分片负责,并定期或不定期检查,为政府机关创造了安全、清洁、舒

适的工作和生活环境。按照热情、节俭、规范的要求。圆满完成全县各类大型会议的接待任

务,全年共接待200批次2200余名省市领导。严格遵守财经纪律,严把财务支出关,坚持厉

行节约,勤俭持“家”,杜绝浪费,为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。加强

对车辆驾驶人员的教育和管理,合理安排调度,严格车辆检修保养,确保车况良好和安全行

车,严禁出私车、出人情车,全年安全行驶38万多公里,保证领导用车安全。
【信访调处】及时把政府的决定、指示、部署及领导要求传达下去,不

折不扣地予以落实,保证政令畅通。坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查,努力从源

头上化解不和谐因素,重点做好苗头性和带倾向性上访事件的调查排除工作。特别是2011年

全国、全省、全市两会期间、越战30年等敏感时期的排查化解工作。全年共排查各类矛盾纠

纷67起。对群众的来信来访,耐心解答。尤其是群众强烈反映的热点、难点问题,认真查找

原因,严格落实责任,协调相关部门妥善解决。坚决杜绝久拖不决、推倭扯皮、交而不办的

现象,切实解决群众反映的实际困难和现实问题。
【督查督办】抓重点督查。先后对县委县政府作出创建全国计划生育优

质服务先进县的决策进行了重点督查;对S319省道建设、东和实业退城入园搬迁、金大地项

目、水库除险加固、垃圾处理场建设等交通、工业、城建领域的重点项目建设情况进行专项

督查和调度;对巩固创国卫成果、乡镇机构改革、抗旱、水利普查、冬季农业生产等重要工

作进行了多次督查。抓日常督查。加强对重要文件和领导批示件的督办落实。全年共办理领

导批示件43件。充分发挥督查室协调、督促职能,对群众关心的热点、难点问题及时开展专

项查办。全年共开展各类督查活动48次,专项督办63件,督查调研活动9次,协助市委督查

室和市政府督查室开展督查活动10余次。共编发了《督查通报》12期,《督查专报》15期。


【政务公开】全面贯彻落实《政府信息公开条例》,实行县信息化办与

县政务中心合署办公,建立开通了县委、县政府门户网。全县各机关事业单位分三批建好电

子网站,年底前有42个单位建好电子网站。健全政务公开制度,大力推行政务公开考核通报

制度和责任追究制度,建立依申请公开制度、主动公开制度、保密制度等一系列行之有效的

制度,确保政府信息公开工作依法有序进行。扩大政务公开渠道,充分利用各种媒体和网络

,采取多种方式、方法,将政府的重大决策、群众关心的公益事业、涉及群众利益的有关事

项向社会全面公开。及时更新政府信息,编印2011年政府信息公开文本,方便公众掌握最新

社会动态、办事所需信息。
【建议提案办理】及时将人大代表建议、政协提案进行整理、分类,逐

一交付承办单位,较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。同时,加强与县

人大、政协代表委员工作机构的联系,定期沟通办理的进展情况。对个别重大提议案,办公

室分管领导能主动牵头办理,促使一批政策性强、涉及面广的提议案,在分管副主任的协调

和指导下得到了解决。全年共办理县六届人大四次会议人大代表建议、批评和意见98件,办

理县政协六届四次会议委员提案129件,均按时办理答复完毕,办理答复率100%,代表、委

员满意率100%。
【应急管理】完善预案工作。对全县发布的各专项应急预案进行梳理、

汇总,结合靖州实际,重新编制、修订各类应急预案,使全县的应急预案形成较为完整的体

系。抓好应急救援队伍体系建设。上半年,将公安、安监、消防、交警、电力、国土、水利

、交通、卫生等部门的应急队伍进行整合,组建了靖州县综合应急救援大队。坚持24小时值

班制度,严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。较好地杜绝了迟报、漏报、

瞒报和滥报现象的发生,使应急信息报送工作逐步规范。开展应急培训和演练。全年共开展

各类演练26次。
【队伍建设】组织全体干部职工开展各类学习活动,在理想信念上固本

,在知识结构上更新,在业务水平上求精。全年组织全体干部职工集中学习活动43次。
引导干部职工坚持以正面典型为榜样,做到自重、自醒、自警、自励,在思想上筑起了防腐

拒变的坚固防线。能自觉抵制各种消极腐败思想的侵蚀,不拿原则作交易,不为名利所左右

,始终坚持安于清苦,乐于奉献,脚踏实地干好工作,树立了办公室整体的良好形象。坚持

集体领导和民主集中制原则,对重大问题、重大经济开支实行集体研究和决策,班子成员与

全体干部职工相互团结、和谐共处,增强了办公室集体的凝聚力、战斗力。关心干部的工作

和成长。2011年有3名同志被提拔为副科级干部,2名同志被提拔为正科级实职领导。

城建投资管理【城投项目】一是城投新项目。2011年共征地436亩。其中,桅杆坡项目

完成征地约126亩,异溪河上游财政局旁约310亩土地(含花桥南路项目4005亩)已签订协

议。新建路(清水塘)156亩土地已达成意向性协议。二中城投接转项目。汽贸城项目(总

用地面积260亩)完成集体土地征收1974亩,完成汽贸城一期及汽车北站青苗补偿95%。靖

州大市场项目(总用地面积166亩)完成项目区征地7299亩(含罐头厂25亩),房屋拆迁12

52平方米,占应拆迁总面积的92%。诚州北路项目(总用地面积207亩)完成征地524亩。

完成药监局、公安局110办公楼的拆迁;签订征收协议49户,共37805平方米,共需征收11

1户,16万平方米。原种子公司项目(面积共34亩)签订征收协议22户(共31户),面积199

5平方米。梅林东路项目(总用地面积196亩)完成征地15亩,完成拆迁任务90%,已开工

。吉祥中路项目(总用地面积154亩)完成28户征地拆迁协议,正在进行余下1户的强制拆

迁工作,已开工。
【其他工作】
一是积极探索BT模式进行项目合作。红星一组1229亩土

地、新建路(清水塘)156亩土地、异溪河上游财政局旁约310亩土地等地块已做了BT合作前期

工作。二是征地拆迁体制日渐完善。公司起草,县政府常务会议和县委常委会研究,政府以

红头文件形式下发了《靖州苗族侗族自治县县城镇规划区集体土地征收及房屋搬迁补偿安置

暂行办法》、《靖州苗族侗族自治县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,统一了征拆标

准。协调成立了县征地办和县征收办,目前,征地办和征收办已正常开展工作。三是银企对

接取得进展。通过与农业发展银行、国家开发银行等银行的多次衔接,城建重点项目贷款工

作取得进展。飞山翼溪河防洪堤项目向农发行贷款5000万元正在审批中,棚户区改造项目已

进入国家开发银行贷款项目库。四是资产归集进一步强化《靖州县关于归集行政事业单位国

有不动产工作实施方案的通知》规定,县属行政事业单位国有不动产全部归集到城投公司。

按照此文件要求,公司会同国资办等部门对全县国有资产进行了调查摸底工作,归集了部分

闲散资产。
【存在的主要问题】首先是融资艰难。国家金融政策,特别是银行政

策的

改变以及贷款抵押物不足(公司储备的土地办不到土地使用权证)等原因,城投公司向银行

贷款艰难。其次是征拆艰难。影响征拆艰难的原因有:被征拆群众存在惜地、攀比心理,期

望值较高;被征地范围内的机关事业单位干部家属,尚有少数未签字,成为部分群众不肯签

订协议的理由;少数村组干部对征地拆迁有畏难情绪,支持力度不够;简易房屋出租市场活

跃,成本低,效益高。违法用地,搭建违章建筑现象依然存在。
人 事 人 才【人才队伍建设】一是引进人才。2011年按照靖州县“十二五人才发展

规划”和“引进优秀人才计划”,以公开、平等、竞争、择优的原则,通过公开招考录用公

务员18名,公开招聘事业单位人员66名,协助政法部门招聘协警15名,为全县社会经济建设

引进一批急需的人才。二是培养人才。对于专业技术人才,县人事部门加强公需科目和计算

机应用能力培训,全年举办计算机培训班3期180余人,举办公需科目培训班1期110余人;对

于农村乡土人才,县人事部门积极援引省级专家智库,为乡土人才队伍素质建设提供助推外

力。上半年,省为贫困山区搭建科技平台项目在靖举办了生猪养殖技术、肉牛养殖技术和金

秋梨、金银花、高山葡萄种植技术等培训班,培训全县乡土人才、示范大户400余人,推动

了全县科技进步和农村经济发展。全年,县人事部门还选送6名种养殖大户和17名企业高层

管理人员到长沙接受免费培训,为全县农业产业化发展提供了智力支撑。三是开发人才。全

县现有专业技术人员4221名,为加强专业技术队伍建设,县人事部门采取“突出优秀,以点

带面”的方式,于2011年着力建设靖州县人才专家库,从各行业专业技术人才中高标准选出

173名行业优秀人才,进一步推动各行业优秀标准的建立,增强专业技术人员的责任感和使

命感,实现人才的可持续发展。
【事业单位人事制度改革】一是推行事业单位岗位设置工作。2011年,根据

上级安排,县人事部门在全县286个事业单位推行岗位设置工作,按要求实现由身份管理向

岗位管理,由固定用工向合同用工的转变。截止到12月底,此项工作正进入聘任阶段。二是

积极推行事业单位公开招聘工作。2011年人事部门会同组织部门一起下发了靖组联〔2011〕

3号文件,全力推行事业单位公开招聘工作。在人才招聘工作中,县人事部门会同组织、

纪检、编制及用人单位,始终严把“四关”(宣传部署关、资格审核关、考试程序关、体验

考察关),实行“阳光行动”,确保录聘工作公开、公平、公正进行,有效维护社会公平就

业。三是积极推行绩效工资制度改革。2011年,县人事局按上级要求在卫生系统认真开展了

绩效工资制度改革工作,制定出台了《靖州县卫生系统绩效工资改革实施意见》,在全县乡

镇卫生系统计生服务部门和县公共医疗卫生单位中推行了绩效工资制,调动了广大医疗工作

者的工作积极性。
【人才调研】围绕人才队伍建设大局,全年人事局重点开展了两项调

研。一是针对中小学校教师晋升职称的工作中各学校评分标准不规范的问题,会同教育部门

深入学校基层进行调研,建立了全县教师职称评聘评分指导标准,为推进事业单位岗位设置

工作做好铺垫。二是针对乡镇公务员结构比例、人员状况和乡镇站所管理机构设置等问题,

会同组织、编制部门进行专题调研,为乡镇机构改革打下基础。

【军转安置】2011年,共计划安置部队转业军官4人。
【工资退管工作】2011年,完成全县机关事业单位6467人次的正常晋升

工资档次工作,为92人办理退休手续。

机 构 编 制【政府机构改革】至2011年12月已全部完成县政府机构改革涉改部门“三定

”工作,在“三定”方案中有关机构整合和职责调整全部按规定到位。通过实施政府机构改

革,合理配置了综合经济部门职能,加强了对农业和农村工作的综合管理与统筹协调,整合

完善工业和信息化、交通运输行业的管理体制,精简和规范各类议事协调机构及办事机构。

改革前,我县原有政府工作部门20个,部门管理机构4个,政府工作部门及部门管理机构的

内设机构133个,改革后设置政府工作部门21个,将县统计局、县国土资源局由县人民政府

部门管理机构调整为县人民政府工作部门,将县人民政府法制办并入县人民政府办公室,将

县粮食局并入县商务局,对外保留县粮食局牌子,4个部门管理机构全部调整整合,不再设

立部门管理机构,内设机构精简为131个。
【乡镇机构改革】按照“改革、发展、稳定”的工作思路,多次召开会议研

究部署相关工作,按时上报乡镇机构改革方案和制定人员分流方案,按要求全面完成了“四

项任务”,即:着力推进职能转变;严格控制机构和人员编制;创新事业站所管理体制;妥

善安置分流人员。实现了“三个确保”:确保机构编制“只减不增”、行政编制精简10%;

确保乡镇机构正常运转;确保农村社会稳定。通过改革,全县共精简公益性事业机构95个,

行政编制28名,事业编制194名。改革后乡镇未发生新超配领导职数现象,管理体制下放的

事业站所,人、财、物全部下放到乡镇管理,乡镇已经按批复的机构进行挂牌运转,人员实

行竞争上岗,编制实行实名制管理。
【规范日常管理】及时更新编制台帐,切实加强实名制管理。通过实行

实名制管理,从机制上加大管理力度,有效控制编制的无序增长。严格按照机构编制“五不

准”和“八个严禁”的规定及中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行条例》的要求

,加大对各单位是否存在擅自增加内设机构、违规聘请临时人员(含借调人员)、超职数配

备股(室)干部、冒领套取财政工资等情况的监督力度。同时,进行跟踪问效,一抓到底。

继续严格执行《靖州苗族侗族自治县财政工资统发管理办法》和《编制计划通知单》制度。


【事业单位登记管理】依法开展2011年度事业单位法人年检工作,今年

的年检工作中,我们突出重点、规范程序、严格审查,有力地保证了工作质量和效率。一年

来,共办理事业单位年检371个,事业单位变更登记17个。同时,对全县事业单位业务活动

开展情况、存在的问题及改进措施等进行日常监督管理,提高了事业单位法人的履责意识和

依法管理水平。11月份,选送了9名县直事业单位法定代表人作为骨干参加市事业单位法定

代表人培训班学习。

旅游外事侨务【概况】全县旅游业继续保持良好发展势头,各项经济指标稳步增长,全县

共接待游客约538万人次,旅游总收入16570万元,比上年同期分别增长193%和131%,

中入境游16人,入境游收入15万元,实现了入境游零突破,继续保持了较快的增长速度。


【旅游项目建设】一是渠江两岸综合开发进入项目前期工作,部分地段完成

项目征地拆迁等工作;二是排牙山、飞山、五老峰等整体申报国家森林公园的工作有序开展

,正做规划编制以及可行性研究;三是县领导多次深入万亩杨梅生态园进行实地考察,正进

行项目可研工作。四是加快推进飞山景区、地笋苗寨开发建设。飞山景区项目建设部分配套

设施如大雄宝殿、圆通宝殿、斋堂、客堂、僚房、居士楼等已建成投入使用,院内给排水系

统、供电系统、通信网络系统铺设完毕,天王殿、山门殿主体工程已完工。地笋苗寨开发建

设现已完成苗家风情歌廊、观景山石板登山道、吊脚楼修缮及自来水改造等建设,流域治理

已完成规划设计。
【旅游市场开发】一是积极开展“3521”工程创建工作。为确保创建工作的

顺利开展,成立了“3521”工程创建工作领导小组。地笋苗寨成功创建湖南省特色旅游名村

,卧虎山庄于年底成功创建湖南省三星级乡村旅游服务点。二是积极创建国家A级景区。201

1年申报了地笋苗寨创建国家AAA级景区计划,并认真指导景区开展各项创建工作。三是在城

区主要路口及干道设立了旅游景区指示牌。四是组织制作旅游宣传户外广告,年底进入设计

、选址阶段。五是夯实旅游接待基础。举办全县宾馆餐饮礼仪培训班,为学员讲授餐饮服务

礼仪理论知识、安全知识的同时并向其现场传授操作技能。加强规范旅游企业的经营行为,

大力倡导爱岗敬业、团结友爱、诚信经营、文明服务,提升旅游服务质量。

【拓展旅游客源市场】2011年,全县旅游资源主要是依托电视媒体、重

大节庆日进行宣传促销。一是与怀化电视台《Happy怀化》栏目联合录制了3期旅游宣传节目

,并在怀化时政频道、移动频道播出。二是积极举办“四八姑娘节”、“首个中国旅游日”

及湖南·地笋苗年文化节系列活动。三是编辑出版靖州旅游宣传专著《靖州印象——湘西南

多彩文化之旅》,扩大靖州对外影响力。四是精心组织参加第二届湖南省旅游商品博览会和

第六届中国中部投资贸易博览会,广泛宣传推介靖州,加强区域交流与合作,加速推进靖州

旅游经济发展。五是开展“百姓喜爱的靖州十景评选活动”,充分挖掘和展示靖州丰富的旅

游资源,提高我县旅游知名度。

信访【概况】2011年,共受理群众信访1541件次,其中来信106件,来访1435

人次,集体访75批985人次。与上年同期相比,信访总量下降225%。进京访为零,是全市

京访为零的个别县市之一。在建党九十周年及市、省、全国两会特护期间均实现无人到市、

省、京上访。
【体制机制】一是畅通信访渠道,建立和完善民意表达机制,为人民群

众的诉求提供畅通、便利的渠道。二是按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原

则,建立信访隐患排查调处机制,及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。

三是健全信访联席会议制度。统筹协调全县信访工作,定期分析信访形势,整合各方资源,

解决信访突出问题。全年共召开4次政府常务会议进行专题研究部署,把信访工作作为第一

责任的重要内容来抓。四是建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责

”。一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对责任单位予以重奖严罚。
【信访处置】一是健全领导大接访长效机制。坚持在全县开展县委、县

政府主要党政领导星期三大接访活动。全年共有12名县领导接待来访群众23批315人次。其

中现场办结的15批,县领导督促限期办结的6批,尚未办结稳控之中的3批。二是综合施策化

解信访积案。以化解重信重访问题为重点,完善并落实信访事项“三级终结”办法,着力推

动解决疑难案件,实现案结事了、息诉停访。对过来进京上访人员,可能进京上访人员及重

复信访案件,经常性地逐一摸底排查,认真落实领导包案责任制(包问题调处、包督查督办

、包人员稳控),直到上访人停访息诉。对信访积案和信访老户,共化解和稳控20起,占总

量的85%,其余6起也基本得以缓解。三是积极妥善处理重信重访。综合运用政策、法律、经

济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法,加大重信重访解决力度,有效防止了矛

盾积累。对一些生活确有困难的信访人员,通过节日慰问、推荐就业等方式进行教育引导,

做到人员不息访、工作不间断。对极少数缠访闹访造成严重影响的,依法严肃处理。四是及

时就地解决初信初访。严格落实首问首办责任,要求各级信访干部对群众来信来访要认真负

责处理,坚持依法按政策解决问题,确保群众诉求得到妥善解决。实行由信访局牵头,公安

、法院、检察院、国土、建设、民政、计生等多个部门共同参与的社会矛盾纠纷调处制度。

一年来,受理的初信初访96%以上得到及时解决。

政 务 服 务【制度建设】为规范全县行政机关和公用事业单位的政务公开工作,提高各

级行政机关和公用事业单位的办事效率,提高依法行政水平,年初对109个行政事业单位下

发了政务公开考核内容及办法,对各乡镇(管委会)、县直各单位和中央、省、市、驻靖有

关单位的政务公开工作实行了考核与通报制度。各级各部门每年对政务公开工作组织至少一

次以上的督促、检查。年底严格按照考核办内容进行考核、评比、排队。评出先进单位、合

格单位和不合格单位,对连续两年被评为不合格单位的,将按照有关规定追究或建议追究单

位行政一把手及有关工作人员的责任,并通报全县。

【政务中心建设】10月7日,政务中心建设工作在县委常委会上作为议题

讨论通过,并对未来的建设做了远景规划、定位(新建政务服务大楼5000㎡),11月11日又

召开了政务中心建设专题会议,县委张书记等主要领导参加并作重要讲话。一是完善县政务

服务中心业务运作,对进驻单位、办事项目、及窗口工作人员进行了调整。要求各成员单位

选派综合素质高、业务能力强的同志进驻县政务服务中心窗口工作,按要求将行政审批项目

的受理、收费、发证业务全部放县政务中心窗口办理,真正做到人进、事进、权进;二是进

一步加强县政务服务中心日常管理,将各成员单位窗口工作人员的年度考核和绩效考核补助

纳入县政务服务中心统一管理,以利于制度化管理,保证每个环节按章办事,提高工作效率

;三是强化服务意识,进一步提高窗口工作人员的服务意识、职业道德水平,和廉政观念;

四是加强监督,严禁乱收费和搭车收费,各单位必须严格按照规定的收费项目、收费标准进

行收费,一律不准超出标准或不按标准搞人情收费,更不准巧立名目搭车收费;五是继续实

行政务中心业务运作通报制度,每月将各成员单位业务开展情况、收费情况、工作人员的办

事和考勤情况,在县政务中心成员单位范围内进行通报,并送报县政务公开领导小组成员和

市政务中心;五是县财政投入40多万元资金对政务中心办事大厅进行装修、添置设备。六是

政务中心制作了办事流程图和办事公开专栏,公示各成员单位的办事项目、办事程序、承诺

时间、收费标准及收费依据,便于群众监督,严格按原则办事,不循私情,严格按标准收费

,不准违规和搭车收费,全年,县政务中心(包括三个分设机构)共受理各类业务3839件,

办结3836件,办结率达99%,共收费232290万元。
【政务信息公开宣传】
成立靖州县贯彻落实《中华人民共和国政府信息

公开条例》领导小组,明确县政府办为全县政府信息公开工作主管部门,县政务公开办具体

负责全县政府信息公开的日常工作。实行县信息办与县政务中心合署办公。建立开通县委、

县政府门户网,全县各机关事业单位分三批建好电子网站,目前已有42个单位建好电子网站

,现在公众能直接从该网站上知晓靖州发生的大事。各单位设立了依申请公开机构,配备了

专职人员,建立了依申请公开制度、主动公开制度、保密制度等一系列行之有效的制度,确

保政府信息公开工作依法有序进行。及时更新政府信息并在县委政府门户网公开,编印2011

年政府信息公开文本,方便公众掌握最新社会动态、办事所需其他信息。加强监督检查工作

,不断完善公开内容。8月,县政务公开办组织人员对部分单位进行了政务公开工作半年抽

查,督促各单位及时更新、充实本单位政府信息公开内容。


【协商议政】一是围绕重大事项开展政治协商。一年来,县政协共召开


全会1次,常委会议7次,主席会议15次。政协常委会议先后就全县上半年经济运行情况、重

点建设项目进展情况进行了协商,对工业企业退城入园的政策制定进行了专题协商。各专委

会分别就“打造商贸物流中心”、“加强我县体育事业”、“工业企业退城入园”等议题开

展对口协商。共提出协商意见与建议50余条,得到县委、县政府领导的重视与采纳。二是选

择经济社会发展中的重要问题开展调研。围绕省、市政协以及县委、县政府关注的重要课题

进行调研,形成调研报告10多篇,建议80多条,为省、市领导和县委、县政府科学决策提供

了参考依据。全年就“推进武陵山经济协作区建设,促进民族地区经济社会发展”、“推动

湘黔桂接边区域经济一体化”、社会保障体系建设等方面进行调研。
【民主监督】一是开展委员视察。县政协常委会先后组织对群众普遍关

心的金大地150万吨干法旋窑水泥生产线项目、县污水处理厂、环城北路和高速公路等重点

建设项目进行了视察,为项目建设提出建议20多条。主席会议成员到藕团视察了老里的民族

民间文化资源的保护工作,到坳上镇走访视察了生态养殖场。二是有效运用提案监督。六届

四次会议期间共收到委员提案139件,审查立案132件。经过政协常委会协商,确定了“关于

设立科技创新专项资金的建议”、“关于创建省级园林县城的建议”等5件提案为重点提案

,由主席会议成员亲自督办。所有提案已全部办复完毕,办复率达到100%,其中已落实和正

在落实的51件,占387%;正在解决或列入计划逐步解决的70件,占53%;因现实条件所限

为参考的11件,占83%。提案人对办理工作满意和基本满意率达985%。三是民主评议和

会测评有力推进。常委会分别开展了对县林业局的民主评议和对县烟草局的社会测评。通过

归纳整理,向县林业局提出建议5条,向县烟草局提出建议4条。四是反映民意畅达有序。通

过建立网上报送机制,强化信息选编,社情民意工作得到进一步加强。全年共征集社情民意

100余条,向省、市政协编报26条。继续做好特约监督员的调整和聘任工作,共有67名政协

委员分别担任公安、检察、法院、医卫、质监等多家单位的特约监督员,有力地促进了相关

部门工作作风的改进和服务质量的提高。
【凝聚社会力量】一是营造团结协作氛围。县政协十分重视并坚持各种联系

制度,积极为他们知情参政、建言献策创造了良好的条件和宽松的环境,努力营造了融洽、

和谐、民主的政治氛围。一年来17个界别的所有政协委员都不同形式地参与了界别活动,有

效履行了委员职责。二是支持委员履职建功。2011年,开展了政协委员风景林的营造活动,

以实际行动参与了“生态宜居靖州”的建设;广大政协委员和机关全体工作人员积极开展“

爱心助学”、“助残帮困”等多项“光彩事业”,捐款捐物达15万余元,同时,支持和鼓励

委员在各行各业建功立业,立足本职开拓创新,有的成了带领群众致富的领头雁,有的成了

民营企业创新发展的佼佼者,有的成了立足岗位敬业奉献的排头兵。三是广泛开展联谊交流

。组织开展了会靖通三县政协联谊活动;组队参加了湘、黔、桂、赣四省(区)二十三县乒

乓球邀请赛;参加了一年一度的湘、黔、桂三省(区)二十县(市、区)政协联系会。全年

,共接待来靖学习考察、交流联谊的省内外政协同仁共20多批达200余人。
【队伍建设】2011年,共组织集中学习与外派学习10次,参加学习培训的委

员、机关干部达200多人次。在各级新闻媒体刊发各类稿件50多篇(次),获省级三等奖1篇

,市级一、二、三等奖共5篇。县政协第二十次常委会协商决定对政协机关五个专委会的部

分专委会成员进行了调整;根据县委提名,县政协第二十四次常委会调整任命了11名新的乡

镇(管委会)政协联络工委主任,同时增补为县六届政协委员,保证了政协队伍的生机活力

。按照县委的统一部署,政协机关积极开展创先争优活动,落实岗位责任制,加强机关效能

建设。

群众团体
总工会【职工劳动竞赛】2011年,在全县工会中组织开展“当好主力军,建功十二

五”活动,不断激发广大职工“四化两型”建设的劳动热情,组织开展了各种形式的劳动竞

赛、技能比武、技术创新、发明创造和节能减排等活动120多次,参赛职工达4350人次。以

创建工人先锋号和职工之家为主要载体,组织广大职工积极参与企业技术改造、新产品开发

和品牌创建,县地税局、太阳坪中学工会分别被省、市总工会授予“模范职工之家”称号,

县自来水公司、湘源电力马鞍洞发电有限公司分别被授予怀化市职工职业道德建设标兵单位

和标兵班组,县供水管网抢修队被市总工会评为“工人先锋号”。组织开展庆“五·一”、

“迎五·四”、计生“国优杯”登飞山比赛活动,有52支代表队,近千余人参加竞赛,成功

举办了咱们工人有力量“一建杯”拔河比赛。聘请劳模为节能减排义务监督员,组织部分劳

模到灰汤免费疗养,争取劳模大病救助金6万元。5月“工人阶级宣传月”期间,在县电视台

开辟了“主力军风采”栏目,广泛宣传劳模的先进事迹和崇高品格。6月开展了“红歌献给

党”庆祝建党90周年歌咏比赛。
【工会组织建设】一年来,我们按照“哪里有职工,哪里就要建立工会组织

”的原则,新建工会62家,新增会员3346人,其中农民工1743人。至年底,全县共有基层工

会422家,会员29700人。通过规范建会,夯实基础,形成了以党建带工建,工建促党建、党

工共建的良好局面。按照组织健全,制度完善、维权到位、活动正常、党政支持、会员拥护

的要求与基层工会签订目标管理责任制,增强了工会工作者责任心和使命感。
【维权维稳工作】2011年,我们把落实职工民主政治权力作为第一要务,全

县有150家企业建立了职代会制度,大力推行厂务公开。制定了《靖州县企业工资集体协商

工作实施方案》,召开了工资集体协商“春夏要约行动”启动仪式,全县125家企业开展了

工资集体协商工作。维护职工安全健康权益,共组织126家单位和47个班组3300名职工,参

加“安康杯”竞赛活动,组织开展了职工生产安全调查监督检查。指导78家企业签订了《女

职工权益保护专项集体合同》,为1408名女职工办理特殊疾病保险。成立法律援助工作站,

建立健全工会法律援助机制,组织参与农民工维权、劳动争议调解和仲裁,协助党和政府处

理群体性事件。通过主动维权、依法维权、科学维权,进一步巩固和完善“党委领导、政府

支持、社会配合、工会运作、职工参与”的维权工作格局。
【“双联”和帮扶工作】2011年,全县共有121个行政事业单位,5300

名机关事业干部职工参加了“双联”工作,共联系困难企业28家,结对帮扶困难职工900名

,参联单位共组织献爱心捐款40余万元,积极为企业排忧解难。进一步健全困难职工档案,

完善了困难职工帮扶、法律援助、农民工维权、劳动争议调解“四位一体”的维权帮扶平台

,直接为职工群众提供一战式服务,深入开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖

”工会四季服务活动,走访慰问困难职工780户,发放困难救助资金46万元,扶助92名大病

困难职工,资助15名品学兼优的困难职工家庭子女上大学。去年“双联”和困难职工帮扶工

作被市总工会表彰。
【自身建设】工会按照创建学习型工会,争做知识型干部要求,坚持干部理

论学习,不断提高知识水平,倡导调查研究。一是认真开展了创先争优活动。按照科学发展

上水平,干部职工受教育,人民群众得实惠的要求,坚持边学习,边实践,边工作的原则,

做到学习不走过场,工作深入到位,并针对新形势下工会工作的实际,广泛开展专题讨论,

解放思想,进一步明确了工作思路。二是工会经费工作有所起色。继续完善了地税代收工会

经费一体化工作机制,做到税费同步,应收尽收,全额覆盖,规范操作,全面完成了经费收

缴上解任务。抓好自身和班子建设,做到以身作则,廉洁自律,忠于职守,规范干部行为,

坚持做到用制度管人,用绩效管事,激励营造干部职工事事争做先进,人人争当模范的氛围

工商联【概况】2011年以来,县工商联紧紧围绕县委“打造商贸物流中心、建

设生态宜居靖州”发展战略,按照“团结、服务、引导、教育”的方针,以“有为才有位,

有位必有为”工作理念,用服务全局的意识、创新发展的眼光来谋划和推进工商联事业,为

全县非公经济发展和社会稳定作出了积极贡献。截止2011年底,全县私营企业达329家,个

体工商户6203户(工商局注册),注册资本达146亿元;全县非公经济完成地区生产总值26

53亿元(不含农业),占全县GDP总量的623%;上交税费137亿元,占全县税收总额的67

8

%;从业人员达到45万人,占二、三产业从业人员的87%以上,为从业人员提供劳动报酬

66亿元。2011年度被评为“全市工商联系统先进单位”;木材商会党支部被评为“全省非

公经济组织先进党组织”和“怀化市先进基层党组织”。
【组织建设】2011年11月14日至15日在县影视娱乐中心隆重召开了靖州

县工商业联合会(总商会)第六次会员代表大会,选举产生了新一届执委会委员79名、常委

35名、专职秘书长1名、副会长6名、副主席8名(其中3名专职干部既是副主席又是副会长3

名)、主席(会长)1名。经“两新”党工委研究批准,新成立10个非公企业党支部,进一

步扩大了党组织在非公经济组织中的覆盖面。
【作用发挥】进一步发挥了工商联在非公经济人士思想政治工作中的引

导作用、在非公经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务非

公经济中的助手作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用和在构建和谐劳动关系中的积

极作用,促进了“两个健康”发展。
【服务平台】工商联服务平台进一步拓展,一是夯实民企项目服务平台

。紧跟国家产业政策,服务重点项目工作。四通米业年产6万吨大米生产线项目和1万吨植物

油扩建项目顺利投产;总投资389亿元的金大地新型干法水泥生产项目于6月成功点火;绿

源现代农业在怀化总投资12亿元的扩建项目,已完成总投资金额的85%;龙丰茯苓年产2万

吨鲜茯苓出口基地建设项目进展顺利。2011年,全县产值过亿元的非公企业已有3家,其中

华鑫莫来石等非公企业年缴纳税费达500余万元。二是拓宽民企维权服务平台。突出企业维

权,维护会员权益。为会员企业挽回直接经济损失120多万元。三搭建民企文化外宣平台。

建立了工商联网站,并利用各级报刊、电视、网络等媒介宣传会员企业。今年共报送信息、

新闻稿件30多条。四是搭建民企融资服务平台。专门聘请县工商银行行长为工商联的经济顾

问,并多次组织召开银企洽谈会,帮助会员企业解决融资难题。
【工作创新】一是成功打造了“非公党建”品牌。开展了以“为国家税

收多做一份贡献,为社会就业多吸纳一些员工,为招商引资多引进一个项目,为光彩事业多

献一份爱心”为主要内容的创先争优“四个一”主题实践活动。木材商会党支部被评为“全

省非公经济组织先进党组织”和“怀化市先进基层党组织”;靖州华鑫莫来石有限公司等会

员企业被县委、县政府授予“优秀企业”荣誉称号。二是成功打造了“光彩行动”品牌。积

极引导企业家参与企业所在地和家乡的基础设施建设、教育等公益事业,有27家会员企业与

58个行政村结成共建对子,实施新农村建设项目19个,共筹集助学款7万多元,26名贫困学

子从中受益。三是成功打造了“和谐商会”品牌。建立了直属行业商会、异地商会联谊制度

,定期开展学习交流互访活动,树立了工商联作为非公经济人士“娘家”的良好形象。


共青团【自身建设】一是改善办公条件,优化工作环境。团县委积极争取县财政资

金,配备1台电脑,并且增添桌椅茶几,整理规范各类工作档案,办公条件的改善和工作力

量的增强。根据上级共青团中央的安排,接收了1名高校团干到团县委挂职工作,并妥善解决

了挂职干部的食宿问题。二是开展创先争优,加强党建工作。团县委以开展创先争优活动为

抓手,以加强机关作风建设为目标,以创建“五型机关”(学习型、服务型、效能型、廉洁

型、节约型)为载体,开展“三进三同”活动,每月挖掘和发现青年的典型,按时上报上级

团组织,形成长效管理机制。
【基层团组织建设】2011年,全县基层团组织中新增县直单位团组织1个,非

公企业团组织11个,团组织覆盖率达到了70%,基本做到青年人数集中的地方就有团的组织

。2011年全县共发展团员1146名。一是开展团组织创先争优活动。在农村、企业、学校、机

关事业单位等领域广泛开展多种形式、不同内容的创先争优活动,并于“五四”期间对团组

织创先争优活动中涌现出的10个先进团组织、22名优秀团干和41名优秀团员予以表彰。二是

通过开展乡镇团组织格局创新工作,乡镇团委由原来的16名团干,增加到了182名,配齐配

强了乡镇团委班子,强化了乡镇团委基层团建基础性作用。三是推进“两新”组织团建工作

,跟进指导已建16家团组织增强工作活力,开展好思想性、技能性、娱乐性工作,全年非公

企业新建团11家,完成了“两新”团建工作任务。四是按照团章的要求召开了全县第三次团

员代表大会。下发指导性文件对全县各团组织从团的组织建设、团员教育管理、团的阵地建

设、团的活动要求和仪式、档案管理五方面加强基层团组织规范化建设。确定铺口、藕团2

个基层团组织为首批基层团建示范点创建单位。五是完善团县委网站、博客、飞信、QQ群等

网络平台建设,丰富使用功能,拓展应用领域;指导部署基层团组织信息化工作,加强网上

舆论宣传引导,为青少年健康成长创造良好环境。
【维护青少年合法权益】一是坚持做好预防青少年违法犯罪和未成年人保护

的基础性工作。团县委在乡镇、企业、学校等青少年集中区域开展了未成年人保护和预防青

少年违法犯罪领域的专题调研,举办了座谈会,结合不同区域特点,围绕青少年群体开展了

“网络对青少年健康成长的重要影响”、“共青团组织有效参与社会管理创新”等调研工作

。二是开展“法制教育进校园”活动。团县委与县教育局、县司法局集中开展了“法制教育

进校园”活动,同时利用“5·4”青年节、“12·4”全国法制宣传日等具有特殊意义的纪

念日及时宣传“两法一条例”。推进法制校长工作。全县各中小学校法制校长的配备率达到

100%。积极开展青少年自护教育,向青少年及其家长宣传普及青少年自护常识;同时组织开

展火警、地震撤离等防灾避险体验活动,熟练掌握避险自护技能。三是积极拓展工作领域,

不断优化青少年成长环境。完善了“优秀青少年维权岗”创建、考评、管理机制,丰富创建

内容,并向团市委推选了一批“优秀青少年维权岗”单位和“优秀青少年卫士个人。、做好

社会闲散青少年帮教及管控工作。组建了社会预防志愿者队伍,面向青少年开展法制宣传、

帮教助困、心理辅导等活动。四是关爱青少年弱势群体,拓宽贫困农民工子女资助渠道。团

县委先后到铺口乡、藕团乡、太阳坪乡等乡镇小学开展“关爱农民工子女”活动20多次,发

放慰问金5万余元、发放学习用品价值2万余元;联系上海外国语学院等5所高校的70多名志

愿者先后在寨牙等6个乡镇开展关爱农民工子女、义务支教、社会调研等活动;组织志愿者

在县步步高超市为身残志坚青少年赵杰开展募捐活动,共募得爱心款近2万元;先后2次陪同

广州乐助会工作人员到10所贫困中小学和80多名贫困学生家庭进行走访调查。至年底,确定

了铺口小学等3所学校将得到课桌、电脑、体育器材等资助,县一中的70多名贫困高中生将

获得每人每学期不低于900元的助学金,每年累计资助金额达15万元左右。
【服务青年群众工作】一是积极开展青年志愿者服务活动。在已成立的县青

年志愿者协会的基础上,成立了禁毒志愿者队伍、消防志愿者队伍、廉政文化志愿者队伍,

先后开展了2011年地球日宣传、情暖中秋关爱空巢老人、禁毒日宣传活动、爱心助学、消防

日宣传活动、爱心募捐等活动,充分展现了志愿精神,产生了良好的社会影响。二是大力促

进青年就业创业。与县信用联社合作,发挥各自优势,为创业青年提供小额贷款,重点推荐

和扶持了38个贷款项目,发放贷款200多万元,有力地促进了300多名青年创业就业;开展青

年创业培训和劳务输出工作,联系劳动部门开展青年就业创业培训,全县团组织全年累计共

组织900余名青年参加创业培训,共输出青年劳动力376人。
【开展少先队品牌活动】一是重新选聘少先队辅导员。团县委、县教育局和

县少工委经过联合考察,重新选聘了一批热爱少先队事业,政治素质高,职业道德好,有创

新意识和科研能力,掌握少先队工作的基本理论、方法和技能,有指导少先队活动的相关专

业知识和经验的少先队辅导员,并选派了2名小学校长、6名辅导员参加了团省委和省少工委

举办的少先队工作专项培训。二是积极开展“红领巾心向党”少先队庆祝建党90周年系列活

动。为切实加强少年儿童的党史教育,根据中央六部委《关于在党员、干部、群众和青少年

中开展中共党史学习教育的通知》精神,团县委、县教育局和县少工委在我县各小学校广泛

开展了红色传递、红歌传唱、知识竞赛、红色搜索等活动。灌输培养少年儿童对党和社会主

义祖国的朴素感情,进一步坚定少年儿童跟党走的信心和决心,为我县转型跨越、再创辉煌

做好全面准备。

妇联【志愿服务】充分发挥妇联“坚强阵地、温暖之家”的作用,在全县开

展巾帼志愿者服务活动。由巾帼志愿者组建的腰鼓队为群众开展文艺表演,县直单位巾帼志

愿服务队开展“医疗卫生下乡”活动和“保护母亲河”行动等,得到群众的一致好评。
【主体活动】一是开展丰富多彩的“三八”、“六一”庆祝活动。召开

庆“三八”接力赛暨妇女儿童工作表彰大会。会上表彰了全国、省、市、县先进单位和先进

个人共116个。3月8日,召开了全县正科级以上女领导干部联谊会。县妇联组织了庆“三八

”接力赛及女干部登山联谊赛,渠阳、飞山管委会妇联开展了“渠阳之夏”文艺汇演活动,

丰富了妇女群众的文化生活。六一期间,县四大家领导走访慰问了30名贫困儿童。二是关爱

留守妇女儿童。共走访慰问贫困妇女、高危孕产妇80人,单亲、留守、流动、病残儿童160

名,并为她们送去了价值3万元的书包、牛奶及慰问金。三是培训农村妇女劳动技能。联合

县扶贫办开展送培训下乡,免费为农村妇女进行杨梅、金秋梨等各类实用技术培训,提高妇

女的劳动技能,3次共培训妇女800余人,发放培训资料5000份。四是推进妇女病普查普治。

8月26日,召开新农合健康体检暨农村妇女妇科病普查工作会议,8月中旬至11月底在全县范

围内开展新农合健康体检暨农村妇女妇科病普查活动,全面推进妇女病普查普治工作。
【信访维权】一是认真做好信访接待工作。全年,共接待群众来信来访

42件,办理42件,办结率达100%。二是开展维权宣传活动。三八期间,开展“温暖你和她、

维权服务进万家”三八维权周系列活动。现场解答法律法规政策咨询48起、重点、难点问题

现场答疑4起,发放宣传书籍、画册、挂图等宣传资料8000余份。六一期间联合开展了“严

厉打击拐卖儿童犯罪行为,切实维护儿童合法权益”的法律宣传系列活动,多角度宣传《未

成年人保护法》及“两规”等相关知识。此次活动共发放宣传资料1000余份,受教育儿童达

3000人次。三是开展禁毒宣传和节能减排宣传活动。组织10多名爱心妈妈到县一中、乐群小

学等学校开展禁毒宣传教育工作,在全县开展妈妈禁毒联盟行动,共印发“致全县妇女的倡

议书”2万份。6月,组织禁毒成员单位以“不让毒品进我家”和“节能减排,从我做起”为

主题,在街上设立咨询台、悬挂横幅、制作展板,对过往行人发放禁毒和节能减排宣传资料

5000余份。
【自身建设】第八次村支两委换届工作共选出村“两委”女委员260人,

占村“两委”委员总数的36%,全县186个行政村妇代会主任100%进村委会。选举产生女正职

(书记、主任)25人,比上届增长8人。11月30日至12月1日,召开了妇女第三次代表大会,

131名代表参加了会议,选举产生妇联第三届执行委员会委员29人,常务委员9名,主席1名

,副主席2名。县妇联已在中国妇女网发表1篇,省级刊物《潇湘女性网》发表信息96篇,怀

化日报2篇,《怀化妇女网》156篇;《靖州县党政门户网》12篇。积极抓好报刊发行工作,

全面完成2012年《今日女报》和《中国妇运》的征订任务。

残联【残疾人就业】一是开展就业培训工作。县残联依托县就业局、芊羽制

衣厂、羽心制衣厂建立了残疾人就业技能培训中心,进行定期或不定期的技能培训。全年,

共举办培训班4期,帮助200多名残疾人掌握了一技之长,70%以上的参训人员实现了就业。

二是建立示范基地。县残联不定期地组织残疾人到示范基地参观、培训,引导残疾人自主就

业,开拓思路,提振信心。通过示范带动,全年新增优质水果种植20多亩。三是整合社会资

源。县残联积极与县内企业联系、沟通,广泛宣传残疾人事业,努力争取就业支持。
【康复救助】一是优惠政策落实。认真贯彻落实各项涉及残疾人的优惠

政策。2011年,残疾人机动车燃油补贴共发放到163户残疾人家庭,总金额达65万元。二

精神病救治。根据调查摸底,全县共有症状明显的精神病人496人,其中具有暴力倾向的重

症患者85人,已经得到康复治疗的重症患者55人,急需康复治疗的30人。通过定点治疗、定

期复查、定人监控、定责管理等工作,全县精神病患者得到了较好的康复和控管。三是常规

项目救治。组织白内障复明、0至6岁残疾儿童康复、假肢安装等常规项目的救治工作。年底

前,共完成300名白内障患者的复明手术、2名0至6岁残疾儿童的筛选输送、10名残疾人的假

肢安装。四是资金筹措。5月,县残联以开展全国“第二十一个助残日”活动为契机,在全

县广泛开展为残疾人捐款献爱心活动。共筹集资金16万多元,走访慰问贫困残疾人家庭400

多户,为300名残疾人赠送了拐杖和轮椅。
【组织建设】一是基础工作。2011年,完善了全县17个乡镇(管委会)

、194个行政村和社区的残疾人组织建设,强化了工作目标管理和领导责任管理,基本做到

了组织健全、网络畅通、责任明确、工作规范。二是试点工作。一方面,以太阳坪乡、渠阳

管委会两个乡镇为试点,公开选聘了24名乡、镇(村街、社区)残疾人专职委员,协助乡、

镇残联理事长和村(街、社区)残协主席处理日常残疾人工作。另一方面,切实保障选聘人

员的工资待遇。将选聘的乡、镇残疾人专职委员工资纳入劳动部门的公益性岗位管理,按月

发放工资和缴纳养老保险、医疗保险;将选聘的村(街、社区)残疾人专职委员工资补贴纳

入县财政预算,按季到乡镇领取。该项工作开创了怀化市基层残疾人工作队伍建设的先河。

三是业务培训。4月,县残联对全县70多名基层残疾人工作人员进行了为期3天的业务培训学

习。
【维权服务】一是及时调整健全信访领导小组成员,切实加强信访维权

工作领导及责任管理。实行政务公开,分级管理,目标考核,一把手负总责的管理模式,经

常性督查基层残疾人信访工作情况。采取以人为本,狠抓苗头,标本兼治的方式,加强工作

针对性,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。二是积极与司法部门联系和协调

工作,进一步完善维权机构工作和法律援助体系,深入开展法制宣传及法律援助工作。三是

切实加强信访接待工作,进一步制定和完善了信访工作制度。如《首问责任制度》、《限时

办结制度》、《责任追究制度》等等。由于工作到位,措施得力,今年来,全县未出现一起

残疾人集体上访现象,为促进社会稳定、和谐发挥了积极作用。

文联【阵地建设】一是成立了以谢克全为主任,县文艺主要创作

骨干为成员的

《靖州文艺》编辑部。二中编辑出版了《今古飞山》2011年1、2期(总8、9期)。三是引导

鼓励各协会,结合实际,加大阵地建设。诗联协会《靖州诗联》出刊1期;书法协会《靖州

书法》网站新增栏目7个,由原来的23个栏目增加到30个栏目。半年多来点击率近10万人次

,书法展厅栏目上传作品200余件,并举办著名书法家黄河、刘晓霞书法作品网络展;摄影

协会《摄影图片库》年初以来上传风情图片2000组10000张,广泛真实的宣传靖州,为中国

共产党九十周年增添了光彩;音协《苗歌侗曲》网站突出地域特色,继续在“民族”特色上

做文章,上传本土作词作曲作者作品20余件。

【文艺创作】一是书法创作。每月月底星期日定为书法活动创作观摩日,

共举办观摩活动6次。5月,专门邀请怀化市书协主席,李沅和教授来靖州讲学,广大会员与

爱好者学习与创作的理念得到更新,对书法艺术的认识上有了新的提高。在中国硬笔书协举

办的首届全国硬笔书法册页展中,靖州县作者阳光入选;在湖南省兔年迎新春书法作品网络

展中,靖州县获组织金奖,其中阳光获一等奖,谢克全等五人获“二等奖”,龙自立等2人

获“三等奖”,在湖南省书协举办的第四届书法网络展中,靖州县获组织奖。二是摄影创作

。借建党九十周年大庆的东风,组织会员深入农村采风,与县体育局、农业局举办了靖州县

庆祝建党90周年—光辉历程摄影作品展。三是音乐创作。音乐协会组织骨干发挥职能作用,

参加县里庆祝建党90周年“唱支红歌给党听”歌咏比赛活动,出色的完成各项筹备业务工作

。积极发挥能动作用,联办了“十二愿明星演唱会”和“顶头尚丝秋冬发型发布会”文艺晚

会,走出了一条与企业联姻的成功路子。四是文学创作。本土作家石沁源半年来发表小说作

品达20万字,椐统计2011年以来,县作协会员在《榕树下》《文学报》《小溪流》等省以上

文学网站、论坛、报刊、杂志发表各类文字作品50多篇。其他协会在县文联组织下积极参加

相应活动,创作作品不断出现新的提升。

科协【科技下乡】全年共组织科技下乡活动48场次,出动宣传车23台次,参加科

技人员786人次,举办科技培训班58期,举办科普讲座17次,开展各项宣传、咨询活动221次

,免费发放科普资料25万余份。受益群众达3万多人。如“全国科普日”期间,组织老科

、茯苓协会、食药用菌协会及科技示范户等15名农业专家,到新厂、三秋、大堡子等5个乡

镇(管委会)开展“送科技下乡”活动。6月份与县农学会组织科技人员60余人次深入到全

县4个有库区移民的乡镇(管委会)为他们送去种养殖、果木栽培等实用技术,举办培训班4

期,培训移民500余人,发送技术资料4000多份。县农机学会结合农村开展农机补贴政策宣

传和农机技术咨询培训活动。在举办了两次大型宣传活动的同时,还举办了2次农机技术培

训和农机操作现场演示,共培训农机手800余人,受益群众上万人次。
【青少年科技创新教育】继续狠抓了县一中、二中、三中、乐群小学青少年

科技教育示范基地的建设,努力推进全县青少年科技创新教育,组织全县中小学青少年开展

科技创新活动,投入1万元用于开展和奖励青少年科技创新大赛中的获奖作品及优秀辅导员

,3月上旬组织20件作品参加第三十一届怀化市青少年科技创新大赛,获一等奖2个,二等奖

6个,三等奖10个。
【科普惠农兴村】实施科普惠农兴村主要是采取了以下几条措施:一是组织

开展送科技下乡服务活动并在县电视台开播《科普大篷车》电视专栏,投入4000元建设完成

了科协服务网站,并投入使用;二是在农村推广了优质杨梅、山核桃、食药用菌、速生丰产

林、牲猪规模养殖、富晒水稻种植等10余个重点推广项目;三是建立科普示范基地推动农村

产业的发展,全县建立县乡两级科普示范基地184个;四是继续组织实施好“百会千户带万

家科普惠农行动”,2011年成立了“靖州大山百合种植专业技术协会”“金银花协会”,新

发展100户农户发展产业,并着力建设村级“科普服务站”;五是力争上级扶持,多次到省

、市汇报工作,经过努力,太阳坪乡新建村科技示范户吴显梅被评为省级“科普带头人”,

得到了省科协、省财政厅的表彰,为科技示范户进一步发挥示范效益,为经济发展服务奠定

了坚实基础。
【城镇科普活动】全面贯彻落实《全民科学素质行动纲要》,城镇科普以“

科普文明社区(大院)”创建为突破口,继续抓好县一中、马鞍洞电站、县人民医院大院等

十个科普文明单位创建示范,组织市民开展各类科普活动。各社区、各单位结合全县计划生

育“创国优”工作开展科普文体活动40多场次,参加市民2万人次。
【自身建设】按照县委的统一安排,在全体党员、干部中继续开展“创先争

优”活动,通过党员承诺、领导点评、群众评议、党员小结、召开专题民主生活会等一系列

活动,营造了党员干部参加“创先争优”的深厚氛围,着力体现党员先进性。9月在全体干

部职工中开展了干部作风整顿活动,通过组织干部集中学习,干部自查等方式,找出了领导

班子、党员在思想、工作、作风等方面存在的问题,以及产生问题的原因,极大的改进了干

部作风,提高了思想认识。通过开展各类主题教育活动,干部职工的服务意识、责任意识明

显提高,班子战斗力得到增强。

计划生育协会【村民自治工作】根据创建全国计划生育优质服务先进县的工作要求,计划

生育协会加大实施计生村民自治的力度。3月28日,县计生协张凝辉会长带领计生局、计生

协一班人进驻太阳坪乡诸葛村,开展计生村民自治和村级基础创建工作试点,历时15天,基

本完成示范点工作任务。随后组织全县16个乡镇到诸葛村现场参加学习,为全县计生村民自

治和村级规范化管理创建工作的全面铺开起到了示范带动作用。截止7月底,全县共完成计

生村民自治村180个,占村总数的9184%,完成村级规范化管理创建村86个,总数占村的43

8%,为创国优工作夯实了基础。
【生育关怀工作】2011年,县委、县政府从财政拨款10万元作“生育关怀”

专项资金,进一步增强了生育关怀能力。同时,争取乡镇党政支持,先后为全县3200多家独

生子女户和两女户家庭购买家庭意险99700元,从而提高了“两户”家庭的抗病化险能力。

据统计,全年县、乡、村三级共筹措生育关怀资金40余万元,帮扶救助计生困难家庭1200多

户。
【计生协会活动】2011年,县计生协以创国优为契机,深入开展协会活

动,努力营造创国优氛围。4月23日,县计生局、县体育局、县计生协联合举办了“国优杯

”登山活动,来自县直机关共1200余人参加了比赛,为创国优造势,为增强全民体质出力。

5月29日,靖州县委、县政府主办了“创国优·庆529”文艺晚会,13个精彩纷呈的节目陆

续登场,博得观众阵阵掌声。晚会期间,县“四大家”领导为10户计生困难家庭现场发放救

助金2万元。“5·29”期间,全县16个乡镇及部分村(居)相继举办了不同形式的庆祝活动

,有32个单位的活动在县电视台滚动播出,形成了人人参与活动,个个支持创优的良好格局

军事·法制
人武部【战备工作】围绕任务要求,修订完善战备方案,补充配齐战备应急器材。

针对靖州旱涝火灾易发的形势,加强民兵应急分队战备值班及干部值班制度的落实,确保一

有情况,能组织民兵参战,拉得出、用得上、起作用。2011年,先后组织驻地官兵和民兵50

0余人次到江东、飞山扑救山火。
【军事训练】一是机关训练。突出大规模作战背景下防卫作战和国防动员战

法研练,在军分区组织下,网上同步参加军事干部业务学习、分析军事工作形势,查找问题

、整改落实。二是民兵训练。组织4期军训,完成民兵任务220人次,专武干部26人次,民兵

营长60人次,保质保量完成训练任务。
【正规化建设】坚持以机关正规化为样板,带动基层正规化建设。加强机关

值班值勤、请销假等制度检查督促,规范战备、训练、工作、生活四个秩序。对部分乡镇正

规化建设档次不高、村民兵营建设欠规范的问题,结合民兵整组进行规范,提升基层建设标

准水平。2011年,完成艮山口黄土坝村县民兵射击场建设。
【民兵整组】按照“条块结合”的编兵思路,严把入队关,对重点分队,做

到编实、编强。加强基层乡镇民兵整组工作的指导,集中进行整组业务培训,深入一线集中

点验,通过查、点、问、看等形式,保证整组质量。
【征兵工作】以提高新兵质量为核心,充分利用各种宣传媒介,全方位多层

次对征兵新政策及新修订的《兵役法》进行宣传,激发广大适龉青年的参军热情。通过设立

举报箱、公布举报电话、召开廉洁征兵家长座谈会和集体走访等形式,对征兵工作进行全方

位监督、形廉洁征兵高压态势,高标准完成120名新兵征集任务。
【后勤保障】坚持党委集体理财和主官联审制度,严格落实“报账制”程序

,做到财务管理透明公开。注重开源节流,精打细算,努力把有限的经费用在训练和建设上

。认真落实武器装备管理制度,严格抓好武器装备的使用、管理和保养,武器装备管理实现

“四无”目标。
【党管武装】坚持落实省军区党管武装“十个纳入”制度。正常预算经费按1

0%逐年增加,专项经费保障有力。7月,分流安置13名职工,五险一金全部配套到位。县委

、县政府主要领导为人武部建设排忧解难,每逢部里有大项活动,书记、县长亲临指导,有

困难总是想方设法给予解决。民兵综合训练场建设,书记、县长带领有关部门现场办公,及

时解决建设中存在的问题。
【参建参治】按照“三个第一时间”要求,积极做好各种非战备军事行动应

急准备,组织发动民兵预备役人员,带头参加“四个文明”建设。2011年,先后组织民兵50

0余人次参与抢险救灾、应急维稳和重大活动值勤等任务。牵头抓好联系乡镇农村工作,解

决该乡江口村新农村建设资金9万元,水泥20吨。


政法综治【社会管理创新】一是社会管理创新试点工作启动。成立加强和创新社会管

理工作领导小组,对社会管理创新工作进行统一部署、协调、检查和督导。出台《靖州县加

强和创新社会管理工作方案》,制定《靖州县加强和创新社会管理工作重点项目安排表》,

召开全县加强和创新社会管理动员大会。二是建立流动人口和出租房屋管理长效机制。投入

20万元,组建一支20人的专业流动人口和出租房屋清理队伍,以社区为单位逐个进行清理,

登记造册,采集信息,至年底前,清理登记流动人口4700多人,出租房屋3600多间,办理居

住证2610张,对清理出来的符合办证的流动人口全部办理居住证,加快推进流动人口服务管

理“一证通”。建立健全流动人口综合服务管理平台,推进社区“一站式”服务。三是创新

重点人员管理模式。推进重症涉毒犯罪人员收押收治。建设专门场所,安排专项资金,在全

市率先实施重症病违法犯罪人员收押收治。至年底前,先后收押收治15名重症贩毒人员。规

范肇事精神病人救治管理,实现常态化管理。推进社区矫正工作,对全县102名监外执行罪

犯重新核实分类,逐个落实责任,并列入社会治安综合治理年终考核内容,确保不脱管、不

漏管。
【社会矛盾化解】一是加强社会稳定源头管理。将社稳定风险评估作为做决

策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件。全年,评估重大事项2项,即S222环城线和渠

江大桥交通建设项目、建国桥小区开发建设项目。就这些项目区域土地上房屋征收和补偿工

作的稳定风险认真进行全面的评估,做好防范工作预案,从源头上预防和减少社会矛盾。二

是排查化解矛盾纠纷。发挥覆盖县、乡、村三级共393人的综治维稳工作信息员队伍和共131

人的综治维稳工作网络评论员队伍作用,对各类不稳定因素做到“一月一排查,一月一上报

”,重点时期实行“周排查周报告”,敏感时期实行“日排查日报告”,发现矛盾纠纷于萌

芽状态。全年全县共排查化解各种矛盾纠纷873起。同时,加大对涉法涉诉信访积案的化解

,全县共有积案50件,成功化解48件,化解率达96%。三是巩固重点群体稳控成果。针对原

民办教师和农行“协解”人员两类重点群体,县维稳办统一调度,全面防范,重点稳控,责

任单位实行帮扶帮困发展生产,解决就业、低保等生活困难,真情感化,收到较好效果。


【治安防控】一是开展严打整治斗争。先后开展了春季攻势、亮剑行动、猎

狐行动、清网行动、百日灭毒等一系列专项行动。共立各类刑事案件565起,破获160起,刑

事拘留143人,逮捕72人;查处行政案件642起,行政拘留352人次;查处赌博案件28起,涉

赌刑事案件1起,捣毁赌博窝点2个,治安拘留72人,收缴并销毁用于赌博的电子游戏机32台

,关闭无证电游室、棋牌室3家;办理涉黄治安案件12起,行政处罚19人。网上追逃抓获逃

犯72人。发生的3起命案都顺利侦破。二是打击涉毒违法犯罪。开展形式多样的禁毒宣传活

动,共出动禁毒宣传车16台次,发放禁毒宣传资料6000余份,展出禁毒展板50余块。全年共

破获毒品刑事案件43起,抓获毒品犯罪嫌疑人45人;查处毒品行政案件103起,抓获吸毒人

员134人,其中强制隔离戒毒41人,社区戒毒77人;缴获毒品海洛因384克,冰毒35克,地西

泮注射液765支,麻古12万粒。三是提升治安管控能力。城区建成81个治安电子监控点、5个

电子治安卡口和5个交通违法电子抓拍系统,重点单位基本建成内部电子监控系统并与公安

局110指挥中心联网互通,443户商业门面和5个机关单位建立了公安联网报警系统,基本实

现城区监控全覆盖。公开招聘25名巡特警,建成步巡、车巡、警用单车巡相结合的街面防控

网。全县17个乡镇(管委会)全部建立以政法综治队伍为主力军的治安巡逻队。全县大部分

村建立了以村组干部、党员等为主义务巡逻队。形成街面巡逻、视频监控、乡镇社区(村)

防控的立体防控网络,基本实现对社会面的全时空、全覆盖、无缝隙管控。四是提升基层综

治工作水平。加强乡镇、村(社区)两级和机关单位综治维稳工作规范化建设,加强综治维

稳人员培训,全面提升基层综治维稳工作水平。9月,组织开展了一次台账资料集中赛卷评

选活动,对评选出的一、二、三等奖分别给予现金奖励。
【法制宣传教育】一是民调宣传。集中开展“政法工作宣传年活动”。全县

政法各部门利用乡镇赶集日加大农村法制宣传力度,并整治农村赶集日交通秩序,提高农村

群众的“见警率”。全年共出动宣传车300余台次,发放资料5万余份,制作展板65块,解答

咨询8000余人次。在政法系统和乡镇干部中深入开展“便民大走访活动”,共走访慰问群众

2万余户,解决一大批群众关心的热点、难点问题。二是丰富民调宣传载体。编印3万册《平

安靖州?公民安全防范便民手册》。采取县电视台开办政法专栏、25辆公交车来回宣传、120

台出租车穿梭宣传、城区3个主要路口电子显示屏滚动播报等方式开展集中大宣传,使广大

群众能出门见法、抬头看法、张耳听法。三是强化民调工作责任。对综治民调工作不发动、

不安排、不落实的单位进行通报批评,经督查仍整改不到位的单位对其主要负责人予以诫勉

谈话,取消单位年度评先评优资格,情节严重的直至“黄牌警告”、“一票否决”。

610工作【教育转化】一是进行爱心帮教。通过解难题,办实事,使帮教对象感受到

党委、政府在政治上关怀他们,在生活上关心他们,在感情上贴近他们。二是创新转化机制

。采取“一帮一”、“一包一”的亲情帮教方式,使各项转化解脱措施真正落实到位。通过

艰苦不懈的努力,使绝大多数解脱出来的练习者不反复,并取得明显成效。
【“无邪教活动单位”创建】一是加大示范力度,深化无邪创建工作,开展

一系列的创建评比活动,促进全县创建活动的深入开展。二是创新教育载体,开展反邪警示

教育活动。把反邪警示教育纳入干部培训计划和党校课程;纳入到普法进村寨、“五下乡”

等活动;以法制教育进学校为载体,纳入中小学的教学计划,反邪警示教育工作逐步实现制

度化、规范化。三是深入开展“反对邪教、促进和谐”为主题的宣教活动。组成专门宣传队

伍,采取宣传展板和法律政策咨询等形式,加大宣传力度,为反邪教工作营造深厚氛围。使

广大群众进一步了解邪教的危害和反动本质;提高广大干部群众识邪、辩邪、防邪意识。

公安【概况】全年共依法实施行政处罚660人,较上年同期下降77%。其中:行

拘留434人,查处治安案件703起,较上年同期上升176%;立刑事案件856起,较上年上升1

29%;破获各类刑事案件267起,较上年同期上升15%;依法刑事拘留206人,较上年同期

升28%;逮捕129人,抓获“清网行动”逃犯50人;妥善处理各类信访案件,无一起行政复议

、行政诉讼案件,无败诉案件,无重大涉法涉诉信访案件发生。
【打击违法犯罪】先后开展以巩固和强化社会治安为目的的“春季行动”、

“夏季攻势”、“清网行动”等专项行动。一是破命案。全年共发生5起命案全部成功告破

,并抓获积命案逃犯2名。二是除黑恶。在全县范围内开展打黑专项行动,通过连续深挖苦

战,先后成功摧毁以龙某为首的恶势力团伙、摧毁以黄某为首的开设赌场、放高利贷的恶势

力团伙,刑事拘留两个团伙成员30名。三是打盗抢。先后挖出一大批涉嫌抢劫、抢夺、盗窃

的犯罪团伙。全年共侦破各类侵财犯罪案件116起。四是追逃犯。成立专门追逃办,拨出10

万元专门的追逃经费和追逃奖励资金,调动全局民警的追逃热情。全年共追回各类逃犯116

名,“清网行动”逃犯50名,为社会清除了一大批隐患和毒瘤。五是肃赌毒。对赌博和毒品

问题坚决用重拳出击、用铁腕治乱。全年共查破赌博案件44起,打击处理涉赌人员129人;

查破涉毒案件46起,较上年同期上升704%,收缴毒品1169913克,强制戒毒48人,社区

毒80人。六是优化环境。运用法律武器打击一切敢于阻饶、破坏经济发展的违法犯罪行为。

为怀通高速的建设、209国道的改造、319省道改造等重点工程排除大量矛盾纠纷。查处妨害

生产经营秩序的行为,整治企业周边环境等。
【监所管理】坚持以制度管人、以制度管事,确保全年监所安全无事故。拘

留、看守两所投入大量资金改善监所条件,探索对在押人员的“人性化”管理,创新管理模

式,率先在全市建立在押人员治病的“绿色通道”,一系列管理措施的完善和创新,受到省

厅和市局的高度评价。
【人口管理】针对复杂和繁琐的人口管理情况,人口大队转变作风、提升服

务,对常住人口、暂住人口、重点人口、境外人员、公民出国等都管得到位,没有造成失误

。2011年,政府拨专款20万元开展城区实有人口的清理,做到城区人口底数清、情况明,行

知去向、动知轨迹。
【特种行业管理】对旅馆业、刻字印刷业、废旧收购业、典当寄卖业等全都

录入治安管理系统进行管理,全县的旅馆业都安装了信息系统。2011年,利用旅馆业信息管

理系统抓获多名网上逃犯。
【维护社会稳定】一是控住了大型安全保卫活动的稳定,有效地防止了损害

国家荣誉、危害国家安全的极端事件发生。二是及时处置群体性事件,控住了全县治安大局

的稳定。三是控住了侵害国家机关的“病毒”。成功破获“法轮功”邪教组织案件2起,遏

制了邪教组织在靖州县的发展和蔓延。四是从源头了控住了危害社会稳定的各种诱因。信访

部门和各派出所、各警种及时化解矛盾纠纷,使一大批当事人心悦诚服停访息诉,维护了群

众情绪的稳定。五是全面贯彻落实和推进律法规范化建设,加强执法监督,维护执法的公平

正义,尽力避免因执法不公而导致舆情激愤、网络炒作,有效维护了社会舆论的稳定。

交警大队【正规化建设】一是建规范执法办案场所。2011年,多方筹资100余万元

,建成“对内对外分开、办公办案分开、工作生活分开”的接待、办公、办案、生活区域,

方便了群众办事和咨询。2011年11月被省交警总队树立为全省“规范执法示范大队”。二是

实现城区道路交通秩序的全天候监管。2011年7月投资210万元的城区道路交通电子监控系统

经广而告之后投入使用。城区电子监控系统包括8个电子监控点,安装18个监控探头,监控

覆盖城区各主要道路和主要交叉路口;5个监控进出城区的电子卡口,安装10个监控探头。

自投入使用以来,抓拍并处理各类交通违法行为8000余起,破获交通肇事逃逸案件3起,协

助治安案件查询7起。三是建覆盖会靖通三县的科目一考场和机动车检测中心。2011年,投

入50余万元建成了覆盖靖州、会同、通道三县的机动车检测中心和机动车驾驶人科目一考场

。同时,主动申请省、市上级交警部门审查验收,得到了一次性认可。机动车检测中心自20

11年7月开检以来,共检测会靖通三县各类机动车1000余台。科目一考场已于2011年10月建

成。四是完善道路交通执勤执法业务装备。2011年,投入70余万元,为道路交通路面管理中

队添置单警装备10套、电脑5台,配备非现场执法照相机6台、录音笔8支、警用车4台;为交

通事故处理中队装备夜用照相机2台、勘查箱5个、电脑4台;为窗口服务部门购置群众评价

器7套、自动选号机1台、考试用电脑30台。
【道路交通安全宣传教育】一是开展道路安全教育。先后开展文明交通

进学校、进企业、进社区、进农村的宣教活动,活动内容紧扣“四个六”、“五响”、酒驾

、护卫天使、关爱生命等主题,开展各类形式活动130余场次。二是开展了文明交通单位和

个人的创建评比活动。先后在12家客运企业开展“文明交通示范单位”、“文明行车标兵”

、“金牌驾驶人”,在31所中小学校开展“文明交通示范学校”、“文明小天使”等创建评

比活动。三是开辟一系列文明交通宣传阵地。在相关企业、学校、社区设置宣传专栏46个,

在县有线电视台、网络、路面电子显示屏开辟专栏4个,在城乡结合部和国省道沿线两侧制

作固定宣传标语26条。四是不断创新窗口部门管理。大队车管、交管、处罚等窗口部门开展

了系列服务竞赛活动,从改变服务态度、改进工作方法、提高服务效率入手,取得了显著工

作成效和良好社会效应。
【路面管控】一是加大城乡道路交通日常管理力度。在城区道路坚持每

天值早晚高峰岗,在乡镇赶集日会同乡镇(管委会)每场进行交通监管,保持了城乡道路的

有序、畅通。二是加强基层道路交通安全管理组织建设。在全县16个乡镇(管委会)普遍成

立道路交通安全管理服务站,加大了对农村地区道路交通安全的管理力度。三是开展了系列

专项整治行动。全年开展了以“四大战役”为主要内容的大小专项整治行动30余次,查处各

类交通违法行为8000余起,其中,酒驾21起,刑拘了醉驾全市第一人。四是严把机动车上户

办证检测关,全年办理机动车驾驶证3100余个,检测机动车5000余台,有效杜绝了病车、套

牌车上路现象。五是加大危险路段和事故多发点段的排查治理力度。会同公路、交通部门在

全县排查危险路段27处,督促治理15处。六是客运车辆户籍化管理落到实处。将全县300余

台客运车、19台校车纳入户籍化管理,每台车落实了责任民警,全年无重大交通事故发生。

七是122处警快速及时。大队建立了完备的122处警室,24小时备勤,落实了严格的奖惩制度

,做到了接警后5分钟内快速处警。八是人民调解制度落实到位。成立了全县人民调解委员

会,建立了高标准的人民调解室,实行了交通事故快处快赔办法。全年交通事故达700余起

,每起都得到了顺利调处,没引发一起群众性事件。
【队伍建设】一是重大事项必须集体研究,形成了团结共事的合力。事关

人事、财务、基本建设、重大整治行动等问题都集体研究、。二是大队领导以身作则,深入

基层,靠前指挥。三是廉洁自律,维护形象。四是开展“两项整治”行动,严明纪律,改变

工作作风,树立了执法机关的良好形象。五是内强素质,不断提高了执法水平和执法能力。

2011年,大队无一人违法违纪,民调评价全市第一,多项业务工作成为全市推介亮点。

森 林 公 安【打击违法犯罪】2011年,全局共侦破林业三类案件321起,其中林业行

政案件252起,治安案件9起,刑事案件60起,打击、处理各类违法犯罪人员357人次,为国

家挽回直接经济损失157万元。一是开展“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行动

”、“公路铁路两旁非法使用林地整治行动”和“火案二号行动”等集中行动,严厉打击破

坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪。二是创新管理体制,建立健全情报预警机制。加

强对木材加工经营场所、外来务工人员和重点人员的管理,做到情况明、底子清。健全县、

乡、村、组四级护林网络,使林区治安由突击行动转变为常态管理。三是开展“清网行动”

。采取政策劝投、情报判研、异地追捕等多种攻势,抓获了历年全部网上在逃人员,清网率

达到100%,提前实现了公安部要求下降50%的目标,排名全市第一。
【森林防火】一是认真落实森林防火责任制,在特别防护期与县委、县

政府督察室一道对各乡镇森林防火工作进行督察,消除了火灾隐患;二是大力开展森林防火

宣传,发放宣传资料近80000万份,做到森林防火宣传深入社区、林区,深入学校、农户,

深入田边、地头;三是加大火灾案件的侦破力度,处理失火人员7人;四是加强扑火队伍建

设,投资近40万元,完成专业扑火队营房建设。正在抓紧筹建森林防火专业扑火队。2011年

全县共发生森林火灾7起,与上年相比下降59%;火灾损失面积2346公顷,与上年相比下降

了61%。
【队伍建设】深入开展“创先争优”和“坚持执法为民,树立良好警风

”的纪律作风教育活动,采取多种形式大力开展执法培训和岗位练兵,全局民警顺利通过了

公安部组织的执法资格考试。认真组织开展“大走访”开门评警活动,全局民警联系900户

群众,访民情、问民意、解民难。加强队伍管理,自觉接受监督,召开人大代表、政协委员

座谈会,聘请21名人大代表、政协委员为监督员。实践证明,自觉接受人民群众和社会各界

、以及人大代表、政协委员的监督,对森林公安工作的有效开展,增强森林公安工作的透明

度起到了非常重要的作用。深入开展农村政法宣传活动,出动警力180人次,警车40台次,

深入各乡镇开展法律、法规宣传,发放宣传资料、法律书籍8000份(本)。提高全体民警素

质,积极宣传靖州林业以及森林公安全方位的工作。一年来在报刊、电视等媒体发表文章国

家级2篇,省级3篇,市级8篇,县级2篇。
【森林公安派出所建设】按照省、市森林公安机关的统一安排,2012年

以前完成全部五个森林公安无房派出所建设任务,2011年已启动两个森林公安派出所建设项

目。

检察工作【刑事检察】始终把侵害人民群众生命财产的抢劫、抢夺、盗窃、故意

杀人、故意伤害、毒品犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪作为打击的重点,全年共批捕各类犯

罪嫌疑人136人,向法院提起公诉236人。坚持宽严相济刑事司法政策,有效化解社会矛盾,

在检察环节着力贯彻中央关于“两扩大、两减少”的工作要求,即对轻微刑事案件、未成年

人犯罪、老年人犯罪、初犯、偶犯、过失犯依法减少判刑,扩大非罪处理;对非判刑不可的

,依法减少监禁刑,扩大适用非监禁刑和缓刑。通过该政策,全年共办理刑事和解案件37件

39人,不予逮捕1件1人,改变强制措施7件8人,不予起诉7件7人,建议法院从宽处理22件23

人,并得到了法院从宽判决。
【社会治安综合治理】根据市检察院《关于坚持以民生为导向,深入开

展“三进四联”活动的决定》,3月以来,先后启动“法制进校园”、“平安进乡镇”、“服

务进企业”和联乡、联村、联农户、联代表活动,共走进6所学校、8个社区、3个企业、16

个乡镇及(管委会)、20个村。在飞山、江东、平茶等5个乡镇挂牌成立了乡镇检察联络室

,作为服务基层、服务群众、服务发展的基本平台,主要受理农村涉检信访案件、农村职务

犯罪等案件,化解社会矛盾,维护农村社会稳定。
【查办和预防职务犯罪】一是加大查办案件的力度。全年共立案职务犯

罪案件8件6人,其中反贪部门立案4件3人(以单位受贿立案1件),移送审查起诉3件3人,

法院判决3件3人;反渎部门立案4件3人(以事立案1件),移送审查起诉2件2人,法院判决1

件1人。二是积极开展职务犯罪预防。2011年,结合反贪局、反渎局查办案件的情况,办理

个案预防6件,出具预防调查报告6份、预防职务犯罪报告3份,发放检察建议6份,均获人大

批示,个案预防率为76%。开展预防咨询18件/次,行贿犯罪档案查询14件/次,深入国土、

地税、林业等部门开展警示教育9次,1000余干部职工现场接受教育。
【诉讼监督】一是重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案

等问题,依法监督侦查机关立案2件5人,监督侦查机关撤案2件2人;对应当提请逮捕而未提

请逮捕的,依法追捕10人;对应该起诉而未提请起诉的,依法追诉7人,纠正遗漏犯罪事实1

0起。二是对刑事审判活动的监督。全年向人民法院提出量刑建议111件124人,法院采纳108

件120人,采纳率为96%。对审查后确实有错误的刑事判决和裁定提出再审建议1件,并获得

改判。三是对民事审判和行政诉讼的监督。全年共受理民事行政申诉案件11件,立案8件,

其中提请抗诉1件,发再审检察建议1件,开展渎职行为违法调查2件,督促起诉2件,支持起

诉1件,执行监督1件。经调解息诉1件,建议上诉1件,建议向市院申诉1件。四是对刑罚执

行和监管活动的监督。全年共向有关单位发出检察建议13份,发出纠正违法通知书20份,纠

正未按规定交付执行1人,纠正看守所混关混押2人,纠正脱管漏管监外执行罪犯26人,审查

看守所呈报减刑和暂予监外执行案件6起。五是加强控告申诉检察,有效防止涉检信访。共

受理群众来信来访11件,控申部门初查3件,转反贪部门4件,转反渎部门3件,息诉1件因不

服我院作出的不予起诉决定的申诉案。六是推进刑事司法与行政执法相衔接工作。6月,检

察院与县25个行政执法单位召开联席会议。对2008年以来行政机关行政处罚情况、已移送涉

嫌犯罪案件及处理情况、涉嫌犯罪尚未移送公安机关的案件情况、行政违法案件情况进行监

督,对行政执法机关办理的2108件案件进行了检查,向公安机关移送涉嫌犯罪线索26件,对

相关行政执法单位存在的问题以检察建议方式督促整改落实。
【改善执法方式】一是坚持与人民群众的经常性联系。充分履行检察工

作“人民性”的基本属性。在“三进四联”活动中,共一对一联系群众840户,发放检民联

系卡1000余张,发放法制宣传资料3000余份,为群众解决实际问题5个。二是加强与人大代

表的沟通联系,定期向人大代表及其常委会通报工作。6月,出台了《靖州苗族侗族自治县

人民检察院人大代表联系人制度》,并安排专人担任联络员,由院领导和干警分片联系所在

行政区域人大代表。三是自觉接受人大代表及其常委会的监督。对重大案件、重要事项及时

向人大常委会汇报;自觉接受人大代表的监督。8月,检察院从县人大代表中聘任了5位代表

作为党风、检风监督员。四是坚持阳光执法,增强执法办案的透明度。坚持刑事和解与人民

调解相衔接制度、不捕说理、不起诉答疑和公开宣判制度,增强当事人对案件的知情权。在

办公楼大厅,公开执法流程,建成了“靖州检察”外网和网站举报信箱、检察长信箱,及时

发布检察工作有关信息动态,及时回应人民群众对检察工作的批评意见和建议。
【队伍建设】一是开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活

动。同时,努力结合县委正在开展的“创先争优”和市检察院的“两争一创”活动,统筹兼

顾,合理安排,用实践活动促进工作的开展,用工作业绩检验实践活动的成果,切实做到主

题实践活动和检察业务工作齐头并进。二是加强检察文化建设,将“笃学惟新、秉德持衡”

作为院训。紧紧以“两房”建设为契机,美化庭院环境,在新办公楼走廊张贴文化挂画,办

公环境和视野环境得到极大的改善。三是加大教育培训力度,开展学历教育、司法考试培训

教育,积极改善全院学习环境;在硬件上,建设了阅览室,鼓励干警多读书、读好书。积极

开展以岗促学,岗位练兵活动。
【基础建设】科技强检是高检院为提升检察工作水平,强化办案能力的

一项重要措施。检察院紧紧以“两房”建设为契机,下大力气在检务保障的经费投入上不断

下功夫,新办公办案大楼在5月正式投入使用。在新办公办案大楼建设高标准的办案工作区

、同步录音录像系统、看守所远程询(讯)问监控系统、网上办案系统,进一步完善了三级

视频系统、内外网系统,全院的办公设备、办公环境得到进一步的改善,科技装备水平得到

了进一步的提升。在办案技术应用中,运用数据库技术,助推检察工作,紧紧围绕检察业务

的需要,在不增加经费投入、不请技术外援的情况下,自创应用软件努力实现检察业务的信

息化,大大提高了工作效率和工作水平,探索出一条科技强检的新路,此举得到了市检察院

和省检察院的充分肯定。

审判工作【概况】2011年,法院坚持能动司法、服务大局理念不动摇,以执法办

案为第一要务,充分发挥司法保障和服务职能,努力加强审判执行工作。全年共受理各类案

件776件,审结723件,结案率达到8959%。
【刑事审判】在刑事审判中,严格落实宽严相济的刑事审判政策,严把

案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,积极开展“量刑规范化”工作,确保罪刑相适

应。全年共受理刑事案件136件,判处犯罪分子160人,判处5年以上有期徒刑30人。特别是

对聚众斗殴、寻衅滋事等多发性犯罪和故意伤害、抢劫等侵犯人身财产权利的犯罪进行严厉

打击,提高了社会公众的安全感,圆满审理了龙某等13名被告人聚众斗殴案,依法从重从快

审理了被告人王某、贺某绑架、强奸等要案。同时,继续加大反腐败斗争力度,全年共计处

理贪污贿赂等职务犯罪案件2件3人,一审宣判了县农机局单位受贿案及俞某、潘某贪污案。

一年来,刑事审判案件只有一起上诉案件,没有一件检察机关提起抗诉的案件,也无发回重

审改判案件。
【民商事审判】民商事审判坚持“调解优先、调判结合、多调少判”工

作原则,努力构建“大调解”格局。积极推进诉讼调解与人民调解、行政调解的有效衔接,

建立包括全程调解、梯次调解、委托调解在内的立体调解机制,将调解工作贯穿于案件审理

全过程,要求庭、局负责人和院领导参与调解,并联动专门组织或村委会开展调解工作,切

实维护人民群众的合法权益。注重办案效果,妥善处理婚姻家庭、民间借贷、劳动争议、相

邻关系等与人民群众生产生活、人身权利密切相关的案件,正确评判是非曲直,努力化解矛

盾纠纷,促进家庭和睦、邻里团结、社会和谐。全年共受理民商事案件467件,审结430件,

在已结案件中,调解243件,撤诉118件,调撤率达到839%。
【行政审判】2011年共受理行政诉讼案件5件,审结3件;受理非诉行政

执行案件119件,执结119件,结案率为100%。全力支持政府重点工程和重点工作。法院在继

续推行“优先立案、优先审查、优先执行”“三优先”制度的同时,抽调专人多次赴长三角

、珠三角一带开展专项执行活动,取得了明显效果,全年共受理计生非诉执行案件114件,

执结114件,执结率达100%,结案标的额达244万元。
【林业审判】在林业审判中,注重与林业公安、检察、林政部门密切配合

,既有效打击林业犯罪行为,保护森林资源,又妥善审理山林权属纠纷案件,化解林木林地

权属纠纷,教育林农增强法制观念,自觉爱林、护林。一年来共受理林业刑事案件19件,全

部办结;审结林业民事案件8件,山林权属纠纷行政案件1件。同时不定期开展专项审判,主

动为林农、森工企业和主管部门排忧解难,为建设生态靖州提供了有力保障,促进了全县林

业经济的健康发展。
【案件执行】全年共受理执行案件174件,执结170件,执结率977%,执

行标的额达2308万元,一批疑难复杂的“骨头案”被执结,有效维护了市场经济秩序,保护

了人民群众的合法权益。2011年在全市基层法院系统的执行工作综合评比中,靖州法院又一

次进入先进行列。法警工作坚持政治建警、科技强警、从严治警、从优待警的建警方针。求

真务实,文明执勤,全年值庭86次,押解人犯135人次,参与强制执行21次,为审判、执行

提供了坚强后盾。
【审判管理】2011年,法院继续以及时、准确、完整为要求,狠抓案件

质量管理,不断完善审判执行质量效率评估体系。依托这一平台,加强对个案的全流程跟踪

和对审判、执行工作整体运行的动态分析,及时查找薄弱环节,确保良好的质效水平。并以

审判管理为核心,采取每周一讲评、一月一小结的办法,开展案件审限检查;切实强化催办

通报,形成了司法状况和司法绩效综合评估统一考评体系。

【队伍建设】法院始终坚持“以人为本、素质强院”的队伍建设工作理

念,以开展创先争优活动为引领,以创建学习型法院为推动,以推进廉洁型法院为导向,以

加快法院文化建设为重点,队伍素质不断提升。同时不断优化人才结构,选拔一批优秀女干

警担任中层领导,充分发挥女性在沟通交流、协调化解等方面的优势,坚持“情理之中、法

度之外”,切实改进以往冷漠推诿的办案风格,在全县各界人士的关心、支持和理解下,在

2011年度全省社会公众形象测评中,法院法官整体形象排名全市第三,分数高于全省平均值

,群众对法官的满意度逐年上升。

司法行政【法制宣传】一年来先后组织、配合、协调有关职能部门参与“温暖你

我他,法律服务进万家”三八国际妇女节集中宣传活动、“应急知识”宣传活动、“靖州政

法农村集中宣传年”活动、“626”国际禁毒日等一系列法制宣传活动。3月以来,在公车

上张贴“法律知识”宣传标语145条,到乡、村刷写标语196条。利用各乡镇赶集日到乡镇宣

传法律65场次,出动宣传车130车次,发放各类宣传资料3万份,制作《法治湖南建设纲要》

、《湖南省法制宣传教育条例》宣传展板24块,解答群众咨询3500人次。2011年,靖州县被

省委、省政府评为全省“五五”普法先进县,局长杨正求被中央宣传部、司法部评为“2006

—2010年度法制宣传教育先进个人”。
【基层基础工作】一是人民调解工作。2011年,各级人民调解组织共调

处各类矛盾纠纷932起,成功调处915起,成功率达984%;防止民转刑案件3起,防止群体

上访8起,制止群体性械斗23起,未发生民转刑案件和因民事纠纷引发的非正常死亡案件。

二是社区矫正、安置帮教工作。截止2011年11月,全县共有在册社区服刑人员105名,其中

管制12人,缓刑76人,假释8人,暂予监外执行12人,剥夺政治权利3人;刑事解教人员270

名,对所有社区矫正对象、刑释解教人员全部建档立卡,做到底数清、情况明,不脱管,不

漏管,无重新犯罪。三是司法所建设工作。除三锹乡因土地原因尚未修建,平茶、文溪司法

所在建外,其它都完成并投入使用。各所配备电脑、照相机、打印机,在硬件方面改善的同

时,软件建设和内部管理进一步规范。其中太阳坪、艮山口、坳上所被评为全省规范化司法

所。
【法律服务】一是法律援助工作。全年办理法律援助案件147件,其中刑

事案件5件、民事案件142件,接待群众咨询410人次,为申请人挽回经济损失230万元。二是

公证工作。大力开展“公证质量建设年”活动,实现公证案件“零投诉”、“零惩戒”。共

办理公证236件,其中民事类184件,经济类4件,涉外30件,涉港澳台案件18件,接待群众

来访2310人次。三是律师工作。办理诉讼案件120件,非诉讼案件10件,担任12家企业事业

单位的法律顾问,为当事人挽回经济损失430万元。
【文秘和后勤保障】一年来,编辑《靖州司法行政快讯》18期,向市局

报送各类信息、调研材料62篇。被市局内刊采用10篇,被《湖南省依法治省》杂志采用6篇

,在《怀化日报》上稿43篇,《边城晚报》上稿4篇,《怀化新闻网》上稿37篇,典型案例

《三调联动显威力,跨区纠纷巧调处》被收集到《湖南省人民调解化解矛盾纠纷典型案例》

一书。

消防【装备建设】由县消防大队牵头为平茶镇、大堡子镇等五个偏远乡镇配置

了手提式机动泵,水枪、水带。
【灭火救援】2011年,靖州县消防大队共接警出动136次,其中火灾扑救72

起,抢险救援64起。,疏散人民群众300余人,挽救人民财产损失近1000余万元。
【构建和谐警民关系】一是加强法律法规、部队条令条例的学习,引导广

大官兵牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识;二是大队以“三访三评”活动为载体,积

极开展走访慰问活动,融洽警民关系。大队九年如一日资助贫困学生张明瑛,以实际行动树

立消防部队“爱人民,为人民”的良好形象,加深警民鱼水情深;三是加大消防工作的宣传

力度,营造平安和谐的社会氛围。大队借助县电视台、QQ平台、新浪微博、手机短信等渠道

全方位的扩大消防宣传影响,营造良好的社会舆论氛围;四是以消防宣传“五进”为契机,

努力提高全民消防安全意识。
【消防监督执法】一是严格规范设计备案、竣工验收备案、营业前消防安

全的审批流程。二是加强消防安全责任制落实,形成了一级抓一级、一级对一级负责的消防

安全网络。三是重大节假日前夕,主动邀请县主管领导带队深入辖区开展消防安全检查。四

是与安监、工商、文化等部门组成联合检查组对辖区的重点单位及列管单位的火灾隐患进行

排查。五是严格按照上级部门的通知精神,深入开展消防安全专项治理检查,2011年全年,

大队积极开展了学校及周边消防安全整治、易燃易爆场所、人员密集场所、公共娱乐场所、

文物古建筑及旅游景点、两节两会、五一、十一、“清剿火患”战役、“119”消防宣传月

、建筑消防设施和消防产品等消防安全专项整治,齐抓共管消除了各类火灾隐患,筑牢了全

县火灾防控面。

人民防空【行政执法】一是加强了执法人员业务学习和培训,使每个执法人员都

能做到掌握执法依据,按照法定程序,确保公平公正。2人参加市里组织的人防行政执法培

训班的学习,4人参加县组织的依法行政和《湖南省政府服务规定》培训班的学习。同时全

体人员赴周边兄弟县市学习先进执法经验3次。二是对不符合“一办法三文件”规定出台的

减免人防易地建设费的文件、纪要进行了清理整改,废止纪要一份。同时修定出台了靖州县

《人防行政处罚自由裁量权实施办法》、《人防行政执法依据》等规范性文件,使人防行政

执法工作切实做到规范有序、公正透明。三是核查追缴人防工程易地建设费。根据县监察局

2011年第4号监察建议书,人防办对2007年以来某些房地产开发项目下达了足额收取或追缴

人防工程易地建设费的决定书23份,送达16份。通过以上措施,截至12月,人防两费征收已

突破120万元(其中统建费1140740元,维护费60400元)比去增加90万元。
【人防宣传教育】一是将电视、网络等新闻主流媒体作为人防宣传的主

要阵地,全方位开展人防宣传。全年与县电视台合作在《靖州新闻》后播发防空防灾专题标

语,系统地宣传人防知识。二是抓好对领导干部的人防知识宣传,不断增强领导干部的国防

意识和人防意识,积极向各级领导宣传人防法规政策,及时汇报人防工作情况,提出合理化

建议。2011年人防工作两次列入县政府常务会议汇报,明确了县人防办为县规划委员会成员

单位,将人防工程建设纳入城市建设总体规划,人防事业发展纳入国民经济和社会发展计划

,人防工作经费纳入财政预算,人防两费不予调控。三是拓宽对市民的宣传面,在宣传的广

度和深度上下功夫,在县委政府宣传专栏制作专题展版二期,刊发防空防灾知识和人防信息

。四是结合“629”《湖南省实施<中华人民共和国防空法>办法》全省宣传日和五月全县

急宣传月活动举办大型宣传活动,发放人防宣传材料3500份,制作“两防”知识展板6块。

五是全面加强对机关、社区及在校学生的人防知识教育,特别是搞好重点宣传,向发改、建

设、规划、房产等部门及房地产开发企业相关人员发放宣传资料300余份,并向建设、规划

等部门赠阅全年《人民防空》杂志,同时请法制办的工作人员就“一办法三文件”内容上了

一次法制课。六是结合11月1日的防空警报试鸣活动,请县政府分管领导发表了电视讲话,

提高了市民应对空袭和自然灾害的认识及自救能力。
【人防设施建设】一是进一步完善人防警报系统建设,在县城教育路新

增防空警报器一台,扩大了防空警报的覆盖面,。使城区覆盖率达100%。11月1日的防空警

报试鸣活动鸣响率达100%。二是结合省国动委的实兵演习完善了城市空袭预案。三是做好了

人防专业队伍的组训工作。8月,人防办与县武装部对40人的电力和医疗专业队进行了为期5

天的人防知识教育及各项专业技能训练,为防范自然灾害和重大事故加强了技术力量的保障

。四是积极向上争取机动指挥所建设项目,该项目已纳入全省计划,有望在2012年3月完成

。该项目的落实将极大地提升靖州县的人防信息指挥能力和完善应急指挥平台建设。

政府法制【规范性文件管理】严格执行《湖南省规范性文件管理办法》,自觉把

加强规范性文件管理作为从源头上控制和规范行政行为的有效手段,作为推进政府和部门依

法行政工作的重要措施。截至11月底,县人民政府、政府办共出台规范性文件18件,均按规

定及时向市人民政府和县人大常务委员会报送备案;县相关部门出台规范性文件70件,法制

办依规定对其进行审查后予以统一登记、统一编号、统一公布。做到有件必审、有错必纠,

保证了规范性文件没有与法律法规相冲突的现象。
【行政处罚裁量权基准制定】2011年,规范行政裁量权工作纳入了政府

综合绩效考核内容。为确保裁量权基准科学、准确、详尽,我办加强了督促指导,安排了专

人审核。全县应当制定行政处罚裁量权基准的49个单位,全部完成裁量权基准制定工作,并

按照“统一登记、统一编号、统一公布”的要求,在县委政府门户网站上对外公布,完成率

和公布率均达100%。与此同时,法制办加强监督指导,督促制定了裁量权基准的执法单位在

行政执法实践中大胆执行裁量权基准。
【行政执法依据清理】法制办于5月拟稿下发了《关于开展行政执法依据

清理修订工作的通知》,各行政执法单位对照有关法律、法规、规章和本机关新“三定”规

定,逐项核对本单位的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权内容。凡是行政执法主

体、依据、职权内容任一项发生调整、变动的,均进行相应修改、调整,并重新审核、公布

;行政执法主体、依据、职权内容没有变化的,也对本单位执法依据重新编制并公布。截至

11月底,全县行政执法单位全部完成行政执法依据清理工作,并按照“统一登记、统一编号

、统一公布”的要求,在县委政府门户网站上对外公布。
【行政执法监督】一是主动接受人大监督,推进依法行政。2011年,

县人大常委会听取和审议了县人民政府关于规范行政处罚裁量权工作情况的报告,在肯定全

县规范行政处罚裁量权工作的同时,就如何推进规范行政处罚裁量权工作提出了4个方面的

建议。针对这4个方面的建议,法制办提出了规范行政处罚裁量权工作的处理方案,并积极

采取措施,认真办理。二是推行行政处罚、行政许可办理规范。法制办从实体、程序和档案

整理等三方面对全县行政许可、行政处罚案卷的质量要求作了全面规范。三是坚持案卷评查

制度,从源头上减少行政复议和行政诉讼;从实体和程序上监督行政执法部门的行政行为,

切实维护人民群众的合法权益。年中,对全县依法行政工作进行抽查,同时对执法案卷进行

评查,保证了行政处罚案件的质量,切实提高工作效率和执法水平。
【行政复议和应诉】一是行政复议。法制办认真履行复议工作职责,

自觉畅通复议渠道,切实规范办案程序,坚持“有错必纠”的原则,加大对违法行政行为的

确认力度。同时,不断改进审理方式,充分运用和解、调解等手段有效化解行政争议和矛盾

纠纷,有力地维护了社会和谐稳定。2011年,共办理行政复议案件7件,审结6件,其中不予

受理2件,作出维持决定2件,申请人撤回复议申请2件。审结的案件中,实行和解、调解方

式审理的达50%,最大限度地减少了行政争议的负面效应,提升了政府形象,维护了群众的

合法权益,实现了法律效果和社会效果的统一。二是政府行政应诉。2011年,县人民政府涉

行政诉讼4件,在应诉过程中,县人民政府委托我办代理诉讼,经一审、二审审结,全部胜

诉。

综合经济管理
发展改革【综合工作】“十二五”规划编制工作顺利完成,在县人大六届四次会

议上获得通过,于9月编印成书,并下发各个部门进行实施。针对国家宏观经济政策走势,

及时动态地对全县经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测,及时形成了全县经济运行情况分

析报告,针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题及时提出对策建议,为县委县政

府和上级部门科学决策提供依据。围绕水利建设、邮政所建设、乡镇建设、招投标工作等重

大宏观问题,认真开展专题调研活动,形成调研材料4篇。
【投资管理】一是及时分解投资任务。将年前确定的全社会固定资产投资增

长35%、总量达到15亿元及全县重大项目工作计划任务分解到各个单位;二是加强投资项目

调度。坚持每月跟踪督查,及时收集、通报和解决项目实施过程中的各种困难和问题。截止

10月底,43个重点项目完成固定资产投资59亿元,占年度计划的48%,全年完成全社会固

资产投资153亿元,同比增长413%;三是积极做好重大项目前期工作。根据国家的投资

向,加大项目谋划、储备、论证力度,落实专人负责项目的分类整理和管理,建立全县项目

储备库,确保项目的投资建设得以顺利开展。2011年,共储备项目35个,审批项目27个,涉

及产业发展、城乡基础设施、民生事业等方面。此外,发改局还积极参与在靖州县设站的重

庆至广州、独山至永州铁路前期工作,做好相关调查。
【争取项目资金】发改局充分抓住国家加大水利设施投入等政策机遇,

创新工作方式、方法,加大向上跑项目工作的工作力度,争取上级更多的倾斜扶持。2011年

,共向上申报了交通、教育、水利、畜牧、产业开发、农业等项目65个,申请资金17亿元

,重点向上争取金麦水库、灌渠维修、污水管道延伸、垃圾处理场二期、民生工程等项目。

至年底,可争取项目资金7500万元。
【行政执法】认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《

湖南省行政程序规定》,编印了《靖州苗族侗族自治县发展和改革局行政处罚裁量权基准(

试行)》、《靖州苗族侗族自治县发展和改革局行政执法依据》,进一步规范执法行为。积

极参加各种执法培训,提高执法人员工作水平。积极配合省、市开展新增中央投资项目检查

,对发现的问题积极整改,确保中央投资项目顺利实施。招投标工作依法进行,全年核准招

标项目51个,其中公开招标16个,邀请招标35个,核准率达100%,并积极做好招投标活动的

监督工作。

国土资源【资源保护】一是耕地保护管理。健全耕地保护目标责任制,明确耕地保护

责任,签订县对乡、乡对村的《耕地保护目标责任书》,将耕地和基本农田保护责任逐级落

实到乡、村、组和农户,做到基本农田的图、表、地块和责任人相对应,责任明确,落实到

人。确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少。二是土地整理。继续抓好农业生产条件改

善项目,积极开展耕地后备资源调查。2011年全局在新厂镇覃团、金星、新厂、哨团四个村

选址申报的农村土地综合整治项目,正在实施。并在新厂镇姚家村江坡、跑团村竹山园、新

厂村花果山、铺口乡官团村茶树坳、太阳坪乡朱戈村张家冲等五个地方实施土地开发项目,

项目总规模4634公顷,总投资24833万元,已通过省市验收,新增耕地4097公顷。为支

市级建设的占补平衡,已落实新厂镇姚家村大坪冲、打岩洞、铺口乡官团村巴塘土地开发项

目,项目建设总规模6406公顷,总投资39969万元;已通过省市验收,新增耕地5595公

。三是土地管理。2011年划拨供地8宗,面积4040592公顷。其中湖南省高速公路建设开发

总公司怀通高速公路项目划拨供地2247614公顷;县交通局靖州至黎平公路(藕团至界牌段

)改造工程项目划拨供地365135公顷;县交通局S319线靖州至水獭坳公路改建工程项目划

拨供地43021公顷;县交通局怀化市G209会同至通道段改建工程项目划拨供地838915公

;县交通局江东二桥建工程项目划拨供地115554公顷;靖州县城市建设投资有限责任公司

诚州北路道路建设项目划拨供地17991公顷;靖州县城市建设投资有限责任公司污水处理

建设项目划拨供地2061公顷;县排牙山林场危旧房改造项目划拨供地04563公顷。四是

村宅基地审批管理。对农村个人建设用地严格执行村民建房限时办结、“两公开、三到场”

制度,对不符合集镇规划和土地利用总体规划的坚决不予受理,对报批资料不齐全,不符合

建房条件的坚决不予受理,不按程序、未进行公示的坚决不予受理。全年共完成农民建房审

批181宗,用地面积245万平方米。
【基础管理】一是国有建设用地招标拍卖挂牌出让。在办理建设用地使

用权出让工作中,严格落实经营性用地招、拍、挂制度,拟定土地出让方案报政府批准后,

再由国土资源交易中心组织土地招拍挂。全年出让土地38宗,面积55774公顷,实现土地

让收益21955655万元,其中挂牌出让5宗,面积4732公顷,成交金额17610488万元。

二是

土地登记发证和地籍档案管理。重点对全县几个较大的招商引资重点建设项目,飞山新城、

鸿福家园等城镇商服、住房用地进行登记发证。全年共发证1043本,其中国有土地使用证10

13本,集体土地使用权发证30本。在登记发证的同时,按国家土地登记规程的要求认真审查

各种资料,建立健全地籍档案,做到每宗地都有权属资料来源,发证有审批表,符合发证条

件的及时颁发证书,不符合条件的,要求发证申请户到相关股室补办好手续后,再进行登记

发证,发证后及时归档,做到内容全面,资料完整、齐全。三是做好矿业权登记发证和矿产

资源规划。全年无新采矿权设立,变更采矿权1个,延续采矿权2个。上报了太阳坪地芒黄金

探矿权、新厂八亚重晶石矿采矿权设置材料。同时还按时完成市局交办的探矿权受理调查函

5起。并进一步完善矿产资源规划(2008~2015)修编工作,矿产资源规划(2008~2015)经

市矿产资源规划修编领导小组审查通过。四是做好地质灾害防治工作。对全县所摸清的70个

地质灾害隐患点的监测、预警预报、预防治理工作进行了全面布置和安排,并落实了全县地

质灾害险情巡查、灾害速报和汛期24小时值班制度,向省、市公布了汛期值班人员及电话,

向重点隐患点上居住群众发放崩塌、滑坡避险明白卡26份111人,崩塌、滑坡工作责任卡8份

,使隐患点上群众及各所在乡、镇(管委会)责任任务明确,做到属地管理群防群治,确保汛

期万无一失。五是开展征地工作。
土地征收工作成效显著,已签订征地协议、支付土地补偿款共计312亩。
【依法行政】一是法律法规宣传。采取多种形式宣传法律法规,大力推

进节约集约用地,坚守耕地保护红线,保障民生维护权益,促进土地利用方式转变,保障经

济平稳较快发展。二是依法查处国土资源违法案件。2011年全县土地违法案件立案17件,涉

及土地面积233亩,其中耕地116亩。结案17件,结案率100%,查处矿产资源违法案件5

,其中立案1件,结案1件,其余5宗矿产资源违法案件依法申请县人民政府予以关闭。二是

认真完成上级交办的各项中心工作。除完成各项日常工作外,同时完成了土地卫片执法检查

,土地矿产“春雷行动”、国有建设用地批后监管等工作。2011年的卫片执法检查,国家下

发图斑475个,面积48133亩,耕地面积16416亩。其中:“B”图斑470个,面积45043

,耕地面积13336亩;“PJ”图斑5个,面积309亩,耕地面积308亩。经实地核查及图斑合

并后还存在B图斑45个。其中合法图斑6个,面积3654亩,耕地面积11662亩;违法图斑5个

,面积36亩,耕地面积333亩;伪变化图斑34个,面积8143亩。另PJ图斑5个面积309亩

耕地面积308亩。违法用地面积占新增建设用地面积09%,违法占用耕地面积占新增建设耕

地面积21%。

审计【概况】2011年,县审计局项目安排按照“精、准、细、好”的审计工

作思路,坚持解放思想和创新工作相结合,围绕县委、政府中心工作,把推进法治、维护民

生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,重点抓好财政预算执行情况审计

、政府投资项目审计、领导干部经济责任审计。全年共安排审计项目29个,其中领导干部经

济责任审计7个,投资项目审计8个,上级安排项目14个,全年共完成审计项目36个,是年计

划的124%,审计查出违规金额10836万元,管理不规范金额12419万元,归还原渠道资金2551

万元,上缴财政87万元,共核减工程款313万元,提出审计建议78条,被采纳77条,提交审计

专题、综合性报告和信息简报32篇,被批示、采用22篇。
【财政预算执行审计】自3月起,县审计局对靖州县2010年本级预算执行

情况及其他财政收支情况进行审计,并对县地税局、房产局等单位的房地产税收征收情况进

行了审计调查。审计评价是2010年全县财税部门能够认真贯彻执行县委经济工作思路,精心

组织收入、合理安排支出、稳妥调度资金、从预算执行的各个环节、各个层面加强了征管措

施,实现本级预算收入较上年增长的良好势头。同时,还就如何大力发展地方经济,建立特

色的财源体系;加强税收征管,健全征收机制,努力提高地方财政收入;进一步优化支出结

构,严格控制支出预算等方面提出了意见和建议。
【领导干部经济责任审计】全年经济责任审计计划项目7个,县纪委委托

县直单位及乡镇一把手任期内财政财务收支情况审计6个,均全面完成。在项目实施过程中

,不断总结经验,稳步推进。对乡镇党委书记、乡镇长同步审计模式,在符合条件的乡镇全

面铺开;对于业务单一、资金量小的单位采取财务移交的形式;对于A类单位基本做到任中

必审。经济责任审计工作在2011年乡镇党委换届中更是发挥了参谋作用。3月,县委对部分

乡镇的领导干部进行了调整,按照靖州县经济责任审计对象分类管理办法,乡镇负责人属于

A类对象,即逢离必审。根据该办法,对“一把手”异动的4个乡镇实施了审计,审计的主要

内容包括:乡镇财政收支的真实、合法和效益情况;国有资产的管理和使用情况;政府债务

的举借、管理和使用情况;政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况等。四

个审计小组同时进点,加强沟通、信息共享,主要查处了挪用专项资金、招待费超标准、虚

列收支等共性问题,在乡镇党委换届中发挥了审计监督职能作用,也为完善干部监督管理机

制提供了依据。同时为被审单位提出的意见和建议得到很好的落实。
【政府投资建设项目审计】一是突破以往的工程竣工决算单一审计,将

工程立项、招投标、监理、工程质量管理等各环节纳入审计范畴。二是不断完善以审计机关

为主,社会审计,内部审计参与的工作格局,发挥审计机关的职能优势,社会审计的专业优

势和内部审计的知情优势,有力保障政府投资效益的最大化。一年来共审结项目9个,正在

审计4个,送审金额2715万元,审定金额2402万元,净核减金额313万元,为全县财政节约大

量资金,同时,为投资建设项目规范化、法制化奠定了基础。目前,江东二桥、靖黎二期等

审计项目仍在进行当中。

环境优化【概况】2011年,县民营经济办以服务企业、服务市民、服务重点项目

建设为重点,进一步营造了廉洁高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、诚实守信的人文环

境、规范严明的法治环境、和谐稳定的社会环境,全县民营经济健康发展。截止2011年11月

,全县民营企业有327家,个体工商户6193户,注册资金达1456亿元,从业人员达45万

。非公经济上交税金748529万元,比上年同期增加83833万元,增长126%,为全县经

济保增长提供了有力支撑。
【服务机制建设】
一年来,民营经济办结合全县民营企业经济发展现状,创新思路,积极探索,建立健

全了一系列服务机制,为民营企业营造了一个良好的发展环境。一是完善民企项目服务机制

。建立健全了重点企业、重点项目联系制度,采取委派干部常驻企业进行跟踪服务和按产业

类别指定干部联系企业的方式,帮助处理企业发展环境方面遇到的问题和困难。重新修订了

《靖州县涉企检查登记备案制度》,各职能部门的涉企检查得到有效规范,给企业营造了宽

松的生产经营环境;二是健全民企维权服务机制。畅通投诉渠道,在加强原有的“三个投诉

中心”建设的基础上,拓宽民企维权服务平台,主动担当企业合法权益代言人的角色,积极

与信访部门共建联动机制,实行行政效能和优化环境投诉移送制度。同时,制作“便民联系

卡”下发给各企业,对各类经济主体投诉的有关问题安排专人负责跟踪查证。2011年,共帮

助民营企业解决经济、民事纠纷7起,办理投诉件5件,为企业挽回经济损失200多万元;三

是建立问计于企服务机制。开展“企业大走访”调研活动,采取专题调研、座谈、发放调查

问卷等形式,在全县规模以上企业开展“问计行动”。全年,共开展专题调研4次,召开各

种形式的座谈会11次,发放调查问卷1000余份。通过扎实的调研,及时掌握我县经济发展环

境的现状和存在的问题及原因,把解决问题的一些想法及时向县委、县政府汇报,为县委政

府决策提供了依据。
【管理创新】
树立“有为才有位,有位更有为”的工作理念,在领导和干部中开展“比学习、比服务

、比奉献”的“三比”活动。制定了《县民营经济办机关年度工作目标》,每月按年度工作

目标的要求,制定月工作安排,将任务分解到人,责任落实到人。实行每周会商一次,调度

工作进度,查摆存在问题,研究解决办法。每月底召开一次工作会议,总结当月工作,部署

下月工作。通过定期会商和定期检查督促,每项工作都实现了预期目标。加强机关制度化、

规范化建设,制定和完善了《机关管理制度》、《不作为、乱作为罚诫制度》、《干部联企

服务制度》、《县民营经济办机关干部考核办法》等制度,使全办的工作运行进一步规范,

工作效率进一步提升。

物价
【价格监测】一是建立价格监测报告制度,在16个乡镇(管委会)设立监

测点,并签订了目标管理责任书,实行监测信息定期上报,对一些苗头性、倾向性问题及时

上报。二是定期对农资、农副产品、林业、能源、建材等五个方面共100余种事关民生的商

品价格进行了监测,全年共撰写《靖州县市场商品价格监测信息报告》12期,提出价格调控

建议40余条。三是搞好群众反映热点商品专题调查。针对农机市场、幼儿教育收费、食品价

格等进行专题调查研究,形成了专题报告6篇。
【物价调控】一是支持配合涉农部门发展粮食生产,落实种子补贴政策,

为稳控物价提供了基础保障。二是落实“五个一”推进国家基本药物价格政策执行。据统计

,全县自实施基本药物制度以来共为群众减少医药费用约700余万元。三是推进商品房销售

明码标价。全年开展全县性督查3次,发放告诫书60余份。同时配合建设、房产部门搞好经

济适用房及廉租房建设,搞好成本审核及相关价费减免工作。四是启动了社会救助和保障标

准与物价上涨挂钩的联动机制。会同县财政、民政、劳动和社会保障等部门,拟定靖州县的

联动机制实施意见,共发放价格临时补贴168万元,受惠群众13余万,确保低收入人群的

活水平不因物价上涨而降低。五是加大价调金征收力度。价格调节基金是政府运用资金调控

市场,稳定物价惠及民生的有效手段。与财政、国土、建设、房产等部门协调,开征房产交

易、土地出让、建安工程价格调节基金,签订了代征协议,形成了部门协作的良性机制,预

计价格调节基金入库将达180余万元,全年共拨出120余万元用于调控市场价格、扶持“菜篮

子”工程、新农村建设等,重点扶持了绿蔓薯业、绿源蔬菜基地等综合开发、能带动当地产

业发展、致富一方群众的规模企业。
【价费督查】一是加强收费管理,优化价费环境。及时通知执收单位办

理变更手续。同时开展全县行政事业单位收费年审工作,共年审行政事业性收费单位47个。

有效地规范执收单位收费行为。二是加强对元旦、春节、五一、国庆等节假日巡查力度,重

点是对粮油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要食品、液化气、成品油等民用能源价格及商场超市

明码标价情况开展检查,每月安排2~3次对市场常态化监管。三是开展对重点领域价格检查

。如医药卫生、教育收费、农村城市客运、涉农收费等方面进行了检查。全年共查处价格违

法案件24件,没收违法所得36万,有效地规范市场价格秩序,维护了群众利益。
【价格认证】一年来,共受理价格鉴证业务189件,鉴证金额260余万元

。其中:县公安局委托的涉案物案件155件,鉴证金额173万元;法院委托的民事案件4件,

鉴证金额328万元;车辆定损20件,鉴证金额263万元;资产评估10件,鉴证金额293

万元。共收取价格鉴定费2万元,取得了良好的社会效益,较好地维护了司法公正。
【宣传工作】以12358开通十周年为契机,继续深入宣传贯彻《价格法》

,让价格法深入民心,引导群众自觉维护自身权益,将依法行政工作落到实处,制定了《靖

州县物价局规范权力运行制度汇编》。坚持开展“依法治价打造价格诚信”为主题的宣传活

动,运用各种宣传媒体、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、街头咨询等多种形式开展了丰富多

彩的《价格法》宣传活动,共悬挂横幅20多条,发放各类宣传资料2000多份,积极引导社会

各界客观看待市场价格变化,消除群众的涨价心理起到了积极作用。

统计【统计方法制度改革】2011年,以GDP核算为主要内容的统计方法制度

改革不断深化,相关专业统计口径进一步调整变化。从工作制度、工作方法和业务培训上加

快转型升级,严格实施《靖州县统计业务工作流程》,经济形势月、季分析例会,部门指标

衔接联席季会等一系列数据质量内控措施,并加大统计业务人员省、市、县三级培训教育力

度。全年数据质量显著提高。
【统计分析】2011年,由于省、市统计局评估指标数据的程序和方法的

影响,当月或当季数据评估返回的时间滞后,数据发布时间较迟。为及时让县委县政府主要

领导及有关部门掌握全县经济社会发展的基本态势,统计局试行了预测预报制。同时,为了

直观、全面地了解经济运行状况和趋势,对重要指标引入了环比分析法,对一些主要指标的

说明,引入了一些补充指标,统计公报引入图、表、文字立体表达。通过这些改进,统计局

服务的时效性、逻辑性、信息量和参谋作用明显提高。
【联网直报】8月开始,对规模以上工业、限额以上建筑业、批发和零

售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务、劳动工资等7大行业、9个专业的统计数据

,通过网络由企业和单位直接向国家统计局数据平台报送原始数据,国家统计局在网上直接

抓取数据。这是统计史上一项重大的历史性改革。联网直报的第一阶段,全县涉及规模企业

38家,建筑业3家,房地产业2家,批零住餐业9家,共计52家企业和单位。8月26日前,52家

企业和单位成功实现了网上直报,直报率100%,而且基本保持了网上直报与纸质报表数据不

断,连续平滑,无缝对接。
【农村住户样本轮换工作】根据国家统计局和省统计局的要求,农村经

济抽样调查每五年进行一次样轮换,样本网员的布置与落实,样本点辅助调查员的选调,调

查户的落实及动员培训工作,并于11月1日开始,在新网点开展试记账工作,为2011年12月1

日前的住房调查网点正式启用作好了充分的准备。
【统计执法检查】2011年,统计局组织统计执法人员对40个单位进行

了统计

执法检查,针对检查的情况,针对检查对象存在的问题,提出了相应的整改意见。通过执法

检查,被检单位普遍受到了一次统计法律法规的宣传教育,统计法制意识有所增强。

质量技术监督【食品安全监管】一是高标准、高质量推进食品生产许可。全县有26家

大米、饮用水、杨梅果酒、食用植物油、蔬菜制品、茶叶、杨梅蜜饯、红薯粉、饮料、糕点

等生产企业取得食品生产许可证28张。正常生产的23家,停产的3家。二是加大“两节”“

两会”期间食品安全监管力度,保障食品安全。在全县范围内部署开展了以“迎两节、查隐

患、促安全、保民生”为主要内容的食品安全集中专项整治行动。行动从2011年1月1日至20

11年2月28日,为期59天。三是开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动

。5月,召集全县食品生产获证企业及食品加工小作坊共计60家集中贯彻全国质检系统严厉

打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神,发放《食品添加剂卫生标

准》及相关材料60余套,向24家获证企业下发了《食品生产加工企业食品添加剂使用情况自

查表》。四是开展“地沟油”专项整治。严格按照“七必查”要求进行,对食用油、油脂及

其制品的生产企业重点检查企业是否建立并遵守进货查验记录制度和出厂检验记录制度,对

使用食用油的食品生产企业重点检查企业是否建立并遵守进货查验记录制度,严格索证索票


【质监行政执法】2011年,开展农资、建材、“双打”、儿童玩具、床

垫产品、家电下乡产品、汽车轮胎、卫生纸、液化石油气、肥料定量包装、烟花爆竹、无证

产品、“地条钢”、细木工板、防伪标识产品、车用柴(汽)油、消防产品、电线电缆、地

理标志产品等19个专项整治行动,出动执法人员736人次,查处违法案件9起,共查获假冒伪

劣产(商)品货值365万元。实施2011年定期监督抽查计划,共抽查产品24个批次,抽查任

务数24个批次,定检完成率100%,经检验4个机砖样品不合格,对其整改并进行复查。
【特种设备安全监管】通过“安全生产月”等活动向广大群众普及特种设

备安全知识,平时还组织2次上街宣传活动,发放资料400余份,接到特种设备咨询人员50余

次。全年共出动执法人员86人次,检查特种设备使用单位26家,设备59台,查找隐患7处,

与特种设备使用单位签定了安全目标责任书10份,下达特种设备安全监察指令书9份,有效

遏制了特种设备安全事故的发生。
【标准、质量管理】2011年,对全县9家获证企业进行监督检查,着重检

查了强制性标准执行、无标准生产情况以及产品出厂检验等情况,帮助企业执行国家标准生

产。申报湖南省茯苓农业标准化示范区,着手培育山核桃国家农业标准化示范区,促进农业

标准化管理。加强工业产品生产许可证申、换证工作及证后监管。全县有9家,2011年新换

证企业2家。在国家规定范围内,申证率100%,年检率100%,证后监管巡查100%。获证企业

建档率100%。同时鼓励企业进行双采,国际认证,加强企业标准化管理。
【计量服务活动】一是开展了“关注民生,计量惠民”等专项行动。开

展元旦、春节期间计量专项检查、加油站计量执法检查和计量检定情况抽查,建设和谐城乡

行动和“质量月”计量宣传服务活动,大力治理商品过度包装工作。建立强检计量器具使用

单位66个,建立强制计量器具档案700件。加大了条形码的监管和服务工作,先后对县内药

品、保健品、超市的条形码进行了监督检查,查处条码冒用、伪造案件12起,帮助8家药店

开展条码指导服务工作。组织开展以“计量检测,健康生活”为主题的5·20世界计量日宣

传活动,免费检测体重秤、血压计等计量器具100多台件,发放贴近生活的计量宣传资料200

多份。二是加强计量技术管理,提高计量工作水平。对加油机、衡器等进行计量器具的强检

和周检,共检定和校准各类计量器具2700多台件。其中加油机130多台件,压力表60多台件

,衡器1100多台件,分析天平30多台件,砝码300多台件,血压计50多台件,车速里程表100

0多台件。三是加强了技术机构自身建设。质监局全新建立车速里程表校准装置和水表检定

装置两项计量标准,并对水表检定装置实验室进行改造,使车速里程表校准装置和水表检定

装置顺利通过省局考评组考核,并开展车速里程表校准和水表检定工作。四是依法依规开展

好检验检定工作和办证工作。全年共完成监督检验51批次,完成委托检验78批次,其中农资

55批次,食品50批次,建材32批次,组织机构代码办证315个,年审547个。

工商行政管理【服务地方经济】一是推进全民创业,促进市场主体稳步增长。2011年

,新发展登记企业53户,个体工商户882户,农村专业合作社24家,市场主体总量已达7315

户,同比增长达15%,其中私营企业339户(农民专业合作社61户),私营企业分支机构36户

,个体工商户6650户,内资企业291户。二是开展“大走访”活动。2011年,共联络服务重

点企业60户,重点项目2个,开展现场办公会等上门服务12次,解答咨询和解决实际问题31

个。三是开展“红盾护农”、“合同帮农”行动。2911年,发展农民专业合作社22户,发展

农村经纪人17人,同比增长130%;共出动执法人员200余人次,出动执法车辆40台次,检查

农资经营户180余户,抽检化肥12个批次,查处农资案件8起,罚没总收入12240元。四是推

进“商标兴县”战略。全年全县累计有效注册商标57件,其中农产品商标6件,获得湖南省

著名商标5件,“靖州茯苓”获得地理标志证明商标,实现了靖州县地理标志商标零的突破


【监管执法】一是开展食品安全“百日执法行动”。出动检查人员1300

余人次,检查各类市场15家次,检查各类食品经营单位1100余户次,下架不合格食品23批次

,清缴不合格食品15个种类750余公斤,指导帮助1000余户经营户完善了食品进销台账和索

证索票制度,共查处食品安全案件18件,罚没总额28200元。二是组织开展元旦、春节、端

午、中秋、国庆等节日市场和地沟油、添加剂市场、农村食品市场、乳制品市场、酒类市场

、瘦肉精、罗丹明B、塑化剂、燕窝、蔬菜、辣椒市场等进行了多项整治行动,共查处各类

食品安全案件33件,罚没总额63300元。三是搞好食品安全监测。对流通环节的食品分2次进

行了产品质量监测,共抽取了28个批次样品进行了送检,对经营不合格的8个批次食品的经

营户依法作出了罚款的行政处罚。四是加强食品流通许可证的发放,全年共依法办理《食品

流通许可证》893份。五是开展打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项行动,对14个乡

镇、18个市场和所有食品经营户进行地毯式清查。检查食品经营企业12家、经营户648户,

下达整改通知书28户,与经营户签订食品经营责任书648份,并下架、销毁了一批非法食品

添加剂。
【专项整治】一是严厉打击商标侵权行为,有效保护知识产权,维护正

常市场秩序。行动中共查扣侵权假冒“五粮液”、“剑兰春”71瓶,查处国窖1573侵权案6

起,罚没金额14万元。二是。开展“打虚假、树诚信”广告专项整治工作,重点整治药品

、医疗、保健食品宣传治疗作用和夸大功能,全年共检测电视广告38条次、户外广告20条次

、印刷品广告16条次,查处广告违法案件2件,罚没金额2万元。三是查办商业贿赂案件,共

查处反不正当竞争案件10起,罚款177万元,并协助市局办理一件限制竞争案,罚款6万元

;四是加大对打击传销的宣传力度,全年共发放《禁止传销条例》、《规范直销管理条例》

1000册,涉及打击传销宣传资料2000份,悬挂横幅20余条,张贴标语30余条,组织法律咨询

活动2场(次),出动法制宣传车30多台次。五是配合烟草部门开展集中整治4次,取缔无烟

草专卖零售许可证经营烟草户15户,查办无证照经营烟草案件2起,捣毁销售假冒烟草窝点1

个,收缴假冒卷烟102条。六是对全县洋酒市场整顿和清理整顿部份商品滥用“特供”专供

标识专项行动,重点对名烟名酒、超市、酒类批发商进行检查,共检查10户,对5户经营户

送达责令改正通知书限期改正。七是开展卫星电视接收器材专项整治行动,查处6起非法销

售卫星电视接收设备案件,查扣“山寨版”卫星接收器材20套。八是积极开展合同监管工作

,严格按照上级要求对“守合同、重信用”企业进行年度审核,全年共办理合同案件8起,

罚款1600元。九是开展网络商品交易监管,建立辖区内的网络商品交易主体台账,查处网络

商品交易违法案件2起。
【消费维权】一是开展消费维权系列宣传活动。先后开展了消费维权进

校园、集中销毁假冒伪劣商品等315系列维权活动,散发宣传材料2000余份,接受群众咨

120人次,开设图片专栏8个,设立投诉咨询点8个,邀请各级党政领导9人到活动现场视察指

导,发布消费警示和提示30余条,销毁过期、变质商品300余公斤。二是12315行政执法体系

建设。在原来4个申诉举报站的基础上,通过开展12315消费维权进超市、进商场、进市场、

进企业、进景区的“五进”活动,又先后建立了文峰塔、步步高连锁店、西街社区居委会、

湘客隆购物中心、飞山农贸市场、梅林宾馆等6个12315维权服务站的建设,逐步建立起了统

一指挥、分级负责、快速处置、及时反馈的工作机制,实现就地调处和及时调处。全年,12

315申诉举报中心共受理消费者投诉举报40件,其中申诉32件,举报8件,为消费者挽回经济

损失661万余元。
【信息化建设】一是制定了《靖州县工商局2011年信息化建设工作实施

方案》、《靖州县工商局数据质量责任制》、《靖州县工商行政管理局信息化工作管理制度

》,将“数据质量问题”纳入了管理制度中。二是加强信息化培训和应用。先后开展计算机

基础知识、办公自动化系统培训,并利用网上视频录像开展综合业务管理系统的培训。三是

抓数据质量管理。对上级下发的数据质量问题通报中存在的各方面的问题及时转交相关部门

及工商所按规定要求进行修正,并及时向上级反馈情况。四是加强和完善信息化设施建设。

先后投入数万元分别对飞山工商所网络、信息中心机房设备和局机关电脑网络进行了全新的

升级改造,并新添置了部分新电脑及打印机设备。五是及时梳理并上报湖南省网上政务服务

和电子监察系统政务服务事项信息表,并做好注册分局整体入驻政务中心相关事宜。

安全生产【概况】2011年,共召开了10次安全生产工作会议及专题会议,认真落

实安全生产“一岗双责”;扎实推进安全生产“4+1”政策法规的宣贯工作,安监人员用法

护法意识明显增强;深入开展安全生产大检查及专项整治行动,开展了13次全县范围内的安

全生产大检查及隐患排查治理等一系列行动。全县共发生安全事故6起,死亡3人,同比分别

下降50%和51%,节约市控制指标5人。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、水上交通等行业

(领域)未发生生产安全事故。安全生产状况稳定好转。
【落实安全生产主体责任】一是县政府将安全生产工作纳入各乡镇(管委

会)、各部门的目标考评,与16个乡镇(管委会)、38个安委会成员单位和19家重点企业签

订了安全生产责任书。二是进一步完善和健全安全生产指标控制体系,将市政府分配下达的

事故死亡控制指标分解到各乡镇(管委会)和有关部门,增强各级各部门抓安全生产工作的

积极性和紧迫感。三是及时贯彻省、市安全生产工作部署和上级文件精神,分别以县人民政

府办公室和县安委会的名义印发了《靖州县深化非煤矿山整顿关闭专项行动实施方案》、《

靖州县道路交通专项整治行动工作方案》、《靖州县打击非法违法生产经营建设行为专项行

动方案》等文件,落实了责任区域和责任人,强化了问责制度,明确了事前及事后责任。


【安全生产检查】全年累计组成17个督查检查组,出动人员324人次,

到各厂矿、企业等安全生产第一线,对全县非煤矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹、建

筑施工、消防、民用爆炸物品、校园周边环境等18个行业领域进行地毯式安全大检查。全面

推行全覆盖计划执法,累计检查各类单位、门店738家,下达整改指令书等法律文书712份,

排查各类隐患727条,整改率98%。通过开展扎实的安全生产大检查大整改活动,及早发现隐

患,及时排除隐患,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针。
【重点行业安全整治】一是非煤矿山安全。对新厂镇、艮山口管委会、飞

山管委会、寨牙乡等金属非金属矿山存在的“非法违法”现象实施坚决打击,依法关闭非法

开采点3处,取缔越界开采点1处,规范违规矿山6家。加强日常监管。共检查和复查115次,

下达整改指令书71份,对金鸡岩等10家证照不全或者证照失效、过期的矿山企业一律责令停

产。二是道路与水上交通安全。对存在隐患的危险路段及时进行治理,出动宣传车、执法车

18台次,清除路障120余处。共查处各类道路交通违法行为1200起,扣留机动车138辆,出动

警车534辆次,出动警力4630人次。一年来水上交通安全,共出动执法人员500多人次,排查

客运船舶30艘,客渡船9艘(处),发放救生衣106件,救生圈20个。三是危险化学品和烟花

爆竹安全。共出动检查人员252人次,车辆34辆次,检查危险化学品经营单位48家(次)、

烟花爆竹销售点213家(次),行动中共发现各类非法违法行为10起,行政处罚生产经营单

位9家,下发整改通知书31份,烟花爆竹经营户实行专柜销售;收缴无标识等“三无”烟花

爆竹80余件、依法没收非法储存烟花爆竹2136件,并进行了集中销毁,全县烟花爆竹销售户

全部退出了公众聚集场所。四是消防安全。对全县所有的歌舞厅、卡拉OK厅、网吧、学校等

场所,容纳50人以上的饭店、餐馆及宾馆、旅馆,容纳30人以上的商场、超市、集贸市场、

咖啡厅、茶室、棋牌室等人员密集场所及加油站、液化气站等易燃易爆场所进行地毯式消防

安全大检查,发现火灾隐患和消防安全违法行为104处,下发责令整改通知书15份,其中重

大火灾隐患1处;责令现场整改89处,责令限期整改15处,办理重大火灾隐患案件1起,消防

产品案件2起,行政处罚案件14起,责令三停企业3家,实施临时查封6处。加强新农村消防

工作。组建了98个农村义务消防队,配置室外消防栓87个,消防机动泵20台。开展教育培训

3期,培训287人(次)。五是用爆炸物品安全方面。开展联合执法行动2次,办理相关案件3

起,行政处罚单位2家,处罚相关违法人员5人,下达限期整改通知书3份,收缴导爆管86发

,电雷管27发,手雷3个,并全部销毁处理。六是其他行业(领域)安全方面。建筑施工方

面,始终坚持“每周巡查、每月必查、每季大查”的安全检查制度,纠正违章制度,纠正违

章作业,查处安全隐患。共检查在建工程项目15个,检查面积86531㎡,下发停工整改通知

书10份,安全隐患整改通知书16份,确保在建工程项目的安全施工。农机安全方面,紧紧围

绕“降事故、保平安、保畅通”的工作目标,把黑车非驾、违法载客、人货混装、超速超载

等违法行为作为重点监管内容。共考试驾驶人员35人,核发驾驶证件35本,新上户拖拉机65

台,核发行驶证65本,有103台微型多功能拖拉机纳入了牌证管理。
【宣传教育】一是组织安全知识培训,重点学习了《靖州县安全生产监督

管理职责暂行规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕2

3号文件)及执法监管业务知识,培训人员260人(次)。二是认真开展防灾减灾日、宣传周

和“安全生产月”等活动。共出动宣传人员621人(次)、宣传车12辆(次),制作永久性

固定标语500余条、展板54块、发放资料1万余份,举办了“安全生产咨询日活动”,在县城

电子显示屏上滚动播出安全生产警示标语1个月。到各乡镇(管委会)、县直单位播放《黑

色瞬间》等安全知识宣教片120余场(次),受教育的群众达到10万余人。三是加强岗位培

训。组织非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业的企业负责人、安全管理员进行了岗位知

识培训,做到持证上岗。累计培训各类管理人员和安全员298人。

药品食品监督管理【概况】2011年,全县有药品及医疗器械生产经营企业67家,其中药品

生产企业2家,药品批发企业1家,医疗器械批发企业1家,药品零售企业63家(县城34家,

乡镇29家);有医疗机构251家,其中县直医疗机构7家,个体诊所78家(县城56家、乡镇21

家)、村卫生室166家。县食品药品监督管理局共设个5股室(办公室、稽查股、药品医疗器

械市场监管股、餐饮食品安全监管股、保健食品化妆品监管股),有在职工作人员9人。


【餐饮服务环节监管】一是规范许可管理。认真贯彻落实《餐饮服务许

可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,建立健全餐饮服务食品安全监管相关

制度,严格规范餐饮服务许可,共受理餐饮服务许可申请120家,发放《餐饮服务许可证》1

20份。二是加强监督检查。加强学校(包括幼儿园)食堂及周边餐馆、建筑工地食堂、大中

型服务单位的监督检查,重点检查餐饮服务环节食品加工场所的卫生条件,餐具、饮具和器

具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况,从业人员健康体检和培训情况。先后出动执法

人员260余人次、执法车辆42余辆次,检查餐饮单位80余家,下达责令整改通知书24份。


【打击食品添加剂专项行动】制定了《严厉打击食品非法添加和滥用食

品添加剂专项行动工作方案》于2011年5月20日至6月15日开展了严厉打击餐饮服务环节非法

添加和滥用食品添加剂专项整治宣传月活动。在此次专项整治工作中,共发放公告等600多

份,每月按时上报打击非法添加剂和滥用食品添加剂专项整治情况报表及瘦肉精专项整治检

查情况,每天坚持上报塑化剂检查等情况。
【药品、医疗器械日常监管】对全县药品、医疗器械生产企业、批发企

业、药品零售企业及医疗机构进行全面检查,监督检查面达100%。加强药品流通监管。加大

对GSP规范经营的监管,对违反GSP规范经营、处方药不凭处方销售等行为进行严肃查处。配

合市局科学安排,做好药品检验工作,全年抽检药品20余批次,抽检单位5个,抽查发现不

合格药品4种,对不合格药品均依法给予了查处。对违法经营使用假劣药品的查处打击力度,

全年共查处经营使用药品、医疗器械违法案件20起,结案率达100%,涉案金额385万元,

没款共计10余万元。在药品、医疗器械专项整治活动中共出动稽查人员380人次,监督检查

涉药单位344家(次);没收假劣药械23种(批、盒),涉案金额15万元;立案查处违法违

规药械案件11起,其中涉及无证经营渠道案件1起,非药品冒充药品案件4起,假劣药品案件

5起,其他案件1起。
【农村药品“两网”建设】建立县、乡、村三级管理网络,全县16个乡

镇(管委会)成立了食品药品安全协管站,监督网络覆盖率达100%。同时,强化对协管员的

管理,建立了各项工作制度,并统一制作上墙。加强对协管员培训工作,以集中培训与现场

带教培训相结合,执法人员到哪个乡镇,就邀请当地协管员参加,并进行现场检查指导培训

。全年,已带教培训协管员16人次。
【用药安全宣传】一是开展药品安全知识宣传“进社区、进机关、进学

校、进农村、进企业”五进活动,期间共发放用药和餐饮小锦囊知识读本500余本,现场接

受群众咨询230人次;二是开展医学服务活动,为群众免费测量血压,讲解日常用药常识和

注意事项等;三是在各涉药单位门口悬挂了安全用药宣传标语;四是在电视台集中播放“全

国安全用药月”公益广告开展用药安全知识宣传,普及药品安全知识。

农、林、水、气象
农村经济【概况】2011年,全县各级各部门认真贯彻落实中央一号文件和省、市

农业农村工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,围绕“粮食增产、农业增效、农民增收

”目标,落实各项强农惠农政策,抢抓发展机遇,确保安全生产和粮食增收,全县农业农村

经济呈现良好的发展态势。据统计,全县农业生产总值实现1441亿元,同比增长55%;

农民人均纯收入达4480元,同比增长12%。
【农业产业化经营】一是特色农业产业。完成工业原料林、粮食、烟叶、山

核桃等基地建设7582万亩,其中:粮食播种面积3165万亩,工业原料林42万亩,烟叶

种植面积12804亩,山核桃面积046万亩,优质油茶基地041万亩。完成鸿运、岩湾生态

、大康牧业、利民、蓝天等5个标准化养殖场建设;完成中药材基地建设117万亩,其中茯

苓22万亩(240万窖),金银花、黄柏、天麻、灵芝菌等6500亩。全县粮食总产量达1333

万吨,烟叶总产量303万担,实现烟叶总收入3000万元,烟叶特产税546万元,增值税946万

元,出栏生猪、牛、羊分别达5027万头、151万头、195万头,分别较上年增长194%

、56%、26%,出笼家禽232万羽,较上年增长311%。二是规模企业生产。2011年,全

县农产品加工企业发展到536家,完成工业增加值249亿元,实现销售收入863亿元;今

年新增四通食品、佰诺酒业等省级龙头企业2家,新增湖南红湘之梅、绿康实业等市级龙头

企业2家,全县省、市级龙头企业已达13家(省级4家,市级9家),带动特色产业基地27个,

开发面积1211万亩,连接农户12708户。三是农民专业合作组织建设。积极推广“龙头企

业+农村专业合作社+农户+基地”的建设模式,全县共发展有农民专业合作经济组织143个,

其中农民专业合作社53个,辐射带动农户达15万余户。四是实施农业品牌战略。全县现有

茯苓类国家准字号药品7个、健字号1个,佰偌酒业、湘梅酒厂先后获得QS认证,“梅飘香”

、“华辉”牌杨梅干红(干白)系列果酒、“润植”牌有机生态系列肥料在中国中部(湖南)国

际农博会上均获金奖。“靖州茯苓”顺利通过国家工商总局地理标志证明商标认证,“靖州

杨梅”获农业部地理标志登记注册,全县农业产业知名度、品牌影响力进一步提升。

【农村基础设施建设】全县累计投入各项建设资金达15亿元,改善农田

水利工程、农村道路、安全饮水条件。一是重点农田水利项目建设,投资2200万元,完成大

油冲、丁洞、长杆冲、南团坝4座病险水库设施除险加固工程。完成防渗清淤工程11000米。

完成地理冲、信冲、木溪、水塔坳、地央冲、宗冲、炭冲、湖漂等8座小I型水库除险加固

工程项目设计。二是烟基项目建设,全县共投入烟基建设资金26123万元,新建密集烤房5

01栋,修建沟渠38条1831千米、机耕路20条1044千米,配套农用机械55台套。三是农村

气生态工程项目建设,全年新建农村沼气池1720口,任务完成率100%。四是农村公共设施建

设。对文溪东升村、三锹地笋村等新一轮农村电网升级改造。完成2010年第一、二批农村安

全饮水工程、甘棠集中供水工程和飞山二凉亭农科所集中供水工程,总投资730万元。五是

推进“碧青蓝”工程,累计引入社会资金2200万元,成立5家河道清障制砂公司,其中贯宝

渡河段2家,太阳坪、甘棠2家,江东泡里河段1家。六是农业机械化水平不断提高,全县农机

装备总动力达182万千瓦、45万台套。
【民生保障】一是科技下乡。认真落实科技特派员制度,充分利用“阳

光工程”、“111工程”、“雨露计划”等工程,全县举办各类农业技术培训班42次,培训

达6000多人,发放技术资料达15万份。二是开展农资打假,出动人员200余人次,对全县

资市场开展拉网式排查,检查种子零售店63家、批发店7家,农资经营店45家,县域内各类

农资商品质量安全可靠,未发现假冒、劣质农资商品流通。三是严格落实惠农政策,规范补

贴标准和资金发放办法,发放农机、粮种、粮直等各类补贴2440万元。四是发展安全农业,

县、乡、村三级农产品质量安全监测网络正在加快构建,农产品及食品安全得到有效保障。


【新农村建设】加大涉农项目和资金的整合力度,加大新农村建设的投

资,做好乡镇集镇、村庄规划和建设。重点做好209国道沿线的新农村示范带建设,完成2个

特色新农村示范点建设,重点打造三锹地笋苗侗风情特色旅游点,完成投资90万元。结合“

全国计划生育优质服务县”创建、文化科技卫生“三下乡”的活动的开展,整合财政、卫生

、计生等部门项目、资金,采取集中人、财、物的办法和重点突破的方式,投资近300万元

,改善大堡子、新厂等乡镇一部分行政村卫生条件较差、服务设施不全、基础设施落后的现

状,全县农村落后面貌得到较大改观。
【农村综合改革】一是集体林权制度改革,林权发证率达到97%以上、资

料建档率达到100%。林业要素市场建设,已经完成项目选址和规划设计工作,正在联系开发

商。二是土地流转服务平台进一步健全,农村土地集约化、规模化和标准化经营水平不断提

高。全县完成土地流转面积63万亩,占全县耕地总面积的28%,所流转的各类土地全部用

农业产业化经营,涌现20亩以上的种粮大户530余户。三是农业社会化服务体系建设,农业

科技推广、动物疫病防治、农村物流、金融支持和信息服务等五大农业服务体系建设继续推

进。村级公益事业建设的一事一议财政奖补全面推行,已申报项目近百个,完成响水坝集镇

、水屯渡桥、大堡子防洪三期工程等一批项目的立项工作。

种植业【概况】粮食作物:全年粮食作物种植总面积3165万亩,总产1333万

吨。其中:水稻种植面积2592万亩,总产1187万吨(早稻05万亩、中稻2464万亩、

晚稻

078万亩),旱粮573万亩,总产146万吨,优质稻面积21万亩,超级稻面积12万亩。经

作物:全县经济作物种植总面积208万亩,总产1539吨。其中柑桔面积413万亩,总产

32万吨;杨梅面积48万亩,总产098万吨;西(甜)瓜面积056万亩,总产083万豆

子;蔬

菜面积65万亩,总产63万吨;中药材(茯苓、灵芝、天麻)面积124万亩,总产15万

吨;

烤烟128万亩,总产015万吨;其它面积(梨子、桃子、李子、葡萄花卉、猕猴桃、柿子

等)229万亩,总产243万吨。
【农资市场整顿】3—5月,与县物价局联合组建检查小组,严厉打击农资乱

涨价行为,有效控制了农资价格。4月下旬,联合多部门在全县范围内开展了两次较大规模

的农资市场整顿行动,对全县农资市场开展拉网式排查,期间共检查种子零售店63家,种子

批发店7家,农资经营店45家,抽样检查了62个水稻品种。通过整顿,震慑了不法分子,杜

绝了假冒农资上市经营,确保了农户正常开展春耕生产,保障了农民根本利益。
【农作物病虫害防治】加大测报力度和范围,各乡镇农技站安排专人负

责该乡镇的日常预测与防治工作。与中国移动“农信通”合作,利用手机短信发布病虫害防

治信息,使病虫情报、信息第一时间让农户掌握,解决了农户不能第一时间及时施药防治的

问题。信息发布方面:全年共印发病虫情况13期1600余份,病虫情报公告3期500份,发放防

病治虫通知单5期20000余份,电视宣传防治通知2次,农信通发布防治信息15条次。在病虫

防治方面:2011年全县水稻发生面积180万亩次,防治面积26466万亩次;柑桔发生面积80

6万亩次,防治面积966万亩次;蔬菜发生面积90万亩次,防治面积109万亩次。
【项目工作】一是农业部万亩超级稻高产创建示范项目。作为“全国粮

食生产先进县”,2011年“农业部万亩超级稻高产创建示范片项目”放在靖州实施。飞山、

艮山口两个乡镇为万亩示范片区,选址飞山二凉亭移民组为万亩示范片“100亩核心示范区

”。4月中、下旬,在二凉亭、刘家院等地举办6期万亩超级稻高产创建示范片技术培训班,

培训农户760余人次。投入96万元,购买48万包喷施宝叶面肥免费发放给示范区农户。1

0

月省专家组对靖州县项目区进行验收,亩产达6253公斤,示范区亩平均产量同比去年增加

303公斤,总增产3787万公斤。二是病虫害统防统治项目。全年共计开展统防统治宣传

周1

次,出动宣传车1台,举办专题讲座1次,培训人员50余人,设咨询点5次,接待群众咨询200

0余人,发放各类宣传资料5000份,出专题黑板报16期次,悬挂大型标语6幅,开展机防手培

训班四期,培训机防手300余人。三是乡村清洁工程。选址飞山塘湖村为项目示范村。项目

于5月份开始启动,至11月完成。项目主要围绕“乡村清洁生产”、“乡村清洁生活”、“

乡村清洁庭院”三个方面来进行建设。项目共完成清洁生产—五项推广入户345户,推广测

土配方施肥、稻田病虫统防统治、秸秆资源再利用三项技术3000亩,安装杀虫灯20盏;清洁

生活—新建农业投入废弃收集池4座,废弃物发酵处理池4座,生活污水净化池25套,新建物

业管理站1个。清洁庭院—建设25户,完成面积1250平方米,改厨、改厕、改院建设25户,

完成面积160平方米。四是测土配方施肥后续建设。测土配方施肥项目建设于2007年启动实

施,于2010年实施完毕。通过三年的建设,项目总体建设要求基本实现,接下来为项目后续

建设。2011年共在全县16个乡镇(管委会)198个行政村共完成测土配方施肥技术推广面积4

38万亩,发放施肥建议卡43万份,落实按方施肥面积4035万亩,推广配方肥4470吨,

用面积1742万亩。根据调查,粮油作物平均每亩节本增效5056元,经济作物平增效每亩

本增效7482元,全县因测土配方施肥技术共计节本增效260386万元。五是“阳光工程”

目。2011年上级阳光办给予靖州县阳光工程培训任务1100人,数量之多为近几年来最高一年

。全年共计举办各类型培训班17期,培训农民工1100人,其中:村级动物防疫员培训班二期

共100人,农产品加工班培训班二期共100人,畜禽繁育员班二期共100人,机防手培训班四

期300人,农机使用与维修培训班二期共200人,地主特色职业培训班三期共200人。

农业综合开发【超级稻基地建设】2011年,全县10万亩超级稻标准生产基地建设任务0

6万亩,分别在甘棠镇平原、甘棠、塘头、龙峰四个村和平茶镇平茶村、马路口村及太阳

乡太阳坪村、太阳坪农场实施,2010年9月开工建设,2011年4月底完成。一方面在甘棠镇平

原、甘棠、塘头、龙峰四个村完成标准田改造工程056万亩,其中缺水低型改04万亩,

渍低型改01万亩,完成总投资642万元;具体措施为开挖疏竣渠道4公里,衬砌渠道161

里,购优良种01万公斤,修建机耕路56公里,机耕桥1座;造林01万亩;技术培训200

0人

次,示范推广02万亩。另一方面在平茶镇平茶村、马路口村及太阳坪乡太阳坪村、太阳坪

农场标准田建设005万亩,完成投资30万元;具体措施为衬砌渠道37公里,共完成标准田

建设061亩。2011年5月经市超级稻办公室和市农开办验收合格,符合标准建设要求。
【飞山项目区开发】飞山中低产田改造项目投资891万元,计划改造中

低产田075万亩,涉飞山管委会的飞山、二凉亭、尧管、断桥、高桥、刘家院、马王坪、

湖等八个村14000多人,主要工程,维修山塘水库一座,衬砌渠道2675公里,修建机耕路1

152公里,造林01万亩,技术培训1500人次,示范推广01万亩,项目已通过公开招投

标等

程序,2011年9月20日召开动员大会,正进入紧张的施工阶段,预计2012年4月可完工。
【土地治理项目申报】在抓好2011年土地治理项目实施的同时,积极主

动勘察、申报“十二五”土地治理项目。经过两个月的勘察、设计和相关部门的配合,土地

治理项目“十二五”规划已通过县政府常务会,并上报到市农开办得以通过。

【筹建靖州二凉亭农业产业示范园区】农业综合开发扶持的“补天药业

”、“四通米业”、“绿源现代农业发展有限公司”都落户二凉亭,有建立园区的聚集因素

。为此,农业综合开发办向政府汇报准备筹建靖州二凉亭农业产业示范园区。政府36次常务

会议已通过成立园区建设领导小组。科技园区的建设一些新技术、新成果、新管理方法将得

到推广应用,从而发挥农业样板作用和筑巢引凤的洼地效应。

农业机械化【概况】2011年底,全县农机装备总动力1894万千瓦、47万台套,同

比增长10%、14%。总动力中大中型拖拉机790台;水田耕整机10120台;大中型联合收割机

515台,其中半喂入收割机37台;动力插秧机65台。全年机耕面积达18万亩,机耕率70%;水

稻机插12万亩、直播5000亩,机械化插秧有了较好起步;水稻机械化收割126万亩,机

率57%。油菜机播机收、机械化育秧等新型农业机械稳步推广。全县耕种收综合农业机械化

水平达405%。
【落实惠农政策】2011年全县安排中央农机购置补贴资金任务指标450万

元,全年完成447万元,补贴农机具1448台。其中:耕整地机械1237台,大型轮式拖拉机32

台,大型收获机械85台。
【实施推广示范】农机局结合全县实际,重点引进了油菜机播机收机、

水稻插秧机、成套育秧机械。结合全县优质稻示范基地建设,帮助指导建立三个机械育秧示

范基地:艮山口农科所育秧基地;艮山口黎明育秧基地;飞山二凉亭育秧示范基地。五个机

插秧示范片:太阳坪金滩机插秧示范片;坳上响水坝机插秧示范片;艮山口黎明机插秧示范

片;艮山口戈村机插秧示范片;飞山二凉亭机插秧示范片。
农机局帮助指导“靖州雳麟农业机械服务专业合作社”、“靖州农业机械行业协会”、

“靖州老科协农机分会”等农机社会化组织广泛开展农机销售、田间作业、技术培训等服务

。全县已成立4个农机专业合作社及农机服务组织。在农机专业服务组织的引导下,全县承

包面积100—1000亩以上的粮油生产机械化示范基地10个,烟稻轮作示范基地6个。使用农业

机械化作业承包稻田面积在500—1000亩以上的有12户;承包稻田面积在100—500亩的农机

种田户达20户。
【农机安全监管】一是利用乡镇赶集人员集中流动的机会,出动宣传车

巡回宣传,主要内容是《中华人民共和国农业机械监督管理条例》、《国务院关于促进农业

机械化和农机工业又好又快发展的意见》和农业部42号、43号令以及开展“平安农机”创建

的重要意义,并发放农机安全生产宣传资料共1800余份。二是在城乡结合部,特别是在易发

事故路段悬挂宣传横幅20余幅,提醒农机驾驶人员时刻注意安全生产。三是深入乡村开展对

农机安全生产知识及农机手技能培训,增强农用机具操作人员的理论水平和安全用机能力。

四是通过签订安全生产责任书的形式,加强对农机操作人员的管理,增强他们的安全生产责

任意识。五是组织农机安全监理知识竞赛活动,努力提高农机监理人员的业务水平。六是以

短信群发的形式将安全常识、驾驶员行为规范等向全县农机驾驶员发送,全年短信息群发两

批次,共计2500余条。在农机监理内务管理上,将办证程序、收费标准、办事结果上墙公开

。全年拖拉机注册登记82台,收割机注册登记18台;拖拉机新办驾驶证47人;共检验各类拖

拉机252台。
水利【重点项目建设】病险水库除险加固工程方面,完成长杆冲、大油冲、

丁洞、南团坝4座小(Ⅰ)型水库除险加固,完成投资221776万元。小型农田基本建设方面

,实施了197口山平塘清淤扩容,完成投资42355万元。金麦水库续建工程方面,实施3个

坝及基础灌浆工程,完成投资320万元。中小河流治理方面,完成全县中小河流治理项目广

坪河三锹段和四乡河平茶段的招标工作。“四水治理”项目——渠江两岸堤防工程的初设报

告已于12月底完成。
【农村饮水工程】2011年,全县农村饮水安全项目共4处,即甘棠集中

供水工程(二、三期)、坳上集中供水工程、艮山口大树村、三锹乡小榴村分散式供水工程

,计划投资51869万元,解决151万人饮水不安全问题。至年底,甘棠集中供水工程、三

小榴村及艮山口大树村分散式供水工程均完工,完成投资10369万元;坳上镇集中供水工

程完成形象进度的50%,完成投资201万元。
【水利普查】全县共完成12153个普查对象的清查工作,所收集的各类

清查数据真实可靠、准确可信,共发放普查表格1381份,其中水利工程511份、社会经济用

水272份、河湖开发治理85份、行业能力38份、灌区242份、地下水取水井268份。年底前,

普查表全部回收,数据录入工作除水资源三级区名称、编码和部分财务指标外,其他已录入

完毕,顺利完成上级要求的时间节点任务。
【项目储备】组织专业技术人员编制《靖州县“十二五”水利发展规划

》,通过深入调查,反复筛选,形成6大类246亿元的项目库。2011年共争取到水利项目资

金936114万元,其中病险水库除险加固资金541014万元、中小河流治理3176万元、防汛

工程措施建设360万元、农村饮水安全工程项目资金415万元。另外,还有“四水”重要河段

治理——渠江两岸防洪堤工程建设,概算总投资42801万元,初设方案已通过长江委审查

这些水利项目的积极争取和实施,为开创全县水利事业发展新局面打下了坚实的基础。
【防汛抗灾】健全全县山洪灾害预警预报系统,利用水情遥测自动系统

为防汛抗灾工作服务。全年实现不垮一座水库和人员零伤亡的防汛抗灾预期目标,确保了水

利工程安全和人民群众生命财产安全。在抓好防汛的同时,按照科学调配水资源的原则,做

好抗旱工作,及时启动后山溪电灌站,有效缓解飞山、艮山口上万亩稻田的旱情,为群众粮

食增产增收提供了水能保障。
【依法行政】一是管理机制逐渐完善。先后出台了《关于实行最严格水

资源管理制度的意见》、《水资源论证办法》等规范性文件。二是开展水资源执法活动。对

全县53家取用水单位开展水资源执法检查。同时,还结合“碧青蓝”工程目标任务,加大对

渠水太阳坪河段综合整治力度,依法取缔非法采砂船只10艘,非法吊台10处,清障3445万

方。

畜牧水产【概况】全年实现生猪存栏达到3265万头,出栏5027万头(其中肥猪出

栏3085万头,仔猪出栏1942万头),分别比上年增长093%和194%;牛存栏626万头

,出

栏151万头,分别比上年增长144%和56%;羊存栏345万只,出栏195万只,分别比

上年增

长36%和26%;家禽存笼1415万羽,出栏232万只,分别比上年增长217%和311%,肉

类总

产量2376万吨,比上年增长184%;水产品产量0295万吨,比上年增加232%;全县畜牧水

产业

总产值512亿元,比上年增长430%。全年完成三元杂交猪品改755万头,牛冷配1456

胎,

产杂交牛863头,开展科普与素质教育培训,培训养殖户1320余人次,建设完成牲猪标准化

商品猪场5个,新建肉牛养殖小区2个,新增能繁母牛达到5头的养殖户67户,新增能繁母牛

达到10头的养殖户31户,新增能繁母牛达到15头以上的养殖户23户,全年争取养殖项目资金

100万元。
【产业发展服务】一是积极帮助做好抗灾补损工作。2011年,全县先后发生1

月冰

冻,3~5月干旱,6月水灾,7~9月干旱四次自然灾害,共向上级争取抗损救灾资金30多万

元,修复受损栏舍、生产设施17万平方米,生猪补栏26万头,家禽补笼113万羽,水

产补苗50余万尾。同时,帮助养殖户与中华保险公司衔接,使因灾死亡的165头能繁母猪得

到165万元的赔偿。二是认真落实能繁母猪补贴政策和保险理陪工作。2011年,全县由中

华财产保险公司永兴分公司承保的能繁母猪共2万余头,日前已理赔355万元。三是认真落

实做好牲猪标准化规模养殖场(小区)建设项目资金,全年共有6个生猪标准化养殖场全部验

收合格,120万元补助资金已全部拨付到位,同时又新申报争取5个生猪标准化规模养殖场(

小区)建设项目,争取了补助资金100万元。
【动物防疫防控】一是强化领导,把重大动物疫病防控工作列入县

对乡目标管理考核内容,认真落实县、乡、村防疫责任制,切实加大工作经费投入,全年县

乡两级共投入防控经费50余万元。二是扎实做好春秋两季强制免疫和平时补免工作,共免疫

家禽2655万羽,生猪513万头,牛645万头,羊425万只,畜禽免疫率达到100%,做

到应

免尽免。三是强化消毒灭源工作。全年共下拨各类消毒物资18吨,由专业技术人员进村入

户,指导各乡镇(管委会)动物防疫站做好畜禽及其产品交易场所、集散地、屠宰场等易感染

地区的消毒。四是强化水生动物疫病防控工作。在全县重点网箱养殖地和池塘养殖区域设立

12个环境监测点,对水环境质量进行抽样送检,并每月对水生动物疫病实行预测报。
【安全监管】一是加强对违法添加违禁药品和非法用药的专项整治工作

,全年共抽查饲料店235户家,养殖场325家,严查销售,使用禁用兽药和添加剂等违法行为

,从源头上保障畜禽产品质量安全。二是抓好“瘦肉精”和莱克多巴胺检测工作,全年从屠

宰场和生猪标准化养殖场抽检5850份。同时,引导养殖户建立健全养殖档案,不断提高畜禽

质量安全监管水平。三是加强市场检疫工作,全年共检疫家禽705万只,生猪185万头,

牛5950头。由于工作措施得力全年未发生畜禽产品质量安全事故。
【渔政执法管理】一是认真做好水产资源规划与保护,推进水产健康养

殖制度化。全年共发渔业养殖证12个,面积6500亩,检测检验渔船12艘。同时,联合安监局

、水利局等单位开展联合执法6次,确保了重要渔业水域生态环境不受到破坏。二是全力推

进了无公害水产品产地认定工作,有效地保证了水产品质量安全。三是严格按照《湖南省水

产苗种管理办法》,加强苗种生产管理,共清理整治了8个苗种场,全面实施苗种生产许可

证制度,取缔了2个不合格鱼苗场。四是积极开展打击非法捕捞,保护渔业资源专项整治行

动,全年共出动执法人员360余人次,查扣偷捕渔船6艘,电鱼船3艘,查处电鱼案件3起,毒

鱼案件3起,没收渔获物300余公斤,收缴电鱼设施52台套,有效揭制了非法捕捞行为。
【养殖项目申报储备】全年共向上申报争取生猪标准化规模养殖场建设

项目5个,乡镇动物防疫基础设施配套项目1个,标准化水产健康示范养殖小区建设项目1个

,标准化蛋鸡健康示范养殖建设项目1个,共争取项目资金达350万元,同时积极向上争取易

灾地区草地保护建设项目一个,计划争取资金4300余万元。同时,畜牧水产局还向省、市储

备了一大批规模化、标准化、生态化养殖场和健康示范养殖小区建设项目,为全县畜牧水产

业的持续健康快速发展增加了动力,夯实了基础。

林业【概况】2011年林业工作主要指标完成情况:完成木材生产146万立方

米,收取林业税费3778万元,其中育林基金1930万元,国税660万元,地税890万元,价格调

节基金135万元,其他林业规费163万元;完成人工造林42万亩,其中工业原料林造林31

亩;查处各类林业案件438起,没收木材5079立方米,为国家挽回损失172万元;林工企业完

成工业总产值2亿元。现将2011年林业的主要工作情况总结如下:
【营林生产】一是人工造林任务圆满完成。共完成人工造林面积42万

亩,其中工业原料林建设31万亩,为市下达任务的100%,经自查验收,成活率均达85%,

量合格率达100%。完成工业原料林补植补造任务11万亩,任务完成率和质量合格率达100%

。同时扎实推进针阔混交林和生物防火林带建设,在科学造林、提高林分质量方面迈出了坚

实的步伐;二是全力推进“三边”绿化。完成“三边”绿化造林895亩、封山育林面积7万亩

、补植补造面积2万亩,均为市下达任务的100%。其中县城周边绿化造林1208亩,投资118

万元,全部栽植柏木、乐昌含笑、杜英、红枫、紫薇等名贵树种大苗,着力打造城边绿化“

精品”工程;三是完成长防林工程建设任务8495亩,其中:完成人工造林3140亩;完成封山

育林5355亩;四是全面完成省市下达2011年度无节良材和优材更替培育规划面积11万亩;

五是努力推进油茶产业项目建设。完成油茶新造任务1127亩,为市里下达我县任务的1127

%

,完成油茶低改3000亩,为任务的100%;六是完成山核桃新造林16147亩,为任务的161

5

%;七是深入开展义务植树活动。全县完成义务植树8万余株,县绿化委员会收取义务植树以

资代劳费152万元;八是认真实施造林和森林抚育补贴试点工作。共实施造林补贴试点1

5万亩,实施森林抚育补贴试点18万亩。
【林政资源管理】一是严格执行限额采伐计划管理。2011年,省厅下达

靖州县年采伐限额为422万立方米(蓄积)。林业局坚持按造林业绩和评估排序两条主线分

配木材计划,实现计划分配的公平、公正、公开。全年森林资源实际控制消耗312万立方

,没有突破采伐限额;二是扎实开展木竹经营加工单位年审。共有124家单位受到林业行政

处罚,补征育林基金和变价款661万元。共处罚无证木材1708立方米,折合计划数20496

方米,处罚无证楠竹14710根。有效地规范了全县木竹经营加工秩序;三是全力推进林业资

源整合开发。对全县范围内的木竹经营加工单位及锯台进行了全面的清理整顿。共清理木竹

经营加工单位213家,查清关停及整改对象65家,其中关停41家,整改24家,全部关停或整

改到位;四是积极组织泰格林纸供材工作。截止12月30日止,全县共完成供材68000立方米

,超额完成全年67000立方米的供材任务;五是按时完成森林资源档案数据更新和统计年报

工作。到本年底,全县活立木蓄积达9434万立方米,森林覆盖率达7423%,达到省市下

的保护森林资源目标;六是进一步规范公益林管理。2011年被省林业厅确定为“公益林宣传

年”,林业局认真开展各项宣传活动,健全公益林管理机构和队伍,完善公益林各项管理制

度。确定身体好、热爱林业、责任心强的专职护林员111名,护林员监管员11名,共签订管

护合同3728份,有力规范了护林员和监管员的管理。
【林权发证与林权制度改革】林权发证工作方面。2011年,全县林权登

记发证共完成外业核实261万亩,核实宗地小班131万宗,完成电脑输机253万亩,输机宗

127万宗,发证面积249万亩,发证宗地12万宗,核发林权证92万本,发证率达936%,

证质量合格率达到95%以上。共完成林权登记档案建档109万宗,建档率达91%,补盖印章1

2

0万个,按规定完成外业核查验收村156个,核对共有宗地4230宗,文溪、太阳坪、江东、藕

团完成宗地界限调绘误差整改1650宗,面积32万亩。依法办理林权变更登记236宗,变更

记面积8986亩。全县林权发证工作进入了日常管理阶段,成立14个乡级林权登记管理中心,

初步建立起林权初始登记、流转变更,林权抵押、纠错管理、档案查询、遗失补证等日常管

理制度。5月,靖州县林权登记管理纳入了湖南省林改信息化管理试点。林权制度改革工作

方面。明晰产权进入扫尾阶段,采伐改革试点深入推进,中国财保正式进入森林保险业务,

全县31万亩公益林全部进入森林保险。制定了林权抵押贷款管理办法,全面启动了林权抵押

贷款工作。财政转移支付初见成效,每年上级财政转移728万元。被省林业厅作为“全国林

业专业合作组织示范县”和“全国林下经济发展典型县”向国家林业局申报,同时被市政府

作为“全省集体林权制度改革先进县”呈报省政府审批。
【林地管理】一是认真开展林地清理整治行动。2011年,制定《靖州县开展

重点清理整治全县境内公路、铁路两旁非法使用林地的行动方案》,县里成立专项行动领导

小组,组织开展了非法占用林地清理整治行动。共查处非法占用林地案件72起,其中29起补

办手续,16起移交县森林公安局刑事立案,27起移交县行政执法大队行政处罚。查处非法占

用林地业主6人;二是顺利通过国家林业局对靖州县的林地专项检查。6月,靖州县代表湖南

省接受并通过了国家林业局对征占用林地工作的检查,全县林地获得了国检组的好评。林地

国检共检查2010年以来全县征占用林地项目41个和卫星定点抽样照片32个图班,以及2008年

以来永久性用地项目的森林植被恢复费使用情况;三是完成全县2010年至2020年林地保护利

用规划编制工作。落实工作经费80万元。完成林地落界56万个图班。靖州县《2010年至20

20年林地保护利用规划框架》通过省市专家评审组审查;四是依法办理占用林地项目。2011

年,全县共依法办理使用林地项目33个,涉及交通、建房、采石、开矿、取土等。其中永久

性用地20个,临时性用地13个,征收森林植被恢复费154万元,审批同意使用林地25735公

顷,其中永久性用地181136公顷,临时性用地76214公顷。
【林产工业】2011年,全县林业产业建设进一步发展,特别是林下经济

茯苓产业的发展效果明显,省林业厅、国家林业局给予了高度评价,批准靖州县为全国林下

经济发展典型示范县。但是,2011年全县木材加工企业生产经营状况不容乐观,效益不佳,

形势较严峻。主要原因是受全球金融危机带来的市场萎缩影响,加上原材料供应不足导致产

品销路不畅,部分产品生产成本居高不下,造成价格倒挂。重点工业龙头企业东和木业全年

仅一季度生产,后因多方面原因停产等待搬迁;晟泰木业因为市场原因经营艰难,全年基本

上处于半停产状态。另外,全县唯一一家竹胶板规模生产企业飞云板业也于7月份倒闭,设

备变卖。两大龙头企业的停产半停产以及木材加工企业的普遍生产经营不景气,直接影响了

全县2011年工业生产任务的完成。2011年,全县林工企业完成工业总产值2亿元,较去年的2

2亿元下降了10%,全年生产、销售中纤板3万立方米,竹胶合板2000立方米,细木工板40

00立方米,锯材10万立方米。企业总体生产经营水平较去年均下降近二成。
【项目资金争取与税费征收】2011年,全县共争取退耕还林、公益林补

偿基金、造林抚育补贴等项目资金2275万元,其中国家级1760万元,省级515万元,比去年

同期略有减少。共征收林业税费3778万元,其中育林基金1930万元,国税660万元,地税890

万元,价格调节基金135万元,其他规费163万元。
【生物灾害防治】共投入防治资金170万元,防治面积872万亩,收取检

疫费45万元,林业生物灾害已得到有效控制。湘西南林业有害生物联防协会在2011年5月采

取大规模飞机联合防治,重点防治松梢螟和松毛虫灾害。5月,在寨牙、藕团、新厂、横江

桥、甘棠、太阳坪、文溪七乡镇认真实施2011年林业生物灾害飞机防治工程。此次飞防引进

湖北省森绿防治公司整体承包药剂、报批、飞行、安全、效果和具体作业实施,调用R44直

升飞机2架,飞防总架次达65架次,防治总面积39万亩,投入防治资金60余万元,此次飞

防治工程,在靖州县森林病虫害防治史上首次实现了“社会化承包防治”、“直升飞机防治

”、“3S技术全程监测飞行”三大创新,促进了森防部门由防治员到管理员的职能转变,完

善了防治机制,提高了防治效率和效果,有效地保护了森林资源,维护了生态安全。

【山林纠纷调处】2011年,全县新发生山林纠纷44起,其中省际1起,县

际1起,乡际2起,乡内40起,争议面积达15948亩;积案294起,其中省际3起,县际8起,

乡际51起,乡内232起,争议面积达53998亩。林业部门坚持“防调结合,多调少处”的原则

,认真开展山林纠纷调处、涉林信访工作。2011年,全县共立案调处山林纠纷51起,结案43

起,其中县际1起,乡际1起,乡内40起,共达成协议42起,作出处理决定1起,解决争议面

积29878亩。
【林政执法】2011年,各林政执法部门共办理各类林业案件438起,处罚

违法人员438人次,没收木材5079立方米,为国家挽回经济损失172万元。共检查登记过境木

材313万立方米,其中公路过境木材157万立方米,铁路过境木材156万立方米。查处

违法运输木材案件405起,没收违法运输木材3909立方米。上缴执法收入2261万元。
【队伍建设】
一是加强教育培训工作。共组织400余人次参加了省、市、

县及本单位组织的公共知识、业务知识的培训,提高了干部职工的整体素质和业务水平;二

是扎实开展创先争优活动。在创先争优活动领导小组的领导下,林业局积极组织,广泛宣传

。利用墙报、简讯、网络视频等形式进行大力宣传,营造浓厚的活动氛围,将全局干部职工

的思想统一到科学发展上来,促进了各项工作的开展。

排牙山国有林场【林业生产】全年销售收入同比增长21%。全面完成省厅下达的采伐和造

林生产任务,完成木材采伐11500立方米,完成造林1530亩,幼林抚育10100亩,中林间伐150

0亩,育苗10亩。完成森林防火线1100亩铲修,完成林道路51000米砍修。全年无一起森林火

警火灾发生。
【争取项目资金】一是争取森林抚育项目资金50万元,完成5000亩中幼

林抚育项目;二是落实杉木三代种子园建设项目资金340余万元,正在实施杉木三代种子园

建设;三是争取国家良种补贴项目资金85万元,加强初级及二代种子园建设,2011年向省林

业厅提供良种17万斤,是全省提供良种最多的基地,被评为全省林木良种基地建设先进单

位。四是在去年的基础上争取下拨的油价补贴资金增加近80万元。五是争取贫困林场非经营

性扶贫项目资金30万元,改善林场办公条件,为创建国家级森林公园打下良好基础。
【民生保障】社会保障工作得到明显加强。职工医保、社保、工伤保

险、民工工伤保险、妇女团体安康保险及女职工特殊疾病保险问题都得到全面解决。新型农

村合作医疗保险参合率达98%,农村养老保险参保率达94%,返还两村一队、职工家属子弟参

合参保补贴资金47万余元。职工待遇逐步改善,干部职工人平增加3000元以上。基础设施

持续改善。向上争取资金90余万元,全面完成青龙村索溪至冬笋塘35公里道路水泥硬化工

程、冬笋塘组道硬化工程,完成农村安居工程建房2户、湘龙村级组织活动中心建设、农村

改厕20户。国家实施的国有林场干部职工危旧房改造项目230套30层电梯楼正在稳步推进,

切实解决职工住房难问题。投资80余万元的青龙村移动基站建设项目年底峻工。认真落实各

项支农惠农政策,发放各种农业补贴资金约82万元,争取安排低保对象36人,发放农村低

保金24万元,发放扶贫资金约3万元,为村民申请办理大病救助和因病理赔金约05万元

,兑现两村一队种苗补贴08万元。
【社会事业】林区秩序基本保持稳定。筑牢基层基础防线,强化矛盾

纠纷排查化解,扎实推进平安林区创建,成功化解15起各类矛盾纠纷,消除各类矛盾隐患。

强化社会治安综合治理,依法打击各类违法活动,妥善处理群众来信来访,林场社会政治大

局保持稳定。继续做好计生优质服务。围绕“保类进位”目标,认真做好计划生育工作,节

育措施落实率达100%,已婚育龄妇女孕检率达100%,排除计生重大隐患1例,为计生困难户

购买计生系列保险72份。提高安全生产和防范意识,督促承包人为一线作业人员购买工伤保

险;开展道路交通安全宣传教育活动,保障广大干部职工群众生命财产安全;加强安全生产

检查,排除各类事故隐患20余次。

二凉亭园艺示范场【综治维稳】
2011年,全年综治维稳工作,召开各类会议28场、接待咨询80多人(次),解决实际问

题化解矛盾纠纷38起,形成齐抓共管的良好局面。2011年场里争取资金28万余元,对2005年

7月1日后在职职工334人给予职工养老保险费补助,其中给2011年在职的职工缴纳了3个月的

养老保险费。春节期间对75岁以上的老退休工人每人发放慰问金200元进行慰问。重阳节组

织全场退休人员226余人开展集体活动,并每人发慰问金100元。对2005年6月30日以前退休

的150余人,因当时退休费偏低给予人平1000元的补助。
【棚户区改造】
2011年3月开始对本场违法占用土地进行全面清理。通过经摸底丈量、清理登记造册,

全场少租多占、滥占土地的有157户,共计有556419平方米。场职工居住的房屋绝大部分

五十年代末至七十年代初以生产队为单位,集中连片修建的土木结构或土砖的平房。经鉴定

80%以上均属D级危房,严重危及职工群众生命财产安全。为此,场里进行了棚户区改造的先

期论证、立项等工作。对全场土地进行全面的总体规划,布局规划生活区、商业区、生产区

。进行了广泛的宣传发动,发放500余份入户问卷调查表,收集不同意见和建议,全场95%以

上的职工赞同棚户区的改造。县委政府同意进行棚户区改造,并纳入城市总体规划范围。选

择两个集中安置点。第一个点是原六管理区(县一中旁边),占地10余亩。第二个点是三管

理区,即209国道岔往渠江二桥公路的右边,占地约90亩。共约安置750户。
【农业科技园建设】
农业科技示范园建设,初步规划200亩高标准试验地,引进新、特、优水稻、果木、蔬

菜进行选优、对比栽培试验。以场的各种资源为整合基础,以现代农业科技为重点,进行总

体规划和设计。一是大棚无公害蔬菜种植示范区,根据南方地区的土壤和气候条件选用出适

合该地推广的绿色、高产、高附加值的蔬菜品种,种植无公害蔬菜。已建大棚18个,种植无

公害蔬菜20亩。二是水稻优质高产示范区,引进优质高产水稻品种,进行栽培试验,实施面

积100亩。支持农户联合进行农业生产经营管理,帮助他们成立种养示范农民专业合作社,

为农户提供产前、产中、产后服务。

太阳坪原种场【农业经济】一是抓好亲本繁殖工作,2011年生产杂交水稻亲本不育系

38万斤,保持系07万斤,株行圃16个,选育单株126个,确保湖南省制种及亲本繁殖的

源供应。二是加大产业结构调整力度。场里的金秋梨、桃子、以及特种鱼苗——“鲶鱼苗”

已成为太阳坪农业发展的特色名片,产品远销广西、贵州,广东等省市,促进了场农经济收

入的稳步提升。
【基础设施建设】一是搞好场职工棚户区改造一期工程。职工新建住房4

8套已经动工,预计在2012年上半年可以完工交付使用。二是把推进棚户区改造同发展民营

经济,调整产业结构,促进农业产业化结合起来,总投资125万元的集商贸、农技咨询、等

功能于一体的农技服务中心以初具规模。三是多次向隆平高科总部争取资金150万元对桥冲

提纯基地农田基础设施进行改造。新修机耕道32㎞,新修水渠600米,修整水渠46㎞,

对120亩稻田田埂进行水泥硬化。使场提纯基地作业可以全部实现机械化。
【服务体系建设】一是完善保障体系,扩大保障覆盖面。2011年,场筹

集资金244万余元缴纳职工养老保险,职工养老保险参保率保持在100%,养老金社会化发

率达到100%;进一步扩大医疗保险覆盖面,将场职工、家属、子弟整体纳入新农合体系,达

到新农合医保缴费率100%,实现了应保尽保;加大新型农村居民社会养老保险工作宣传力度

。全年实际参保人数136人。二是加强劳动就业,提高居民收入。坚持实施积极的就业政策

,认真落实各项就业政策,不断完善“市场调节就业,政府促进就业”的机制。针对场“人

多田少”的现状,鼓励职工家属外出务工增加收入。三是加强素质教育,构建学习型农场。

发挥“职工活动中心”的职能,为广大群众办好事、快办事。四是贯彻人口与计划生育政策

,发展老龄事业。兴建活动场所,切实做到老有所学,老有所乐。
五是抓好综治信访维稳,建设“平安农场”。

气象【地面测报】从年初开始,气象局就制定《靖州县气象局学习培训制度

》,要求大家加强业务学习,尤其是季节转换观测注意事项学习,要求做到年初有方案,年

终有总结,每月有学习记录。局领导经常找测报人员进行谈心,及时帮助他们调整心态、理

顺情绪,助其以更好的精神状态、更强的业务能力投入到测报工作中。全年共18153个积分

,错情仅01个,较好地完成了上级制定的目标任务。
【农业气象】气象局农业气象工作人员少,任务重,农业气象只有1人从

事,取土等工作强度较大的工作,局领导经常了解农业气象工作中存在的困难和问题,及时

排忧解难,同时积极响应上级部门关于加强气象为“三农”服务的要求,提高为农服务意识

,开展了与烟草、杨梅协会、蔬菜种植大户的农业气象服务合作,农业气象工作取得了全年

无错的好成绩,有三位同志申报了农业气象250个班无错。
【气象服务】一是春运气象服务。及时召开了春运气象服务动员会,积

极与春运办保持密切联系,确保准确无误的气象信息在第一时间传达相关部门,向春运办共

报送“春运天气专题预报”7期,保障了春运工作顺利安全有序。二是森林火险气象服务。

年初制定了《靖州县气象局森林防火预案》,在开展常规性旬报、日常天气服务外,密切监

视天气情况。在清明等易发生森林火灾期,及时向县政府、森防办通报天气情况,全年共发

布森林防火专题预报4期,长期天气趋势预测12期。三是重大活动和节日公益气象服务。在

两会、春节、五一、高考和十一期间都开展了有针对性的气象专题服务。四是汛期气象服务

。3月召开汛期气象服务工作动员会,周密部署汛期的服务工作。在汛期期间实行24小时值

班制度,遇有灾害性天气,及时启动应急预案响应命令,加强值班工作,严格执行预报服务

和应急值守实行双岗24小时值班制度。在全县现建有14个乡镇区域自动气象站,第一时间定

时定点定量的了解到全县降雨情况,遇有强降雨天气,第一时间收集全县雨情信息。汛期开

始给县政府报送暴雨天气消息等专题预报17期,气候预测2期。7月下旬,做好人工增雨的前

期准备工作和后期的天气监测,制定了相应的《靖州县人工增雨作业实施方案》。多次深入

田间地头进行实地调查,密切监视天气变化,这期间向县委、政府提供农业气象情报、天气

专题预报6期。

农村经营管理【土地承包管理】一是抓好土地承包纠纷调处。至年底,共发放经营

证42万本,占总农业户数的95%,颁证面积21万亩,占总耕地总面积的97%。全年收到各类

土地承包纠纷14件,调处到位8件,交由乡镇(管委会)实行调处6件,做到了件件有回复,

农民基本满意。二是推进农村土地规范流转。全县实现农村土地流转面积15145万亩,其

耕地645万亩,林地14525万亩,出现50亩以上的种粮大户70家,其中千亩以上的耕地流

转大户3户。
【村级财务管理】一强化村账乡管。186个行政村全部完成2011年村级

财务账目的结旧建新工作,90%以上的村按要求将2011年度村级财务收支情况和第七届村级

组织任期财务清查和经济责任审计情况进行了公示。二是强化信访处置。安排专人实地调查

处理群众反映的村级财务管理问题。三是强化审计监督。对村级组织任期财务清查和经济责

任审计工作中发现和群众反映的突出财务问题,组织人员进行全面复查,还村干部一个清白

,给群众一个交代。四是加强村级财务培训,4月、9月,配合财政局对全县400余乡镇、村

级专业村级财务人员进行了培训,有效地提高了村干部村帐乡代管的理财能力和管财方法。


【专业合作社】全县创建省级专业示范合作社1个——靖州田园种植专业合作

社,并率先在怀化市组建农村资金互助社,支持农民发展生产。至年底,全县完成工商部门

注册合作社57家,2011年注册20家,其中烟叶农民专业合作社3家,增速达50%以上。发展规

模和速度位于全市前列。注册资产61545万元,其中货币资产3200万元,非货币资产2954

5

万元。入社成员4250户,占全县农户总数的8%,辐射带动15万农户,占全县农户总数的28

%

。合作社年销售收入232亿元,实现利润3570万元。成员人均纯收入5250元,高于全县农

民人均纯收入1060元,高出25%。
【财政奖补】全县共落实“一事一议”财政奖补项目98个,财政奖补资

金607万元,受益群众54万人。项目涉及村寨道路、小型水利设施、人畜安全饮水、电网

改造、村容村貌、环卫设施、文化活动场所等七大类公益设施建设。

【减负工作】一是配合相关部门对教育和农机具配置补贴进行专项检查

和清理。二是根据省市文件对向村级组织收费情况进行了专门的清理清查工作。9月份对清

查出来的村级报刊订阅普遍超标,部分乡镇收取动物防疫费等问题进行了专门的通报,存在

的问题的部门和单位在期限内进行了整改。三是乡村收费全面叫停。种田农民“0”上交,

减负成果得到进一步巩固,群众基本满意。三是部门收费总体规范。国土、电力等多数部门

收费切实做到“三不”,即标准不突破、项目不增加、范围不扩大。全年县减负办接群众来

信来访反映部门收费问题7件,主要集中在政策咨询这块,没有实质性的违纪违规问题。


【农经统计】经管局围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标,精

心组织报表统计工作,通过与其它涉农部门衔接,并与客观实际对比、分析、论证,汇总得

出我县农经统计年报,按时上报,为上级及时提供全县农村经济运行基本数据。

扶贫开发【概况】截止2011年底,共完成项目总投入23174万元,其中:争取国

家财政扶贫资金1015万元,比上年增加226万元,增长286%;各部门扶持资金6934万元

农民自筹资金694万元。全年共实施扶贫项目187个,项目覆盖65万人。通过项目带动,农

民收入持续增长,全县重点贫困村农民人均纯收入达2260元,比上年增长12%,全县贫困人

口为453万人,比上年减少2000人。
【综合扶贫】在贫困村大力实施素质扶贫、基础扶贫、产业扶贫,贫困

农民的生产生活条件逐步好转,科技文化素质得到提高,增收渠道进一步拓宽,贫困村落后

面貌有了较大改善。一是基础设施建设稳步推进。共投入财政扶贫资金219万元,实施项目6

2个。完成新修、硬化和整修乡村公路852公里;新修、维修水利工程83千米;解决饮水

难3100人;新建公共设施16处。二是产业化规模不断扩大。以帮助贫困地区加快农业经济结

构调整步伐为切入点,优质肉牛基地建设得到进一步加强,山核桃、杨梅等特色农业的规模

进一步壮大。共投入财政扶贫资金335万元,实施项目126个。新增肉牛1062头,出栏生猪68

3头、山羊316只,家禽24万羽。通过这些项目的实施,基础设施条件明显改善,产业开发

不断发展,贫困农民增收效果明显,重点村面貌发生了巨大变化,经济社会各项事业得到了

长足进步和发展。
【绩效考核】2011年,扶贫系统列入为民办实事责任单位,主要负责落

实“帮扶5950名贫困农民”、“培训100名贫困农民”两项为民办实事工作。与县绩效办联

合行文,将“雨露计划”工作纳入对乡镇绩效考核内容,全年完成培训任务116人,完成年

计划的116%,在指定省级、市级学校培训的学员每人每期分别补助1000元、800元;在帮扶

贫困农民方面,安排资金238万元,对129个村,1553户,5950人进行帮扶。
【肉牛基地建设】实行政府引导,市场运作,创新机制,强化服务,着

重扶持能繁母牛适度规模养殖户。全县共安排80万元财政扶贫资金作为优质肉牛养殖专项资

金,实施牛舍改栏、品种改良、种草等项目,建立养殖示范小区1个,新增肉牛1062头,种

植优质牧草310亩,出栏肉牛302头,培训肉牛养殖户192人。同时,制定了《靖州县2011年

度实施优质肉牛养殖基地建设方案》和《靖州县建设肉牛养殖标准化小区的标准》,将全年

肉牛养殖业工作任务进行量化,将管理责任进行细化,切实增强责任意识,效果良好。
【社会扶贫】一是党政机关、企事业单位积极参与扶贫。在第一轮整村

推进4个国家级扶贫工作重点村共投入资金3934万元,支持道路、饮水等方面的建设;二

实施农村社会养老保险制度,动员村民积极保险,保证贫困村民都能老有所享、老有所养、

老有所靠;三是实施“爱心包裹”、“家电下乡”项目,配合邮政、电信等部门和有关单位

做好“爱心包裹”、“家电下乡”等惠农扶贫工作,部分贫困农民在这些活动开展过程中得

到了实惠。

工业
工业经济【概况】全县38家规模以上工业企业全年完成工业总产值513亿元,同

比增长407%;完成工业增加值16亿元,同比增长209%;实交税金37236万元,同比增

长6

7%;完成工业投资687有亿元,同比增长25%;万元规模工业增加值能耗同比下降19%。新

规模以上工业企业统计笼子的企业2家。全县规模工业企业没有发生重特大安全生产责任事

故。
【开展“工业年”活动】2011年,根据全县重点项目(企业)变动情况

,以及分管县领导的分工和相关部门人员人事变动,修订了《2011年靖州县“工业年”活动

企业帮扶工作方案》和《靖州县“工业年”活动县领导联工业项目、联企业及驻厂帮扶人员

调整表》,充实增强了力量,确定了1~2名县领导帮扶1家企业,并抽调了32名干部着力解

12家重点企业建设、生产、经营、维稳中存在的问题,为企业发展创造良好的社会环境,效

果明显。
【重点骨干企业运行监测】通过强化对重点企业的调度,加强了经济运

行监测分析,及时掌握企业的运行情况,指导企业抢抓国家、省、市政策机遇,及时调整企

业经营策略,华鑫莫来石、四通粮油、补天药业、湖南红湘之梅酒业、绿蔓薯业等重点骨干

企业克服资金不足,充分挖掘市场潜力,保持产销两旺,累计完成工业产值分别比去年同期

增长了50%以上,发挥了强劲的支撑作用。
【项目建设】通过三年的建设金大地水泥有限公司150万吨干法水泥生产

线顺利投产,11月2日正式生产水泥,为全县工业发展增加了强力后劲;四通粮油10000吨精

炼植物油生产线、龙丰茯苓3000吨茯苓生产线、湖南红湘之梅酒业提质扩能技术改造等项目

已开工建设;佰诺酒业年产1万吨杨梅饮料生产线基本建成,获得产品生产许可证,并投入

试生产;宏泰硅业新上12500KVA金属硅冶炼炉技改扩能,取得省经信委核准备案批文,扩能

建设前期准备工作完成;东和公司搬迁到甘太工业园已做好前期准备工作,10月与县人民政

府签订了“退城入园”框架协议;佳华饮料公司玉华山矿泉水厂开工建设;华荣活性炭有限

公司一期工程竣工投产。
【工业园建设】一是成立了“靖州县工业园建设投资有限公司”,合理

有效地组织工业园区总体规划及土地利用规划的编制和评审,按照“政府引导,市场运用,

滚动开发”的原则筹措建设资金,以招商引资、吸引企业投入加快工业园的开发建设,提高

工业园区的产业承载能力,搭建工业建设平台,推动产业集聚发展。二是甘太工业园以东和

公司“退城入园”为契机,规划开发加快,正在申报省级工业集中区;城北工业新区已通过

省、市专家的论证,正在加紧做测绘、规划、设计和招商工作;二凉亭工业小区开发建设已

见成效,补天药业、绿源现代农业、四通粮油、龙丰茯苓和山核桃开发项目等企业相继落户

园区,形成了独具特色的医药食品工业小区。

电力公司【概况】全年完成供电量23304万kwh,完成年计划823%,售电量20431

万kwh,完成年计划793%,购电均价03525元/kwh,售电均价0668元/kwh,电费收入13

651

万元,综合线损1212%,实现差价收入5567万元,上交税收1173万元,电费回收率100%。

全年没有完成任务的原因,一是大部分工业企业(东和木业,宏泰硅业等)处于停产状态;二

是水酿塘、马鞍洞电站和贵州电网的电价都大幅上涨,购电成本增加。
【供电服务】2011年是“电荒”年,全国各地均出现拉闸限电情况

。为解决供电负荷瓶颈问题,一是充分利用小水电资源,解决负荷问题;二是积极引进贵州

电源,全年总计贵州下网145亿kwh;三是合理调度,按需分配,保障供电需求,全年没有

发生拉闸限电的情况;四是加强客户端管理,千方百计为客户解决困难。
【稳定工作】2011年是靖州电力公司各类矛盾极为突出的一年,各类纠

纷层出不穷,公司严格按照市局的相关精神,一是及时做好解释说明教育;二是采取果断措

施,严防事态扩大;三是积极争取政策,解决矛盾症结;全年来未把矛盾上交,及时排解好

各类不稳定因素,保证公司稳定大局。

水酿塘发电公司【生产经营】根据公司水工观察记录和水文情报的整理和统计以及控制

区域内历年水文资料综合分析,2011年是水文情况较上年更为恶劣的枯水年,截止12月23日

,公司上游流域区域内降水总量为9595mm,比上年少降2405mm,降水总量比历年降水总

的平均值要少405mm。公司降低发电耗水量,提高水能利用率,在来水量较去年减少27%的情

况下,发电量较去年增加194%。截止12月12日,公司完成有功发电量434592万kwh,为

计划发电量5800万kwh的749%。完成无功发电量224712万kvarh,功率因数为0884,完

有功售电量426721万kwh,为年计划售电量的748%。设备平均利用小时数为289728h,

发电

利用率33%,平均利用水头为1590m,度电耗水2746m3。其中1#机发电19971h,2#机

发电25756h,3#发电44232h,公司安全运行1586天。

【安全工作】一是落实领导责任,加强安全生产组织管理。年初,公司

制定了《2011年水酿塘发电有限公司安全生产工作计划》,公司严格执行安全生产工作例会

制度。二是不断提高职工安全意识和专业技能。全年组织职工培训3期,共计246人次,并进

行《安规》考试,参考率100%,及格率100%。三是开展安全安全生产检查、隐患排查工作,

落实消防责任制,确保安全无事故。四是安全渡汛不松懈。切实执行县防汛指挥部批复的渡

汛方案,充分发挥水库对上下游的防洪效益,对各种频率的洪水采用相应的多级泄流方式,

坚持“大水多放,小水少放。”的原则,对下泄量坚持采取渐变,洪峰来临时得以及时腾空

库容。
【设备维护】一是加强计划管理,着重计划落实。每月根据设备状况制

定月检修计划,并下达执行。全年预试完成率为100%,年度检修计划完成率100%,继电器校

验计划完成率100%。二是加强设备缺陷管理、设备定期维护工作,认真执行《设备缺陷管理

制度》《设备定期维护制度》,不断提高设备缺陷处理率,提高定期维护工作质量。截止12

月26日,设备缺陷Ⅰ类登记41次,处理率100%,Ⅱ类缺陷登记38次,处理率100%,无Ⅲ类缺

陷登记。三是认真做好设备评级及泄露点的统计处理工作。2011年共进行2次设备评级,全

年机电完好率为100%,主设备Ⅰ类率为875%,Ⅱ类率为125%,辅助设备完好率为100%,

设备泄露率为186‰,水工建筑及钢结构完好率为100%

马鞍洞发电公司【生产经营】全年完成发电量1386912万kwh,比上年1240868万kwh增

加146044万kwh,同比增加118%。全年完成售电量1287891万kwh,比上年1165409万

kwh

增加122482万kwh,同比增加105%。销售收入3411429万元,比上年2131129万元增

加12803万元(因今年5月上网电价调整为0331元)。
【安全工作】一是落实安全生产责任。继续执行安全生产风险抵押制度

,实现安全生产横向到边、纵向到底。二是增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工

作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和案例分析,坚持每月召开副值长以上相关人

员的安全生产例会。三是采取多种方式方法,强化安全教育宣传力度。通过张贴宣传画、标

语、横幅,开展安全知识竞赛等各种方式,对全站职工进行宣传教育,并通过《安规》和安

全知识培训和考核,不断提高了职工队伍的安全生产观念,确保安全生产工作的顺利进行。


【设备管理】一年来,公司根据多年的运行实际情况,结合机电设备在

平时运行中发现的问题和存在的缺陷情况,编制了检修计划,制订了具体的切实可行的安全

措施。10月,对5#机组进行了年度大修,对主、辅设备进行了维护保养,并于11、12月对1#

—6#机组进行预防性试验及各仪器、仪表的校验管理工作,确保主设备消缺完好率达到100%

,其它设备消缺完好率达到95%以上。

城镇集体工业联社【为民办实事】一是对下属企业困难户进行调查走访,开展送温暖活动

。“春节”前后共走访慰问困难户80户,发放慰问金30000余元。二是推动“双联”工作的

进一步落实。2011年,城镇集体工业联社在资金并不宽裕的情部下拿出资金4000元用于村的

新农村建设。三是做好原二轻下属企业职工的思想工作,让他们勇跃参保,使原企业职工参

保率达到85%以上,解决参保职工退休的生活后顾之忧。
【稳定工作】将综治维稳工作纳入重要议事日程和单位的目标管理责任制,

规定每月进行一至两次工作例会和安全防范教育。研究和布置综合治理工作,使干部职工充

分认识到抓综治工作的重要性和紧迫感。建立一套综合治理的网络组织,每年充实加强综治

工作的领导,明确单位党政一把手为综治工作第一责任人,分管领导为第二责任人,专干为

第三责任人,形成各部门相互协调的综治工作网络,展现齐抓共管新格局。积极参加县里各

部门组织的各项活动,坚持每月学习制度,设置法制教育宣传墙,利用墙报形式宣传法律法

规知识,使大家充分认识抓综治工作的重要性。
【工艺美术协会】2010年11月8日,经过一年多的努力,召开靖州县工

艺美术协会第一次代表大会,会上通过工艺美术协会章程,根据协会章程选举产生协会理事

、常务理事、会长、副会长、秘书长。靖州县工艺美术协会为靖州县传统工艺美术事业的繁

荣和发展以及在新形势下做好全县工艺美术协会工作做好指导工作。2011年12月县工艺美术

协会参加市里举办的怀化市第一届工艺美术品展,雕花蜜饯取得展会的三等奖,协会获得最

佳组织奖。

建设·环保
规划建设【城乡规划编制】2011年,我们完成了县第四轮城市总体规划修编工作

,现已通过市专家评审会评审;完成了县人民医院门诊综合楼、县一中室内训练馆、县二凉

亭棚户区改造等48项修建性详细规划;完成平茶、坳上、新厂、甘棠4个建制镇的总规方案

,正按程序进行审批;完成太阳坪、横江桥、寨牙3个乡的总体规划初步方案;同时,与省

设计院和市交通设计院一同完成县城永平路拓宽延伸工程,建国中、西路,城北工业园两条

道路的项目可研编制和初步设计。正在编制城西控规、县城绿地系统规划、建国中西路的城

市市政道路设计。
【招投标管理】一是每个招标项目都邀请县纪委、县财政等相关部门全

程监督,实现“阳光招投标”。2011年来,建设工程进场交易项目30个,累计中标金额1415

8万元,全县应招标项目的招标率100%。二是为确保全县重点城建项目的顺利建设,积极投

入精干力量全力配合到靖天国际、诚州北路等重点项目工程建设一线,从工程建设的立项选

址、规划设计、征地拆迁、工程建设管理等方面,全力做好指导、沟通、协调、服务工作,

全力配合、支持重点工程建设。三是成立“建设局综合执法大队”,采取日查和集中执法相

结合的方式,2011年共查处违章建筑62起,违章面积约7520平方米,调解相邻建设纠纷12起

。对县城西区域11户700余平方米的“两违”建筑进行强制拆除。
【重点城建项目】2011年,由建设局负责牵头的重点项目有市民服务中

心、渠江两岸开发、自来水厂改进扩容、排牙山林场棚户区改造工程、污水管网配套二期工

程等市政工程和万豪花园、武陵城四星级宾馆、靖天国际、鑫汇国际等15个房地产项目。其

中,市民服务中心项目完成规划选址、概念性规划设计方案;渠江两岸项目完成了区域内现

状调查摸底、控制性详规初步设计方案;自来水厂改进扩容工程争取到上级土建、设备资金

500万元,目前已完成土建工程,进入试运行阶段;排牙山林场棚户区改造工已完成施工勘

察工作;污水处理设施工程。截止2011年12月底,全县累计处理生活废水860万吨,COD削减

1590吨,平均日处理生活废水约12万吨,处理量已达到设计能力的80%。7月,争取到污水

配套管网二期工程项目,计划“十二五”期间完成配套管网25公里,届时全县污水收集率、

处理率将分别达到90%以上。
【队伍建设】坚持将党组织建设和切实创建“学习型、干事型、服务型

、创新型、廉洁型”机关有机结合,组织开展学习党章、树立社会主义荣辱观教育活动。20

11年来,对全局干部职工开展了业务闭卷考试2次,对基层一线工人举办安全生产、岗位技

能等各类培训4期共培训300余人次。同时,为解决人才断层的问题,从湖南科技大学、湖南

城市建筑学院等高等院校新引进了6名应届毕业生到建设局实习并接收了3名退伍军人到建设

局工作,进一步补充了新鲜血液。另外,工作中,我局始终坚持将创先争优工作作为提升整

体形象的重要抓手之一,广泛开展“三亮三评三创”等活动,积极引导广大党员干部职工把

以人为本、服务群众理念渗透到创先争优活动中,实现窗口前移,服务群众“零距离”。结

合工作实际,成立“政务受理窗口”,及时完成和答复群众交办的各类事项。“窗口”自成

立以来,发放政务办理程序须知1000余份,调解矛盾纠纷30起,依法申请受理登记36次,真

正实现办事群众“只进一次门、找到一个人、办成一件事”的愿望。

房地产管理【基础工作】一是直管公房管理方面采取市场运作的方式开展租赁管理

,2011年直管公房收入4158万元,发放住房租赁补贴户近50万余元。二是白蚁防治方面以

防为主、防治结合。全年完成白蚁防治面积89361㎡,完成经济任务42万余元。三是房产权

属交易方面完成经济收入2787万元。全年完成各类评估、过户、抵押登记共计837宗,协

流动人口证明登记22宗,完成协税1000万余元。四是执法工作方面全年共办理各类案件6件

,结案率100%。五是商品房预售管理方面共审查审批各项行政许可13宗,其中办理商品房预

售许可6宗,批准预售商品房面积594万㎡;受理行政备案(预售商品房买卖合同登记备案

)613宗;全年完成经济任务141万元。六是危鉴方面危房鉴定50起,出示鉴定报告10份。

全年共完成经济任务11万元。七是测绘工作方面共测绘面积16万平方米,初始办证宗数30宗

,交易、换证896宗,总收入4645万元。八是租赁工作方面共登记房屋出租登记备案121宗

,收取规费5万余元。
【规范房地产市场】一是召集18家在靖的房地产企业开展业务学习会,

发放学习资料,听取投资方意见,改进和完善房产局工作。二是加强物业监管,协调物业服

务与业主之间的矛盾,注重对从业人员的业务培训,提高物业公司从业人员的整体素质。三

是清理历年来已交付使用又未办证的项目、已提供测绘服务未交费的项目,规范市场秩序。


【保障性住房】2011年,省里下达靖州县各项保障性安居工程建设任务

共计279套(户),计划投资202231万元。其中,新增廉租住房项目4个175套,包括新建廉

租住房项目1个100套,购买改建租赁项目3个75套;新增公共租赁住房项目1个30套;新建经

济适用房项目1个34套;新增发放廉租住房租赁补贴40户。年初,根据上级相关精神,县人

民政府已将任务分解到各责任单位。
实际任务完成情况。廉租住房:2011年“民生新居”三期工程,建设地点位于县环城北

路。新开工100套,开工面积4749平方米,开工率100%,竣工100套,竣工面积4749平方米,

竣工率100%,累计完成投资378万元。购、改、租:2011年新开工75套,开工面积3420平方

米,开工率100%,竣工75套,竣工面积3420平方米,竣工率100%,累计完成投资150万元。

年底可安排入住。经济适用房:2011年购买36套,面积417716平方米,购买价格79366

万元。公共租赁住房:2011年购买置换32套,面积3290平方米,购买价格60865万元。廉

租住房分配及租赁补贴发放:全年累计发放租赁补贴500户,发放廉租房补贴资金达50万元

,对47户实行了实物配租。

住房公积金管理【概况】一是归集公集金。根据公集金归集的特点多方位出击。财政代扣部

分紧向县委政府汇报,重点做了配套工作,最大限度地使干部、职工享受到住房公集金的惠

民政策,全年完成归集3055万元。归集总额达16843万元,归集余额11888万元,全县新增缴

存单位4个30人。恢复缴存单位3个225人,全年全县年度结息达290万元。二是信贷管理。加

强住房公积金政策的宣传力度,变坐商为行商,加强与当地房地产开发商的联系。全年共向

全县196户,9838万元,贷款总额达14238万元。2011年管理部与县政府签订《金融机构支持

地方经济发展目标管理》责任书,出色完成了目标任务。三是权衡资金调度。采取扩大贷款

,增加积累和增收节支等办法,合理调配资金,完成业务收入228万元,增值收益率达215

%。针对退休、调动和还贷等诸多情况,全年支取住房公积金879万元。四是增强贷款风险的

防患意识,做好贷款的回收工作。确保公积金的安全运行。

自来水公司【概况】2011年,公司紧紧围绕供水服务这个中心工作,抓重点求突破,真

抓实干、不断创新,经过全体干部职工精诚团结、共同奋斗,取得了骄人的成绩,全年完成

销售水360万吨,实现工业总产值1051万元,其中:自来水销售收入738万元,安装、维修及

其它收入完成产值313万元,新增DN100以上供水主管道3000余米,新增用户1370户,水质合

格率达100%。保证了企业生产、经营的良好运行,保障了城区群众生产、生活用水需要。各

项收入盈利创历史最高,产值首破千万元大关。
【城市污水处理费代征】全县城市污水处理费自2008年8月开始,由公司

在自来水水费中随价代征,于2011年9月标准上调,调整后标准分三类:居民生活用水075

元/吨;行政、工业、经营用水090元/吨;特种用水10元/吨。总计代征污水处理费约40

0万元。
【供水设施建设】针对水厂生产能力不足、设施破旧,供水管网配送能

力有限等问题,公司积极主动应对,及时提出水厂扩建和供水管网改造方案。截止至2011年

12月底,按计划全面完成5万吨水厂扩建和供水管网二期改造工程施工任务,成倍提升自来

水生产和配送能力,有效保障了城市用水需要。特别是于2009年7月开工新建的5万吨水厂的

顺利投产运行,能满足县城15~20年的用水增长需求。
【服务工作】一是相继出台和完善了《服务承诺制度》、《抄表归零工

作制度》、《违章用水查处工作管理操作规程》、《自来水公司职工内部退养管理办法》等

一系列的管理制度,基本实现由人管理到制度化管理的转变,增强企业的软实力;二是加大

硬件投入,努力提高供水故障处理能力,兑现24小时恢复供水承诺;三是为增强服务能力、

提高服务质量,方便城西群众缴纳水费,在渠阳西路增设了营业收费网点,于2011年6月正

式开通营业,方便了城西区域的用户,使企业形象和供水服务能力、水平迈上了新的台阶。

 

城市管理【市容市貌管理】全年查处流动摊点600余起,查处违章搭建20起,查处

夜市经营不规范6户,拆除破损广告牌67块,过街横幅300余条,没收非法传单广告1000余份

,处罚违禁燃放烟花爆竹70人(次),批评教育违禁燃放烟花爆竹100余人(次),人居环

境得到进一步改善。
【城市客运管理】积极协调物价部门上调燃油附加费,燃油补贴发放到

位,全年共查处非法城市营运车辆50台,有力打击非法城市营运。
【环境卫生管理】坚持每天16小时城区清扫保洁制,搞好城区96万平方

米的垃圾清扫、清运,全年度共清运生活垃圾35万余吨,确保了城区洁净,投入4千多万

元的垃圾处理场6月底正式投入运行,做到自己满意、领导满意、市民满意。
【绿化管理】加强对城区绿化带、行道树的养护工作,对异溪河两岸草

皮进行翻新,召开听证会通过《靖州县城市园林绿化管理办法》,完成永平路(塘湖至飞山

新城)行道树的补栽工程,对城区各个公园、绿地、广场等进行改建提质,并聘请省内专家

完成了县绿地系统规划,为创建省级园林县城打下良好基础。
【市政设施建设】更换城区雨水井盖185个,维修城区人行道板300m3,维

修主干道铁护栏180㎡,对异溪河两岸石护栏维修120m,清通渠阳路下水道2200m;
【燃气管理】对各个网点进行安全检查51次,下达整改通知6次,确保安

全生产,搞好燃气管网补贴发放工作。

环境保护【概况】一年来,完成地表水监测、大气监测各3期、饮用水水源监测9

期、区域噪声监测1期、交通噪声监测1期和污染源监测19次,获有效数据2627个,所有检测

指标均达标。全县环境质量总体呈稳中有升、不断改善的趋势,主要污染物排放得到有效控

制,城市环境空气质量继续保持优良,酸雨频率有所下降,地表水环境质量明显改善,全年

未发生重大环境污染事故。
【污染减排】2011年全县污染减排重点项目有三个,一是城市污水处理

厂提标、增量项目。该项目的实施完成化学需氧量减排342吨,氨氮排放量减少306吨。二

是淘汰关停落后产能的飞山水泥有限公司,完成二氧化硫减排170吨,氮氧化物减排32吨。

三是大康牧业干清粪改造项目。该项目完成化学需氧量减排288吨,氨氮减排684吨。全

化学需氧量排放减少35878吨,氨氮排放量减少3375吨,二氧化硫排放量减少170吨,氮

氧化物排放量减少32吨。
【生态保护建设】一是召开全县生态创建大会并下发《2010~2012年靖州

县生态县建设第二阶段工作责任单位目标责任制》。二是根据《靖州县“碧水、青山、蓝天

”三年工作目标责任考核办法》要求,将任务分解到《2011年靖州县生态县建设工作责任制

》,并下发至17个乡镇(管委会)及相关部门。三是扎实开展系列创绿活动。平茶镇完成申

报省级生态乡镇,贯堡渡在获得省级生态村的基础上,正申报国家级生态村。
【环境执法监管】2011年,全局共出动135人次,检查场次达88次,办理

各类环境违法行政案件20起(其中移交法院6起),依法征收排污费26万元,罚款44万元。

受理环境信访22件,处理率达100%。同时,认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工

作,广泛听取各方面的意见和建议,强化整改措施,不断提高执法服务,全年共办理县人大

代表建议和政协委员提案3件,办复率与代表和委员满意率均达到100%。

交通·通信交通【交通项目争取】“十二五”以来,交通局及时调整工作思路,积极争

取大项目,力争实现靖州“大交通、大流通、大发展”的目标。一是铁路方面,争取渝广铁

路进入国家铁路中长期规划,目前正在积极争取进入全国铁路十二五规划,通过积极衔接汇

报,该铁路有望在靖州设站。争取郴匀铁路列入国家铁路十二五规划;高速公路方面,武靖

高速完成设计招投标,年底开工建设,力争将武靖高速延伸至黎平与黎平机场和厦蓉高速相

接;干线公路方面,争取靖州绕城公路和渠江大桥两个项目年底开工。农村公路方面,106

公里通村公路改造,县道X074(响星线)大修,4座危桥改造,3条县道X074、X076(岩大线

)、X078(竹新线)安保工程都已纳入全省农村公路十二五规划,X078(竹新线)有望进入

大修计划。
【在建交通项目】2011年全县交通建设在建项目有怀通高速公路靖州段

、农村公路通畅工程、S319靖州至水獭坳公路、三锹至交界地公路、渠江二桥五个项目,至

年底,各项目进展较为顺利,全年累计完成投资11808万元,为年计划投资的118%。一是包

茂高速公路靖州段:靖州县主要负责征地拆迁及环境协调工作。至年底,征地拆迁工作基本

完成,路基及桥隧完成形象进度90%,没有出现较大矛盾纠纷。二是S319靖州至水獭坳段公

路:该项目全长29公里,总投资概算为105亿元。至年底,累计完成投资7189万元,工程

累计完成挡土墙45万立方米,土石方65万立方米,累计完成涵洞899米/681道。其中一标(

9公里)、三标(10公里)的路基及桥涵工程完成100%,二标(10公里)的路基及桥涵工程完成77

%。征地完成90%。三是农村公路通畅工程:各项目全部动工,硬化水泥路面70公里,为年度

计划75公里的933%,完成投资2372万元四是县到乡镇公路(三锹至交界地公路):路面硬

化完成7公里,为总里程10公里的70%,完成投资520万元,为总投资750万元的693%。五是

渠江二桥:路面工程于9月中旬复工,累计完成投资5257万元,完成水稳基层及路面下封层

,11月底完成路面沥青混凝土摊铺及附属工程。

【农村公路养护】一是文明样板路建设:确定文明样板路22公里,

其中县道2条8公里(二火线、塘乐线)、乡道2条(飞山公路、横坝公路)8公里、村道3条6

公里。截至目前,完成投资20万元。工程预计12月中旬完工。二是危桥改造工程:新厂大桥

改造项目已进入招投标程序,11月中旬开工;蒋拱桥、贯堡渡桥、油菜坡桥3座危桥改造正

在进行施工图设计工作,预计年底开工。三是路肩培护工作:完成投资20万元。县乡公路路

肩培护基本完成,通畅工程路肩培护工作正在紧张进行,与209国道相连的通畅工程路肩培

护率达到100%。四是安保工程:投资60万元对江宝公路的安保设施进行完善。制定全县农村

公路安保工程实施方案,并将按“最需要、轻重缓急”的原则逐步完成农村公路安保实施。

五是村级招呼站建设:10个招呼站选址已确定,工程于9月份开工,11月中旬完工。完成投

资6万元,为计划投资8万元的75%。

【水上交通安全管理】一是积极推行“县管乡包村落实”的水上交通安

全管理模式,大力开展渡口渡船更新改造、船舶防碰撞防泄露、非运输船舶治理等专项治理

活动,规范客渡船安全监管,加强重点部位和节假日的安全现场值守,水上安全四项控制指

标数均保持为零。二是认真组织开展“隐患排查治理”、“安全活动月”、“百日安全督查

”等专项活动,继续抓好了道路运输安全、施工安全、水上交通安全监管,经常组织人员深

入一线进行现场检查,取得较好效果。

运输管理【概况】一是出台《靖州县发展农村客运加强农村道路交通安全管

理暂行办法》。二是对全县农村公路进行客运通行条件验收,为发展通村班车打好基础。三

是按照“路、站、运一体化”工作思路,几年来投资近700余万元修建了坳上、甘棠、大堡

子、新厂等12个农村客运站,21个农村客运招呼站,成立了5家农村客运公司,开通农村客

运班线106条,乡镇通班车率达100%,行政村通班车率达80%。四是开展“打非治违”专项整

治,通过经常性开展“打非治违”活动,发展农村客运与道路运输市场整治相结合,无证经

营、非法载客等行为得到有效遏制,运输市场进一步规范。

交通建设质量安全监管【概况】2011年,县交通质安站共受理新开工项目质

量安全监督手续32个,聘请了76名群众义务监督员。对已开工建设的项目,共抽检长度、宽

度、厚度、强度、平整度等实测数据136个,尺测496个,下发质量安全整改通知书15份,下

发停工通知2份,约谈2名质量安全隐患问题较多的施工单位负责人,责成5个施工项目清理

不合格的施工砂石出施工现场。2011年7月出台《靖州县交通建设质量安全监督管理实施办

法》,完善了交通建设质量监督程序,细化了交通质安站的工作职责和权限。

公路管理【公路养护】2011年是全国干线公路养护管理大检查之年,意义、责任
较之平时更为重大,为全面贯彻落实上级各项要求,公路局在抓好重点、突出特点

、查找差距、把握节点这四个环节狠抓落实,完成任务。养护工作上:2011年全局累计清理

边沟296026米、铲路肩3933075米、清理塌方929986立方米、处治路面病害2080818平

方米,优良率达到6947%。使公路环境得到了极大的改善,有效地保证了道路交通安全。

在抗冰抢

修过程中,调用工业用盐35吨、消耗材料220方、调用多种机械16个台班,共投入抢修资金1

88余万元。

【公路治理】2011年的公路路政管理工作目标是确保路政管理出好路率

、出形象、出效益;无突发事故、无积案、无违规、无“三乱”,坚持日常路政管理和治超

工作两不误。路政大队在抓好日常路政巡查工作的同时,结合迎国检专项整治活动,对沿线

的加水洗车点,摆摊设点、乱堆乱放、乱设广告牌、占道施工等现象进行专项治理,拆除非

公路标志标牌43块,清理公路路障721处,清理整顿路边加水点7处,非公路宣传横幅62副,

使所管辖的公路基本上达到路面畅通无阻碍,路容路貌有一个彻底的改观,真正达到畅、洁

、美的管理目标。
【查处路政案件】严格管理公路两侧建筑控制区,维护路产路权不受侵犯

。及时查处各类路政案件,对损坏公路路产案件做到发现一起,查处一起。至11月底,共查

处违法建筑13栋,及时处理损路案件18起,收取路赔费用45690元,路政罚款26800元,有效

的维护了路产路权,保障了公路的安全与畅通。案件查处率、结案率、索赔率均达到95%以

上,执法过错率保持为零。
【治超工作】按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总

体要求,进一步加强和深化治超工作,确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。加强站点

建设,规范站点管理,制定《靖州公路局治超工作管理办法》,建立健全路面执法协作和联

合治超机制,始终保持严管态势,加大路面管理和执法力度,严禁车货总重超过55吨的车辆

上路上桥行驶,严厉打击恶意超限运输行为。截止11月底,共依法卸载车辆8辆,卸货70多

吨,收取超限车辆损害公路补偿费696万元,罚款15万元,批评教育超限超载运输的驾驶员

60余人次。

地方海事【概况】2011年海事处坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针

,认真贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度,充分发挥水运安全管理的职能作用

,落实各项安全防范措施,纠正水上运输过程中的各种违法、违章行为,严厉打击取缔“三

无”船舶,大力宣传水上交通运输法律、法规,切实加强现场监督检查,认真做好各项业务

管理工作。紧紧围绕“杜绝重特大事故,控制一般事故”为目标,突出“重点水域、重点渡

口、重点船舶、重点时段”的安全监控,定期开展“春运”、“六月安全月”、“汛期”、

“十一黄金周”水上交通安全大检查工作及营运船舶整治、隐患排查、渡口渡船专项整治工

作,强化现场监督管理,落实安全管理责任。通过全体职工的努力工作,真抓实干,全年水

上交通未发生一起大小事故。全年共排查30艘客运船舶,发放合格证30艘。排查客渡船9艘

(处)。通过清理整顿配置救生衣106件,救生圈20个,发放32块放大船名牌,并在船上重

新喷刷了警示标语和举报电话。

铁路[FK)〗[HT〗
【概况】靖州站区以靖州火车站为中心,管辖太阳坪、艮山口、八家旺

、流坪等5个车站,其中办理货运站3个,靖州站为客货办理站。2011年,在地方政府的大力

关心和支持下,靖州站区取得了可喜成绩,实现了路地共赢发展的新局面。
【安全生产】靖州站紧紧围绕“以标准化建设为主线,全面提升标准化

作业水平;以自控型班组建设为载体,全面规范现场管理;以风险管理为抓手,牢固构建安

全风险防控体系;以科学评价机制为动力,层层传递安全压力;以队伍素质达标为基础,加

强职工教育培训工作”。至2011年底,车站取得连续11年安全生产无事故的好成绩,确保了

客货运、军运及专特运输安全。
【客货运输】2011年,车站以“优化服务环境,改进服务态度,

高服务质量”为宗旨,热情为旅客和货主服务,全年发送旅客3472万人,装车2186辆,卸

车2722辆,因爱外围市场疲软和运输市场竞争的影响,货物运输量与上年相比呈下降态势。


【路地关系】车站加强与地方关系的协调和沟通,与政府、部队、

卫生、消防、装卸等单位建立常态联系机制。靖州站办理营业旅客列车7对,在县武装部开

设车票代售点1个,方便了广大旅客出行和购票。

邮政【生产经营】2011年实现业务收入100083万元,完成计划的10008%;

同比增幅279%,高于全市平均增幅651个百分点,增幅排全市第4位。邮务类业务实现收

25194万元,增幅5161%,收入占比达2517%;金融类业务实现收入67674万元,增幅

205

6%,收入占比达6762%;速递分销类业务实现收入3149万元;增幅1353%,收入占比达

31

5%。在2011年全市邮政系统绩效考核中,获“优胜单位”荣誉称号。一是网点功能进一步提

升。完成中心营业网点旗舰店的建设,装修改造甘棠营业厅。全年储蓄净增6848万元,期末

余额达到37211万元;二是营投平台建设力度加大。投资26万元为县城投递人员配备了电

车;三是多渠道经营报刊发行模式进一步拓宽。充分发挥发行站、社区站、校园站、村邮站

等社会营销渠道作用,积极构建“四站一点一线牵”的报刊发行渠道新模式。在2012年报刊

征订中,实现报刊进机流转额25362万元,报刊缴款率排全市第一名。
【企业管理】一是财务管理成效明显。深化专业损益核算,加强成本费用

管控和减库盘存工作,全年人工成本占总支出的比重为5008%。欠费管理取得成效。用户

费结构进一步优化,新增欠费中消灭6个月以上的欠费,大部分专业欠费账龄在3个月以内;

二是人事教育工作突出。扎实开展教育培训,组织支局长及全体员工参加在职远程教育、职

业技能练功比武,与邮储银行组队参加了全市金融从业人员岗位练功比武竞赛,并获得了团

体三等奖;三是网运和信息技术支撑增强。全年邮运车辆无安全责任事故。针对出口逾限指

标较高的问题,在内部处理和作业方式上进行了全面调整,使邮件全程时限各项指标要求基

本达标。全年邮储系统运行完好率、邮政营业系统运行完好率、ATM机运行完好率都达到上

级指标要求;四是服务督察工作力度不减。加大内部监控,狠抓窗口收寄规格、总包邮件质

量等制度落实,提高了出口邮件的合格率。重视客户投诉,及时处理人民群众的来信来电要

求,投诉处理及时率达100%;五是安全管理工作不放松。对营业网点的安防设施、生产工作

场地的消防设施等进行了更新改造。认真组织开展“安全生产月”教育活动,下发“安全生

产月”宣传教育光盘,张贴安全生产宣传挂图及横幅标语;有针对性地组织消防应急演练。

 

移动【概况】2011年,靖州分公司领导班子带领全体干部职工,扎扎实实地

办实事,兢兢业业创市场,努力解决实际问题,班子紧密围绕在提高公司整体素质和综合经

济效益上下功夫,各部门部紧密合作,在现有的条件下积极发展开拓市场,创出良好的经济

效益。截止到2011年12月底,移动网络已覆盖全县186个行政村中的183个及1328个自然村中

的1250个,行政村覆盖率达983%,自然村覆盖率达941%。共计用户数达到94778户,净

增通话用户数12148户,完成全年目标任务的10208%,收入累计完成5100万元。
【基站建设】2011年度,分公司科学规划、精心组织,精细管理。全年

共新增基站21个(其中17A基站18个、村通2个,TD基站1个),TD共站3个,新建传输杆路65

3余KM,直埋52KM。至年底全部土建、市电架设、铁塔安装基本完成。传输杆路完成工

程进度60%,设备安装完成工程50%。

电信【概况】2011年,靖州电信分公司紧紧围绕“农村复兴”、“决胜3G”

、“渠道建设”、“降本增效”等战略方针,以效益为目标,走有价值发展道路,大力发展

重点业务,积极推进企业发展新局面。通过多渠道、网格重组、农村改革等措施,提升品牌

竞争力。2011年1-12月份,C网移动业务累计净增4261户期未用户数达18488户;宽带净增2

161户,期末用户数达11万余户。
【网络改造】一是县城网络改造:新建EPON接入设备103台。共窄带4944线

,用户2625个,利用率5309%,宽带4916线,用户1980个,利用率4027%。FTTH(光网入

户)

覆盖3个新建小区,飞腾大厦、万豪花园、城北家园,共914户。二是农村网络改造:在艮山

口、响水坝、铺口、太阳坪、平茶、新厂、横江桥新建烽火EPON接入设备47台,共窄带4256

线,用户2314个,利用率5437%;宽带1760线用户483个,利用率2744%。至年底靖州共

移动网络36个基站,开通“3G”功能的基站21个,覆盖县城和13个集镇,IX信号覆盖了全县

186个村中的113个村,覆盖率60%,在网用户14万余户。

联通【概况】中国联合网络通信有限公司靖州县分公司于2000年10月成立。中国

联通发展至2011年底,公司现有合同制员工4人,劳务派遣员工16人,非在编员工8人。公司

设有市场部、综合部、集团部、客服部、维护部和所辖两个乡镇办。中国联通是一家兼营移

动业务(130、131、132、155、156、185、186)、宽带租线业务和固话业务的大型国有企

业。掌握应用最广泛、技术最先进、资源最丰富的WCDMA3G网络。靖州分公司成立以来,坚

持以科学发展观为指导,以服务用户为中心,不断创新发展模式和更新技术,加大发展的步

伐,用户规模日益扩大,到2011年底,移网用户突破28万户,固网宽带用户1800户,全年

综合收入不断增强,突破1500万元。全县营业网点32个,其中自营厅2个,3G特约店5个,城

区专营店10个,乡镇专营店15个。网络越来越好,全县有移网2G基站50个,WCDMA3G基站49

个,固网宽带光缆端口资源进入各大社区和商业街。


商业贸易商务【概况】2011年,全县新签订及结转项目20个,合同利用市外境内资金210

8亿元人民币,同比增长19%。实际到位市外境内资金848亿元,同比增长17%,完成年任务

的113%。外贸出口总额完成200万美元,完成年任务的100%。外派劳务输出140人,完

成年任务的165%。实现社会消费品零售总额14亿元,同比增长181%。出口供货6790万元人

民币;在谈项目8个,预计投入资金34亿元人民币。
【招商引资】
商务局围绕商贸物流、食品饮料、农产品加工、生产资料

四大支柱产业,依据资源优势,主动承接沿海产业转移,突出产业招商、资源引商,着力引

进战略投资者,招商引资总量大幅增长。一是拓宽渠道,增加招商引资发展后劲足。二是搭

建平台,提高招商引资成效。三是夯实基础,增强项目带动效应。四是优化服务,提升招商

项目运行质量。
【市场体系建设】一是家电下乡和以旧换新工作有序推进。全县家电下

乡产品销售量达32096台,销售金额7182万余元;财政补贴产品28495台,占销售产品的88%

,兑现补贴资金794万余元;汽摩下乡产品销售量达11243辆,销售金额9454万余元;财政补

贴产品11062辆,占销售产品的98%,兑现补贴资金989万余元;家电以旧换新共计销售3111

台,销售金额782万余元,兑现补贴资金68万余元。二是万村千乡市场工程稳步发展。全县

共建成标准化农家店25家,其中日用品店20家,农资店5家;乡级店13家,村级店12家。三

是市场监测迈开步伐。加大市场监测力度,健全监测系统网络,及时发布肉、蛋、油、粮、

蔬菜等人民群众关注的生活必需品监测分析,为领导科学决策提供了重要依据,使我县市场

宏观调控能力明显增强,商务服务水平日益提高。
【规范市场秩序】
一是定点屠宰工作成效显著。全年全县进场屠宰生猪29万多头,城区生猪定点屠宰率达到

100%,乡镇生猪屠宰检疫率达到98%,肉品出场合格率达100%,收缴税费177万余元。二是酒

类流通市场逐步规范。共向批发、零售、餐饮等酒类经营网点散发《酒类流通管理办法》宣

传册300多份,同时积极推行酒类流通备案登记制度和随附单制度。全县有5家酒类经营企业

办理了批发许可证,243家酒类零售经营户办理了备案登记。三是成品油市场监管到位。4月

中旬,组织全县16家成品油加油站点负责人开展了为期两天的安防知识培训,进一步强化了

安全意识。3月上旬至6月底,组织相关人员开展成品油市场执法检查4次,查处一辆非法运

送“黑油”到岩场的油罐车,消除了安全隐患。四是发展订单蔬菜生产。全年全县基地产菜

量1800多万公斤,加上二线基地蔬菜及个体菜商贩运,蔬菜上市总量6750多万公斤,同比增

长93%,日人均供应量285公斤。
【外贸出口】面对国际金融危机和国外对华贸易政策的严峻形势,县商

务局为全县进出口贸易企业争取政策,强化服务,帮助企业申办进出口经营资格,扩大进出

口贸易队伍,实现了外贸工作逆势上扬。全年全县外贸出口总额完成近200万美元,完成年

任务的100%。
【安全生产】一是与商务系统下属各单位和大型商场签订安全生产目标

管理责任制,将安全生产责任分解落实到各个岗位,并严格按责任制的要求进行督促检查;

二是开展安全隐患大排查。定期召开安全例会,发现问题及时整改。其中重点检查了13个乡

镇集贸市场的安全情况。针对各集贸市场由于修建年代久,缺少维修,大多数比较破烂,特

别是盖瓦破损、地面硬化破坏和线路老化的状况比较严重的情况,向上争取资金11万元和自

筹资金5万元对坳上、铺口、艮山口等乡镇农贸市场进行了维修和改造,消除了安全隐患;

三是与消防部门一起,组织步步高、玉麟庵农贸市场等人口密集场所的责任单位开展消防演

练,增强了员工的消防安全意识。
【存在的问题】一是用地制约招商引资发展。二是引进的项目和企业中

资源粗加工的多,科技水平含量高的少。三是外资企业基础薄弱,规模小,技术含量和附加

值较低。四是消费结构升级和拉动经济增长缓慢,扩大内需、促进消费任务十分艰巨。五是

内贸部分职能还没有理顺,如典当、旧货流通、报废汽车和再生资源市场管理、服务行业管

理等工作还没有有序规范。

粮油购销【粮食收购】
宣传国家《粮食流通管理条例》,贯彻执行好国家的粮食收购

及支农惠农政策,规范粮食经纪人队伍,确保了13家粮油企业原粮收购质量。抓好县级2000

吨及军供1000吨储备粮的管理和20000吨国储粮及20000余吨商品粮的监管工作;支持中储粮

靖州分库轮换粮食5500吨,抓好645吨县级储备粮轮换工作。2011年全县中晚稻播种面积达2

59万余亩,其中优质稻面积达19万余亩,产量达13万余吨,稻谷收购均价135元/斤,商

品粮达52万吨,收购量达35万吨,其中国有企业(含国有控股企业)将达2万吨(不含跨境

收购量)。
【粮油市场监管】加强粮情监测和市场监管。完善粮油应急网点建设,

积极推行“放心粮油”进社区、进乡村“健康行”活动,全县共建立应急网点及“放心粮油

”示范店40余家,确保粮食市场价格基本稳定和粮油食品安全。推进依法管粮,建立县级粮

食、工商、质检、卫生等部门参与的粮食生产与加工监管联动机制,定期检查,切实维护粮

食流通秩序与食品安全。
【军粮供应】深入军营连队,以兵为本做好军粮供应工作,积极做好“

八一”建军节的军地联谊与慰问及元旦军粮供应座谈会等活动。
【粮油项目建设】一是完成国家科学储粮支持项目,向农户推广小粮仓9460

余套,超额完成1460套。二是做好县粮油购销公司16万吨仓储扩建项目的跟踪申报工作,

并获得省财政厅、省粮食局项目支持资金80万元,同时争取了仓库维修资金27万元,改善了

全县粮食仓储条件。三是做好湖南四通食品科技有限责任公司年产2万吨精制米生产线的技

改贴息项目跟踪申报工作,并获得省财政厅、省粮食局550万元贷款的贴息支持及市财政、

市粮食局10万元的贴息支持。四是做好湖南绿蔓薯业有限责任公司的“薯业生态循环经济综

合开发项目”的技改贴息跟踪申报工作,并获得省财政厅、省粮食局510万元贷款的贴息支

持。五是县粮油购销公司共筹资26万元对现有甘棠、新厂、平茶、寨牙、飞山五个粮库进行

维修改造,为2012年的夏粮、秋粮收购做好充分准备。

供销合作【稳定工作】县供销系统改制和未改制的企业、基层供销社有24家、117

3人。人员多,成分复杂,遗留问题多,涉及面广,稳定工作任务重、难度大。供销社主要

从四个方面抓稳定。一是调整班子抓稳定。原来由副职分管稳定工作,2011年由党政一把手

亲自抓稳定工作。综治安全股也充实了年富力强的骨干力量。二是学典型抓稳定,学习王先

有不等不靠不要,主动创业的多了,发牢骚的少了。三是变被动抓稳定为主动抓稳定。2011

年,供销系统做到无违规上访、无重大群体性事件、无治安刑事案件、无重大安全责任事故


【农资供应】供销社十分重视发挥农资供应的主渠道作用,千方百计做

好农资供应,新增农资供应网点16个,保证农业生产需要,切实做到农资供应不断档。县供

销社农资仓储物流配送中心全年销售各类化肥21万吨,农药280吨。配送中心及其网点配

服务达6000余人次,送肥下乡12万吨,给农民节约开支50万元。做到“农资齐全、质量保

障、货源充足、服务一流”。怀化市五大服务体系建设领导小组负责人多次莅临配送中心检

查指导工作,并给予很高的评价。
【专业合作】2011年,供销社一如既往地重视领办和扶持茯苓专业合作

社的工作,推进茯苓规模化种植、标准化生产和品牌化经营。至年底,入社社员达到128户

,其中农民119户。标准化茯苓生产示范基地2200亩。2011年,茯苓专业合作社本级资产总

额达到62101万元,年生产、加工、销售收入3200万元,年净利润640万元。2011年6月,

“靖州茯苓”地理标志证明商标注册成功,实现靖州特产地理标志证明零的突破。
【项目建设】供销社把项目建设放在非常重要的位置,服务“三农”求

发展。通过项目建设“惠农”和“兴社”。县供销社领办的龙丰茯苓产业开发有限责任公司

投资1000万元,占地20亩,年加工3000吨茯苓干品的新厂房即将竣工投产。2011年9月,靖

州龙丰茯苓产业开发有限责任公司被中华全国供销总社确定为供销合作社农业产业化重点龙

头企业,为多渠道争取国家项目资金的扶持奠定了良好的基础。县供销社领办的茯苓专业合

作社新建1000亩标准化茯苓示范基地申报2012国家农业综合开发新型合作示范项目获得成功

,得到84万元项目资金扶持。这是县供销社改制十余年来获得扶持资金最多的一个项目,也

是2011年怀化市供销社系统获得的唯一一个国家农开办项目。
【资产管理】
供销社“历史悠久”,点多面广,资产较多。为了确保社

有资产保值增值不流失,采取了多项措施清理剩余资产。2011年度,清理出房屋资产2000多

平米、林木资产300多亩、社有土地50多亩。对原日杂公司剩余门面对外招标租赁,门面收

入增加了12倍。通过法律的手段,收取飞山南路拖欠的门面租金8万元。县社对各单位剩

余资产统一清理、统一盘活、统一安排留守人员、统一财务管理。

石油销售【概况】
2011年市公司分解到靖州公司的年轻油销售任务为13180吨(1098吨

/月),非油任务125万元(月均1038万元),靖州公司严格执行市分公司经营纪律,优化

资源配置,以保供工作为重点,抓住有利契机,巩固老客户和发展新客户,积极开展高标号

汽油的销售,全力拓展非油品经营和润滑油销售,经营效果明显:全年公司共销售油品1465

1吨,完成全年目标任务的1112%,其中0#柴油销售9425吨,汽油销售5226吨;持卡消费比

率228%。润滑油销售16吨,完成年度任务的1788%。1~11月完成非油营业额1645万元

,完成年度任务的1329%,共实现毛利额30万元,综合毛利率达到183%,非油业务实现

量效双赢,其中燃油宝销售形势喜人,共销售10778瓶,完成任务的9356%。

【经营管理】一是加强客户走访和交流沟通,湘运、政府采购、公交等

大客户得到巩固和发展,同时利用油料紧张扩大了一批新客户,其中新增溪口采石场、319

省道项目部和机械协会等月消费量在10吨以上新客户3个,开展IC卡进社区活动4次;二是加

油站现场管理和服务水平得到加强,责任站在省公司神秘顾客打分中较上年平均大幅提高。

三是积极开展“创先争优、为民服务”活动,责任站都配备了便民服务箱,公布了现场管理

、经营纪律、物流运输等多个举报电话,同时对加油机校验、顾客投诉等行为的监控录像专

门保存,有效地监督了经营管理的全过程。
【安全和设备管理】一是完成小站地面和厕所维修工程,完成

了横江桥和沙溪站配电房改造,全部加油站安装了防盗报警系统,一批安全隐患得到了及时

整改,加油站硬件设施明显改观;二是加强加油站日常巡查和夜查力度,加强员工安全禁令

和现场管理禁令学习,加大对三违行为的处罚。三是完善两个台帐管理,即HSE台帐和设备

台帐,抓好基础工作,以样板站带动各加油站安全设备管理工作大改观。

【网建工作】一是城中加油站搬迁问题取得重要突破,政府通过几次会

议通过了在永平北路零号桥布点规划,正在办理征地报批手续。二是杨家榜加油站重建改造

基本完工;三是在元月份完成恢复营业的藕团加油站顺利开业并且销量一路攀升。

烟草专卖【卷烟销售】2011年,靖州分公司共销售卷烟935355箱,同比增加2826

3大箱,增长312%,完成全年任务的10222%(其中销售省外卷烟252962箱,同比增加33

659箱,增幅为1535%,完成全年任务的10188%;省外占比2704%)。一是网上订货。

截止

到2011年12月底,全县网上订货客户达319户,占总户数的365%,其中城区179户,达到59

%

,覆盖面较广。二是电子结算。年底分公司电子结算客户852户,占总客户数的999%,结

成功率一直保持在95%以上。三是创新营销服务方式。通过建立短信平台、QQ群,让有效信

息更方便、快捷地传递到卷烟零售户中去。并进一步加强协会建设,构建了面向市场的联系

沟通机制,共发展会员211名(其中集体会员1个、个体会员210个),比上年同期增加了40

67%,提升了零售客户的经营能力。

【烟叶生产】2011年,全县10个乡镇70个村组380户烟农种植烟叶面积达

12873亩,较上年同期增加3045亩,增长3098%;累计收购烟叶30267担,较上年同期增加7

6

20担,增长3365%,占全市烤烟的3613%,实现历史性的跨越。其中上中等比例为9425

%,

同比增长633个百分点,为全县烟农创收282266万元,均价达933元,同比增长129

元,

增幅1604%。全年投入资金2229417万元,完成烟基项目729个,修建烤房563座,沟渠38

条,机耕路20条,修建育苗工场1处,供苗3000亩,配备农机具55台(套)。同时,分别在新

厂镇、藕团乡、横江桥乡、飞山管委会成立烟农专业合作社,主要开展育苗、土地翻耕、运

输、植保、烘烤、分级等专业化服务,并协同烟草部门做好烟叶生产过程中的其他服务工作

【烟草市场监管】全年累计清理无证户达129户,停、歇业1户,注销

48

户,使全县在网运行户从873户管控到853户,完成阶段性任务。全年联合公安、工商等职能

部门共出动人员2200余人次,车辆850余台次,查获大小违法案件96起(其中5万元以上案件

6起),累计查获各类违法卷烟798558万支,其中假冒卷烟713078万支、真品卷烟8548

支,烟丝30565吨,总涉案值达668万元,并接连破获“107”、“428”“528”国

局标准网络案件以及“315”市标网络案件,共逮捕14人次(其中判刑7人),实现了怀化烟

草史上县级局国标案件零的突破,有效打击了不法商贩的嚣张气焰。

盐业专营【食盐购销】2011年1—11月购进各类盐2313吨,销售各类盐2092吨,其

中小包盐销售178871吨,完成年计划的83%。非盐产品销售2034万元,完成年计划的25%

。实现利润4525万元,完成年计划505万元的84%。

【盐政管理】管理好边界盐业市场,预防盐业违法行为。利用315,515

以及乡镇赶集的日子,联合疾控中心的同志进行广泛宣传,发放宣传资料,解答群众疑问,

讲解如何识别假劣食盐包装。规范内部行为,决不让散盐流入食盐市场。在销售过程中,不

图量大数多,而是实行“数量上从紧,管理上从严”的政策。建立盐政信息网点,利用信息

情报及时了解掌握全县盐业市场情况,提供最基础最及时的信息,控制网点,控制市场。

 

【终端配送】健全网点,更好的服务方便群众。公司对上年所设特许经

营点进行了再次调查和走访,增设了部分特许经营店,方便群众。
做到电话访销和实地访销相结合,主动询问网点什么时候需要盐,需要什么品种,是否有漏

包现象,延伸点销售情况如何,改变了服务态度,各特许经营点满意度提高。

商业物资管理【租赁创收】一年来,商行办十分重视经济工作的开展,摆在各项工作的

首要位置来抓。一是认真理顺和完善单位与国有资产承租户的经济合同关系,确保国有资产

创收增值,国有资产收入较上年有所增加,增长了20%。二是通过多种渠道积极向上级财政

争取扶助资金10余万元,为商行办各项工作的顺利开展奠定了坚实的物质基础。

【稳定工作】一是加大干部职工的安全生产意识教育力度。特别是对

民爆公司员工的安全生产教育,做到了每周一次安全生产教育课。二是加大对国有资产安全

生产的检查力度。对门面、仓库定期进行安全隐患排查工作,做到安全生产无小事,确保万

无一失。三是加强对重点人员的沟通疏导和监控工作。四是加强稳定隐患排查和信息收集。

商行办系统是一个拥有16个企业,1600余人的大系统,分布面广,社情复杂。采取多种形式

建立矛盾隐患排查网络,特别重视矛盾隐患信息的收集,发现苗头,立即出击,及时化解在

萌芽状态。五是认真对待来信来访。对来访者,在接待上,做到了热情周到,认真听取来访

者的诉求,做好记录,能够办理的事项,及时办理,让人积怨而来,释怀而去。同时,积极

办理县委、政府交办的信访件,维护信访人员正当的诉求。

【服务工作】一是独生子女父母奖励政策的落实,确保70户独生子女户

享受国家的政策;二是老工伤人员的登记。通过各种办法使16个工伤人员进行工伤登记;三

是为困难职工建档。通过走访,上门入户调查核实,建立了一套完整的困难职工档案。四是

搞好困难职工的救助。与工会、民政部门协调,对2名困难职工进行一定金额的资助;五是

搞好困难户上报工作。积极与“双联”、工会、劳动部门协调,尽可能争取春节慰问名额,

扩大慰问覆盖面,使困难职工享受的党和政府的温暖,共计上报130名,较上年有所增加。

 

玉麟庵市场【概况】
2011年,市场的管理工作紧紧围绕市场建设和巩固创卫成果而

进行。玉麟庵市场是全县最大的农贸市场,是全县的菜篮子重点工程,事关全县人民的生活

大事。为把市场建设好、管理好,确保创卫成果,全体干部、职工加班加点,共同努力,取

得了较好的成绩。一年来,全体干部、职工能较好的完成各项收费任务。2011年市场全年实

现收入1423万元(包括门面、摊位、卫生费、福乐多超市租金、财政拨付和零星收入等)

。全年总支出141万元(包括工资、津补贴、税费、卫生、水电、招待费、清退摊位费、办

公费、全年政府性奖金、上缴统筹、维修费、差旅费等)。从财务收支情况反映,收支基本

平衡,略有结余,干部职工的福利待遇得到保障。在保“创国卫”成果方面,以营造良好的

市场购物环境为己任,结合我市场实际,加强卫生管理,取得了较好的成绩。完善卫生管理

制度,实行全天16小时保洁。对以前设计不合理的公厕进行了改造,改成了即蹲即冲的卫生

公厕。及时清扫鸡鸭毛、内脏等易产生病菌垃圾,定期、不定期地对鸡鸭鱼销售区进行冲洗

。卫生费足额收取到位,全年完成卫生费收入15万元,较去年多收2000多元。

茯苓市场【概况】一是改善市场交易环境。筹措7万元资金硬化了500平方米的交易大

厅,11月正式投入使用,解决了交易无场地,天晴满地灰,下雨全是泥的现象;筹措资金万

余元,在交易大厅添置电子地磅,方便买卖双方;协助经营户搞机械加工,并获得成功,茯

苓丁生产机械在市场广泛使用,提高了生产效率;组织群众参加健康向上的活动,丰富市场

居民的文化生活。扩大茯苓之乡的宣传,鼓励、组织市场内从事茯苓产业人员,开展形式多

样积极健康的文化娱乐活动。市场内成立了中老年健身队,支助参与县“渠阳之夏”群众文

化活动。二是化解各类矛盾纠纷。主动反映情况,为解决好药材市场建设指挥部与施工队经

济纠纷建言献策;做好稳控工作,协助国土、城建等部门做好老上访户的思想工作,把握上

访动态;组织市场经营加工户、居民代表,成立9名兼职治安员,对市场进行治安巡逻;及

时调处交易过程中产生的各种矛盾纠纷。全年共调处经济纠纷8起,接待来访200人次,召开

协调会12次。

靖宝市场【概况】一是做好市场管理整治。靖宝市场是一个集商贸、仓储、居住为一

体的大型专业批发市场,拥有620个门面,420户住户。集百货、五金、家电、水果、种苗、

副食、粮油、建材等商品代理和批发的商贸物流体系。市场日流动人口达4000多人次。2011

年,针对市场环境卫生状况差,乱摆乱放等现象进行整治。对市场环卫清扫工作实行专人承

包,负责市场的清扫工作,市场环境卫生有了较明显的转变;对个别经营户强行占道经营的

现象,采取集体全体工作坚守现场加大力度进行整治;1月,对强行在市场7栋和9栋之间道

路口占道经营甘庶的经营户进行强制管理。对9号楼主路口三轮车乱停乱放影响市场交通的

问题,管委会派专人进行管理,达到交好效果;1月至2月,管委会派专人配合县公安局、安

监局对市场16户经营烟花爆竹个体经销商进行规范管理工作,对无证经营烟花爆竹的经销商

进行强制取缔。二是做好市场服务工作。靖宝市场日常流动人口多,经营户、住户来五湖四

海,市场社情复杂,市场管委会始终把市场安全、综治、信访、计生等工作纳入议事日程进

行常态管理。热情接待来信来访群众,耐心细致地做好说服教育工作,及时化解矛盾纠纷,

把事故苗头处理在萌芽状态;1月,管委会下发300份宣传通知,要各经营户、住户,加强防

火、防盗,禁放烟花爆竹等安全提示;此外,还重点解决了4号楼,9栋6、7号楼的下水道堵

塞问题。

水果市场【概况】
水果市场管委会管理着飞山及全县13个乡镇市场,市场多,但效益差。2011年,主要

做了以下几项工作:一是抓了飞山农贸市场升级改造后的摊位竞标。2010年,乘借创建国家

卫生县城的东风,市场管委会争取县财政拨款95万元对飞山农贸市场进行升级改造,新建市

场摊位185个,新建钢架棚750m2,改造扩建门面35个,改造市场自来水管、老化线路6200

m。市场改造后,功能日臻完善,品味大大提高。为充分利用市场资源,提高单位经济效益

,2011年1月,决定对飞山农贸市场固定摊位租赁进行公开竞标,打破部分经营者长期占有

好码头、好摊位的现状。为确保这一工作顺利进行,在摊位竞标前做了大量认真细致的工作

。1月10日,飞山市场摊位竞标工作在绿都宾馆如期举行,并取得圆满成功。二是积极做好

藕团市场融资改造的前期工作。乡镇市场土地资源丰富,但利用率低。一个乡镇市场每月赶

集6场,随着农村劳动力的大量转移,乡镇市场日益萧条,生意冷落。为充分利用土地资源

,实现乡镇市场的扩容提质,年底前,藕团农贸市场土地开发前期工作已经准备就绪,有望

20

12年开发建设。三是积极向上级有关部门争取资金。先后多次赴省商务厅汇报靖州县边境贸

易发展情况,争取项目资金。一年来共争取各项资金10多万元。

 

财税财政【财政收入】2011年,全县完成财政总收入25439万元,为年度预算数

(市下达考核任务数,含追加的243万元)25422万元的10007%,比上年增加5166万元,增

长2548%。其中完成一般预算收入15871万元,比上年同口径增加3415万元,增长2742

;上划中央收入完成1294万元,上划省级收入完成2140万元。其中上划所得税收入完成384

万元,较上年增加184万元,增长92%。
【财政支出】2011年,全县共完成地方财政一般预算支出83700万元,

完成年初预算的11691%,较上年增加14992万元,比上年增长2182%。完成基金预算支出

万元,其中上级专项支出万元。
【支持城乡经济建设】一是争取有关政策支持。通过跑部委进省厅汇报

争取,上级减免靖州县粮食体制挂账1515万元,并将靖州县纳入产粮大县补助范围,补助资

金300万元,自来水公司国债贷款153万元转为拨款,新增粮食直补面积2万多亩,涉及资金2

00余万元。二是紧盯政策和资金流向,加大项目争取和建设力度。申报农业类项目3个、企

业发展类15个、科技类1个,财政投资1000余万元。三是加强项目资金管理。强化对中央、

省财政资金支持项目的管理,在建中央、省财政投资项目30个,总投资204亿,其中财政

资87046万,已拨付财政资金2496万元,同时加强资金的跟踪问效,确保财政资金的效益


【支持新农村建设】认真落实强农惠农政策,着力解决人民群众最关心

、最直接、最现实的利益问题,推动和谐社会建设。先后拨付扶贫资金1300万元(其中:投

入200万元用于发展农村基础设施建设,投入900万元用于扶持农村种养殖业的发展)。全年

共实施一事一议财政奖补项目171个,涉及行政村116个、奖补资金973万元,维修村内水渠69

2公里,堰塘水窖6个(109万立方),安全饮水管线206公里,硬化村道6012公里。全

投资农村通畅工程资金1725万元,完成计划75公里,通畅率达94%,全市排名第一。加大水

利设施建设力度,全年共投入水利设施建设资金3784万元,加固病险水库4座,治理中小河

流8公里,建设防洪堤200余米,实施农村安全饮水工程1个。积极开展土地治理、复垦及中

低产田改造,全年共投入土地开发整理资金25387万元,是上年的近4倍。全县完成水稻承

保面积149万亩,涉农保险费2508万元,投保能繁母猪1万头、农房52万户、公益林31

8万亩。全年发放家电下乡补500万元,通过“一卡通”发放各类惠农补贴资金3886万元,其

中:农作物良种补贴资金3263万元、种粮直接补贴26961万元、农资综合补贴160963

万元

、油菜补贴资金65万元、森林生态效益补偿资金27756万元、退耕还林粮食及现金补助资

11493万元、村级动物防疫员补助资金1853万元、能繁母猪补贴资金5912万元,移民

后扶资金33682万元。
【支持社会事业发展】一是支持教育优先发展。健全教育经费预算编制

制度,坚持科学合理、综合预算、厉行节约、量入为出的原则,足额安排教育经费。确保孩

子能上得起学、教师待遇能落实、办学条件有提高。二是支持公共卫生体系建设。全县医疗

卫生支出8446万元。完善乡镇卫生院基本药物制度改革,促进基层卫生医疗机构实现良性运

转。拨付公共卫生服务经费610万元,为老百姓建立个人健康档案20万份。三是支持社会保

障体系的建设。按照“广覆盖,保基本,多层次,可持续”的原则,完善社会保障体系建设

,低保资金及时足额发放到位。全年累计发放企业养老金5597万元(含上解调剂金524万)

、机关养老金3482万(含上解调剂金35万)元、在乡复退军人生活补助1000万元、城乡低保

资金3065万元、未参保集体企业对象基本生活费25万元,拨付就业培训补助资金1210万元,

免费培训再就业人员2610人。四是加大对低收入家庭租房保障力度。共拨付廉租房和公共租

赁房建设资金557万元。其中:在民生小区购置廉租住房47套,面积达23359平方,涉及项

目资金331万元;发放住房租赁补贴553万元,受益困难户达553户。
【财政改革创新】一是深化部门预算改革。按照“以收定支、收支平衡

”的原则,继续深化部门预算,细化支出项目,完善支付管理,进一步推进政府收支分类改

革。在预算编制形式上,按照“零基预算”要求,将单位的预算内、外资金全部纳入预算管

理,统筹使用,通过实行部门综合预算管理,提高了预算的准确性。在预算资金安排上,严

格按照“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的原则和建立公共财政的要求,努力保证人员工

资经费和重点支出需要。二是深化国库集中收付改革。将所有财政性资金都纳入国库集中收

付系统进行管理。三是深化政府采购改革。扩大采购规模,充分发挥集中采购优势,扩展政

府采购领域,最大限度地实现财政资金的使用效益。四是深化政府非税收入管理改革。规范

行政事业性收费、政府性基金、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益、罚没

收入及其他收入等行为,进一步加强票据管理,完善以非税收入项目和标准审核、收费票据

核发、核销、非税收入收缴为核心内容的征管制度,确保非税收入信息化管理系统正常运行

,督促各执收单位将非税收入及时足额上缴国库和财政汇缴专户,实现了政府非税收入管理

的规范化、科学化。六是巩固和完善农村综合配套改革。2009年正式启动农村公益性事业“

一事一议”奖补试点工作,第一批村级公益事业建设财政奖补试点项目工作已基本完成,全

县社会主义新农村建设成效明显,村容村貌有了很大的改观,水利设施得到有效利用,村内

道路通畅。2011年,全县奖补资金达934万元,其中县级配套327万元。
【财政监督】加大财政监督检查力度,强化对部门、企业的财务、资产

监管,拓展监督领域,提高监督效率。组织开展惠民资金大检查、会计信息质量检查和“小

金库”治理“回头看”工作。改进监督方式,逐步建立和完善覆盖财政运行全过程的监督机

制。

国家税务【企业所得税管理】2011年,共组织入库企业所得税11997万元,比上

年同期增收868万元,增长26168%。一是实施专业化对口管理,在税源管理科设立企业所

税征收管理组,推行“信息管税”;二是强化核定征收管理。全年共核定征收39户,核定征

税面达到291%;三是认真开展企业所得税汇算清缴工作。推行多环节审核,提高申报准确

率,并从县财政、建设等部门收集企业获取财政补助的相关数据。四是抓好跨地区企业所得

税管理工作,开展了摸底调查,督促企业提供税务登记、营业执照及外管证明等资料。2011

年,有2户跨地区企业申报入库企业所得税29万元。
【个体税收管理】2011年,个体税收入库30367万元,比上年同期增收

401万元,增长1521%。一是出台了个体税收管理工作考核办法,确定了5项工作目标,并

确了户籍管理、定额管理、建账管理以及电子申报等4个方面的具体考核内容,全年考核兑

现9510元。二是推出了个体税收“主辅岗”管理制度,实施“分片到户,责任到人”的户籍

管理模式,共设置5个管理片区,对应设置主辅岗位10个,主辅岗人员在绩效考核工作中承

担相应的责任。三是开展了对木材加工、机制砖、制衣等行业税收专项清理检查,查补入库

税款1079万元,督促新办证36户。并对逾期办证纳税人实行“税款追征”制。全年检查63

户,补缴入库税款17万元。四是继续加大发票管理力度,推进“以票管税”,2011年,全

局普通发票开票量达到了517亿元,同比增加1600万元,增长321%。
【房地产和重点工程税收管理】全年,房地产和重点工程入库税款695

37万元,同比增收23244万元,增长5021%。一是积极争取县委、县政府的工作支持和相

部门的配合,先后与各职能部门和部份建设单位签订了税收控管协议。二是推出《房地产和

重点工程税收管理考核办法》,进一步规范工作流程,明确工作责任。三是加大信息采集与

审核比对力度,确定专人负责,按月深入到相关部门及单位采集工程建设信息,督促搞好税

收控管。
【税收宣传】2011年,加大与县地税局的工作联系,4月份,组织召

开了分家以来的首次国地税联席工作会议,并与县地税局一起开展了税收广场文艺、税收有

奖知识竞赛、“我纳税,我光荣”万人签名等系列税收宣传活动,同时,两家单位还联手开

展了“诚信纳税示范街”创建活动,共同建立了动态巡查、信息沟通以及税额公开评定等机

制,不仅推动了国地税工作协作,而且对税收管理起到了“以点带面”的促进作用。
【纳税服务】国税局坚持围绕组织收入工作中心,以让纳税人满意的原

则抓好纳税服务工作,一是推出了延时和预约服务,调整了办税大厅工作时间,坚持为纳税

人办事中午不休,并接受预约和延时办税的服务要求。二是推出了导税服务,设置导税服务

岗位,安排专人负责辅导和协助纳税人办税。三是对纳税服务科单独实行绩效考核,实行全

职能管理和工作量化考核,按月考核兑现,并按月开展有纳税人参与的“纳税服务之星”的

评选活动,有效地调动了人员工作积极性。四是推出了重点税源企业扶持制度,确定局领导

及相关科室负责人及业务骨干定点联系9户重点税源扶持企业,实行跟踪服务,为纳税人解

决实际问题。

地方税务【税收收入】2011年地税局克服工业企业停产关闭、重点工程及房地产

萎靡不振、政府无新征耕地、县级收入压力培增等重重困难,顺利完成税收收入的稳步增长

,首次实现收入过亿。全年累计入库地方各税1141503万元(含两税),超年初计划任务数1

0

989万元48个百分点,并顺利完成年底追加任务数415万元,同比增收227107万元,增长

2

485%。各级次全面增长。中央级税收入库120734万元,同比增收41626万元,增长63

15%

;省级税收入库153929万元,同比增收32500万元,增长2676%;县级税收入库8568

59万元,同比增收149181万元,增长2108%。除耕地占用税外,各税种全面超收。
【税收征管】一是推进信息管税破解税源掌控难。推进信息管税,全面建

设以数据管税为特征的税收管理新格局。9~10月份,在省局的统一安排下对数据进行了梳

,清理了涉及2000多户个体工商户的垃圾数据。11月份,自主开发重点工程税源监控软件。

二是创新行业税收征管破解税收增长难。结合靖州实际,推行“四先四后”的行业税收征管

办法,对房地产税收实行“先税后证”,所有房地产项目在开发商办证环节必须完成税款代

缴;对道路车辆税收实行“先税后检”,所有营运车辆税收全部纳入交警运管协控联管,凭

单车检;对重点工程税收实行“先税后拨”,所有财政性资金投入的重点建设项目一律按5

5%先预留税款;对饮食娱乐服务业税收实行“先税后票”,以票控税,票外定额,动态监控

。2011年,房地产税收、重点工程税收、道路车辆税收、饮食娱乐服务业税收分别增长41%

,3816%,2333%,1796%。三是加大部门协税力度破解零散税收征收难。对行政事业

单位

个人所得税委托工资发放中心代扣代缴;对房产过户由房管局见税票办证;对木材出口见税

票办出口等。
【依法治税】依法治税是税款颗粒归仓的保证,也是社会维稳的基础之

一,更是政府执法形象的体现,为此,地税局在执法中尽可能地做到公平、公正,着力“四

个清除”。一是清除“特区”,共清理各种关系户14户,入库税款13万多元。二是清除“禁

区”,加大稽查力度,以查促管,共查纳税单位53户,查补地方各税563万多元。三是清除

“死角”,共清理出漏征漏管户34户,入库税款20多万元。四是清除发票违章,加大对发票

的监管,有举报必调查,必落实,对发票违章、超期申报等行为进行行政处罚。通过整顿,

地税局自主纳税申报率达93%以上,促进了税收任务的完成。


金融·保险中国人民银行靖州支行【执行货币政策】一是引导信贷合理增长,满足县域经济发展需求。全年共

配合县委、县政府组织召开银企座谈会1次,召开金融信贷高度工作会议4次。截止11月底,

全县各项存款3898亿元,比年初增长533亿元;各项贷款1339亿元,比年初增长185

亿元

。二是推进林权抵押贷款业务。至11月底,全县共发放林权抵押贷款3000多万元。三是推动

构建农村金融产品和服务方式创新。加强农村金融服务中心建设,引导各金融机构增加对“

三农”的信贷投放。其中农村信用联社新增贷款7500万元,90%以上用于“三农”。邮政银

行发放烟叶贷款1000余万元,农业银行通过授信发放惠农卡贷款3800万元。
【金融服务】一是提高对经济金融形势分析的前瞻性、准确性。深入调

研,根据国家经济金融政策的变化和县域经济的发展、农行惠农卡支农存在的问题和建议、

货币发行业务系统运行缓慢的影响、基层行残损人民币回收管理中的问题和对策、农村信用

社贷款增长缓慢原因等30多篇专题报道。二是支付体系建设。做好第二代支付系统及中央银

行会计核算数据集中系统建设(ACS)推广工作。启动农村支付结算“村村通”工程,使广大

农村居民足不出村即可办理1000元以仙的现金取款,办理缴费、汇款、支付消费等转账结算

。三是国库服务。配合县财政完善“省直县管”和“国库单一账户”改革。协调财税部门,

推行银行卡缴税,进一步扩大TCPS使用覆盖面。如期完成2011年度各种国债的发行工作,全

年全县共计销售国债376万元,其中农村乡镇销售75万元。四是人民币的收付管理。有计划

地调度发行基金;做好人民币流通监测预警、现金分析和券别调剂等工作;加强反假货币宣

传;做好发行库规范化管理。五是提高反洗钱监管水平。推广和运用反洗钱监管信息管理和

风险评估预警系统,探索非现场监管方式,探索以风险为本的洗钱分类监管,构建现场与非

现场相结合的监管体系。
【金融管理】加强金融风险监测预警。召开金融联席会议,严格要求各金融

机构提高各项金融数据的报送质量,加强现场监管和非现场监管;做好社会信用体系建设。

完善信用信息系统,探索环保信息、公用事业信息、工程建设领域信用信息等非银行信息共

享机制;拓展信用信息运用,高比率完成贷款卡的年审和机构信用代码证的发放工作;推动

金融生态县建设。出台《靖州县创建市级金融安全区实施方案》,成立领导小组,搭建银、

政、企交流常态化的合作平台;开展金融执法专项检查,促进金融机构依法合规经营。5月

和10,对农业银行、邮政银行和信用联社分两次进行了金融统计执法和征信业务检查。对存

在的问题及时进行了处罚和纠正。

中国农业银行靖州支行【概况】
靖州支行认真贯彻年初省分行行长会议精神,一手抓合规经营,一手抓业务发展,通过

一年的努力,各项工作开展得有声有色。负债业务快速发展。到2011年底,农行各项存款余

额60494万元,比年初增加7910万元,其中储蓄存款比年初净增7870万元,对公存款净增40

万元,市场份额大幅度提升。资产业务迅速扩张。各项贷款22708万元,比年初增加1828万

元,其中金大地流动资金贷款3700万元,个人助业贷款4130万元。中间业务稳步增长。2011

年,实现保费收入511万元,其中代理寿险保费收入475万元,产险354万元,借记卡发卡3

800张,农保卡发行26839张,惠农信用卡38张,贷记卡发行409张,特约商户完成156户,网

上银行完成1261户,电话银行130户,手机银行123户,短信通2769户,第三方存管263户。

财务状况实现突破。2011年我行各项收入2150万元。中间业务收入429万元,实现拔备前利

润1147万元,创历史最好水平。

中国工商银行靖州支行【概况】靖州支行全面推进经营模式和增长方式转变,提高经营效率,优

化经营结构,完善内控机制,增强综合竞争能力、盈利能力和风险防控能力,促进了全行各

项工作持续稳健发展。存款继续保持强劲增势,以增存促增效成果显著。截止12月末,各项

人民币存款余额79500万元,比年初增加9883万元,其中,人民币对公存款增加55743万元、

人民币储蓄增加8759万元,存款增长速度创历史新高。信贷资产结构明显改善,信贷投放进

一步向优良客户集中,逐步退出“散小差”劣质客户,有效规避经营风险。12月末,各项贷

款余额11261万元,比年初增加2252万元。其中:个人贷款10461万元,比年初增长1752万元

;公司贷款800万元,比年初增500万元。信贷资产总体上仍保持较高质量,不良贷款为零,

实现利息收入604万元。中间业务持续增长。截止12月末,全行实现中间业务收入365万元。

比上年同期增长33万元。利润指标大幅增长。至12月底,全行实现剥备前利润1346万元,比

上年同期增长85万元,实现净利润990万元,比上年同期增长45万元。各项新业务得到快速

发展。信用卡发卡493张,新增个人网上银行1154户,新增个人WAP手机银行336户,信用卡

分期付款累计实现交易金额1081万元,实现手续费收入9847万元,分期付款手续费完成任务

的17904%。

中国建设银行靖州支行【概况】2011年,建设银行靖州支行狠抓“双基”管理,提升服务质量,确

保资产质量为指引,努力提升市场和客户拓展能力,提升信贷管理能力和风险防范能力,加

快个人银行业务发展,坚持以客户为中心,积极应对环境变化,加强市场拓展,促进业务创

新,提高服务水平。通过全体员工的共同努力,各项
工作取得较好成绩,促进了各项业务的开展,较好地完成了各项工作任务。全口径存款时点

余额达到78,450万元,较年初新增9912万元,完成计划69%。其中对公存款23159万元,较

年初新增1480万元,个人存款余额为54594万元,较年初新增8069万元。各项贷款余额为296

08万元,较年初新增5954万元,全年累计发放贷款9324万元,累计回收贷款3370万元,不良

贷款余额为零。完成中间业务收入31266万元,完成年计划的10366%。实现帐面利润127

8万元,较上年同期增加316万元。新增龙卡贷记卡768张,完成计划的75%。新增个人电话银

行高级客户4533户,完成计划14965%。新增个人网上银行高级客户4308户,完成计划的13

3%;完成寿险6423万元,其中趸缴495万元,期交1473万元,完成年计划的998%。新

增企业网银代发代扣客户31户,完成计划新增11071%。

中国农业发展银行靖州支行【概况】中国农业发展银行靖州县支行坚持以科学发展观为指导,认真

贯彻落实省、市分行行长会议精神,紧紧围绕“外树形象,内保平安”和省分行提出的“五

个一工程”要求,按照“两轮驱动”和“两个品牌”的经营战略,把有效发展作为主要工作

目标,把调结构、清不良作为工作的主攻方向,把“两防”作为全行工作的基础,着力推进

客户资源整合,促进全行各项工作全面发展。
截止2011年12月底,全行各项贷款余额为1635745万元,比上年同期下降290507万元,

完成市分行年初下达的全年净增5000万元的任务指标;各项存款为837981万元,比上年同

期下降38542万元,日均余额8463万元,同比下降1325万元,未完成市分行年初下达的全

任务指标;中间业务收入2062万元,完成全年任务1031%;2011年全行实现各项收入109

6万元,各项支出84465万元,盈利25141万元,与上年同期比增盈5341万元,完成全

年任

务的8324%;2011年全行应收贷款利息1003万元,实际收回987万元,欠息16万元,综合收

息率9842%;不良贷款控制为零。

中国邮政储蓄银行靖州支行【概况】靖州支行紧紧围绕省、市第四次邮储银行工作会议精神,强化

经营,狠抓管理,积极投入市分行开展的各项业务发展竞赛活动当中,业务发展明显加快,

业务收入明显增多,各项业务和业务收入较去年同期有了较大增幅,但按计划进度还弱有欠

产,各项业务发展也不平衡。1~12月份全县累计实现邮政金融业务收入110139万元,1~

12月支行实现利润29611万元。全县邮储余额达553亿元。

靖州县农村信用联社【概况】2011年以来,靖州县农村信用联社认真履行国家宏观调控政策

,以防化风险为主线,以服务“三农”为方向,开拓创新,全县信用社整体实力不断增强,

经营效益大幅提升,风险等级达标稳步推进。存款保持较快增长,结构进一步优化。12月末

,全县农村信用社各项存款余额为9420583万元,较年初增加163195万元,增长2095%

完成全年任务的12554%。银行卡存款余额22621万元,较年初增加4843万元。信贷投放适

增加,支农力度进一步加大。12月末,全县农村信用社各项贷款余额50211万元,较年初增

加7103万元,增长1648%,因受贷款规模控制,同比减少496万元,其中农业贷款余额4530

0

万元,占各项贷款余额的9022%,比年初增加5860万元。经营效益进一步好转,盈利能力

步提升。12月末,全县农村信用社实现经营利润1553万元,账面利润67123万元,同比增

66934万元。共实现财务总收入5932万元,同比增加2044万元。其中贷款利息收入43391

万元(其中:实收贷款利息4097万元),实收贷款利息首次突破4000万元大关。主要风险指标

有所改善,风险防控能力增强。12月末,全县农村信用社资本充足率为078%,比年初减少

262个百分点;有股本金5368万元,因清理规范,比年初减少555万元;按贷款五级分类

准,不良贷款余额为10208万元,较年初减少644万元,不良贷款率为2033%,比年初下降4

82个百分点。

中国人民保险公司靖州支公司
【概况】2011年,人保财险靖州支公司遵循“以人为本,诚信服务,价值

至上,永德经营”的经营理论,以雄厚的实力,良好的信誉,丰富的产品、快捷的服务与领

先的技术,为靖州的国展经济发展提供了专业、高效、优质的服务。全年保费总收入1010万

元,比上年增加5757%,赔款支出46587万元,赔付率4612%。
2011年,公司通过整合各种资源,加强与交警大队、公安局、教育局、财政局及各家银行等

的联系,公司竞争力得到明显加强,收取常规保费965万。车险业务快速发展,同比增速达4

6%,达809万,增速一直高居全市前矛。非车险业务迅速,实现非车险保费156万元,同比增

速全市第一。公司在大力拓展业务,提升竞争力的同时,加强管理,固本强基,优化服务。

完善各种规章制度,加强日常考核和检查,积极完善理赔等售后服务,本着“做人民满意的

保险公司”的服务愿景,加强制度落实和服务的优化,全年主动快速处理各种赔案1200余件

,为靖州经济社会发展和人民生活水平提高作出了突出贡献,切实履行了“人民保险,服务

于民”的使命。

中国人寿保险公司靖州支公司
【概况】一是业务量。2011年,公司累计完成保费任务134669万元,其中

新单保费110917万元,新单期交369万元,意外险216万元。各项业务较上年度均有增长。

二是服务理赔工作。保全岗共处理各类保全代件6000余件,其中退保700余件,满期业务170

0余件、办理转账授权申请1500余件、其他保全业务2100余件;新契约岗共处理各类寿险新

单500余件,各类短险业务300余笔;客户回访岗共进行各类回访1310人次;共处理各类理赔

案979件,赔付金额约20461万元;其中寿险赔付金额10941万元,短期险赔付金额952

万元,死亡重疾控制率和短险综合赔付率均达到考核标准。三是内控工作。进行劳动用工清

理,化解非法用工风险;反复3次对公司内部所有办公场所进行四类风险排查;坚持合规操

作,杜绝业务风险。


中国太平洋人寿保险公司靖州营销服务部【概况】中国太平洋人寿保险股份有限公司靖州机构成立于2005年11月,

坚持以“诚信天下,稳健一生,追求卓越”的核心价值观。致力于通过持续产品创新和服务

满足客户的各方面的需求。公司建立了覆盖全县的销售服务网络。营销、直销、银行代理、

产寿交叉4大渠道的销售体系逐步发展。至2011年底公司共有4个部门,管理人员8人,下设

团险部、银保部、个险部、续收服务部、产寿交叉渠道。实现保费收入2765万,其中新保核

心期缴264万,银保保费965万,团意保费360万,产寿交叉保费367万,续收保费1000余万

,13个月继续率达到85%以上。
靖州机构自成立以来,得到历届县委、县政府、各单位部门以及广大客户的关心支持,

实现稳步提升,业务范围逐步扩大,客户信任度逐渐得到认同与较好的评价。特别是新颖产

品的诞生,始终坚持以客户需求为导向,而在众多保险产品中医疗、教育、养老和家庭投资

理财保险被客户青睐。公司上下倡导以客户满意为标准,服务中推出金、银卡客户的优质服

务,在保险行业中形成自身独特的服务优势。2011年总赔款达到147万元,在理赔上真正做

到高速、快捷,后期服务中得到了客户的一致好评。


中华联合财产保险股份有限公司靖州支公司【概况】中华联合财产保险股份公司靖州支公司成立于2006年6月29日,现

有员工11人,内设经理室、综合科、理赔科。公司成立以来得到了县委、县政府、各单位及

社会各界的大力支持和帮助,在短短的5年时间内公司的年保费规模已突破一千万元。
2011年靖州支公司保费收入共10028元,其中农险保费35185万元,商业险保费65095

万元。农险赔付26326万元,商业险赔付813万元。
近年来靖州支公司加强诚信体系建设,视诚信是企业的生命,不断完善营销机制,强化从业

人员职业道德和法律法规教育。公司始终践行“服务至上、信守承诺、回报社会”的服务宗

旨,通过诚信服务赢得市场,通过树立品牌形象赢得客户,得到了社会各界的广泛认可。20

07年公司获得靖州县消费者信得过单位、连续5年被市公司评为先进支公司单位,2007年、2

008年、2009年连续3年被省公司评为先进基层公司。


教育·科技教育【概况】2011年,全县有公办各级各类学校及幼儿园46所,其中职业教

育总校1所,普通高中1所,初级中学11所,九年一贯制学校4所,中心小学13所,县级幼儿

园1所,乡镇中心幼儿园15所,在校学生(含幼儿)29684人,教师2387人。有民办教育机构

36所,其中职业技术培训学校4所,普通高中补习学校1所,幼儿园31所,在校学生及幼儿60

00余人,教师278人。
【教师队伍建设】一是继续深入开展创先争优活动。通过落实公开承诺

、领导点评、群众评议等工作环节,推动活动有序开展;围绕建党90周年开展纪念征文、演

讲比赛、文艺演出、群众歌咏、读红色经典等系列活动,表彰一批先进基层党支部、优秀党

务工作者、优秀党员。二是严格按照组织程序吸收新成员,本年度顺利发展9名新党员、转

正5名预备党员,壮大了队伍,充实了力量。三是坚决抓好党风廉政建设,通过党务公开、

廉政制度建设、廉洁文化进校园、治理教育乱收费、离任审计、招投标监督检查等工作的开

展,切实规范了学行为,强化了行风建设。四是评选全县第一届中小学学科带头人。根据

县委、县政府《关于建设教育强县的实施意见》文件精神,为提升教师

素质,推动教师队伍向学者型教师转型。经学校、教育局层层评选,县委、县政府研究同意

,于2011年8月22日评定20名中小学学科带头人,并予以通报表彰,每人每月享受400元的特

殊津贴,一定5年。靖州县第一届中小学学科带头人名单如下:普高系列9人,杨胜武、丁再

亮、杨嗣清、谭启河、谢弟江、谢文强、唐振宇、石和秀、张声健;职高系列2人,赵安、

李青松;初中系列5人,黄俊文、伍定军、高玉兰、赵秀明、乐小艳;小学系列4人,杨靖珊

、潘应培、仇英、陈春燕。

【素质教育】2011年,组织培训23名学校管理干部,提高了管理水平;

组织528名教师参加国家省市县各类培训,提升了队伍素质;组织落实学校绩效工资制度,

评选了20名学科带头人,积极落实事业单位岗位设置改革,优化了师资队伍。成功举办了县

级中小学艺术展演和第31届中小学运动会,并参加市级艺术展演获得团体第六名;筹资50万

元用于校园文化建设,开展“书香校园”评比活动,推进校园文化和校本课本的融合,坚持

推进学校精细化管理,通过试点和示范带动,初见成效。积极开展教研教改及竞赛活动,举

办特岗教师教学风采大赛,组织近200名教师参加市以上教研活动和比武观摩,教师参加是

教学比武获市一等奖5个、二等奖4个,收教师论文400余篇、送省市100多篇,“十一五”课

题结题,5个获省教育学会奖、教研室等5个单位的课题获教育部国家教师奖励基金会课题一

等奖,组织参加省市主管部门组织的学科竞赛均居全市前列,荣获全市第32届青少年科技创

新竞赛优秀奖。高中、初中学业水平考试成绩继续位列全市前列,职业教育稳步发展,普通

高考本科提前批及一批以上录取152人、本科二批以上录取343人、2人考取清华北大、质量

综合评估居全市第一。
【依法治教】坚持依法行政、依法治教,坚持目标管理、责任到人,坚

持队伍建设、保障力量,坚持宣传教育、强化意识。县教育局荣获“怀化市社会综治维稳暨

维护稳定工作先进单位”、“怀化市内部治安保卫工作集体嘉奖”、现依法行政工作先进单

位。太阳坪中学、铺口中学通过“怀化市安全文明校园”验收并挂牌,太阳坪中心小学、大

堡子中心小学通过了“怀化市安全文明校园”评估验收。一年来,全县教育系统安全稳定,

没有一起校园安全责任事故、没有一名师生违法犯罪、没有一起非法上访案件。

【学校建设】2011年,争取到省校安工程资金340万元,农村初中校舍改

造工程中央资金273万元,捐赠资金78万元,薄弱学校建设项目资金700万元,校舍维修资金

172万元,合格学校建设资金20万元,共计1583万元。其中为民办实事项目大堡子中心小学

、飞山小学合格学校建设投资530万元,接近尾声,即将全面竣工;艮山口中心幼儿园改造

项目投资35万元,已竣工验收投入使用;重要项目文溪学校教学楼建设投资1239万元,主

体竣工验收;坳上学校教学综合楼建设投资1983万元,主体竣工验收;一中室内体育馆建

设项目投资480万元,已开工建设;二中综合楼投资3251万元,已开工建设;投资1506

元对职业教育总校等11所学校进行校舍维修和改造。与此同时,为大堡子中心小学等8所学

校配备了210余万元的实验教学仪器和电脑室、实验室、多媒体教室、广播系统等设备设施

,全县学校办学条件得到进一步改善,为教育教学工作的开展提供了较好保障。

靖州一中【德育工作】学校自始至终将德育摆在各项工作的首位,着力构建社会

、家庭与学校齐抓共管的“三位一体”教育网络。学校一直以来充分利用班会、国旗下讲话

、宣传橱窗,邀请相关县直单位的负责人来校讲座等多种教育形式加强对学生的交通安全教

育、文明礼仪教育、习惯养成教育和心理健康教育,引导学生树立正确的人生观、价值观和

世界观。同时学校注重密切与广大家长的联系,定期召开由学校到年级再到班级的家长会,

增进理解,加强沟通,取得支持,形成学校、家长、社会的教育合力。日长时久,潜移默化

,学生道德品质,行为习惯,学习风气逐渐得以好转和提升,学生品德评价优良率都在98%

以上,有3人被评为省三好学生,1人被评为省优秀学生干部,有22人被评为市三好学生,有

12人被评为市优秀学生干部。

【课改教学】教学质量是学校的生命,是学校发展的基石。在教学管理

中,始终坚持有教无类,坚持分层施教,坚持分类指导,坚持质量至上,坚持改革创新,通

过转变思想,改进教法,办学质量不断提升。一是全力抓好年级教学。建立“学校—教务处

—班级”三级管理体系,全面规划,明确目标,落实措施,坚持“一抓抓三年,三年各有成

”的总体部署,切实抓好三个年级的教学工作,有效落实了对学生的教育教学管理;二是大

力推进课程改革。学校充分借鉴山东昌乐二中、四川东辰国际实验学校、长沙长郡中学、怀

化三中等学校的课改经验,全面推进新课改,打造高效课堂,实现优质教学,提高教学效益

。三是着力强化教师队伍。实施“青年教师培养工程”,采取“师徒结对”、实行“推门听

课”、举办“青年教师15分钟片断教学基本功竞赛”等措施,给青年教师压担子,交任务,

使他们在实际工作中尽快得到锻炼提高。同时,围绕“办人民满意的教育,做学生满意的教

师”这一主题,学校着力加强教师队伍建设,提升教师整体素质,在本年度学生评价教师教

育教学工作的民意调查中,优良率达937%。2011年,学校教师的教育教学论文,有41篇在

省市级刊物发表、获奖;学生参加学科竞赛,有12名同学获得国家级奖,152名同学获得省

级奖,110名同学获得市级奖;青年教师参加省、市级教学比武,有3名教师获得省一等奖,

有4名教师获市一等奖;2011年高考,一本上线89人,二本上线238人,三本上线461人,档

分600分以上51人,有两名同学分别考取清华大学和北京大学,圆满实现了“清华北大不断

线,二本上线200人”的高考奋斗目标;高中学业水平考试,九科合格率为954%,九科平

均分为9017,优秀率为1337%,学校教育教学质量综合评估位居全市前列。

【后勤服务】一是大力改善办学条件。积极筹措资金,完成沿河围墙的

更换,校园下水道的疏通,老教学楼屋顶漏雨维修;对教学楼、学生宿舍区等空地进行了规

划绿化;新增20间教室的多媒体设备和对30间教室的教学系统进行了升级改造;全力推进学

校项目建设,室内体训馆项目的主体工程已完成90%;学生食堂重建完成立项、设计、规划

等前期工作;“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目学校”的申报工作正在积极争取

,一些前期工作得到了省发改局项目考察组的充分肯定,力争取得项目资金扶持。二是全力

做好奖优扶贫。一年来,学校共发放国家彩票公益助学金293万元,国家普通高中助学金6

8万元,县委政府奖学金、助学金3896万元,近1800余人次获得奖励资助。同时,学校还

积极为优秀贫困学子寻求社会资助,通过多方努力,成功开展了深圳“尊宝阳光”助学、广

州乐助会助学、县工商联助学、驻靖旅部助学及税务、检察等县直部门助学一系列社会助学

活动,共有132名学生得到了社会爱心人士赞助,资助资金约1457万元;确保了学校优秀

学生受奖励,贫困学生得补助。此外,下半年,学校为457名农村“独生子女”和“两女结

扎户”学生优惠学费1828万元,为全县计生“创国优”作出了一定贡献。

靖州职业中专【改善办学条件】一年来学校先后投入200多万元,改善办学条件。增设

电脑室、汽车维修功能室、电力拖动操作室、琴房等实习实训功能室,完善了实习实训设备

。修建学生厕所,对教学楼、学生食堂、公寓及教师办公楼进行改造,改善了学校的安保监

控系统,改进了校园绿化,给师生创造了一个良好的工作和学习环境。
【教育教学改革】2011年,学校除全力办好重点专业电子电器和计算机

应用外,新办了汽车维修、学前教育、文秘等专业。一是创新培养模式。大力推行“校校联

办”、“校企合作”的办学模式,与广州市花都区职业中专、厦门东海学院等沿海发达地区

的优秀院校联合办学,实现资源共享;与广东溢达纺织有限公司、深圳国人通讯等优秀企业

实施“订单式”培训,采取“引厂入校”、“入厂办学”等模式,把教学管理与企业文化接

轨,提高对口就业率。二是加强“两课”教学。增加课外教学和社会实践环节,加大实习实

训课程比例,坚持课内、课外教学相结合,以专业特色模块为切入点,扩大学生知识面,提

高学生综合素质。三是探索实习实训新路。2011年学校主动联系深圳富士康、深圳华星光电

等多家企业达成了学生实习协议,先后分4批次派出了136人去企业实习。在实习期间,学校

选派优秀实习指导老师任线长,注重培养锻炼学生的技术技能、操作规程、纪律观念、质量

意识等,保证了学生毕业后都能及时上岗就业。四是开办各类学习兴趣小组。学校结合自身

专业特色和学生兴趣爱好,成立电子电器小制作、计算机操作、英语、礼仪模特、苗族歌鼓登、街舞、拉丁舞

、绘画、卡拉ok等专业兴趣活动小组。通过这些兴趣小组活动,激发学生的

学习热情,丰富学校办学内涵,提升办学品位。
【教师队伍建设】学校采取“一培养、二引进、三外聘”策略,通过组

织教师参加国家、省、市骨干教师培训、安排教师到企业进行实践及派遣老师到发达地区优

秀职业院校跟班学习等方式,提高教师的专业素质及教学能力。至年底前,学校中青年教师

成为师资队伍的主体力量,“双师型”教师比例超过50%,初步形成一支素质优良、结构合

理、适应职业教育改革和发展的教师队伍。
【招生就业】一是招生工作有新突破。在招生宣传队伍的组织上采用了

“生源点负责人”制,保证宣传工作组织有序,落实到位。充分重视媒体、热线电话和网络

在招生宣传中的作用,使人员宣传、媒体宣传、热线电话和网络咨询相互支持、相互补充,

保证了招生宣传工作有效展开。2011年,学校共招新生460余人,是上年招生人数的2倍。二

是就业工作上新台阶。进一步落实“基地带动市场、市场促进就业”的战略,分批组织有关

人员到北京、上海、广州、深圳等地考察拓展就业市场,与各行各业用人单位和人才交流机

构建立互惠双赢的长期合作关系,逐渐形成相对稳定的毕业生就业基地。2011年,学校毕业

生一次性就业率明显提高,就业质量也同步提升,得到学生及家长的好评和认可。

靖 州 二 中【德育工作】一是加强班主任工作管理。学校挑选一批工作经验丰富、

能吃苦耐劳、工作责任感强的老师担任班主任,并涌现出一大批优秀班主任。二是坚持学校

、社会、家庭教育相结合,构建多渠道教育网络。学校、政教处、班主任、任课老师注重与

家长联系,成立了家长学校。学校还经常与外界联系,开展各种教育教学活动,丰富学生阅

历和增长学生的社会认知能力。三是坚持爱国主义教育和遵纪守法、养成教育。宣传好典型

,抑恶扬善,树立校园正气,形成良好舆论导向。四是开展创文明班级活动,促进学校精神

文明建设。2011年上期评出18个文明班级,评出三好学生100余人,优秀干部70人。五是充

分发挥党员、师生先锋模范带动作用。开展“一帮一”、“一联一”活动,党员、教师帮困

助学蔚然成风。学校还按县里统一安排,开展双联活动,帮扶困难群众和贫困学生。六是通

过开办校园团校,上团课,组织团员、队员外出活动等,积极引导青少年进步。2011年发展

团员100余人。
【教学和教研】一是加强教学常规管理,严格备课、上课、作业批改制

度。县教研室和学校教导处对教学常规进行全面、认真、细致的检查,促进教学质量的提高

,2011年初中毕业会考,593名毕业生有375人考入一中,另有近200人升入靖州职业总校及

其它高一级学校读书,升学率达960%,创历史新高。二是定期召开教改教研会议,布置有

关教改教研课题。学校现有国家级子课题1个,各教研组均有本组的教研课题。课题《新课

程下初中语文大阅读对策与研究》在市一级结题;另有6个课题在县一级结题。获国家级课

题奖。三是组织教师参加各种教学比武和教研活动,学习他人经验,开阔眼界,并在全市赢

得荣誉。一年来,教师论文获省一等奖2篇、省二等奖5篇、省三等奖2篇,获市一等奖2篇、

市二等奖4篇、市三等奖1篇。
【师资培训】一方面鼓励教师参加各种培训,并通过自考、函授等获取本科

学历,提高教师的整体素质。全校有87人获本科文凭,有部分教师正在参加本科函授学习。

另一方面,鼓励教师外出学习,组织教师到山东杜郎口中学、岳阳许市中学、四川绵阳东辰

学校等地参观学习。开阔眼界、了解信息,学到先进的方法,提高课堂教学效益。
【学科培训】为参加数学、英语、化学、物理等各科竞赛,学校的学科竞

赛培训逐渐形成规模,培训教师有计划、有目的、有资料,并积累一定的经验。2011年数学

竞赛,5人获国家级二等奖;生物竞赛,3人获省二等奖、5人获省三等奖。在全国青少年主

题教育“光辉的旗帜”读书征文活动中,2人获国家级一等奖、1人获国家级二等奖、1人获

国家级三等奖;2人获国家级优秀奖。
【存在的问题】一是实验室设施简陋,条件差。二是急需修建一个标准化厕

所。三是教师办公条件相当落后,大部分办公桌椅是70年代留下的。四是各功能室的配套设

施严重缺乏。

科 学 技 术【科技项目】科技局围绕全县的重点产业建设,狠抓科技项目的培育、

申报、实施。在项目培育上,对杨梅太空育种技术研究与推广、杨梅低糖或无糖型果汁新型

系列饮料研究与开发、靖州县优质杨梅产业化开发、茯苓规范化种植及深加工基地建设、优

质茯苓高效栽培综合配套技术与推广、绿蔓薯业生态循环经济综合开发、中药材基地建设、

金银花种苗及栽培示范基地、罗正祥储粮绿色防虫设备的研发和绿色生态农业的综合开发等

项目进行重点指导和扶持,使其技术逐步成熟,为申报省和国家项目奠定了基础。2011年,

佰诺酒业有限公司通过关键技术的攻关,克服生产过程中的一些技术难题,解决杨梅果汁营

养成份的保存方法、产品沉淀物和提高保质期、降低单宁含量等问题。补天药业公司开展羧

甲基茯苓多糖的规范性的药学研究、药效试验。在项目申报上,注重选取科技含量高、创新

性强、市场潜力大,尤其是具有核心知识产权的项目,申报国家和省科技计划。共申报国家

科技富民强县专项行动计划(后续)项目1个——2万亩茯苓产业化关键技术集成与推广,并

获得国家科技部立项(全省仅2个)。申报“大宗道地药材茯苓规范种植与深度开发”、“

靖州县茯苓出口GAP种植基地及技术服务体系建设”等省科技计划项目8个。其中“靖州优质

杨梅品种多倍体育种技术研究与推广”项目获得省科技厅立项(项目编号:2011NK3170)。

在项目实施中,注重科技创新,推动企业关键技术突破,促进企业发展壮大。
【科技服务】一是开展项目申报培训。组织企业和相关单位进行培训,吃透

科技计划调整的目的和意义,让企业增强创新意识,加快培育创新能力,形成适合企业的自

主创新体系。二是开展知识产权建设指导。组织知识产权局的工作人员深入企业,开展企业

自主知识产权建设知识宣传,打消企业在知识产权建设中怕申报专利泄密核心技术、怕专利

权得不到很好保护、怕申报专利程序复杂收费高等疑虑,消除部分企业申报专利的思想障碍

。全年共申请专利10件(截止10月份),获专利授权4件,成功帮助4位专利权人获得省专利

申请补助金。三是强化社会主义新农村建设的科技支撑。从卫生、畜牧水产、农业、烟草等

部门选派了79名思想素质好、拥有一技之长、创业意识和实际工作能力强的优秀专业技术人

员作为第四批科技特派员,深入全县16个乡镇(管委会)开展科技服务。据统计,全年科技

特派员共推广新技术新品种23项(个)、包装科技项目21个,建成科技示范基地23个,发展

科技示范户530户,完成以茯苓、灵芝、金银花、天麻、杜仲为主的中药材种植基地22800亩


【科技示范】围绕杨梅、茯苓、山核桃、食用菌特色资源产业和新兴的金银

花等以及畜牧水产等重点产业,建立和完善科技示范基地,以基地为阵地,深入开展新型实

用技术的推广,提高全县农产品品质和竞争力。杨梅产业有靖州乌梅标准化栽培技术示范基

地(梅园新村)、以科技局技术力量为主的杨梅保鲜贮运营销技术开发基地、佰诺酒业基地

等。茯苓产业有湘桂黔食药用菌种源基地、文溪乡水屯村吴守茂袋料栽培示范基地、龙丰茯

苓产业开发出口加工基地、补天制药基地等。山核桃产业有飞山泥湾村、城郊村,铺口金麦

村等栽培技术示范基地。养殖方面,有靖州鹅业开发技术服务中心、大堡子岩湾生猪健康养

殖科技示范园、鸿运生态立体养殖科技示范园等。
【科普宣传】一是扎实抓好“科技、文化、卫生”三下乡活动,免费发放各

类科普宣传资料20000余份,展出各种科普展板33块,悬挂科普宣传横幅11条,赠送科技图

书1500册,现场为群众解答了在生产生活中遇到的各种技术难题,咨询达1600余人次。二是

组织开展科技活动周。5月15日至21日,在全县范围内组织开展“转变经济发展方式,建设

创新型靖州”为主题的科技活动周,共有49个县直单位、学会、协会以及16个乡镇(管委会

)科技工作者和种养加科技示范户600余人参加活动。重点开展各类科技活动7个,电视讲座

6次。三是广泛开展科普进社区活动,进一步巩固科普宣传实效。
【防震减灾】主要利用学校安全周、“426”知识产权日、“512”国家

灾日和科技活动周为平台进行科普知识宣传,提高民众防震减灾意识。5月份在全县中小学

开展了防震应急演练,向在校学生发放防震减灾宣传资料。创建地震前兆宏观观测点,培训

、组建懂业务、有技术、负责任的兼职人员队伍。5月在县城繁华地段与相关部门一起向广

大群众发放宣传资料,进行应急知识宣传,强化了人民群众的应急安全意识。


文化文化工作【群众文化活动】
以“送戏下乡”活动为主线,先后组织59场“送戏下乡演
艺惠民”文艺演出,为乡村、社区、学校、企业送去了精神大餐和听视盛晏;大型文艺

演出惠及城乡群众,组织开展4场全县性的上规模上档次大型文艺活动,5月10日在三秋地笋

举行“全省苗学会年会”原生态演出、5月29日“计生创国优”文艺晚会、6月14日庆祝建党

90周年红歌赛、6月28日庆祝建党90周年暨县第六次党代会文艺晚会;自发性群众文化活动

如火如荼,传统节日文化活动、乡镇社区文化活动、部门自办文化活动等方兴未艾。图书馆

新增1100多册,图书流通44000册次,借阅图书26600多人次。文化馆、图书馆于10月1日实

行了免费开放。
【文艺创作】文联各协会活动异彩纷呈。《靖州文艺》、《靖州诗联》

出了期刊;在中国第二届硬笔书法“十杰百强”评选中,阳光获“百强”荣誉称号;摄影协

会《摄影图片库》上传图片上万张;音协的《苗歌侗曲》网站突出地域特色,上传本土作者

作词作曲作品20余件;县作协石沁源今年来发表小说作品达20万字。太阳坪乡文化站站长明

大熔在作家出版社出版了《乡村恋歌》诗集。
【文化设施建设】新厂、藕团、铺口等7个乡镇综合文化站陆续免费开

放。另7个文化站也于年底全部封顶。完成农家书屋建设30家。
【文化产业】文化经营单位达263家,年度GDP达3080万元,同比增长10

6%。同时,努力打造苗族歌鼓登

、杨再思、飞山等民族文化品牌,组织指导、协调民族乡镇

开展“姑娘节”、芦笙节等民族民俗文化演艺活动。
【文化遗产保护】一是继续挖掘整理、申报文物和非物质文化遗产项目

,大力宣传推介民族文化瑰宝—“靖州苗族歌鼓登”,申世遗项目工作已经起步,正在摄制全

面介绍苗族歌鼓登

的专题片。被文化部列为第二届“守望精神家园——两岸非物质文化遗产展

演”活动的十个交流项目之一,12月份赴台湾交流演出。分别被文化部和省文化厅授予“中

国民间文化艺术之乡”、“湖南省民间文化艺术之乡”称号。向上申报一名国家级传承人。

获批新增3个市级传承人、5个市级非遗项目。二是确保文物安全。文物部门自筹资金2万多

元,给飞山庙、武庙等文物保护单位更换电线,加装电子监控设备。对库藏文物进行了一次

彻底盘底,完善管理制度。三是重点文物保护申报工作有序开展。“锹里花苗建筑群”和“

林源寨门”申报为第七批全国重点文物保护单位的工作顺利进入最后程序——国务院公告程

序。和“新厂战役旧址群”同时被省人民政府列入湖南省第九批省级文物保护单位。
【文化市场监管】日常监管与专项整治结合。先后开展了网吧专项整治

、娱乐场所清理整顿、扫黄打非等三大整治行动,共组织大小行动43次,出动检查人员320

多人次,清查各类经营场所520家次,共查缴盗版光碟6400多张,收缴非法出版书籍2000册

,取缔无证经营的地摊书刊游商13起。网吧接纳未成人问题得到根本改善,县城无证卡拉OK

歌舞厅得到了彻底整治,制定了较为完善的行业自律规章;把好审批关。凡是存在消防安全

隐患、噪音扰民和赌博、涉黄等问题的场所和活动不予许可;实施软件正版化工程。

新华书店【概况】全年完成销售净收入1286万元,为年计划的109%,

销售总码洋为1625万元,为年计划的115%,其中教材教辅销售1304万元,重点图书和一般图

书为204万元,文化用品102万元。利润86万元,为年计划的130%;货款回笼率达100%。一是

精研政策、把握机遇,做好教材教辅发行工作。继续保持与学校的合作关系与合作项目,确

保了教辅发行不滑坡。二是加大店外营销力度,一般图书在逆境中艰难突破。

广播电视【概况】2011年全县广播人口覆盖率97%,电视人口覆盖率95%,覆盖方

式为有线网络、无线数字微波和小片网络等形式。有城区电视用户19000多户,可收看有线

数字电视节目60多套,农村用户3500户,可收看无线数字微波电视节目38套。自办电视节目

3套,开办《靖州新闻》、《周末聚焦》、《平安靖州》、《靖州发现》、《人口人生》、

《科普大蓬车》等电视新闻和专题栏目。开通传输调频广播节目1套,并办有靖州人民广播

电台和《靖州之窗》网站。
【舆论宣传】紧紧围绕党的路线、方针、政策,全县工作中心,开专栏

、辟专题、以鲜明的主题、多样的形式,浓墨重彩地宣传全县上下团结拼搏抓发展的动人场

面。2011年《靖州新闻》播稿2200条,《周末聚焦》等栏目播出节目155档,制作汇报专题

片11个。外宣上稿305条,其中中央级媒体10条,省级媒体64条,市级媒体231条。有7件广

播电视作品获市广播电视奖,其中市一等奖1个、二等奖4个、三等奖2个。
【事业产业建设】以做强做大广电产业为目标,加快了城区双向网改及

农村综合信息服务平台建设,争取发放直播卫星设备375套,壮大城乡网络,强化网络设施

设备运行,力保安全传输和播出,电影发行放映工作稳步推进,事业产业建设稳步发展。到

2011年底,全县有线无线数字电视用户22000多户(含农村无线数字用户3500户),发展高

清电视用户432户,发展宽带用户38户,视频点播、电视回看等新业务逐步推开;2011年网

络经营创收完成575万元;广播电视传输和播出实现“零事故”;城区电影放映225场,观众

达91万多人次,农村放映2208场,观众达21万人次。

党史、地方志【党史研究】《中国共产党靖州历史(1921~1978)》完成编纂,发行工作全

面展开。年初,《中国共产党靖州历史(1921~1978)》送交中央党史出版社审查,根据出

版社的意见修改后,4月正式进厂印刷。为保证书稿质量,坚持进度服从质量的原则,精心

组织人员对进厂印刷的书稿认真进行校对,先后完成进厂后的5次校对,进一步减少差错,1

1月正式出版发行。随后,由县委组织部、县直属机关党委、县史志办联合下文,组织广大

党员、干部认真学习,将该书作为科级以上党员领导干部学习党史的基本教材,纳入各级党

组织学习计划。
【党史联络工作】围绕庆祝建党90周年开展了一系列活动。先后为县级

领导和县委党史联络组购置《中国共产党历史》第二卷、《中国共产党湖南简史》等党史资

料;召开庆祝建党90周年靖州党史联络工作座谈会,组织老领导、老党员讲党情、颂党恩;

编辑出版了《中国共产党靖州历史大事记(1921~2010)》一书,半年时间内完成了从立项、

确定编目、初稿撰写、修改到印刷出版的全过程,为建党90周年献上了一份厚礼;同时,

为迎接县六次党代会召开,在七一前后,制作了靖州党史知识宣传橱窗,既宣传了党的历史

,又营造了良好的政治氛围;并与县电视台联合开展党史人物宣传,为宣传部、驻靖部队等

多个单位开展庆祝建党90周年活动,提供有关党史资料,掀起庆祝热潮。
【县志发行】《靖州县志(1978~2005)》发行工作全面完成。成立了发

行工作领导小组。通过县委办、县政府办下发通知,副科以上单位班子成员人手一册。并与

靖州新华书店协商,在该店设专柜进行发行。通过努力,发行工作圆满完成,使该书充分发

挥了资政、教育的作用。
【地情资料编纂】完成《中国共产党靖州历史大事记(1921~2010)》、

《靖州县军事活动大事记》、《靖州年鉴(2006~2010)》三部书籍的编纂出版工作。为彰

显靖州县文化遗产魅力,提升文化遗产价值,参与湖南省地名公共服务领导小组《湖南古县

》大型文化遗产史册的编纂工作,史志办具体负责《湖南古县·靖州》的编纂工作,年底前

完成初稿编写。
【信息化建设】积极参与《怀化地方志》、《怀化市情网》的稿件投

工作,全年共投递5篇。共发表《靖州县以土安置外迁移民现状调查》、《五强溪水电站沅

陵库区移民外迁靖州安置(试点)经济收入调查》2篇文章。努力克服经济困难,在条件有

限的情况下,做好方志库的建设和管理工作。先后完成《湖南省年鉴》、《怀化市年鉴》、

《中国民族年鉴》等靖州部分的资料提供任务,提供撰写、收集、整理、修改的各类资料10

余万字、图片20余张。

档案【档案法制建设】一是认真开展档案法律法规宣传教育,全面推进依法行

政,档案队伍的依法行政能力和法律素质不断提高;二是提升档案执法检查层次,突出重点

,与部门联合开展档案执法检查;三是查纠一批档案违法行为,并督促落实整改到位;四是

档案年检登记制度化、常态化,登记覆盖面达100%。通过开展档案执法检查活动,社会档案

意识和档案法制观念显著增强。
【档案资源建设】按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的要求,加大档案

接收进馆力度,凡到期档案都依法督促移交。2011年共接收21个单位1017卷、3686件、照片

档案172张档案进馆,使馆藏档案资料达到102469卷(件、册)(其中档案55829卷、31271

件,资料15369册)。建立文书档案、科技档案、会计档案、声像电子档案、照片档案、实

物档案等不同载体和不同门类的档案资源体系,为建设“五位一体”的国家综合档案馆目标

打下了较好的档案资源基础。

【档案业务指导与监管】一是认真贯彻实施国家档案局8号令,依法对县内立

档单位文件材料归档范围和保管期限进行指导和审批,共审批县直副科级以上立档单位118

个;二是进一步巩固档案赛卷活动成果,扩展范围,不仅涵盖文书、会计、科技档案三大门

类,且将民营企业档案整理纳入赛卷范围,以赛卷形式来提高档案整理质量与水平,这一做

法在全市进行了推广;三是不断拓展档案业务指导领域,在民生档案建设、民营企业档案工

作指导、林权制度改革档案、社区档案建设和重点工程档案、家庭档案管理指导方面创新思

维、积极推进;四是调动行业主管部门的积极性,认真开展档案规范化管理评估活动,全县

按新标准已累计评估晋升省特级2个、省一级10个、省二级22个。特别是县人民银行和县移

动公司抓档案工作质量,促规范化管理,有声有色,效果显著,其机关档案室晋升省特级,

结束了靖州县没有省特级档案室的空白历史,为全县档案工作作出了表率。
【村级档案管理】全县17个乡镇(管委会)186个行政村(不含社区)全部建

档,建档率达100%,共整理立卷各类档案1908卷,集中乡镇管理面达875%。从而在不改变

村级档案所有权的前提下,较好地解决了村级档案收不拢、管不住、用不好的难题,并实现

了在更高层次、更大范围档案资源的共享利用。
【档案开发利用和服务】档案局调整工作思路,转变过去“重管轻用”的观

念,坚持档案利用服务于经济建设、服务于县委、政府工作大局、服务于人民群众的指导理

念,增加人员,改进服务方式,不断拓展服务领域,效果明显。2011年县档案馆共接待利用

760人次,提供档案利用1386卷、件次,复印档案830页,出具证明114个。档案在存史资政

、工作查考、化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益等方面发挥了重要作用。


卫生·体育卫生【基本医疗保障】2011年,全县城镇职工参保18906人,参保率99%;新

农合参合201547人,参合人数比上年度增加113万人,参合率925%,比上年度提高15

个百

分点。城镇居民参保34178人。全县新农合基金总量为463558万元,截止11月30日止,全

共112527名参合农民享受到新农合补助,占总参合人数的56%,新农合医疗补助总额为3584

87万元,基金使用率为773%。其中,住院补助20437人次,补助金28839万元。平均住院

偿率为556%,县乡两级医疗机构平均补偿率为703%。2011年新农合的三个特点:一是提

补助标准,特别是大幅度提高儿童先天性心脏病、白血病、尿毒症及重症精神病的补助标准

;二是实施农村五保户基本医疗费全免政策;三是开展新农合免费健康体检工作,受检农民

达56万,即扩大了新农合的收益面,又增强了新农合的影响力。
【基层医疗卫生服务体系建设】至2011年底,全县共有各类医疗机构251

个,其中县直医疗卫生机构6个,乡镇(中心)卫生院15个,村卫生室194个,民营医院2个

,个体诊所49个,县乡医疗机构病床共776张,每千人拥有病床291张。全县15个乡镇(中

心)卫生院、7个村卫生室达到建设标准,县人民医院为二级甲等综合医院。县乡村三级医

疗卫生网络基本健全。全县卫生系统有职工1001人,其中:专业技术人员654人,大专以上学

历456人,中级以上职称180人,平均每千人拥有卫技人员244人。2011年,公开招聘20名医

院校毕业生充实到县乡两级医疗卫生单位工作,这是继2009年以来,第三次公开招聘医疗技

术人员。县级医院派出8名骨干医务人员到三级医院进修学习,参加中央专项全科医生转岗

培训6人,乡镇卫生院医务人员选派进修及在岗培训95人,村卫生室乡村医生在岗培训190人

,参加执业医师考前培训83人。通过举办各种培训班和“华医网”IPTV视频教学等形式开展

乡村医务人员系统轮训,使全县农村卫生人员综合素质得到提升。
【基本公共卫生服务】县卫生局、县财政局联合印发《靖州县基本公共

卫生服务项目实施方案》,落实县级配套资金,全面开展城乡居民健康档案管理、健康教育

、预防接种、0~6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压和Ⅱ型糖尿

病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫

生监督协管服务规范等10项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目。截至11月底,全县

共建立城镇居民健康档案26345份,建档率为575%,建立农村居民健康档案127632份,建

率为58%;管理高血压患者5233人、Ⅱ型糖尿病患者879人、重性精神病患者437人。从8月开

始,正式启动居民健康档案计算机管理,每周对各乡镇(管委会)电子档案录入进度情况进

行通报,截至11月底,共完成电子档案建档143825份,建档率已达54%,提前完成工作任务


【落实国家基本药物制度】2011年,以实施基本药物制度为突破口,首

先是在全县各乡镇卫生院实施基本药物“零差价”销售,并将湖南省基本药物的品种、类型

、规格、价格等内容上墙公示;其次是建立基本药物的采购和使用制度,对基本药物实行公

开招标、统一配送和在医疗机构优先使用的原则;其三是全面展开基本药物制度监测评估工

作,在每个卫生院都设置专门的物价员,并聘请社会人士担任价格监督员,确保基本药物制

度的落实。全县自实施基本药物制度以来,医疗消费呈现“一升一降”现象,“一升”是农

民住院报销比例明显上升,“一降”基本药物销售价格较未实施制度前下降362%。据统计

,全县通过实施基本药物制度后,为广大群众减少药费810余万元。
【卫生项目建设】一是县人民医院门诊综合大楼。县人民医院门诊综合

大楼占地面积3200平方米,共15层,建筑面积近20000平方米,总投资4000万元,其中中央

省级投资2170万元,是全县最大的民生工程。该工程于2011年6月9日举行奠基仪式,6月底

正式开工。到12月底,完成89个桩基础,正在实施地下室层面的土方挖运工作,完成投资额

近700万元。二是新厂中心卫生院门诊楼。该项目总投资125万元,楼高四层,建筑面积1072

平方米,完成主体工程,正进入内装饰,预计2012年4月底以前竣工投入使用。三是县卫生

监督所办公楼。该项目工程总投资350万元,建筑面积1400平方米,正在规划设计,预计在2

012年破土动工。
【公共卫生】一是妇幼保健工作。继续坚持以控制孕产妇死亡为主,加

强高危孕产妇管理,巩固县、乡、村三级网络建设,做到孕有所检,检有所登,登有所报。

全年县级督导下乡125天,走访185个村,面访高危300余人。孕产妇系统管理率6145%,高

危管理率9941%;全县出生3938人,住院分娩率9975%,高危孕产妇住院分娩率9990%

;儿童系统管理率4365%,5岁以下儿童死亡率787‰,孕产妇死亡1例,死亡率2539/

10万。二是疾病防控和健康教育。首先以维持高水平免疫接种率为目标,狠抓适龄儿童计免

建卡、

建证、接种工作,把建卡、建证、接种工作。全年“五苗”全程接种率经省、市抽查大于95

%。其次是加强法定传染病监测和疫情管理。2011年1~11月甲乙丙三类传染病报告905例(去

年同期995例),发病率3441/10万,其中无甲类传染病发生;报告乙类传染病673例,发病

率2558/10万;丙类传染病232例,发病率882/10万。其中:病毒性肝炎320例(以乙肝病

例为主)占总报告数的3536%、肺结核243例占2692%、感染性腹泻136例占150%、手足

病65例占72%、梅毒51例占56%、痢疾42例占46%、艾滋病6例占067%。其三是加强健

康教

育工作。2011年,组织开展了“324”世界防治结核病日、“47”世界卫生日、“425

儿童预防接种宣传日、“515”预防碘缺乏病宣传日、控烟日、世界艾滋病日等大型宣传

动。并根据传染病的流行季节,及时为基层提供相应的宣传资料。以传单的形式编印10多种

内容的宣传资料5万多份,把健康观念、健康知识传给广大人民群众。
【行政执法】2011年食品安全工作和卫生执法工作主要围绕打击非法添

加非食用物质和滥用食品添加剂行为、严厉打击“地沟油”等专项行动为重点。对全县餐饮

单位和重点公共场所进行监督检查。共出动执法人员800余人次,车辆200余台次,检查餐饮

单位546家,其中持有效卫生许可或餐饮许可证534家,持证率98%,检查从业人员共1087人

,持有效健康证的897人,《健康证》持有率82%。对从业人员持证上岗、食品采购索证及

台帐建立、餐具消毒、店内外环境等方面进行重点检查,对存在的问题提出了书面整改意见

,并要求餐饮单位限期整改到位。此外,对31所中小学,25所托幼机构的食品卫生、卫生管

理、生活饮用水卫生、教室与宿舍卫生、厕所卫生五个方面进行监督检查,对绝大数学校的

卫生安全管理,食品安全硬件设施的投入作出了肯定,对存在的问题均作了相应的书面整改

意见。
【爱国卫生运动】一是加强县城公共卫生的监督管理,对重点区域进行

复检和整改;二是加强健康教育工作,全年举办健康教育讲座12场,向城乡居民发放《健康

知识读本》62000册,有效提高市民讲文明、讲卫生的良好意识;三是抓好了农村改厕工作

和控烟工作。2011年,共投入资金75万元,完成省爱卫会下达给靖州县1000座农村改厕任务

。控烟工作加大宣传力度,在各单位办公室和公共场所都张贴禁止吸烟标志,全县卫生系统

各单位均实现无烟单位目标。

疾病预防控制【免疫规划】一是全面提高接种率,逐步降低免疫规划针对性疾病

的发病率。全年接种疫苗70482人次,儿童建卡、建证率100%;各类疫苗接种率分别为:卡

介苗9997%、脊髓灰质炎糖丸9984%、百白破9986%、乙肝疫苗9992%(首针及时率98

6

6%)、乙脑疫苗基础免疫9988%、乙脑疫苗加强免疫9920%、A群流脑疫苗9990%、AC

群流脑

第一针接种率9928%,第二针9934%、麻风疫苗9988%,麻腮风疫苗9988%、甲肝疫苗

996

5%、百白破加强9977%、白破二联9875%、脊髓灰质炎糖丸加强免疫9941%。“五苗”

程接种率为9604%。全年免疫规划针对性疾病监测报告2例疑似麻疹病例(实验室诊断为排

除病例),4例AFP病例(输入性),新生儿破伤风1例(贵州籍),15岁以下乙肝7例,流行性

腮腺炎28例,风疹6例。二是完成全县医疗保健机构产科新生儿接种系统的建设工作。自7月

起,正式启用新系统,截止12月31日,共对1611名新生儿进行了信息录入。三是高质量完成

麻疹疫苗查漏补种和脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作。9~10月,对8月龄~6周岁儿童麻疹查

补种工作,应种儿童912人,实际接种884人,接种率为97%。12月,对全县2008年1月1日~2

011年10月1日出生儿童和特殊人群开展了一轮脊灰疫苗强化活动,接种率为9865%。
【疾病预防控制】一是法定传染病监测和疫情管理。2011年,各医疗机

构共报告乙、丙类传染病17种,计1079例、死亡2例,发病率、死亡率、病死率分别为440

2/10万、082/10万、019%。年报告发病数居前5位的病种为乙肝(344例)、肺结核(275例

)、感染性腹泻(151例)、手足口病(97例)、梅毒(61例),共占报告病例总数的860%

。全年共报告死亡病例636例,报告死亡率2418/10万,较去年(685例)下降72%。死因排

在前5位的是循环系统疾病(256例)、恶性肿瘤(118例)、呼吸系统疾病(92例)、损伤

和中毒外部原因(86例)、消化系统疾病(24例),共占报告死亡病例总数的9057%。全年

无突发事件报告。二是卫生应急体系建设。成立突发公共卫生事件应急领导小组,组建2支

突发公共卫生事件应急处置机动队;建立健全突发公共卫生事件应急机制,完善各类传染病

处置预案,并强化24小时值班制度;围绕霍乱、流感、人禽流感、手足口病等重点传染病的

防治工作,对中心人员、乡镇卫生院院长及防疫专干集中开展培训2期,共计培训163人次,

提高专业人员应急处置能力;保障应急物资储备,全年共购置价值5万元的防护用品、消杀

药械、检测设备等应急物质;9月9日,开展了一次“霍乱疫情”应急处置演练。今年,并于

县四大家领导和市卫生局、市CDC的领导和专家亲临现场进行了观摩和指导,并对演练效果

给予了高度评价。三是重点传染病的防控及监测。开展人禽流感、甲型H1N1流感等急性传染

病的防控和监测;做好了手足口病防控和监测,全年共报告手足口病97例,无死亡病例;落

实霍乱防控措施,开展内、外环境检索;狠抓狂犬病防控,规范动物咬、抓伤患者管理。四

是农村癫痫防治。2011年靖州县被卫生部确定为湖南省7个农村癫痫病管理项目县之一。分

别对乡镇级、村级医务人员总计235人次进行了项目管理的业务培训,组织专家组对全县惊

厥型癫痫初筛,对78例病例进行复查,确定入组治疗75例。
【结核病防治】加大宣传力度,群众结核病防治知识知晓率进一步提高

。同时,统筹安排全县结防工作,对乡镇卫生院布置结防工作任务,并制定相关实施办法和

工作细则,规范乡镇卫生院结核病防治工作的管理。全年,中心结防科门诊接诊可疑病人85

8人,发现并治疗活动性肺结核病人239人(任务数220例),任务完成率108%。同时,加强

对结核病人的督导和访视工作,每2个月对各乡镇卫生院督导一次,全年督导90次;入户访

视病人280人次,电话督导结核病人239人1106人次。
【性病、艾滋病防治】一是加大对艾滋病防治知识的宣教力度,不断提

高群众艾滋病防治知识的知晓率。二是强化高危人群的综合干预措施,全年共干预1200多人

次,采集血样606份。三是开展综合医院艾滋病、性病疫情的监测工作,全年综合医院共检

测H1V样本15256人份。四是加大对HIV/AIDS的随访及CD4淋巴细胞的检测,扩大抗病毒治疗

的覆盖率。五是做好美沙酮维持治疗门诊筹建工作,已得到国家级工作组的批准,省CDC派

专家到实地进行技术指导,待省卫生厅装备的设备到位后可正式开诊。六是做好麻风病防治

工作,组织现症麻风病人体检及监测病人的复查,并衔接民政、民委等相关部门加大对麻风

家庭的扶持力度。
【卫生监测】一是水质卫生监测。首先是完成县城集中式供水水质卫生

监测,符合《生活饮用水卫生标准》规定限值。其次是对平茶集镇集中供水工程等20个集中

供水工程进行了监测,均不符合《生活饮用水卫生标准》的要求。二是食品安全风险监测。

完成槟榔样品20份、臭豆腐样品10份、大米样品46份采集监测任务。三是职业健康监护。全

年共为19户企业225名职工进行职业健康体检,完成全县47个存在职业病危害因素的企业的

职业健康状况调查工作。四是碘缺乏病防治。对9个乡镇36个行政村288户居民食用碘盐进行

监测,碘盐合格率934%。五是消毒效果监测和公共场所卫生监测。全年共监测乡镇卫生院

消毒样品105份,合格率为886%,监测消毒公司消毒餐具4份,合格率100%。
【健康教育】建立健全全县健教网络,逐步形成县、乡、村(社区)三

级健教网络。开展各种健康咨询、健康知识讲座及卫生宣传开展重点健康宣传教育专题活动

。全年共发放健康知识宣传资料116000份,制作宣传板110余块,宣传标语100余条;全县各

医疗机构发放健康处方50000余份,健教宣传专栏112期;利用“324”结核病防治宣传日

“425”预防接种宣传日等卫生日开展健康咨询活动共计41次,咨询2530人次,举办健康

识讲座192期,参加人员4000余人。开展健康知识及重点疾控防治知识知晓率调查。对机关

职工、商场服务员、城乡社区居民、中小学生、住院病人等人群的健康知识和疾病防治知识

进行了调查。全县健康知识知晓率为7765%,健康行为形成率为745%,重点防病知识知

晓率为7506%。

卫生监督【卫生许可管理】
2011年,共受理卫生行政许可150份,共发放卫生许可证147份,其中发放餐饮服务许可

证93家,公共场所卫生许可证54家,3份待现场评审正在办理中。在发放卫生许可证过程中

,结合巩固国家卫生城市工作实际,严格依法依程序,公开遵照卫生许可标准,在许可费用

方面只收取工本费,在规定的时限内办结卫生行政许可。
【餐饮服务行业检查】
全县有餐饮单位550家,其中,大型餐饮单位10家、中型餐饮单位42家、农家乐22家、单

位食堂12家、中学18所、小学13所、托幼机构25所。对社会餐饮单位的检查:全年共出动执

法人员800余人次,车辆200余台次,检查餐饮单位546家,其中持有效卫生许可或餐饮许可

证534家,持证率98%,检查从业人员共1087人,持有效健康证的897人,《健康证》持有率

82%。对从业人员持证上岗、食品采购索证及台帐建立、餐具消毒、店内外环境等方面进行

了重点检查,对存在的问题提出了书面整改意见,并要求餐饮单位限期整改到位。
对学校、托幼机构执法检查:出动执法人员51人次,执法车辆17台次,共检查中小学31所

,托幼机构25所。对学校、托幼机构的食品卫生、卫生管理、生活饮用水卫生、教室与宿舍

卫生、厕所卫生五个方面进行监督检查,对绝大数学校的卫生安全管理,食品安全硬件设施

的投入作出了肯定,对存在的问题均作了相应的书面整改意见。
【公共场所卫生监督】2011年,共受理卫生行政许可54家。监管公共场所

单位300余家,在多数经营单位开展量化分级管理工作,日常卫生监督中重点检查其卫生许

可、公共用具及用品的消毒运转和客用化妆品的卫生质量等情况,对检查存在的问题及时提

出了整改措施。8月份以来,分别举办全县公共场所单位负责人和食品安全管理员量化分级

学习培训班,并组织力量对公共场所量化分级管理工作进行督查、指导。
【行政执法】一是打击非法行医活动全年,全年累计出动医疗执法监督

人员490余人次,对城乡各级医疗机构、个体诊所及药品经营单位等231家进行了监督检查,

责令改正违法违规行为49起,取缔无证非法行医诊所、游医共5家,没收药品、器械6件(箱

),价值约2500元,对无证非法行医及各类违法医疗执业活动共立案查处12件,罚款人民币

21万元。二是开展打击“两非”专项活动。对城区和乡镇医疗机构进行检查,发现未取得

母婴保健技术许可擅自开展终止妊娠手术的医疗机构1家、1户更换了B超机未按规定办理备

案手续的个体诊所。三是查处使用非卫生技术人员行医和超范围行医。对使用非卫生技术人

员从事医疗执业活动的立案7起,对超出核准范围开展诊疗服务的立案2起。四是打击违法添

加非食用物质、滥用食品添加剂行为。出动执法人员66人次,执法车辆15台次,检查餐饮单

位203家,未发现违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。五是打击餐饮业加工和使

用地沟油行为。共出动执法人员60余人次,出动执法车辆19台次,共检查餐饮单位368家,

对餐饮单位的食油采购渠道、进货台帐、废弃物的处理几个方面进行重点检查,未发现使用

和加工“地沟油”,对其他存在的问题都作了书面整改意见并限期整改。

妇幼保健【基层保健】坚持以控制孕产妇死亡为主,不断加强高危孕产妇管理的

工作方针,巩固县、乡、村三级网络建设,做到孕有所检,检有所登,登有所报。全年县级

督导下乡125天,走访185个村,面访高危300余人。时有孕妇1261人,孕产妇系统管理率61

45%,高危管理率9941%,孕妇摸底率6404%,高危筛查率3140%;全县出生3938人,住

分娩率9975%,高危孕产妇住院分娩率9990%,新法接生率100%,听力筛查率5917%,

筛率7318%,产筛率3425%;儿童系统管理率4365%,5岁以下儿童死亡率787‰,

孕产妇死亡1例,死亡率2539∕10万。
【巩固“降消”成果】
针对全年重大妇幼公共卫生服务项目和妇幼卫生工作要求,全县成立了重大妇幼公共

卫生项目领导小组及技术服务小组。妇保院针对重点,强化措施,加大宣传力度,积极控制

孕产妇死亡率,畅通孕产妇“绿色”急救通道,定期对基层妇幼专干、产科人员进行业务培

训。高危孕产妇向市级转送39人,县急救中心抢救高危孕产妇14人,抢救率100%。
【妇女病普查和托幼机构治理】本年度的城镇妇女病普查在9~10月份集

中进行,共有131个单位的2648名女职工参加了普查,患病人数2139人,患病率8078%,

为阴道炎、宫颈炎、乳腺增生等常见病,未发现宫颈癌、乳腺癌患者。对农村育龄妇女进行

免费妇女病普查,填补长期以来农村妇女两癌普查工作的空白,实现生殖健康保健从城市辐

射到农村的转变。8~12月对全县15个乡镇的2711名农村育龄妇女进行了生殖健康体检,查

宫颈癌1人、早期乳腺癌2人,正在接受相关治疗,社会效应良好。在9~11月,开展幼儿入

入托健康体检、托幼机构工作人员健康体检、托幼机构系统保健管理工作。全县共有45家托

幼机构的1347名幼儿、102名工作人员参加了健康体检,龋齿及维生素D缺乏症是儿童的高发

病,患病率分别为47%、40%。
【重大妇幼卫生公共项目】婚前医学检查:2011年度全县结婚登记2655

对,婚前医学检查1970对,婚检率742%,婚前卫生指导1970对,婚前卫生咨询1063人。查

出患病人数344人,其中指定传染病207人,性病7人;建议暂缓结婚69人,对建议暂缓结婚

的对象进行优生优育遗传病分析,对身患疾病的对象指导治疗。农村孕产妇住院分娩补助:

农村孕产妇住院分娩报账2782人,补助金额8358万元。艾滋病检测:加大检测室资金投入

,提高检测水平和检测率,有效阻断母婴传播途径。全年分娩数3943人,产时检测3217人,

检测率8159%,孕期检测1926人,检测率4885%,婚前检测809人,检测率2052%。叶

增补项目:服用人数3651人,依从人数2966人,规范服用率7522%。产科质量:在对县级

四家医疗单位产科质量的督导中发现:剖宫产率居高不下,人民医院479%,市二院靖州

分院6547%,中医院5008%,妇保院432%,全县平均剖宫产率4955%。

县人民医院【概况】2011年底,全院有在职职工260人,临聘人员117人,退休99人

;其中高级职称15人,中级职称104人,开设病床347张。全院完成门诊量108万人次,其

急诊27752人次;完成住院治疗12567人次,治愈率为867%;抢救危重病人214人次,抢救

成功率达834%,床位使用率927%,单病种治愈好转率达到卫生部颁布的病种质量控制

准。全院业务收入5833万元,其中药品收入占45%,医疗收入比上年有所上升,药品收入有

较大幅度下降,两者所占比例逐渐趋于合理,达到了“以病人为中心”,让利广大患者的根

本目的。
【医护质量管理】一是强化全员医疗安全意识,规范医疗行为,保障医

疗安全,每月召开医疗安全工作会议,促进医疗质量全面提高。二是下发《靖州县人民医院

关于加强临床用药管理的规定》。保证在检查、诊疗过程中合理检查、合理用药、合理收费

,全院药品比例较上年下降4%。三是一切服务以病人满意为标准,定期征求病人及群众意见

,继续聘请社会监督员,针对群众提出的热点难点问题,结合医院实际,认真加以研究和解

决。四是认真落实三级医师查房制度和围手术期的管理。五是加强临床用血管理工作,规范

临床用血程序,减少了病人用血的流程,杜绝差错事故的发生。六是加强护理质量控制,提

高了临床护理质量。七是加强医院院感的管理工作,医院在资金非常困难的情况下,严格按

照湖南省对二甲医院消毒供应中心的要求添置消毒设备,此外还投资60多万元更新污水处理

系统。
【人才培养和临床医学教育】2011年医院派出18人次到市级以上医院进

修学习,外出培训75人次。其中临床医学10人,医技3人,护理管理5人,提高全院的业务水

平与管理水平。
【医疗设施建设】院医技楼全部投入使用;门诊楼项目6月9日顺利动工

;总投资240多万元的信息化建设工程完成公开招标;完成医院防盗监控系统的更新;投入1

80多万元,添置各类检查和治疗设备一批,使得医院的诊疗水平上了一个新台阶。
【行风建设】在全院开展了“三好一满意”活动,使之成为医院精神文明

建设的重要内容。这次活动从教育入手,从患者满意的事情做起,从患者不满意的的地方改

起,突出“一切以病人为中心,以医疗质量为核心”这一主题,坚持纠建并举,坚持把推行

“病人选择医生”与行风建设结合起来,解决行风中的热点、难点问题,使医院行业作风建

设迈上了一个新的台阶。积极支持和参与卫生下乡支工作,医院组织19名业务骨干,分布到

3个贫困乡镇为老百姓服务。

市二医院靖州医院【概况】2011年,完成门诊量142401人次,与上年同期相比增长155%;

手术3990台次,与上年同期相比增长270%;医院业务收入113亿元,与上年增长349%

;医

技科室的工作量与上年相比也有所增长。医患座谈会反馈和季度病人诚信度调查结果大于95

%以上。体检中心组织各企事业单位体检约2000人次,方便了广大人民群众健康体检的需求

,举办义诊活动4次,义诊人次3000余人,取得了社会效益和经济效益的双丰收。组织医患

座谈会6次,听取病人对医院的意见和建议,为病人解决实际问题。
【医务工作】医务科制定了《临床路径管理实施方案》。同时制定的制

度还有《病历书写制度》、《处方管理制度》、《临床输血相关制度》、《临床输血管理实

施细则》、《手术分级管理制度》、《病危通知单》,医疗安全讨论记录本、交接班记录本

等六大本,为医疗质量与安全提供了制度保障。对麻醉药品管理进行检查,完成县疾控中心

对医院发热门诊和肠道门诊的检查及各临床科室传染病上报情况的工作;完成省卫生厅关于

“百万贫困白内障患者复明工程”的工作,诊治白内障患者200名同时加强了对医院救护车

的管理,制定出了一系列的管理条例。于11月底组织一次乡镇卫生院的业务培训工作。在病

历书写方面,医务科始终严抓病历质量管理,对病历书写提出了更详尽的要求,主诉的描述

要准确到位,能表现症状的主要特点;现病史的内容务必全面、完整、系统,要与主诉一致

等等。全年医院共发生医疗纠纷8起,较上年相比有所下降。

【科教工作】评定出上一年度的科研成果及本年度的科研立项,制定相

应的教学管理规范,成立新的教学组机构,制定新的论文奖励报销方案;完成在职职工医教

网的学习及全年的学分验证工作,共接收怀化医专见习教学118人次,无出现教学差错及教

学事故;接收并安排怀化医专实习人员70人,其中计划外40余人。来院进修人员15人;派出

临床、护理专业技术骨干外出短期培训学习37人次;组织完成2011年度临床医师操作考核。


【护理工作】2011年新分配护士31人,新调入护士4人,均获得护士执业

资格。各科增加了2~3名护士,护理力量得到加强。在护理管理方面:加强护理管理,提高

护士长管理水平;加强护理环节质量控制,提高临床护理质量,确保护理工作的安全有效性

,采取多渠道提高护理队伍的整体素质;严格控制医院感染病例的发生。在教学、科研方面

:护理部全年共接收实习护士48人,进修护士3人,根据实习进修要求,制定出了实习计划

,并指定护师以上有带教资格的护士带教,入科、出科进行理论考试和操作考核。鼓励护理

骨干及时总结工作经验,撰写护理论文,本年度共有5篇论文在国家级、省级杂志上发表。


【医疗服务】按时完成院内健康宣教专栏的更换工作;对20余家乡镇卫

生院进行走访沟通;组织医院专家义诊3次,义诊人次1000余人;到黎平制作黄页、年历、

宣传册,宣传医院;配合十病室完成糖尿病知识讲座;组织举办1期乡镇卫生院业务培训班

;完成靖州汽车站及二住院部的墙体广告制作;协助院办按时组织中层干部视频培训工作;

制作3000个周边县际班车宣传头套,宣传医院。

县中医院【概况】全年总收入近1800万元,其中业务收入1689万元,比上年的116

7万元增加522万元,增长率为447%;2011年入院人次突破4000人次,出院病人数为3943人

次,比上年的3230增加713人次,增长率为221%;全年诊疗人次51735人次,比上年的4971

6人次增加2019,增长率为41%。病床使用率达到825%。业务收入和住院人次的大幅度增

的原因:农合住院报销比例的提高、城镇居民基本医疗保健和妇女儿童保健门诊的延续及服

务项目的增加。
【中医药管理】中医内科、中医外科、中医妇产科、中医骨伤科、肛肠

科、中医针灸、推拿科是医院的拳头科室。特别是针灸推拿科对患有腰椎、颈椎等疾病的患

者经过牵引、推拿、针灸、艾灸治疗效果显著,冬病夏治、冬病冬治穴位贴敷治疗影响在全

县进一步扩大,得到了广大患者的一致认可。肛肠科通过扩建充实医疗队伍,病人大幅增加

,成为医院创收增收亮点。
【医护质量管理】为加强医疗质量、护理质量,医务科、护理部以医院

管理年考核标准管理为契机,找差距抓落实,加强医疗质量、护理质量管理,每月召开一次

医、护质量安全分析讨论会,每季度进行一次操作考试和“三基”考试。考试前三名医生、

护士给予经济奖励。今年六月内科作为优质护理示范科室,护理质量明显提高。通过示范准

备在适当时候全院展开。今年12月我院派人参加了怀化市中医系统中医护理操作技能比武,

我院获得集体三等奖,两名护士获得个人三等奖。
【人才队伍建设】全年共接待6名省中医附一专家到医院指导工作,引进

3名中医本科毕业生到医院工作,9名大中专护理应届毕业生充实护理队伍,使优质护理示范

工程得以有充足的人员保障,还送出4名骨干医生到省中医附一医院、省人民医院进修。

体育【群众体育】2011年来,县体育局举办县级大型体育活动8次,省级大

型体育活动1次:3月份开展了“三八”迎面接力比赛,4月27日开展登飞山比赛、6月份开展

庆祝建党九十周年“森防杯”篮球赛、“体彩杯”羽毛球赛、“一建杯”拔河赛系列群众体

育活动,7月16日开展“捷安特杯”“骑行红色路线,缅怀革命先烈”自行车骑行活动,9月

23日开展了湖南省“环湘自行车”走进苗乡侗寨活动,11月—12月开展靖州第一届体育摄影

展。至年底前,各单项体育协会注册会员均在100人以上,2家自行车俱乐部有会员300多人

,经常参加协会活动的体育爱好者达5000人以上。
【竞技体育】一是建立体教结合的人才培养机制。县体育局主动与县教

育局沟通交流,县业余体校积极与各学校协调,建立体教结合培养青少年体育人才的良好机

制。二是科学选拔输送体育人才。选拔有体育潜力的苗子到省、市运动训练队集中训练。3

次邀请市体校的教练员来靖州选拔23名苗子到市体校集训,2次邀请省体操基地的教练选拔7

人到省体操基地(芷江)集训,2次邀请省运动队的教练选拔6人到省运动队集训。在怀化市

第四届运动会资格赛中,靖州县取得跆拳道、柔道、摔跤三个项目金牌数和团体总分全市第

一的优异成绩,在全市传统学校田径比赛中,取得初中组团体总分第一的优异成绩,在全省

、全国的比赛中也取得了金牌和名次。三是鼓励争创佳绩,对获得奖励的队员实行奖金奖励

政策。使家长更加放心送孩子去训练,使孩子更加有信心刻苦训练。
【体育产业】一是做好体育彩票的发行,为体育事业筹集资金。至10底

,全县体育彩票销售额520万元,排名全省前40位,预计全年销售额600万,体彩公益金40万

元,为全县的全民健身事业提供坚实的经费保障。二是通过开展活动,引导群众增强健身观

念,使健身市场逐渐兴起。7月和9月,县体育局分别组织两次大型自行车骑行活动,参加的

骑行队员超过400人次,直接推动“捷安特”和“喜德盛”两个户外俱乐部的成立,推动户

外运动市场的发展。三是开展体育培训,为体育市场增强活力。县体育局积极引导“华道馆

”、“高丽跆拳道馆”开展青少年跆拳道培训;指导“荷花游泳馆”安全经营,办培训班授

课;指导社会人士投身健身事业;成立“海力士健身会所”,等均获得较好的经济效益,使

体育健身成为一个非常具有活力的体育市场。
【基础设施建设】一是实施城乡全民健身工程。在新厂、江东等16个乡镇(管

委会)分别建成1~2个全民健身网点,完成建设投资50余万元,修建篮球场、羽毛球场等体

育场地,添置了乒乓球桌、秋千架等体育器材,为农民开展健身活动提供良好的运动场所。

在县城,完成建设投资20余万元,购买60件健身器材,在新体育中心兴建高标准的全民健身

广场,吸引大量的市民早晚来此健身。二是做好新体育中心改造。拟将体育中心改造,在煤

渣跑道上铺设塑胶跑道,在足球场上铺设人工草皮。三是筹建室内体育馆。成立项目申报领

导小组,并已召集国土、建设、发改等相关部门召开了协调会。筹备工作进展顺利。

 

社会生活计划生育【概况】2011年全县共出生4040人,同比增加100人,符合政策生育率

为9616%,同比提高154个百分点;补报上年人口出生193人,其中政策外102人,同比增

加22人;出生人口性别比为11709,同比下降095个比点;村(居)民自治率达918%,落

实节育手术1547例,征收社会抚养费360万元。
【计生宣传】一是充分运用媒介宣传。利用广播电视、宣传橱窗、固定标语

和各种印刷品等媒介广泛宣传计划生育。二是结合活动宣传。529计生协会活动日、世

界人口日、男性健康日、艾滋病预防宣传日等,均开展计生政策宣传和优质服务咨询活动。

4月26日,成功举办“创国优·庆五一”登山比赛活动,实现人口计生宣传与健康运动有效

结合。三是巧借民俗宣传。利用姑娘节、芦笙节、歌场、庙会等这些群众集会的机会大力宣

传计划生育,倡导健康、文明、进步的婚育观念。
【优质服务】一是竭力改善服务条件。2011年,全县投入300多万元,完

成新建计生服务大楼内外装修、院落平整、硬化和绿化工作,添置摄像显微镜、利普刀、多

功能产床等近20件医疗器械,并整体搬迁。对8个乡镇(管委会)计生服务所按照“四优一

满意”要求进行改扩建。采取以奖代补的形式,对86个村级计生服务室进行全面升级改造,

均设立了计生办公室、服务室、咨询室、活动室(人口学校)。二是充实计生技术力量。20

11年,招聘具有执业医师(助理)资质的医务人员6名。至年底,全县共有专业技术人员44

人,具有中级职称7人,初级职称37人。县站乡所全部按要求配备有资质的专业技术人员。

三是开展“生殖健康乡乡行”活动,为23万人次进行了普查或治疗,其中免费门诊治疗0

7

6万人次,提供免费药品60万元,新农合补偿住院治疗152人。全面推行出生缺陷干预工程,

共为省定目标人群174人实施优生遗传检测,检测率达100%。开展手术并发症诊治工作,对

重症患者做到上门服务。
【综合治理】
一是坚持依法行政。社会抚养费征收始终做到公平、公正

、公开,人人平等,对个别拒缴、抗缴的,及时依法强制执行,保证了社会抚养费较高的征

收率。二是实施综治信息化管理。投入30多万元,配备33台专用手机,开通77个“实时通”

帐号,与县公安、卫生等部门搭建“实时通”服务平台,实现人口计生信息互通、资源共享

、管理互动、服务互补。全年各计生综治单位共录入、反馈计生信息5726条,有效地促进了

人口计生综治工作开展,加强了流动人口计生管理。三是着力治理出生人口性别比。加强“

孕期随访”,对符合政策怀孕的妇女定期进行随访服务,从源头防止“两非”行为发生。同

时,不断加大“两非”案件查处力度,实行有奖举报,发动群众检举揭发“两非”行为。全

年,计生、公安、卫生联合办案,查处3起“两非”典型案件,使偏高的出生人口性别比得

到有效控制。
【利益导向机制】制定《靖州苗族侗族自治县人口和计划生育利益导向

机制实施办法》,计划生育家庭享受“十二项免费”、“七项优惠”、“十项优先”、“两

项奖励”、“两项救助”政策,这些内容涉及到农业、林业、水利、教育、卫生、计生、民

政等30多个部门和生产、生活、生育、生殖保健、教育、养老等各个方面。至年底,这些措

施惠及全县9600户计生家庭。如,县人口计生、卫生等部门投入130万元,为农村育龄群众

开展免费生殖道疾病查治;县国土、建设、房产、林业、民政、农业等部门为1100个计划生

育家庭免费办理相关手续,减免行政事业性收费63万元;县教育部门为150名参加中考的农

村“两户”(农村独生子女户和计生两女户)学生每人加10分,为417名农村“两户”高中

学生减免学费1668万元;县财政按考取一本大学奖励3000元、二本大学奖励2000元的标准

,为32名考取一、二本大学的农村“两户”学子发放奖金72万元。

民族宗教【民族团结进步创建】一是大力开展民族团结进步的宣传教育活动。通

过网络、电视、报刊、杂志等媒介,多层面的宣传党和国家的民族政策,宣传全县民族地方

的发展成就,宣传民族工作的先进集体和个人,特别借助承办省苗学会2011年年会暨学术交

流会在靖州县召开,湖北、广西、贵州、海南四省有关领导及民族方面的专家、学者前来参

会的难得时机,通过《民族团结花更艳》等电视宣传专题片,全面宣传了靖州县民族工作及

民族地方经济社会发展成就。二是注重以点带面,促进民族团结创建活动的有序开展。总结

和推介藕团乡省级民族团结示范点取得的有益经验,把藕团乡推荐为全市民族团结进步模范

集体,并将其经验推荐到永州市湘粤桂三省六市民族团结进步联谊会上进行交流,还及时完

成该示范点的三年发展规划。通过藕团乡民族团结示范点的带动,又逐步形成以地笋苗寨为

主的民族团结新亮点,全县形成民族大团结大发展的态势。在省苗学会2011年年会上地笋村

被省苗学会授予“湖南省苗族文化传承示范基地”。
【民族优惠政策落实】一是民族发展项目建设。全年争取到省民委民族

发展项目资金367万元,比上年增加150万元,实现历史性突破。民族发展项目资金对全县农

村基础设施建设、农业产业化、特色村寨建设、民族团结示范点、民族文化建设、民族科技

培训等10个方面进行有效扶持,为民族地区经济社会发展做出了积极贡献。二是民族特色村

寨保护与发展。民宗局会同旅游、文化等部门对全县民族特色村寨现状进行专题调研,并分

类进行登记造册。根据摸底情况,确定全县具有较高保护价值的民族特色村寨为12处,分布

在全县9个乡镇,其中主要为锹里地区的相关乡镇。同时,重点抓了以地笋苗寨为龙头的特

色村寨建设,相继开工和完成了防洪堤及鼓楼、歌廊、民俗景点等项目建设。通过积极争取

,地笋苗寨被列为全省2个国家民委重点扶持的特色村寨之一,从2011年起连续三年,每年

可得到国家拨给180万元的建设资金,为地笋苗寨更好的保护与发展带来良机。三是民族优

惠政策的落实。在认真为少数民族群众做好民族成份认定、更改、民族证件办理的同时,严

把政策关,狠抓了“两种考生”民族优惠政策加分资格审核工作。全年共审核1100余人,合

格率达100%,在2011年的高考中有800多名学生考取各类院校。同时,还认真落实民族优惠

政策,全县组织发放少数民族义务教育助学金40万元,受助学生达4000多名,发放少数民族

医疗减免费20万元,100多贫困患者得到资助,有效解决了部分少数民族学生上学难、群众

看病难的问题。四是民族文化的保护、传承和发展。继续做好以苗族歌

鼓登为主的民族文化的

保护、传承和发展工作,相继举办地笋苗寨“四月八”姑娘节、老里苗寨茶棚开棚、岩湾歌

场、江边、新街芦笙节、地交苗寨苗族歌鼓登联谊会等形式多样的民间民俗文化活动。协同文

化部门邀请有关专家成功创作、录制民族新歌《苗族歌鼓

登》,并将锹里地区地笋、老里、江

边、塘堡、地交等五个苗寨建筑群申报为国家第七批重点文物保护单位,经国家文物局专家

评审通过,并上报国务院审批。同时,组织苗族歌鼓

登队伍参加怀化市“唱支红歌给党听”大

型文艺晚会演出,选送反映苗族同胞生产生活的舞蹈《阳暮靖情》参加全市第三次少数民族

文化调演,并获得了三等奖。
【宗教事务管理】2011年来,对宗教工作坚持依法管理和独立、自主、自

办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,构建宗教领域的和谐稳定。一是深化“一

创两专”工作。深入开展了创建“和谐寺观教堂”活动、宗教教职人员登记备案和宗教活动

场所财务监督管理工作。建立了创建“和谐寺观教堂”活动的长效机制,加强宗教活动场所

财务监督管理工作,确立桂香寺、五峰寺和基督教教堂为全县宗教活动场所财务监督管理示

范点,并对全县宗教教职人员进行了备案登记,建立电子文档。二是加强党和国家的宗教政

策、法律法规的宣传教育。先后发放600多份《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》

等宣传资料到各宗教活动场所和信教群众手中,引导他们依法从事宗教活动。同时,按照上

级安排,协同统战、公安部门一道认真开展对基督教散聚点的专项治理工作,取得初步成效

。三是发展宗教文化旅游事业。民宗局协助有关部门加快对飞山景区佛教文化旅游的开发。


2011年,与广东四会市六祖寺释大愿方丈签订投资3600万元的佛塔建设项目意向协议。四是

化解宗教领域的矛盾纠纷。全年走访宗教代表人士357人,接待信教群众231人次,化解矛盾

纠纷16起,为信教群众办实事8件,有效维护全县宗教界的稳定。

民政【民生工程】
一是城乡低保对象月人均补差和农村五保分散供养经费的发放。全年共为81915人次

发放城市低保金157655万元,月人均补差则达1925元,为目标任务的1145%;全年共

为109041人次发放农村低保金88562万元,月人均补差达812元,为目标任务的1249%

;共为11406人次发放农村五保供养金20678万元,其中集中供养年人均发放3900元,比上

年增加300元,分散供养对象年人均发放1500元,比上年增加300元,年人均达到1690元,为

目标任务的1127%。二是对县光荣福利三栋住宿楼、活动楼及其附属设施进行大规模、高

标准的升级改造,新增床位20张,并新扩建一栋可同时容纳100人就餐,面积达265平方米的

餐厅。三是农村危房改造。全县农村危房改造工程项目700户。7至8月份,县民政局组织4个

督查组对全县农村危房改造户进行了全面督查,至年底前,农村危房改造竣工99%,入住40%


【救灾救济】一是有效应对突发自然灾害。5月,全县境内普降暴雨,26

万人受灾,紧急转移安置2050人,倒塌房屋6间,损坏房屋640间,直接经济损失1270万元。

6月发生旱灾,186个行政村不同程度受灾,有35个村民小组16万人出现饮水困难,直接经

济损失7000万元。灾情发生后,县民政局及时上报灾情,经查灾、核灾后迅速下拨救灾资金

60万元,用于受灾群众的紧急转移安置、受灾期间灾民生活救助和灾民住房恢复重建,并将

灾民住房恢复重建纳入农村危房改造项目当中,妥善安置了受灾群众的生活。二是做好春荒

救济工作。下拨春荒救助资金45万元,解决冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等基本生活困

难
【社会救助】一是社会救助。在制度保障方面,建立了较为完善规范的

城乡社会救助体系和工作制度。民政局投入15万元新装修一个110平方米的社会救助大厅,

新购置了办公电脑3台、空调1台及办公桌椅7套。同时,安排专款24万元,为全县16个乡镇(

管委会)社会救助工作站、8个社区新配备了电脑、打印机、办公桌椅和档案柜,为32个村社

会救助服务中心配备办公桌椅和档案柜。各乡镇(管委会)为社会救助工作站,村(居)委会

为社会救助服务中心都配备了办公用房,办公设备齐全。在资金保障方面,社会救助资金足

额预算,专款专用。资金拨付规范,实行社会化发放。二是医疗救助。及时审核审批,按时

发放救助资金。全年共为1632人次发放医疗救助金156万元。全额支助城乡低保、农村五保

对象9776人参合参保,支出资金492万元。将城市“三无”人员、农村五保对象的住院医

救助比例全部调整为100%,基本解决他们的“治病难、住院难”问题。三是临时救助。全年

共为465人次发放临时性生活困难救助金35万元。四是农村五保供养机构的管理。认真开展

了农村敬老院安全管理整治活动,出台农村五保供养机构管理办法。
【双拥创建】一是巩固和发展双拥创建成果。开展争创“全国双拥模范

县”活动,全面开展国防教育,落实优抚政策,妥善处理军地关系,扎实搞好军民共建,做

好双拥模范县验收前的各项准备工作。“八一”期间,开展对重点优抚对象的慰问活动,发

放慰问金及慰问品共计75万元。二是认真落实中央三项优抚新政策。对部分农村籍退役士

兵、部分烈士子女、直接参与铀矿开采的退役人员进行摸底登记,共登记符合发放条件的优

抚对象为766名,每月支出优抚补助金为35万元,12月底前发放到位。三是退伍安置工作

全年共有8名退役士兵自愿申请自谋职业,发放自谋职业金355万元;历年补差7人,发放

谋职业补差资金223万元。圆满完成了安置任务,岗位率为100%。四是开展“四帮”活动

投入10万元结对帮扶优抚对象80户;筹集资金12万元,为8户住房困难的老复员军人新建房

屋;全年发放重点优抚对象医疗门诊费93万元,住院补助费21万元。五是烈士纪念设施普

查。至6月底,全县普查县级以上纪念设施4处,零散纪念设施1处,零散革命烈士墓52座,

革命烈士213位,并将有关信息录入民政部烈士纪念设施保护管理信息系统。六是开展老区

工作。向上争取老区项目,共得扶贫开发项目2个,专项资金4万元。七是涉军信访工作,全

年无一例涉军越级上访事件发生。
【基层民主政治建设】一是第八次村委会换届选举。县委、政府安排专

项选举工作经费30万元,于6月份顺利完成第八次村民委员会换届选举工作,10月份被评为

全省村两委换届工作先进县。二是村务公开民主管理工作。结合村委换届培训,印发《靖州

苗族侗族自治县村务公开目录》、《靖州县村务公开和民主管理工作手册》600余册,将“

难点村”治理纳入全县农村基层组织建设和农村党风廉政建设的重要内容。三是社区建设。

巩固团结村、贯宝渡村和岩寨村农村社区试点成果,开展“农村社区建设实验全覆盖”创建

活动,将渠阳镇列入全覆盖创建活动试点单位。
【社会事务管理】一是地名区划工作。从2010年4月初至2011年6月底,

完成地名标牌的清理整顿工作。共设置路牌4392块、栋牌348块、单元牌690块、户牌7078块

,拆除旧牌3552块。增补坳上镇/三锹乡、坳上镇/大堡子镇、藕团乡/平茶镇三块乡镇地名

标牌。完成怀化市/邵阳市行政区域界线年检任务并积极开展平安边界创建活动。二是民间

组织管理。依法登记社会团体2个,变更登记社会团体3个,注销登记社会团体3个;完成24

个民间组织的年度检查工作,并在怀化日报上公告了年检通报。三是婚姻收养登记。坚持依

法婚姻登记,全年共办理结婚2471对,离婚390对,合格率为100%;依法办理收养登记12件

,登记合格率为100%。四是开展城市流浪乞讨救助。全年共实施救助700余人,发放救助资

金58万元。
【社会福利事业】一是福利彩票销售实现新突破。至年底,全县共销售

福利彩票20098万元,是怀化市率先突破2000万元的县,完成市局下达的全年基本目标任

的12522%。与上年同期增长684万元,增幅达到43%,为全县筹集社会福利公益基金1617

2

万元,这是全市的标榜,更是全省的亮点。二是慈善工作。先后开展“送温暖,献爱心”和

“慈善一日捐”活动,共收到捐款283万元,走访慰问750户特困群众,发放慰问金275

元。为30名大病患者支助资金456万元,发放医疗卡30张救助资金15万元。支助20名特

大学生466万元。三是老龄工作。配合老年大学开展各项活动,丰富老年人的精神文化。

强农村综合性老年福利服务机构工程示范点建设和乡村级老年文化活动服务站的设施建设。

并完成80周岁以上老人的调查摸底工作,逐步落实津补贴发放制度。四是孤儿保障。将孤儿

全部纳入最低生活保障范围,散居孤儿和集中供养孤儿发放标准分别达到每人每月600元和1

000元。

劳动和社会保障【城乡居民就业】认真落实城乡统筹就业措施,深入推进以创业带动

就业

帮扶工作,突出对困难群体特别是“零就业”家庭、残疾人员及高校毕业生的就业再就业援

助,大力开发就业岗位,不断强化职业技能培训,取得城镇“零就业”家庭动态为“零”、

城镇登记失业率稳中有降、就业形式持续稳定的好成绩。截止12月15日,全县完成城镇新增

就业1537人,为全年目标任务的12008%,失业人员再就业929人,完成目标任务10929%

其中:就业困难对象再就业464人,完成目标任务14968%,“零就业”家庭就业援助86人

,实现动态援助率100%。新增农村劳动力转移就业2531人,完成目标任务的10124%。培训

人数为5217人,为全年目标任务的10392%,其中:企业职工培训1310人,完成目标任务的

10077%;农民工和农村劳动力预备制培训2800人,完成目标任务的100%;失业人员培训80

7

人,完成目标任务的10088%;创业培训300人,完成目标任务的250%。小额担保贷款贴息

发放金额173万元,完成年度任务346%。此外,加大公益性岗位管理力度,对达到援助年限

的65名公益性岗位人员进行轮换,使更多就业困难人员得到党和政府的关怀。

【社会保障】一是保险金支付和发放。年初,对全县3000多名企业退

休人
员再次进行工资调待,人均增加146元,同比增幅163%。企业养老金的按时足额发放率和

会化发放率均达到100%。。二是扩大社会保险覆盖面。围绕年初下达的扩面任务,深入企业

、乡镇开展全方位的政策宣传和引导,有针对性地开展部门联动专项检查,进一步加大基金

征缴、稽核与清欠力度,保证参保对象的稳步增长。三是社保基金监管。严格“收支两条线

”,牢固树立“防患未然、警钟常鸣”的思想意识,对重点岗位实行重点监管,不断强化基

金安全和缴费申报工作的监督检查。四是集体企业参保。严格政策,精心组织,坚持把好事

办好,实事办实,共为32家集体企业的2000多名职工参加了企业社保,解决他们的后顾之忧

。五是新型农村和城镇居民社会养老保险试点启动工作。至年底,全县新型农村和城镇居民

养老保险应参保14664万人,实际缴费113万人,参保率为8012%,收缴养老保险费108

4

5万元,享受退休待遇277万人,发放养老金724万元,全面完成国家和省下达的新农保试

参保缴费目标任务。截止12月15日,全县企业养老保险新增参保1131人,完成全年目标任务

的111%,基金征缴3593万元,为目标任务的144%;机关事业养老保险年末参保人数6387人,

完成全年目标任务的102%,基金征缴3105万元,为目标任务的244%;失业保险新增参保1774

人,完成全年目标任务的161%,基金征缴130万元,为目标任务的107%;工伤保险新增扩面6

347人,完成全年目标任务的121%,基金征缴205万元,为目标任务的114%;城镇职工医疗保

险征缴基金1390万元,完成全年目标任务的107%;生育保险征缴基金72万元,完成全年目标

任务的160%;城镇居民医疗保险累计登记参保34万人,完成全年目标任务的103%,基金征

缴527万元,为目标任务的117%。

【劳动监察】一是广泛开展劳动保障法律法规政策宣传活动,在城区

道、企业开展以宣传贯彻《劳动合同法》、《社会保险法》等为主要内容的宣传咨询,发放

宣传材料1800份,营造浓厚的舆论氛围。二是从严查处非法用工和拖欠工资等违法行为,对

未订立劳动合同和未依法缴纳社会保险的5户用人单位下达整改意见书,督促用人单位补签

、续签劳动合同1705人。1至11月共处理拖欠农民工工资案件36起,为137名农民工追讨工资

65万元。
【办理信访和劳动争议案件】通过建立信访维稳协调机制,采取部门联

席会、部门联合接访等工作方式,热情接待和妥善处理群众来信来访,认真排查热点、难点

问题,切实搞好突发性事件处置,有效地避免了各种矛盾纠纷的扩大和蔓延,为全县社会稳

定和经济发展做出了积极的贡献。年内共接待各类来信来访326人(次),审查处理劳动争

议案件18件,仲裁结案率为100%。

医疗生育保险【概况】职工医疗:2011年新增参保单位5人,全县参保单位达到366个,累

计参保人数18730人,征缴基金1657万元,完成目标任务1300万元的127%;生育保险:2011

年新增参保单位5个,累计参保单位293个,参保人员15056人;征缴基金85万元,完成年度

任务35万元的243%。城镇居民保险:登记参保人数达到34936人;缴费参保人数累计达29197

人;征缴基金815万元,完成年度任务450万元的181%。医疗保险基金支付情况:2011年,基

本医疗保险基金累计支付医疗费1845万元,其中:职工医疗支付1081万元;大病医疗保险支

付185万元;生育保险医疗支付82万元;居民医疗保险支付497万元。

【基金征缴和管理】在基金收缴工作中,始终坚持应收尽收、减少流

失的原则。在工作中始终狠抓确定工资基数这个征缴关键点和难点,安排专人对参保单位上

报的参保人员基本情况,特别是月工资基数进行认真的核对,并要求参保单位把有本人签字

的工资报表进行上报,在核定后再按相应的比例进行缴纳。针对不如实上报工资基数,希望

减少缴纳费用的单位,不定期召开由欠费单位主要负责人及会计参加的催缴医保费会议,缴

纳应缴的医保费用。
【挖潜扩面】在单位职工参保基本饱和的客观现状下,集中力量,全

力以赴,对单位、职工参保情况进行全面梳理,坚持把扩面工作重点放在改制、单位新增人

员,不遗余力为完成上级下达的扩面任务,努力实现“应保尽保”,扩大医疗保险的覆盖面


【城镇居民基本医疗保险】为了实现城镇居民基本医疗保险全覆盖,医

保局在4月、10月举行两次大规模的医保扩面宣传活动,通过电视、网络媒体、街头宣传、

走进社区等方式,加大医保政策的宣传力度和覆盖率。在狠抓居民参保工作的同时,始终坚

持以人为本,方便居民出发,制定相关便民措施以确保参保居民就医、记帐、结算流程有序

运行,使参保居民看病就医与参保职工一样便捷,深获参保居民好评。

【就医管理】根据《靖州县城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理

施细则》,规范医、患、保三方行为。在定点医疗机构选择上真正建立竞争准入机制,2011

年与33家医疗机构签订定点协议书(其中定点医疗机构5家、定点药店28家),明确了双方

权利和责任。并强化和细化定点医疗机构的管理协议和管理措施,促进了医疗机构严格按照

医、药分开核算。建立定点医疗机构“退出’机制。广泛听取社会和参保就医患者的意见,

对病人不满意、服务不规范的医疗机构予以取消定点资格,这样,可促进医疗机构的医风医

德建设,提高服务质量,为医疗保险工作的顺利开展奠定良好的基础。

社会保险【企业养老保险】
截止10月底,全县共有参保人数8621人,实际缴费723

1人。全县现有企业离退休人员3408人,发放养老金4011万元。养老保险完成基金征缴3593

万元(其中清欠175万元),完成市任务数的1437%,预计全年完成4300万。新增扩面1131

人,完成市任务数的1108%,预计全年完成1350人。社会化发放率保持100%。社保局采取

老金委托银行发放的社会化发放形式,每月15日开始发放退休人员养老金,保证“不少一人

,不拖一天,不差一分”。按时足额发放率均达到100%。
【机关事业单位养老保险】截止10月底,全县共有参保人数8752人,实

际缴费人数6383人,占全县参保人数的73%。退休人数2369人,发放养老金2655万元。养老

保险完成基金征缴3105万元(其中清欠106万元),完成市任务数的2444%,预计全年完成3

500万。
【基金征缴】一是落实责任促征缴。按照市、县下达的目标任务,分解

到股室,责任到人,奖罚到人。二是按能力分类促征缴。我们对全县欠费企业进行全面稽核

,按其生产经营状况分完全有能力、部分有能力和无能为力缴费三类进行征缴。三是加强稽

核促征缴。对全县所有参保企业缴费基数和缴费人数进行全面稽核,特别对重点用工人数较

多的民营企业实行实地稽核。对漏报、瞒报缴费工资和人员的企业责令限期整改,经稽核仍

不整改的申请劳动监察。四是定期调度促征缴。业务员将当月征缴情况报局办公室,办公室

按征缴进度排名次,局长视收缴情况进行调度,对没有按进度完成征缴任务的,业务人员要

说明原因和采取措施。截至10月底,共征收养老保险费3593万元(含清欠),完成年任务的

1437%。
【社保扩面】一是县政府领导高度重视,召开专题会议,将养老保险扩

面工作奖励经费及同级财政补贴纳入财政预算。二是局内竭力抓扩面。在年初制订具体奖罚

措施,给各股室和工作人员下达扩面指标,使全局上下人人身系扩面,个人参与扩面,形成

全局抓扩面,人人有任务的工作格局。三是基层配合抓扩面。将养老保险扩面纳入对乡镇劳

动服务站目标管理考核重要指标,并将扩面任务与劳动服务站人员收入紧紧挂钩,有效提高

了他们扩面工作积极性。四是围绕重点抓扩面。深入民营企业、私营企业摸底排查,深入县

内未参保的骨干民营企业宣传政策,督促其参保。五是加强宣传抓扩面。全年来共发放宣传

资料10000余份,提高全民参保意识,变要我参保为我要参保,有效地推动了养老保险扩面

工作。截止10月底新增扩面人数1131人,完成年度任务的1108%。
【基金稽核监督】一是严格发放程序。退管股、稽核股核对好发放人数

及金额,经分管局长核实后报局长审批。二是严把死亡丧葬费及一次性支付款拨付。退休人

员死亡丧葬费由退管股、稽核股、财务股及分管局长审核后报局长审批,在职职工死亡一次

性支付款由业务股、稽核股、财务股及分管局长审核后局长审批方可付款。三是严把退休审

核关。严格按上级文件规定办理退休审核。四是实行责任追究制。业务工作人员因业务能力

或工作疏忽造成基本养老保险费损失或流失,责成其限期收回,无法收回的处以10%罚款,

并实行诫免谈话,或调离工作岗位,确保社保基金收支安全运行。对全县企业和机关事业单

位进行稽核,其中实地稽核163家,书面稽核164家。通过一些行之有效的稽核措施,保证了

参保单位的缴费基数符合当年标准,保证养老保险应收尽收。与此同进,对全县机关企事业

单位的所有离退休人员的生存状况及享受待遇的情况进行了稽查和认证,对一些不能按政策

提供相关资料并说明情况的人员采取了制约措施,避免了养老金的流失。

工伤保险【概况】
2011年工保局认真落实工伤保险政策,创新方法,积极协调,

努力落实市级统、狠抓基金征缴、工伤保险扩面等工作。全县工伤保险参保总人数达23425

人,参保单位251家,其中2011年新增扩面6347人,完成全年扩面任务的121%,征缴工伤保

险基金212万元,完成全年征缴任务的117%。
【优质服务】一是强化责任意识,切实加强工伤保险政策宣传和工伤事

故调查。会同县安监部门通过开办企业安全教育培训、工伤事故预防培训等方式,积极深入

厂矿、企业现场进行工伤事故预防和工伤保险政策宣传,全年共发宣传资料6500余份,横幅

72条,宣传刊3期,工伤事故发生率得到较好的遏制。全年共受理的疑似工伤案件110余起,

经认定为工伤的为110起,劳动能力鉴定6人,所有案件无复议。二是强化规范意识,完善内

部控制管理制度,按照年初的计划要求,狠抓各项内控制度的落实和执行。三是强化为民意

识,切实做好工伤待遇审核计发工作。加强工伤医疗管理、康复管理、待遇审核,规范协议

医疗机构的医疗行为,确保工伤保险基金安全支出、合理支出。1至11月累计为88人支付工

伤医疗待遇74万余元,安排276个工伤(残)人员进行免费康复体检。
【老工伤人员统筹管理】成立“老工伤”工作领导小组,拟定“老工伤

”统筹管理工作方案。将全县破产改制的国有、集体企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲

属,2011年年底前全部纳入统筹管理。确定7—10月为全县“老工伤”统筹重点推进月,在4

个月内集中开展两项工作:一是对全县破产改制国有、集体企业“老工伤”进行摸底工作。

二是形成“老工伤”统筹管理文字报告。经过认真的调查摸底,全县国有集体企业共有老工

伤人员243人,其中改制破产国有、集体企业有老工伤人员191人,年底前形成文字材料上报

县政府审定。

劳动就业【城镇社区就业】截止12月底,全县城镇新增就业1644人,完成全年指

标的12844%;失业人员再就业967人,完成全年指标的11376%,其中就业困难对象再就

业5

01人,完成全年指标的16161%;新增农村劳动力转移就业2582人,完成全年指标的1032

8%;零就业家庭动态就业援助率达100%。
【农村就业培训】全年培训总人数5217人,完成全年指标的10392%,其

中:农民工和农村劳动力预备制培训2800人,完成全年指标的100%;企业职工培训1310人,

完成全年指标的10077%;失业人员培训807人,完成全年指标的10088%;创业培训300人

,完成全年指标的250%。
【失业保险】2011年,新增参保1815人,完成全年指标的165%,征缴失

业保险基金14453万元,完成全年指标的11118%,参保总人数10004人,完成全年指标的

10004%。
【小额担保贷款】建立创业培训与小额担保贷款联动机制。截止12月底

,共发放贷款203万元,财政贴息69673万元。

移民管理【概况】2011年,全县共有水酿塘、晒口电站靖州库区、金麦、飞山等

大中型水库4座,五强溪电站沅陵库区移民外迁安置点22个,移民主要分布在全县14个乡镇

(管委会),61个行政村,168个村民小组,共有移民后扶人口2413户11128人,移民人数约

占全县总人数的43%。全年县政府常务会议研究移民工作2次,县长调研移民工作并召开县

长办公会1次,县人民政府将移民区经济发展规划纳入县里的“十二五”规划,并将移民工

作纳入同级政府绩效考核范围;县里按有关文件精神将强农惠农等政策资金的20%优先安排

改善移民生产生活条件;县财政拨付我局移民工作经费20万元;县编制委员会将移民局移民

培训服务中心6名工作人员纳入县财政全额拨款事业编制。
【实施移民后扶规划计划】
完善大中型水库移民后期扶持“十二五”规划(600元以内)和库区和移民安置区基础

设施建设和经济发展“十二五”规划(600元以外),并及时启动有关项目。同时,认真做

好计划编报,项目实施管理等工作。一是按时上报各项计划。及时编报2011年移民后期扶持

年度计划和移民扶助金项目资金计划、后扶结余资金预算、2011年第一批项目规划计划,20

11年第二批项目规划计、移民扶助金项目计划。二是按时编制上报在建水库——金麦水库的

移民搬迁安置年度计划。三是项目实施过程中严格执行相关法律法规,规范管理,并按权限

及时组织验收。此外,还完成对600元以外结余资金和600元以内后扶资金编制的第一个“五

年计划”实施验收、总结工作。
【移民资金规范运行】一是修改完善移民资金管理使用文件。对照省局

文件精神,修改完善县监察、县财政、县审计和县移民部门四家联合下发的文件,以确保符

合上级文件精神,又便于实际操作。二是严格执行项目计划和资金县级报帐制。坚持资金跟


着项目走,无擅自调整计划项目和超规模、超标准使用项目资金的现象。移民实行县级报帐

并分类核算,建立项目资金台帐。三是加强资金管理及监督检查工作。做到专款专用,不挤

占、不挪用、不截留移民资金。四是抓好后扶项目建设管理。严格把好项目的设计、施工、

监理、验收等各个环节,多次深入项目实施地跟踪项目实施和检查资金运作管理工作。五是

主动配合移民资金内部审计。2011年,接受市局的移民资金内部审计,及时整改存在的不足

,并通过市局内审小组的内部审计。
【产业开发】完成油茶开发230亩,占任务数的115%;完成楠竹开发200

亩,占任务数的115%;完成杨梅开发550亩,占任务数的110%;发展山核桃1800亩;新建反

季节蔬菜大棚40个,面积约20亩。另外,还发展网箱养鱼200口,大水面养殖3000亩,低改

板栗林1000亩;扶持大水面养鱼2500亩,依托龙头企业,引导横江桥乡横江桥村46户、爱国

村74户移民群众与湖南绿蔓薯业有限责任公司发展订单红薯生产500亩等等。通过项目带动

,移民人均收入较去年增长106%以上。
【移民培训】全年共完成移民培训308人,超额完成移民培训任务8人(

次)。其中,举办4期实用技术培训班,完成移民培训248人(次);举办1期转移就业技能

培训班,完成移民培训60人(次),就业率80%以上。通过实施移民培训,增强受训移民群

众的实用技术和就业技能,拓宽了脱贫致富的渠道。
【发放移民后期扶持直补资金】严格遵守上级关于移民后扶人口核定的

政策规定,每年第一季度对全县所有移民后扶人口的变化情况进行核定,对已死亡的后扶人

口做到及时核减。2011年,全县涉及移民后期扶持资金发放的移民共有8823人。10月15日,

移民局按照上级资金拨付进度,为移民群众发放第一、二季度的后扶补资金2347038万元

,发放率达100%。
【大中型水库移民搬迁安置】一是完成五强溪库区沅陵县第四批外迁移

民搬迁安置。通过一年的艰辛努力,完成第四批移民外迁安置的选址选点,规划设计,稻田

、旱地、林地的资源勘测与调整,移民对接考察,移民住宅工程建设等各项工作。共完成移

民住宅工程建设面积2668㎡,并将1001亩稻田、25亩旱地、26亩林地和112亩宅基地,

共1623亩土地全部调整到位。2011年8月25日,五强溪库区沅陵县第四批移民27户116人顺

利搬迁入住甘棠镇燎原村五村联建移民安置点。至此,全县共安置五强溪库区沅陵外迁移民

394户1782人。移民群众迁入后,迅速融入当地社会,在新的家园积极开展生产生活。基本

实现了“搬得动,稳得住,逐步能发展”的工作目标。二是金麦水库移民。金麦水库共搬迁

安置移民58户249人,至年底前有26户98人搬迁入住该安置点。剩18户85人尚未搬迁。移民

局进一步完善金麦水库基础设施建设,狠抓移民群众思想政治工作,一年多来,未出现移民

越级上访事件,库区秩序基本稳定,已安置的移民安居乐业,积极开展新的生活。三是筹措

资金发放移民口粮补贴。移民局积极与电站业主怀化市电力公司和通道县人民政府进行沟通

衔接,将移民口粮标准按照市场粮价进行适当调整。从2011年4月份开始,水酿塘库区和晒

口电站新厂库区移民口粮供应标准提高到22元/斤,每年增加口粮补贴资金50万元。全年

发放库区移民口粮补贴资金达300万元。四是做好维护库区社会大局稳定工作。加强信访接

待和隐患排查。全年,共接待来人来访62批(次)共165人,办理和答复了各类信访案件16

件(次),排查各类纠纷矛盾和不稳定因素28起,防止移民群体性上访4起。办理县政府交

办的2件人大代表建议。


乡镇概况渠 阳 镇【概况】渠阳镇位于靖州县中部,东接文溪乡、寨牙乡,南抵通道县江

口乡,西连横江桥乡、排牙山林场、铺口乡,北抵坳上镇、太阳坪乡、甘棠镇,是该县的城

关镇,是全县政治、经济、文化和交通中心。交通极为便利,枝柳铁路、209国道、222省道

、319省道和正在修建的包茂高速公路纵贯全境,渠江、异溪河穿城而过。渠阳镇下辖江东

、渠阳、飞山、艮山口四个管委会,共8个社区和39个行政村。总面积3608平方公里,其

中林地面积3942万亩,耕地面积57544亩(其中稻田面积45092亩,旱地12452亩)。总人口3

76万户108万人,其中农业人口49万人,城镇居民59万人。
【产业建设】围绕经济建设中心,突出抓好“三农”服务。始终把经济

工作放在首位,把服务“三农”作为建设服务型政府的具体体现和重要责任。一是大力改善

农村生产基础设施,为农业提质增效创造条件。在飞山7个村投资600余万元的农业综合开发

工作。二是着力优化经济发展环境,主要为境内企业营造好的生产经营环境。三是积极引导

农业产业结构调整,加快农业产业化步伐,形成和壮大烟叶、蔬果、养殖等特色产业基地。

四是认真开展科技培训,大力实施“阳光工程”,全年举办各类培训班44期,培训农民2982

人。五是加快发展以商贸物流为主的第三产业。2011年镇经济呈现平稳较快发展态势,完成

地区生产总值1796亿元,同比增长20%;实现地方财政收入1180万元,同比增长20%;农民

人均纯收入达5533元,增长13%,城镇居民人均可支配收入12408元,同比均增长12%。
【社会事业】围绕社会事业重心,突出抓好综治、计生工作。按照“统

筹兼顾,突出重点”的要求,全面落实各项社会事业。强化社会治安综合治理,确保全镇社

会大局稳定。一方面突出抓好城区治安巡逻,全年共处置警情280起,调解民事纠纷120起,

接受群众求助98起。巡逻大队的作用得到充分发挥,也深受广大居民的支持和赞扬,队员唐

树华被评为全市“十佳道德模范”。另一方面积极化解辖区社会矛盾,紧紧围绕“调防结合

,以防为主,各方联动,协同作战”的调解方针,妥善处理各种社会热点问题,确保全年无

重大问题发生。人口与计生工作不断加强,以“创建全国计划生育优质服务先进县”为契机

,加大计生经费投入,改善计生基础设施,规范服务管理制度,努力提升计生优质服务水平

,全面落实计生奖扶政策,使广大计生家庭得到真正的实惠,人口自然增长率控制在8‰以

内,计生率达9504%。教育事业不断发展,办学条件进一步改善,教学质量进一步提升。

镇建设呈现新亮点,城区门牌清理整顿设置扫尾工作全面完成。切实改善生态环境,进一步

巩固了创卫成果,申报争创“国家级生态乡镇”通过省里评审。文化事业不断发展,新建“

农家书屋”9个,开展以“苗乡侗寨创国优、和谐社区党旗红”为主题的“渠阳之夏”、文

化下乡等社区文化和民族文化活动,丰富群众文化生活。每月一期的镇刊《渠阳动态》颇具

特色,既宣传渠阳,又为各管委会之间、村(社区)之间提供很好的交流互动平台。
【民生工程】一是配合县里做好城区城建项目的征地搬迁工作和境内交通

、电力等方面重大项目的协调配合工作。二是扎实推进农村基础设施建设。完成村级道路硬

化41公里,团寨道路硬化221公里,农村电网改造2个村,兴建移动通信基站4个。水利设

建设得到加强,完成2座水库除险加固,维修渠道5900米,修建码头2个。着力实施农村改水

改厕项目,解决7300余人的安全饮水问题,新增改厕113户。完成村级活动场所建设9个。三

是落实惠民政策。新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作取得实效,已收缴保费2978

6万元。新型农村医疗保险覆盖面达95%。就业再就业工作有突破,新增就业1885人,劳务经

济发展迅速,新增转移农村剩余劳动力2903人。全年共发放粮食直补4938万元,油菜补贴

157万元,家电下乡补贴2198万元,城市和农村低保金16426万元,落实民政救助建房

165户,发放各类救灾救济资金168万元。

渠阳管委会【概况】渠阳管委会驻下熙街,1981年1月17日,撤销“公社革命委员会”,

建立城关镇人民政府。同年11月26日,城关镇改称渠阳镇,镇人民政府随之更名。1998年9

月,渠阳管委会成立,它是全县唯一以城市管理和服务为主的城区管委会,是全县的政治、

经济、文化中心,下辖六个社区居委会(土桥社区、梅林社区、西街社区、河街社区、江东

街社区、邓家坡社区),三个专业蔬菜村(友谊村、田铺村、田心村)。共有51个村、街居

民小组,11万户,38万人。城区面积6平方公里,有专业菜地543亩,山林5500亩。
2011年完成GDP达1311亿元,同比增长175%;人均GDP为31034万元;其中第一产业达

032亿元,同比增长181%;第二产业达531亿元,同比增长206%;第三产业达748

亿元,

同比增长157%;城镇居民人均可支配收入达11177元,同比增长11%;农民人均纯收入6104

元,同比增长10%。
【基础设施建设】切实加大基础设施建设投入,不断改善乡村面貌。筹

资10万元维修田心村水渠2900米;筹资12万元新建田铺村、友谊村村级码头;筹资10万元完

成田心村至S319线路500米的村级路面的硬化;筹资50万元对一中至二桥1500米的道路进行

硬化;筹资40万元完成渠江浮桥的维修工程;筹资25万元建成田心村部大楼,并购置办公设

施,配备远程教育设备。
【社会保障体系建设】抓好社会养老保险工作,启动新型农村和城镇居

民社会养老保险试点工作,参保2828人,参保率92%,收缴保费4436万元。开展农村、城

镇低保的年审工作,实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”。争取农村危房改造资金21

8万元,改造危房31户。全面落实强农惠农政策,全年共发放各种补贴160多万元。按照“

就业再就业”工作目标,针对性组织108人参加了招聘会,进行岗位应聘;组织56人进行创

业培训,城镇失业新增就业岗位1413人,下岗失业就业人员823人,困难再就业456人,搭建

“培训——就业”绿色通道。
【科教文卫事业】以教学质量为中心,全方位实施素质教育。全镇小学

适龄儿童入学率达100%,实现年辍学率为零的目标。落实“两免一补”政策,全年共有3068

名学生享受了“两免一补”政策,资金达135万元。在第27个教师节到来之际召开了表彰大

会,表彰优秀教师、先进教育工作者。各社区成功举办“渠阳之夏”活动。各项计生工作按

要求落到实处。至年底,全管区共出生332人,其中政策内出生314人,政策生育率达9458

%

。征收社会抚养费305万元,清理流动人口1749人。成功举办“529”计生协会活动、“

界人口日”、“艾滋病宣传日”、“生育关怀行动”等活动;救助贫困母亲14户,免费查治

妇科病6723人次,发放独生子女保险费144149元。
【社会管理】一是矛盾纠纷排查细,整合综治办、司法所等职能部门力

量,成立矛盾纠纷调处中心,促进社会矛盾化解。全年共摸排各种矛盾纠纷130起,领导带

案下访30起,化解处理各类矛盾128起,矛盾纠纷调解成功率100%。二是健全社区警务室网

络,在各社区配备了社区民警,建立了警务室,以点带面,逐步推广警务室建设。三是高度

重视安全生产工作,构建覆盖全区的安全监察网络,从而杜绝了各类安全事故的发生。四是

狠抓项目协调服务工作。抽调多名骨干干部专门负责怀通高速公路、靖天国际广场开发、梅

林东路开发、墙脚街开发、城东路口改造、S319公路改线等重大项目工程的征地搬迁工作,

化解靖天国际广场施工工地阻工事件、原贮木场封堵大门事件、原二建公司员工上访等维稳

事件7起;五是大力开展禁毒宣传,6月综治办人员先后走进二中、乐群、鹤山等学校开展禁

毒知识宣传,使近8000名在校中小学生接受禁毒教育;六是积极开展反邪教宣传,开展以“

崇尚科学,远离邪教”为主题的教育活动。

飞山管委会【概况】渠阳镇飞山管委会位于靖州县城城西的飞山脚下,东连渠阳管委会

,西接铺口乡、坳上镇,南抵横江桥乡,北交艮山口管委会。飞山境内交通便捷,人流物流

中转十分通畅,209国道及222和319省道纵贯全境,支柳铁路横跨南北。汽车站、火车站及

公交公司位于辖区内,交通十分便利;靖宝市场、药材市场和农资建材市场等商贸交易市场

均建于辖区内,商贸物流十分发达。辖区总面积716平方公里,其中耕地面积1813万亩

,林地面积663万亩。辖11个行政村,2个社区居民委员会,136个村民(居民)小组,常住

人口185万人(其中农业人口146万人),常年流动人口4万余人。
2011年,管委会实现地区生产产总值1035亿元,增长283%;人均国民生产总值39684

元,增长252%;乡镇财政总收入9826万元,增长452%;农民人均纯收入6153元,增长28

5%。获2011年度怀化市乡(镇)经济发展“十快乡镇”称号。
【农村经济】一是农业综合开发。2011年,管委会共有塘湖、高桥、尧

管、二凉亭等8个村列入农业综合开发项目村,至年底,基本完成项目村中低产田改造、机

耕道建设、主干渠和排灌渠的维修加固以及特色种养示范基地建设任务,累计已完成资金投

入600多万元,村民完成自筹资金投入28万余元。二是落实“一事一议”财政奖补项目。201

1年,管委会争取的“一事一议”财政奖补项目共计15个,范围涉及10个村,所有项目全部

竣工并投入使用,累计完成投资12775万元,其中财政奖补资金945万元,群众筹资筹劳

1

05万元,村集体投入资金8万元,整合资金1475万元,受益农户780余户3678人。三是农

面貌大变样。完成刘家院、高桥、红心等6个村村级道路硬化工程,完成塘湖村清洁工程,

铺设8600米农村自来水管道,组织农村劳动力培训3000余人次,农村改厕家庭新增63户。四

是各项经济指标取得突破。2011年管委会粮食播种面积达到19500亩(其中优质稻7400亩)

,总产量8560余吨;蔬菜种植面积4700亩,总产达4410余吨;种植烤烟1450亩,实现产量21

1吨,产值400余万元;种植优质水果3770亩,产量4765吨。全年新发展各类畜禽养殖大户23

户,实现商品牲猪出栏31000余头,商品家禽出栏321万羽,商品蛋出笼260余吨。农民增

收渠道进一步拓宽。
【工商服务业】2011年实现工业总产值148867万元,10家规模以上企业实

现总产值126715万元,310家规模以下企业实现总产值22152万元。其中:以省级农业产业化

农产品加工企业补天药业为龙头、辐射全国的茯苓大市场为依托的茯苓加工企业实现产值28

000万元;以市级农产品加工龙头企业佰酒业、绿源现代农业、四通米业带动春丰米业、

异溪食品、飞桥大米等十余家食品粮油加工企业实现总产值25000万元;以规模企业宏泰硅

业、新球实业、惠能耐火材料推进塘湖铝土矿区企业发展实现产值16300万元;以湘闽、老

刘、水电机砖厂等八大砖厂实现产值1473万元;以沿222省道断桥至高桥沿线分布靖柳铁路

木材防腐厂、万兴木业、靖盈木材、佳德指接板等木材加工企业实现产值1415万元;以新兴

环保企业润植生物工程实现产值2580万元。全年完成农村固定资产投资3795万元,比2010年

2758万元增长376%。
依托辖区内靖宝市场、药材市场和农资建材市场等商贸交易市场发展起来的批发、零售

、贸易、餐饮业有823家,全年实现总产值38945万元;依托汽车站、火车站及公交公司发展

起来的客运(货运)运营车辆已达1538辆,发展仓储企业26家,全年实现总产值23865万元

;依托武陵城等房地产公司发展房地产业,实现房地产增加值8102万元;市二医院、工商局

、检察院等一批行政事业单位座落在飞山,实现服务行业增加值13946万元。
【社会事业】一是开展“平安飞山”创建活动,全面落实综治维稳各项

措施,有力地维护全管委会社会稳定。二是完成计生创国优各项工作任务,实现创国优目标

以及年初管委会制定的“保类进位”责任目标。三是坚持“教育强乡”、“文化强乡”的发

展理念,科教文卫工作成效显著。成立师生奖励基金,发放资金21万元;完成飞山文化活

动中心建设工作;各村都建好农家书屋,远程教育和文化共享工程也实现全覆盖;“渠阳之

夏”等文艺汇演活动丰富群众的文化生活;创卫成果巩固机制建立健全,辖区内主干道垃圾

都得到定时清除,农村清洁工程积极推进;新农合参合率达95%以上,卫生院医疗服务质量

稳步提升。四是精心组织实施城乡居民社会养老保险工作,全管委会落实参保人数9844人,

共收到保费10757万元,实际缴费人数达到应参保缴费人数的87%,圆满完成城乡居民社会

养老保险目标任务。

江东管委会【概况】位于县境中部和东南部,东接寨牙乡,南抵通道县江口乡,西连横

江桥乡、渠阳和飞山管委会,北界艮山口管委会、太阳坪乡、甘棠镇和文溪乡,辖区总面积

2193平方公里,其中耕地12880亩、林地272万亩。管委会辖团结、大笋坪、渠江、流坪

额溪、金江、金溪、泡里、新乐、城墙、春阳、宝山、渔滩、东升、马鞍15个行政村,135

个村民小组,3700多户,15000多人。其中苗、侗等少数民族人口占人口总数的67%。辖区有

焦柳铁路、靖邵、靖洪公路穿境而过,铁路经过管区5个村,在境内设有2个火车站。水路运

输较为发达,境内溪河密布,地表水系发育,集雨面积50平方公里以上的河流有2条:渠水

河和老鸦溪。城墙村青靛山海拔高达1173米,为县境最高峰。
2011年辖区内生产总值达9800万元,村民人均纯收入达4860元,同比增长5%。
【经济发展】一是发展新基地。通过大力招商引资引导、发动群众新建

一批产业基地。春阳、额溪两村1000亩金银花种植基地栽种完毕;渔滩村800亩油茶林基地

全部完成;信冲水库500头能繁母牛养殖场地建成,并已从山东引进种牛88头,并发展到136

头。水酿塘库区养殖基地初具规模。3000亩茶叶基地和500亩中药材生产基地已和湖南省潇

湘茶叶公司、补天药业达成意向性协议,正在进行项目选址等招商洽谈。二是壮大老基地。

2011年,渠江、大笋坪袋料香菇增至90万袋,后山溪乌梅扩园600亩,金江、金溪冬笋生产

加工基地产量扩大500吨。三是整合小基地。充分发挥金江村青绿园养殖专业合作社的作用

,将8户分散养殖场整合到一起,统一生产、统一销售、统一发展。通过做活基地文章极大

地增强了江东农业的实力和市场竞争力。
【民生工程】2011年,以项目建设为抓手,全力推进辖区基础设施建设,交

通、通讯、电力、饮水等发展瓶颈明显改善。一是通畅通达。2011年是江东有史以来自主引

进项目建设资金最多的一年,筹资550余万元,修建江宝公路防护墩,渔滩村五、六组道路

的硬化;拉通马鞍四、六、七组五公里通组公路;泡里25公里公路等,通村公路硬化率达

100%。3条连乡公路也已全面竣工。二是安全饮水工程。筹集资金200万元,完成流坪村、泡

里村、马鞍村人畜安全饮水工程项目。3个村904户3507人用上安全的自来水。三是通讯、卫

生、电力等公益设施全面建设。新建农家书屋工程2个,修建渔滩村、城墙村等5个村级活动

场所,改造2个村的电网。
【综治维稳】一是确保怀通高速、S319省道改造等重点工程顺利施工。

完成怀通高速江东境内新服务区等征地345亩,迁坟163座。完成S319省道改造工程征地121

亩,搬迁房屋1户。据统计,仅为各重点项目化解矛盾纠纷就达368起,没有出现一例上访和

重大阻工事件。二是全力稳控和化解矛盾。特别注重从源头化解矛盾纠纷,明确要求小纠纷

不出村,大纠纷不过江,小纠纷不跨月,大纠纷不跨年。通过努力,全年共调处各类矛盾纠

纷226起,辖区群众到县上访同比下降95%,没有出现一例越级上访。三是积极争创省级安全

生产示范乡镇。加大对矿山企业的整治、整顿、整合力度,夯实安全生产工作基础。筹资10

万元,建好科学、规范、整洁的乡级安全阵地,完成泡里、金江、马鞍等5个安监点建设,

打造两条沿省道的安全生产宣传走廊,筹资47万元,修建1400余个安全防护墩和大量警示标

语牌使改路段的安全系数大大提高,强化水上交通、矿山开采的安全生产监管措施。安全生

产工作乡包村管运行机制进一步完善,安全生产宣传力度进一步加大,安全生产意识深入民

心。
【社会事业】全面完成计划生育目标责任制,获得市优质服务的称号。

实现年初管党委确定的“保类进位”工作目标。投入18万元装修计生服务站,成为全县“四

优一满意”服务所;全管委会有中心小学1所,教学点2个,有教师70人,学生325人,所有

教师均达合格学历,其中3人获得本科学历,全年入学率100%,辍学率为0,顺利通过全年“

两项督导评估”考核;2011年共计发放民政救济款337万元,危房改造34栋,发放危改资

285万元,新增低保对像42人;新农保参保10220人,参保率83%,发放年满60周岁农村养

保险金129万;新农合参合人数14325人,参合率达93%;巩固创卫成果,在江东境内新建

闭垃圾池2个,配备专职保洁员9名,负责日常保洁工作。通讯、医疗、卫生等公益设施全覆

盖。

艮山口管委会【概况】艮山口管委会位于县境中部,距县城6公里。东连江东管委会,南接

飞山管委会,西抵坳上镇,北靠太阳坪乡。东西宽85公里,南北长925公里,总面积54

9平方公里。其中,耕地面积17387亩。辖黎明、戈村、十里、八一、大树、黄土坝、灯塔、

三里坪、夏乡、民主10个行政村,95个村民小组,人口13790人。管委会驻艮山口黎明村,

距县城6公里。艮山口东西两部为中等群山,中间为狭长的山间盆地,整个地势由南向北倾

斜,东西两部高峻,中间低矮。境内石灰石、锰矿、铝土矿等矿产蕴藏丰富。
【经济建设】2011年艮山口管委会实现国民生产总值2146亿元,农民人

均纯收入4258元,完成农村固定资产投资3467万元,财政总收入257万元,分别比上年增长1

6%、20%和18%。艮山口管委会经济发展以科学发展观为主题,以转变发展方式为主线,现代

农业有新发展、新型工业化有新突破、现代服务业有新气象。加强土地流转工作,流转土地

面积8000余亩,引进粮食、蔬菜加工龙头企业,建立粮食、蔬菜种植基地,发展集约化、规

模化、机械化种植模式,壮大烟叶生产规模,把艮山口建成靖州烟叶生产基地,建成十里花

卉苗木基地。湖南红酒业投资4000万择址新建杨梅酒、杨梅饮料系列生产线。依托城郊区位

优势,突出发展休闲度假和商贸物流。
【新农村建设】基础设施进一步改善,完成100%村村通工程,通组道路

硬化率达85%以上,完成大油冲水库、连家山塘除险加固和3000米渠道维修。加强集镇和团

寨卫生管理,打造良好居住环境,解决长期以来集镇垃圾中转用地问题,聘请3名保洁员,

坚持每天定时清扫和清运垃圾,车辆规范停放,整治马路市场,集镇脏、乱、差的状况得到

明显改观。在团寨修建48处垃圾焚烧炉,倡导绿色环保生活方式。文化活动蓬勃开展,建成

戈村、三里、大树3个村级图书室,整合艮山口老少活动中心,完成戈村、三里、夏乡的村

级活动场所建设,完成邮政文化大楼建设。服务重点工程建设,确保怀通高速、烟站烤房群

、育苗工厂,大油冲水库除险加固,县武装部靶场建设等项目顺利施工。
【社会事业】一年来,我们紧绷安全生产这根弦,确保辖区内无一起安

全生产事故的发生。牢固树立稳定压倒一切,切实做好改革、发展、稳定的关系,打造平安

艮山口。努力做好新型养老保险收缴发放和农村合作医疗参合工作,使国家惠民政策切实落

实到老百姓身上,新农保收缴率、发放率分别达到85%、100%,新农合参合率达93%。加大农

村劳动力培训转移力度,引导农村剩余劳动力就近转化为产业工人。认真做好困难群众的救

助帮扶工作。积极开展农村危房改造项目。积极改善办学条件,建成艮山口合格幼儿园。

太阳坪乡【概况】太阳坪乡位于县境北部,东抵甘棠镇,南达江东、艮山口管委会,

西连坳上镇和会同县地灵、广坪乡,北接会同县连山乡。乡政府驻太阳坪村张家山,距县城

20公里。209国道和焦柳铁路通过境内。辖太阳坪、诸葛、贯堡渡、金滩、古村、沙溪、星

寨、新建、土溪、八龙、吉利寨、地芒、竹寨、垅头14个行政村,111个村民小组。
太阳坪乡大部分为渠江河谷盆地,地势低缓,新建村咸池海拔仅为278米,为全县最低处。

全乡总面积896平方公里,其中林地面积10万亩、水域5574亩、耕地面积13万亩。全乡

森林覆盖率达662%。
2011年,全乡实现工农业总产值08亿元,较上年同比增长18%,全乡社会固定资产投资额

为663842万元,较上年同比增长15%,农民人均可支配收入3779元,较上年略有提高。


【产业结构调整】2011年种植水稻16168亩,并在朱戈、贯堡渡、龙头等村建

立超级稻连片种植示范区,全年收获粮食2000万斤;烤烟种植规模扩大,共种植烤烟997亩

,比上年增长55%;水果产业不断壮大,贯堡渡柑桔,古村、竹寨杨梅,太阳坪金秋梨、礼

品桃,八龙板栗及苗木,土溪、新建蜜柚为主的五大优质水果基地的品牌优势逐渐突显,实

现水果销售总额3220万元;林业产业不断发展,冬春两季共植树造工业原料林3000亩,木材

蓄积总量达3000万立方米。
【基础设施建设】全面启动集镇改造工程,土地平整、排水渠修建等工程正

有序开展;投资200多万的朱戈村烟水烟路工程项目全面竣工;吉利寨村安全饮水工程全面

完工;朱戈村团寨道路硬化工程全面竣工;春汛前完成13个山塘清淤工程,太阳坪村、地芒

村、龙头村灌溉渠道修建工程全面完工,宗冲水库除险加固工程全面启动;新建、星寨、竹

寨3个村的村级活动场所建设顺利完成。
【社会事业建设】投入20余万元,修建“四优一满意”计划生育服务站所1个

,村级规范化管理阵地7个;全乡完成农村危房改造55户,发放临时救济资金32万元、优

助残资金12万元和涉农补贴120万元;投入教育经费2万元对学校教学条件进行改善;举办就

业培训班3期,实现农村剩余劳动力就业转移120余人;创建沙溪、金滩、贯堡渡、朱戈4个

平安示范村建设;先后下村走访群众3000余人次,有效化解各类矛盾纠纷26起,治安处罚4

人;新型农村养老保险收缴工作完成比例达80%,新型农村合作医疗参合率达935%。

甘棠镇【概况】甘棠镇地处靖州县东北部,东抵文溪乡,南接江东管委会,西

邻太阳坪乡,北与会同县连山、沙溪、岩头乡交界,紧临209国道,枝柳铁路及正在建设中

的包茂高速公路穿镇而过,土壤肥沃,物产富饶,有人杰地灵的美称。地域总面积为1346

2

平方公里,其中耕地面积272万亩,林地面积132万亩。辖17个村,1个农场,1个居委会

有186个村民小组,共5408户,242万人,有23个支部623名党员,其中少数民族人数11万

人,是一个汉、苗、侗、回、瑶等多民族混居的乡镇。境内有一个工业园,入驻企业3家。

境内矿产物的蕴藏量较丰富,主要有煤、石灰石、黄金、耐火粘土、猛、铅土、陶土等。
2011年,全镇GDP完成54亿元,增长20%;农民人均纯收入达5400元,增长9%;固定资

产投资达到3600万元,比上年略有增长。
【农业产业建设】2011年甘棠镇初步形成3个核心产业基地和2个绿色农

业示范基地(3个核心产业基地是:杉木、大桥、建国、寨姓4村制种基地,田地、地灵、高

峰、古坡4村药食用菌培植基地,乐群、塘头、龙峰、甘棠、溪口、平原6村烤烟生产基地。

2个绿色农业示范基地是:2万亩柑橘和3000亩山核桃特色农业产业基地)。总投资450万元

的农业综合开发项目落户甘棠,它涉及到甘棠村、平原村、龙峰村、塘头村四个行政村,包

括的项目共5渠2路,农业综合开发所受益的群众达7000余人、受益稻田面积8000多亩。该工

程于2011年5月下旬全部完工。2011年种植烤烟2000余亩;种植反季节香菇210万袋,灵芝50

万袋;优质稻种植近12000亩,制种4200亩,花卉苗木1200亩,西瓜1500亩。
【五村联建】五村联建中的五村系甘棠、燎原、平原、塘头、溪口5个行

政村,位于甘棠镇西南部,总体呈半岛状。2006年初,五个相关行政村村干部共同邀请本镇

塘头籍民营企业家胡本林先生回家进行五村系列开发、建设新农村。其中胡本林私人垫资40

0万,共开发山地250余亩。成立五村系列开发联合工作组;并注册成立“靖州县五兴实业有

限公司”,落户塘头村。2011年,完成五村大道硬化,通村公路通畅率达到100%,通组公路6

0%实现通畅。
【移民新村】2011年,国家投资400万元兴建的沅陵五强溪移民住房已完

工,水电等基本设施全部就绪,在8月份顺利迎接沅陵县28户117人移民搬迁入住。
【民生工程】一是安全饮水工程。为解决甘棠镇人民群众的安全饮水问题

,甘棠镇共投资6185万元的安全饮水工程于2011年5月完工,主要建设内容包括:办公综

合大楼,消毒化验楼各一栋,建挡水坝一座,清水池(400m3)、重力无阀滤池(80m3)、

澄清池(80m3)各一座,铺设配水主管40000米,输水主管3840米,配水支管88870米,本

程净水工艺采用絮凝、沉淀、过滤加消毒的常规净水工艺,消毒设施采用二氧化氯发生器等

自动设备,项目全部完成后,有效解决平原、溪口、燎辽原、塘头、甘棠、龙峰、乐群、农

场、建国、寨姓等十个村的安全饮水问题,共13万人受益。二是甘棠镇中学省合格化学校

建设。2011年甘棠镇筹资14万元对小学教学楼进行维修,投资7万元新建小学教师集中办公

场所,投入20万元配备中小学570套标准课桌椅和30台电脑。三是便民服务综合大楼。2011

年,投资100万元的便民服务综合大楼正在建设中,预计2012年5月完工。四是农村沼气池建

设。2011年,全镇共新建沼气池74个,垃圾集中处理池11个,垃圾焚烧炉20个,集镇居民改

厕16户,改善了集镇环境卫生面貌,维护了村容整洁。五是农村安居工程。甘棠镇于2011年

实施农村安居工程建设66户,发放低保金76万元,救灾救济资金85万元,优抚资金54万元

,有效保障了困难群众的生产生活。六是镇、村计生阵地建设。2011年甘棠镇投资20万元完

善镇、村两级计生阵地建设,在“创国优”活动中顺利通过验收,并连续三年获得市优质服

务乡镇荣誉称号。

大堡子镇【概况】大堡子镇位于靖州苗族侗族自治县西北部,是湘黔两省四县十乡镇

交界之地,地理位置十分重要。全镇辖17个村1个居委会,143个居民小组,共4200多户,2

万多人。有山林面积205231亩,森林覆盖率达775%,林木蓄积量729万立方米,耕地面

积1

3738亩。大堡子镇资源丰富,竹木、山核桃、油菜、天麻、茯苓等享誉县内外;交通便利,

X074县道穿镇而过,村村实现通水泥公路,区位优势明显,历来为湘黔两省边境地区的物资

集散地,边贸兴旺发达。民族文化底蕴深厚,岩湾歌场百年长盛不衰,岩寨歌场欣欣向荣,

茶坪、两头坳歌场日益繁荣。
【产业结构调整】一是发展壮大山核桃、竹木、油茶、二元杂猪、西瓜、中

药材等六大特色产业,2011年,新增规模养殖场8个,全镇能繁母猪2000余头,生猪15000多

头。成立专业合作社2家。二是落实各项强农惠农政策,发放水稻良种补贴120万元,发放油

菜良种补贴2万元,兑付率达100%。三是开展技能培训,先后在岩寨、堡子、大木、防江等

村举办西瓜种植、核桃栽培、务工技术培训班12期,培训农民达1060人次。全镇实现外出务

工6000余人,劳务经济收入稳步增加。
【新农村建设】筹集资金硬化、木塘、苗冲等村团寨道路硬化5000多米,至

年底,有6个村全面完成团寨道路硬化,完成岩寨防洪堤建设,完成前进村村级活动场所和

群众休闲娱乐中心改造建设。做好岩寨等村自来水改造和塘款沼气池项目,启动防江、塘款

等村的客运招呼站建设。组织村支两委主要负责人到甘棠镇考察垃圾焚烧池项目,带动农户

进行“三清四改”,打造苗侗风情长廊,实施岩寨民族新村二期“枕水人家”建设。投入资

金50余万元,修复河堤200米、水渠500米。
【民生事业】认真落实农村计划生育奖励扶助政策,完善利益导向机制,统

计年度内全镇共出生385人,自然增长率为7‰,计划生育率96%;新建江冲、梅子、三江、

同乐等4个村级农家书屋。投资290万元的中心小学合格学校建设进展顺利,学生公寓及后勤

设施建设接近尾声。发放教育困难补助金及教育奖励资金3万余元,“两免一补”政策惠及6

00多名学生;全年共发放城市低保金6万余元,农村低保金40万元,完成32户危房改新建。

全镇有7000人参加新型农村社会养老保险。
【社会管理】投入万余元为镇治安巡逻队配齐装备,17个村相应投入成立村

级巡逻队,开展农用非法载客、禁赌、禁毒等专项整治活动。投入1万元完善对综治维稳中

心等的阵地建设,开展农村室内用电线路整改活动,添置价值7000元的消防设备,筑牢农村

火灾“安全网”;制作大型综治宣传牌6块,制作4000余张宣传卡片,印发2000多份各类法

律知识册,配合民调,设计3000多份综治调查问卷联系群众、体察民情;开展综治责任、法

制教育、治安防范、妇女维权、关爱帮扶、文明新风等“六进家庭”活动,化解家庭和社会

矛盾,确保社会平安。

坳上镇【概况】坳上镇位于靖州县西北部,东接艮山口管委会、南抵铺口乡、西至

三锹乡、北靠会同县地灵乡和贵州省天柱县地湖乡、并与我县飞山、太阳坪、大堡子镇毗邻

,是湘黔两省三县八乡镇交界之地,总面积19115平方公里,其中林地面积227万亩、耕

面积21万亩。全镇辖11个行政村、1个居委会、125个村民小组,总人口21万人。是有名

杨梅之乡和林业大镇。2011年,全镇全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以科学发展观为指

导,坚持以经济建设为中心,抢抓机遇、开拓创新、求真务实、真抓实干、加快发展,呈现

出经济发展、社会进步、大局稳定、人民安居乐业的良好局面。
【产业结构调整】稳定发展粮食生产,确保粮食安全。全镇粮食生产面积

稳定在21万亩,其中优质稻种植面积达到13万亩,粮食总产量突破11万吨。调整产业

结构,做好引导和服务工作,强化农民技能培训,建立产业协会6个、专业合作社3个,探索

一条村党支部+协会+基地+农户的农村经济发展新模式,全镇新发展和改造杨梅林3000多亩

,优质杨梅林种植面积达29万亩,新建杨梅鲜果冷藏库7个,鲜果冷藏库达到12个;新发

展高山葡萄种植面积600亩,全镇达到2400亩;以定单农业形式发展烤烟生产867亩;种植茯

苓、灵芝菌45000多窖、袋装香菇20万袋;发展综合养殖及特种养殖等规模养殖户62户,其

中投资上50万元的5户;同时,继续发挥林业资源优势,切实做好“砍”、“造”、“管”

结合文章,做大做强林业经济,2011年全镇共营造速生丰产林5009亩,全镇森林覆盖率达到

78%,林木蓄积量达79万立方,保持了年可销售木材3万多立方的水平。林果、粮食、畜禽、

中药材、蔬菜、烤烟产业迅速成为农民持续增收的六大富民产业,基本形成了“一村一品”

、“一村一特”的产业格局。
【基础设施建设】一是交通建设。完成大开村李显冲21公里、九龙当团

至桥头村23公里、木洞村1组和4组25公里村级公路硬化。同时继续实施对团寨道路建设

“以奖代补”政策,每条团寨道路硬化政府给予1000至2000元的补偿奖励。二是启动总投资

400多万元的集镇人畜安全饮水工程。采用农户参与与市场机制运作相结合的管理方式,用2

~3年时间建立覆盖九龙、东林、新华、坳上、先锋等村70%以上农户的安全饮水工程。三是

协助完成总投资300多万元的长杆冲水库除险加固工程。四是按时完成44户农村危房改造任

务。五是积极争取和启动坳上学校合格化建设项目,第一期投资200万元的学校综合大楼基

本完工。六是积极配合国土部门在坳上、先锋村实施总投资100万元的土地改善项目,完成

道路硬化1000米。七是争取项目资金20多万元对集贸市场进行维修并硬化集镇场坪800平方

米。
【社会事业建设】一是综治维稳安全工作。继续大力推进“综治工作村

为主”工作机制,进一步完善“治安中心户”制度。2011年共开展大排查4次,调处和化解

各类矛盾纠纷76起,联合开展大整治3次,炸毁非法矿山4个,治安拘留13人,刑事拘留3人

,确保全镇农村社会的稳定和谐。二是狠抓人口与计生工作。按照计生“国优”县创建标准

,加强队伍建设和基层基础工作,严厉打击“两非”行为,严格控制人口出生性别比例,全

面推行计划生育村民自治,落实计生奖励扶助政策,开展“关爱女孩行动”和“生育关怀”

活动,促进计划生育工作整体水平的提高。三是教育、卫生、民政工作强力推进。农村义务

教育进一步加强,科教兴镇措施全面落实,教学环境进一步优化,教学水平高进一步提高。

社会保障体系进一步完善,通过“四议两公开”工作法落实产业扶贫户103户,318人;落实

城市低保62户,79人,落实农村低保户321户,739人;落实危房改造户44户。累计发放低保

资金34万元,救济受灾户258户,救济金达16万元。深入推进各种形式的群众性精神文明创

建活动,通过举办庆五·一暨迎五·二九文艺演出、宣传部送文艺下乡等群众性文化娱乐活

动,激发全社会各界广泛参与,全社会呈现出积极向上、和谐发展的良好社会风气。

三锹乡【概况】三锹乡位于靖州县西部边陲,东临坳上镇、铺口乡,南抵藕团

乡,西与贵州省锦屏县铜鼓、敦寨两镇毗邻,北与大堡子镇交界。地域面积1742平方公里

,其中耕地面积5400亩、林地面积25万亩,森林覆盖率达88%,为我县林木资源大乡。辖枫

香、元贞、地笋、小榴、南山、菜地、地妙、凤冲8个行政村,46个村民小组,6766人,其

中99%为苗族、侗族人口。乡人民政府驻地枫香村距县城仅42公里。三锹乡素有“中国原生

态多声部民歌活化石”和“深山瑰宝”、“天籁之音”苗族歌鼓登之美誉。
境内高山横亘,沟壑纵横,全乡平均海拔达600余米,南部有三扒界、大山头,东北部有

九龙山。恭水纵贯中北部,南部为大由溪发源地。有山核桃、油茶、油桐等经济林。属国家

重点保护的稀有珍贵树种有银杏、华榛、伯乐、岩生红豆(紫檀木)等,主要野生动物有山

羊、猪、穿山甲、兔、鸡等。
【基础设施建设】2011年,三锹乡积极争取上级部门支持,加快基础设

施建设步伐,改善群众的生产生活条件。一是交通基础设施建设。认真抓好三锹至交界地公

路建设工作,其中总投资近300万元的集镇至杨柳坳段已竣工通车,杨柳坳至交界地段正在

进行路面工程建设;12月,元贞、凤冲两村通畅公工程建设顺利竣工,标志着全乡全面完成

通畅公工程建设任务;投资20余万元,完成集镇道路油化工程;新修小榴村古泥冲口桥;全

面维修地笋村5、6组和地妙村5、6、7组公路。二是水利基础设施建设。总投资2000余万元

的广坪河上游三锹乡境内中小河流综合治理项目,完成测绘、规划设计等工作,即将开工建

设;投资60余万元的地笋村安全饮水项目全面竣工,解决地笋苗寨670余人饮水困难问题;

启动小榴村安全饮水项目。三是农田基础设施建设。完成小榴村20万元土地整理项目,维修

3700米水渠,解决200余亩稻田灌溉难问题。四是村级组织活动中心建设。全乡完成5个村村

级组织活动中心及农家书屋的建设工作,极大改善村级组织的办公条件,丰富了苗侗人民的

文化生活。
【产业发展】一是鼓励规模种植用材林和速生丰产林,完成造林31905

亩,任务完成率达1182%。二是积极动员群众发展特色种、养殖业。完成金银花种植100亩

,山核桃300亩,香菇20万袋、茯芩3000窖;继续巩固发展以生态肉牛、山羊和本地土猪养

殖及加工产业化为主导的特色养殖业,规模养殖户达到30余户,带动全乡养殖业的进一步发

展,加快人民群众脱贫致富的步伐。
【社会事业建设】教育卫生事业稳步发展。坚持给外乡教师每人发放400

元的交通补助,加强合格制学校建设项目的衔接工作,2011年全乡共有8名优秀学子(2011

年初三学生人数为22人)考入一中学习;推进新农合和新农保工作。全乡新型农村养老保险

参保率、新农合参合率分别达到90%和95%;全力做好计生和综治工作。开展人口与计划生育

各项工作,计生保持全县一类。严格按照综治维稳目标考核要求,积极对矛盾纠纷进行摸排

和调处,加大法律法规、安全生产等知识的宣传,增强群众的法制和自我防范意识,维护了

社会稳定,社会治安综合治理工作被中共怀化市委、怀化市人民政府授予全市社会治安综合

治理暨维护稳定先进乡镇。
【民族文化传承和保护】一是加强与各级宣传媒体的合作。借助全国首部原

生态苗族电影《锹里奏鸣曲》、全国音乐界著名词曲作家夏劲风、江晖创作的地笋苗寨之歌

——《苗家歌鼓登

》、地笋苗寨网站的宣传,向外推介苗家歌鼓登,提高地笋苗寨的知名度。

成功承办省苗学会2011年年会,举办“四·八”姑娘节、“过苗年”等活动,接待游客上万

人次。二是开发特色旅游商品。通过展示具有民族特色的“苗家绣品”、“苗家服饰”、“

苗家手工艺品”和苗家腊肉、苗家腌鱼、腌肉等民族饰品和食品,使苗家原生态商品成为吸

引游客的亮点。三是加大地笋苗寨建设。在加快地笋苗寨鼓楼、表演场、花桥、歌廊、登山

道等基础设施建设,提升地笋苗寨旅游品位,着力改善旅游环境,加强团寨卫生的整治工作

,新建20家旅客住宿点,提高地笋苗寨的旅游接待能力。地笋苗寨继被评为全省十大“少数

民族特色村寨”之一、湖南省三星级乡村旅游景点后,2011年被省旅游局评为“湖南省旅游

名村”,被省苗协会授予“湖南省苗族文化传承示范基地”,有力推进了地笋苗寨民族文化

旅游工作。同年10月,三锹乡再度被评为全国环境优美乡镇(怀化市唯一蝉联此项殊荣的乡

镇)。

铺口乡【概况】铺口乡东接渠阳镇飞山管委会,南抵排牙山林场和藕团乡,西邻三

锹乡,北连坳上镇。靖黎国家二级公路贯穿全境8个村,长达16公里。乡人民政府驻铺口村

江湾,距靖州县城12公里。辖铺口、同乐、官团、光明、新春、集中、五星、红旗、坝阳、

林源、金麦、木山12个行政村,117个村民小组。全乡总面积1429平方公里。
境内地形为西、南、北三面高,山地与盆地交错,为山地高丘地区,红砂壤土。属亚热带湿

润气候。中部有氵伏溪,西北有大由溪流贯其境。矿产丰富,煤炭储量达165万吨,是靖

州主要产煤地之一,其次是黄金、重晶石等。境内在建的金麦水库是一个集旅游、发电、饮

水及灌溉于一体的中一型水库,库容达1476万立方米。旅游资源丰富。拥有龙凤岩、张家岩

两处特大型溶洞,洞深达10余公里,洞内怪石林立,水流潺潺;洞外云雾缭绕,云深林茂,

处身其中,如入仙境。
【重点项目建设】金大地水泥有限公司:项目总投资近5亿元,于2009年

10月开工,2011年6月点火投产,日产水泥3000多吨,建设时期政府服务工作任务基本完成

。整个过程乡村两级化解各类矛盾纠纷360余起,接待群众来访500多人次。金麦水库:依法

依规,按照“外迁高桥,鼓励后靠,以村为主”的移民工作思路,开展金麦水库移民搬迁动

员和建设工作。至年底前,仅14栋房屋未拆迁,18户移民未签订搬迁协议。金麦水库1至3号

副坝建设克服重重困难,进展顺利,并启动库区生态建设与休闲旅游相结合的规划工作。


【产业发展】2011年,杂交水稻制种2300余亩、东魁杨梅2100余亩、金秋梨4

000余亩、烤烟740亩,还有蔬菜、油菜等种植面积较大;加快发展刺猪、生猪、鸡鸭等畜牧

水产养殖业,并在大户带动下逐步形成规模。壮大劳务经济,举办农村劳动力转移培训2期

,培训230人,完成年任务的156%。实现劳务输出3000多人,其中本地安置就业400余人,实

现增收260元。
【基础设施建设】完成政府园区内的自来水改造。惠及金麦、木山等10个村1

600多户群众的第三轮农网改造项目接近完成。坝阳村硬化村道22公里,完成60户自来水

造,修建沼气池15口,安装太阳能热水器23台。完成“一事一议”项目11个,完善乡村阵地

基础设施,建成官团、光明农家书屋2处,建成金麦、木山、光明3村村级组织活动中心,投

资5万元的乡小学食堂竣工,投资40多万元的乡综合文化大楼投入使用,投资21万元的乡邮

政所改建项目完工。木溪水库、八角塘水库、平魁水库除险加固工程开工在建。
【社会事业】争取项目资金200万元,完成铺口学校合格化建设,争取20万元

资金完成中小学校园文化建设和维修;做好中学、小学、幼儿园、农校4校独立办学规划布

局工作;新型农村合作医疗参合率达94%,新型农村养老保险参保率达86%;发放农村计划生

育两女户和独生子女户优惠证296本,全乡计划生育率为95%;启动政策性农业保险,核实水

稻理赔面积2600亩;帮扶76户对象做好扶贫开发,民政实施社会救助“阳光行动”,做到应

保尽保,完成44户农村危房改造;打击非法阻工、强揽工程、打牌赌博等违法犯罪行为,全

乡无重特大事故发生。

藕团乡【概况】藕团乡位于县境西南边陲,乡政府驻藕团村,距县城35公里。东连

铺口乡、排牙山林场,南接新厂、平茶两镇,西与贵州省锦屏县敦寨镇交界,北与三锹乡毗

邻。总面积1511平方公里,其中耕地14650亩。靖黎公路穿乡而过。全乡辖藕团、三桥、

山、陇团、新寨、高坡、潭洞、新街、老里、康头、高营11个行政村,95个村民小组,有苗

族、侗族、汉族等民族,其中苗、侗族,占总人口的979%。境内主要河流为四乡河。辖区

位于云贵高原东部斜坡边缘,北、西、南三面高峻,逐渐向东面斜降,东面由南向北为狭长

山间盆地。山地为全乡主要地貌类型,境内崇山绵延,峻岭交错,其中三扒界、大山头海拔

分别高达1035米、1021米。境内属亚热带季风湿润气候区,夏无酷热,冬少严寒,春夏多雨

。境内物产丰富,盛产天麻、黑灵芝菌、香菇、茯苓、山核桃、高山辣椒等,黄金、煤、锰

等矿产资源储量丰富。野生动物主要有各种鸟类和野猪、野羊、野猫、野兔以及鼠类和蛇类

。藕团乡民族文化源远流长,具有独特民族风格的芦笙歌舞,是苗族歌

鼓登的主要发源地之一。
【基础设施建设】3月,完成总投资达400万元的南团坝水库除险加固工程,

团山幸福村桥梁7月通车,方团桥梁正在实施中,地理冲水库除险加固工程于11月动工。4月

、8月分别完成潭洞村6公里、新街村11公里通畅工程,至此全乡11个村总计60公里的通畅工

程任务全部完成。老里村二组13公里、三桥村一组2公里通畅工程、康头村道龙榜、高营

一、二组通达工程、新街村张家榜、潭洞至大溪及潭洞3组通达工程完工。按照“创国优”

的要求,完成计生办办公楼改造。完成藕团集镇和三桥村亮化工程。乡文化站综合大楼于10

月装修完毕,并交付使用。三桥村文化艺术活动中心招标完毕。全乡新建消防池9个,垃圾

池45个,沼气池287个。农村电网改造全乡11个村完成7个,剩下的三桥村一组、高营村正在

进行,老里、潭洞村2012年启动。村级办公条件有效改善,老里,康头、新街村村部改造完

工。全年投资累计达1560万元。
【农村经济建设】发展烤烟生产,推广种植烤烟2260亩,共收购烟叶646

6担,均价为977元/斤,创收627万元,93户烟农户均收入67360元。传统的袋料香菇、黑

芝分别达到135万袋和30万袋,农民创收80万元。高山红辣椒、山核桃、楠竹、百合等特色

高山产业发展迅速,种植规模分别达到1200亩、2100亩、1500亩和500亩,其中市场行情最

为走俏的百合为农民创收90万元。转移3500多人外出务工,实现劳务收入3500万元。各类零

售商业网点蓬勃发展,农民的消费能力快速增长。农村房地产较快发展,集镇规模及面貌焕

然一新。
【社会稳定工作】围绕“小事不出村,大事不出乡”的社会综治目标,

创新社会管理模式,成立乡治安巡逻大队和村治安队,严厉打击各类违法犯罪、治理生产领

域安全隐患、调处民间矛盾纠纷,全力维护地方经济社会稳定。面对2011年罕见的旱情,乡

党委、政府全民动员,有效调度,发放抗旱救灾资金10万余元,购置大小抽水设备12台,水

管4000多米,补贴群众燃油2万元,有效降低群众损失。抗旱救灾期间,干部群众相互支持

、密切协作,没有发生一起群众因灾上访、争水斗殴、盗窃抽水物资等维稳事件。全年全乡

没有发生恶性刑事案件,没有发生严重的安全生产事故,地方平安,百姓安心。
【社会事业建设】以“创国优”为契机,人口与计划生育工作进一步强

化,全乡共出生人口264人,计生率达到988%,节育措施到位率达到90%。狠抓控辍保学工

作,小学辍学率为0,中学控辍率为25%。扎实推进新型农村合作医疗工作,2012年全乡参

合人数为12771人,参合率为955%,2012年农村社会养老保险参保人数为7265人,参保率

为8472%。强化农民技能培训,农民就业技能尤其是妇女群众的就业技能显著提高。民政

工作成效明显,助残项目顺利实施,2011年全乡农村危房改造54户,群众普遍满意。

平茶镇【概况】平茶镇位于靖州县西南端,东连新厂镇,北抵藕团乡,西南与贵州

省锦屏县、黎平县交界,镇人民政府驻平茶村,距县城46公里,距黎平县高屯飞机场20公里

,该镇是湘黔两省靖州、黎平、锦屏三县交界的边远乡镇。全镇辖区总面积1542平方公里

。辖平茶1个社区和平茶、马路口、小岔、沙坝、官团、铁炉、地祥、江边、新山、棉花10

个行政村,88个村民小组。全镇苗族、侗族人口占总人口的70%。靖黎省级公路穿境而过。


平茶镇属渠水流域,有集雨面积达50平方公里以上贯穿全境的四乡河。山多田少为本镇主要

地貌类型,西部山地峰岭峻峭、地势高耸,位于地祥、棉花、新山3个村的玉华山脉最高处

海拔1107米。境内平均海拔650米,属亚热带气候,温暖湿润,非常适合农作物生长,土壤

为中偏酸性。境内野生资源丰富,生长有野灵芝、野木耳、山核桃、野猪、竹狸子、娃娃鱼

、灵猫、五步蛇等珍稀动植物。平茶镇是一个林业大镇,森林资源非常丰富,森林覆盖率达

90%,且有榉木、梓檀木、楠木、银杏等珍贵树种,是全县的重点林业乡镇。境内矿产资源

丰富,黄金储量多,另外,硅、锰等也具有开采价值。

【基础设施建设】一是集镇开发建设。集镇开发前期规划、征地拆迁、

项目报批等程序完成,联房建设开发项目一期工程接近尾声,年前完成外墙装饰和封顶,二

期工程正在有序建设当中,拉通平茶新街主干道与靖黎公路的对接道路,各项功能建设正在

逐步完善。二是改善平茶路网结构。投资530多万元,在上年的基础上实施并全面完成官团

、小岔、新山、棉花241公里的通村公路建设的扫尾,实现平茶10个村村村通水泥公路。

施铁炉村茶叶冲、沙坝老鼠冲、官团大坝子、平茶村1组共81公里的通组公路建设项目。

是烟基建设。2011年,投资28万元,实施四马山桥梁建设项目,修建马路口上矮村、大桥、

平茶村牛冲共26公里的机耕道,完成平茶、马路口、小岔村的河道整治,为平茶近600亩

田发展烤烟项目提供良好的发展环境和交通保障。四是农田水利建设。投资12万元,实施马

路口、小岔、平茶、铁炉等村的农田水渠维修清淤工程,维修渠道2300多米,新建堤坝2座

,为800多亩农田防汛抗旱提供了有效保障。
【农业产业建设】全年实现粮食总产量达到5500吨、新鲜果蔬100万公斤

、出栏猪牛羊4500余头,农业总产值3800多万元。一是夯实传统产业。三大传统产业食药用

菌、粮食、竹木产业初具规模,为农民保收增收奠定了基础。全镇粮食种植面积继续保持稳

定,以马路口、平茶、沙坝、官团等村为中心的灵芝、地菇、竹荪菌种植面积已达230多万

袋,以江边、地祥、新山、官团等村为中心的楠竹面积已达192万亩。二是壮大烤烟产业

2011年种植面积达到853亩,较上年增加578亩,总产达到176万斤,为群众增收达46万多

。三是发展特色产业。平茶乌梅、山核桃、苗木、黑山羊养殖等特色产业在平茶得到了长足

的发展,以江边村为中心的平茶乌梅种植面积达3800多亩,年产量在80万斤以上,以马路口

、官团为中心的苗木产业初具规模,种植面积达1200多亩,2011年官团、平茶、江边黑山羊

养殖达到2300多只。四是支持壮大民营加工企业。成功引进投资1000万元的玉华山矿泉水开

发项目,正式落户铁炉村,前期项目审批、征地拆迁完成,厂房正在建设当中,有望年后竣

工投产,实现资源优势向产业优势转变。
【民生事业建设】一是落实惠农政策。至年底,全镇有166户、469人享

受最低生活保障,其中,社区居委会有8户18人享受城镇最低生活保障,家电、汽摩下乡发

放面达到100%,发放金额达到34万元。同时扎实抓好了农家书屋建设、“村村通”广播电视

,农电网改造,安全饮水等工程,新建移动、联通通讯基站2座,基本实现移动通讯全覆盖

。二是劳动就业培训。一年来共举办种养技术培训班8期,培训农民350多人,举办电车、电

焊、电动缝纫等劳动技能培训班12期,转移就业人员580余人。三是计划生育。先后投入20

余万元对镇计生服务站进行标准化改造,同时对5个村的计生阵地建设进行翻新装饰,圆满

完成“四优一满意”服务所的创建。2011年,全镇人口出生204人,其中计外生育11人,计

生率9461%,落实奖励扶助28人,为60名独生子女发放保健费3000元。四是改善人居环境

建设团寨垃圾池20余个,实现垃圾定时清扫、定点投放、集中处理。完成农村危房改造项目

35户,成功申报省级生态乡镇及江边、官团、沙坝、棉花、地祥5个市级生态村。五是做好

稳定工作。全年共接受来信来访32件,除个别老上访户重访、缠访,95%以上都得到了解决

。六是教育工作。年初,设立了平茶镇教育发展基金会,通过社会力量捐资赞助平茶教育发

展资金,筹集资金3余万元,所筹资金用于镇中学、中心小学教学奖励和教育基础设施建设

,省级“合格学校”建设项目顺利通过验收,办学条件得到很大改善。2011年平茶镇考取本

科院校12人,其中重点大学3人。

新厂镇【概况】新厂镇位于靖州县西南部,系湘、黔两省,靖通黎三县交界之

地,距县城42公里,东邻通道县县溪镇,戈冲乡、地阳坪乡,南与通道县播阳镇及贵州省黎

平县龙安乡接壤,西抵平茶镇,北和藕团乡、横江桥乡、排牙山林场毗邻,总面积1965平

方公里,辖16个村和1个居委会,171个村民小组,人口23万人。境内有新石器时代斗篷坡

遗址、重要红色旅游景点—红军长征新厂战役旧址群和晒口电站八亚库区。
【产业发展】粮食播种面积稳定在24万亩,富硒米800余亩。其中流转2

0亩以上种粮大户112户3369亩。发放国家“农户科学储粮专项”仓862套。荸荠、杨梅、金

秋梨、柑桔、红薯、红茄、西瓜等规模显现,食药用菌70万袋(窖),香菇产销两旺,百合

发展迅猛。新造油茶700亩、山核桃50亩、工业原料林1685亩、金银花230亩。烟叶2254亩,

5644担,产值549万元,均价984元/斤,种烟户均收入53万元,率先成立金秋烟叶生产

作社。各类合作组织发展到4个。新办小哨和老寨2个养牛场、穆家竹根猪和哨团桑蚕养殖场

。全镇规模养牛场6家,发放能繁母牛补贴11万元。
【基础设施建设】完成总投资达11238万元的通畅工程176公里、通达

工程25公里、道路硬化15公里、路肩培护项目、金星烟基工程、丁洞水库除险加固、室

标准篮球场、集镇路灯改造、地质灾害防治工程、集镇一期下水道改造、南团坝新厂灌区清

淤扩容、人畜饮水工程、机关一楼改造、计生服务所建设。总投资达3062万元的“双千”工

程、机关污水沟改造、集镇二期下水道改造正在建设。和平村纳入2013年农业综合开发。按

县城次中心编制了集镇建设总体规划。2号集镇商住楼正在建设,1号楼完成征地拆迁。
【民生福祉建设】全面完成为民办实事任务。发放粮食、退耕还林和油

菜补贴280万元,汽摩和家电下乡补贴产品984台,补贴43万元。947人享受“两项制度衔接

”指标。争取到将营寨村纳入2012年全省少数民族地区高寒山区省扶整村推进扶贫开发和20

13年冲嫩村国扶整村推进扶贫开发。举办各类培训2000余人次,新增农村劳动力转移就业27

0人,累计输出5000余人。866人享受农村低保,发放救济救灾和定额补助款55万元。免费发

放11名残疾人轮椅专用车,9名精神病患者免费治疗,72户农村危旧房改造,新农合和新农

保正在扫尾,完成2个村级卫生室、地交农改、沼气池150口(累计完成1000口)、金太阳工

程6户、太阳能热水器20台(累计完成150台)、卫生改厕200户(累计完成600户)。全面完

成政策性水稻农业保险工作。
【社会事业】教育强镇扎实推进,中学英语中考单科名列全县第一,考

入高中15人,完成中学教学楼维修改造和小学环校路建设,办学条件和教育质量进一步改善

。人口计生工作取得新进步,全镇出生377人,出生率1639‰,自然增长率76‰,均控

在责任目标17‰和95‰内,符合政策生育率958%,出生人口性别比1093,作为成功创

“全国计划生育优质服务县”推荐点得到省市高度评价,率先在全县启动生殖健康免费普查

。新建农家书屋4家,全镇达11家,成功申报地交苗寨和红军新厂战役旧址群为第九批省级

文物保护单位,举办了地交村三省周边苗族歌鼓登联谊会,按阶段完成水利普查工作,完成14

00多户有线电视光纤入户工程,对重大动物疫病实行强制免疫。

横江桥乡【概况】横江桥乡位于靖州县南部,北连飞山管委会,东接江东管委会,西

邻排牙山林场,南抵新厂镇和通道县江口乡。横江桥乡交通便利,209国道从北至南纵贯全

境。全乡总面积1166平方公里。下辖横江桥、朝阳、爱国、沙堆、黎溪、黎江、双合、新

江8个行政村,74个村民小组。乡人民政府驻横江桥村尹家,距县城12公里。
横江桥乡地处排牙山东缘溶蚀山丘地带,以山地为主,丘陵岗地次之。水域最少,仅有横江

桥溪由西南向东北流入渠江。东西南三部高峻,海拔400~700米,以低山、中低山为主,整

个地势由西南向东北倾斜。东部蚂蚁坡,海拔708米,为境内最高点。横江桥乡属亚热带湿

润山地气候,温和湿润,四季分明,森林覆盖面积广,气候宜人,平均气温在27℃。
2011年实现国内生产总值9075万元,增长247%;完成乡级财政总收入293万元,增长64

8%;实现农民人均纯收入5434元,同比增长216%,乡村面貌大为改善,人民生活水平显

著提高。
【经济建设】一是农业逐步实现产业化、规模化发展。全乡种烟面积147

0亩,烤烟交售量居全县第三;新增核桃造林面积1200亩,全乡山核桃种植面积已达到7150

亩,年产量420万斤;实现湘西土猪存栏1000头,年出栏1800头,产值达480万元;乡高产红

薯种植稳中有升,发展红薯面积1500亩,年产量600余万斤。二是工业经济快速发展。湖南

绿蔓薯业生态循环经济综合开发项目得到进一步开发,实际完成投资2600万元,实现产值23

00万元,实现特色土杂猪年出栏1800头。鑫隆指接板厂、天元铸件厂、爱国胶厂实现管理规

范化,采石厂由原来的8家整合到4家,实现矿产整合、机械化作业,全县近一半以上的石料

均由横江桥乡供应。三是旅游经济。在推动新江库区生态旅游、杨树林休闲农家乐发展的同

时,重点引进和扶持横江桥村境内青龙界休闲山庄项目建设,该项目集旅游、休闲、餐饮住

宿为一体,总投资2800万元,全力打造成一家五星级休闲生态农庄。完成一期投资700万元

,农庄主体工程完工。四是发展林区经济。营造速生工业原料林,全年完成造林面积2100亩

,完成率达13125%。集体林权制度改革稳步推进,林权发证率达到80%以上。
【基础设施建设】筹资7万元完成地央冲水库桥头水渠渡槽的维修;投资198

万元完成横江桥综合服务建设,并于2月底全面投入使用;筹资6万元完成集镇垃圾处理中心

建设,聘请2名清洁工打扫集镇卫生,由环卫部门每月定期对垃圾进行处理;筹资12万元完

成集镇路灯亮化工程,安装路灯13盏;争取资金10万元,拉动民间资金280余万元,新建集

镇房屋22户,集镇面貌进一步改善;筹资7万元完成沙堆村6至12组5800米低压线路改造和变

压器扩容项目建设,解决该村电压过低影响烟叶烘烤的问题;投资54万元完成沙堆村老屋场

21公里、横江桥村06公里通畅公路建设;筹资12万元完成谢天坝桥梁和300米机耕道建

;投入21万元的乡邮政所新建项目,主体工程已完工;筹资50余万元,硬化团寨道路6000米

,全乡团寨道路硬化率已达65%;黎溪、沙堆村完成改厕60户,全乡安装太阳能45户,沼气

建设完成103户;朝阳村农业综合开发项目提前启动,完成机耕道维修600米,水渠200米。


【社会事业建设】一是安全稳定工作。选聘3名老支部书记,挂牌成立

横江桥乡人民调解委员会,有效调处一系列群众反应强烈的复杂矛盾纠纷;集中整治三轮车

载客,加大矿山及水上交通安全隐患排查化解力度;开展“平安送百姓,服务进万家”活动

,为群众排忧解难,全年走访群众500余户;全年共收集信访信息80余条,及时化解80余件

。二是计划生育优质服务。完成“四优一满意”服务站创建示范点建设,计生干部计生基础

知识知晓率达到98%以上,群众计生知晓率达到80%以上,满意达到90%;已婚育龄妇女综合

节育率稳定在85%以上,育龄妇女规范的基本生殖健康服务达80%以上。三是社会保障工作。

新型农村养老保险率先完成80%的保费征缴任务,全乡新型农村养老保险缴费参保率达92%;

新型农村合作医疗参保率达93%;全年发放农村低保金3523万元,城镇低保金6124万元

医疗救助金22万元,发放各类救助对象节日一次性补助金共1万元;全年完成农村危房改

户47户,其中新建住房30户、修缮房屋17户,集中建房10户、散户37户,改造面积达5711平

方米,竣工率100%;为10多位家庭困难的白内障病人和精神病患者申请了免费治疗。四是文

化教育稳步发展。全乡8个村全部完成“农家书屋”建设;“两项教育督导评估”工作顺利

通过验收,被县里评为优秀等次;乡义务教育阶段学龄儿童入学率达97%以上,2011初中毕

业会考,有27人升入县一中,居农村中学第一名。2011年教师节,乡党委政府筹资25万元

表彰奖励优秀教师和优秀教育工作者。

文溪乡【概况】文溪乡位于靖州苗族侗族自治县东北部,青靛山东麓,大鸿陵山南

端,S222省道贯穿全乡。乡境东与绥宁东山乡毗连,西抵甘棠镇,南与江东、寨牙乡接壤,

北与会同沙溪乡相连,总面积11958平方公里,合1793万亩。村民分居296个小山村寨。

全乡辖13个行政村,96个村民小组。全乡以山地为主,最高海拔大尖峰1078米,最低海拔朗

溪平影310米,平均海拔500米。主要有朗溪河和文溪河两条,呈叶基状水系,贯穿乡境,水

域面积1396亩。文溪气候温和,四季分明。无霜期2872天,日照时数1100小时;雨量充沛

,年平均降雨量13114毫米;气温垂直差异明显,温差较大,平均温度152℃。全乡资源

丰富,地阜物博,有耕地718623亩,主产农作物有稻谷、蔬菜等;有林地14万亩,森林覆

盖率达70%,活立木蓄积量457万立方米,属国家、省、地、县四级保护主要树种30种,楠

竹种类繁多,荣称“楠竹之乡”,矿物蕴藏丰富,主要有煤、钒、金、锰等。
【农业经济建设】一是特色农业。建成了以下堡、上宝等村为中心的350

万袋反季节无公害香菇种植基地和以水屯、文坡为中心的40万袋“湘靖28”袋料茯苓栽培基

地,同时积极扩大销售渠道,增加农民收入。2011年特色产业为农民增收1200万元。二是传

统农业。积极推广良种种植,实施测土配方施肥,注重农作物病虫害防治,抓好农作物中耕

管理,全年共落实水稻种植9586亩,春收作物油菜3860亩,产量8299吨,马铃薯170亩,

产量1445吨;完成造林面积16945亩;鼓励发展现代养殖业,走规模化、生态化养殖的

路子。2011年全乡存栏牲猪2671头、牛327头,羊116只、家禽153万羽,出栏牲猪942头、

牛74头、羊38只、家禽075万羽。
【基础设施建设】一是加快乡主干道硬化和通畅工程建设,重点抓好朗

溪至西村通畅公路建设,同时完成朗溪、鸿陵、文溪、李家界四个村的通组公路建设,硬化

团寨道路7600米;组织抓好水利建设,西村拦水坝级灌溉渠、长溪防洪堤和金马河道清淤改

造三项重点工程目前已全部完工。完成水屯村1、2组段的河道疏通治理。完成上宝村基本粮

田水利工程建设项目并通过验收;引导修建农村户用沼气池50口,改厕工作不断深化,新增

改厕30户,改厕普及率不断提高。二是集镇面貌日益改观。在集镇主干道摆放垃圾桶并完善

集镇垃圾池、路灯等配套设施建设;同时加大集镇卫生环境整洁行动力度,制定集镇卫生整

治实施方案和一系列卫生管理评比制度,每位领导干部联系一个单位,每位干部联系一个经

营户和一个住户,共同维护集镇卫生;集镇道路绿化和房屋改造装修工程于9月份开始实施

。合格学校建设工程于12月完工。
【社会事业】一是社会保障体系日臻完善。率先启动新型农村养老保险

,参保人数5810人,收缴保费5828万元,全乡参保率达85%。新型农村合作医疗保险覆盖

率进一步扩大,有效缓解群众看病难问题。全年累计发放低保金3059万元,惠及全乡400

余人。全面落实强农惠农政策,发放种粮补贴、良种补贴、农资综合直补、水稻保险等78

33万元。二是计划生育工作扎实开展。为育龄妇女提供生殖健康检查服务,检查到位率达10

0%;全年全乡共出生144人,政策内出生141人,政策外出生3人,计生率达98%。全面落实《

靖州苗族侗族自治县人口和计划生育利益导向机制》,为316户“两女户”及独生子女户发

放优惠证。三是综治维稳成效显著。综治工作紧紧围绕创建省平安示范乡镇的目标开展,健

全矛盾纠纷排查调处工作机制,加大了村级综治网络健全力度。重点抓好道路交通安全、消

防安全、山林纠纷调处等薄弱环节,抓好学校及周边安全整治工作。全年排查调处矛盾纠纷

8起,调解率100%,成功率100%,履约率100%。四是科教文卫事业全面推进。全乡建成6个“

农家书屋”(下堡、上宝、水屯、文坡、长溪、西村),实行专人管理,定期进行开放,丰

富了群众的日常生活;组织开展农民工技能培训两期共116人次。继续落实“两免一补”政

策,改善办学条件,加强学校管理,提高教学水平,健全控辍保学机制,巩固提高“普九”

成果。不断改善医疗卫生条件,加强集镇自来水管理,制定了《文溪乡集镇自来水供水管理

办法(试行)》;定期开展重大传染病的宣传、预防和诊治工作,并对乡、村医疗卫生人员

进行教育培训。

 

寨牙乡【概况】寨牙乡位于靖州县东部,东邻绥宁,南接通道,是两市(邵阳、怀

化)、三县(绥宁、通道、靖州)、七乡(江东、文溪、东山、乐安、杉木桥、溪口、寨牙

)的交汇处。总面积1364平方公里,全乡辖8个行政村(磨石、江口、岩脚、寨牙、汕头、

芳团、大林、地卢),总人口8165人。寨牙地貌以山地为主,地势较高,平均海拔750余米

。青靛山海拔1176米,居全县之首。319省道、靖洪国防公路和怀通高速公路穿境而过。全

境气候温和,四季分明,属亚热带季风湿润气候区。寨牙是少数民族乡镇,主要民族有侗、

苗、汉、瑶等,苗侗民俗风情浓郁,每年都有“闹春牛”、“姑娘节”等少数民族节日,并

有侗族芦笙队、琵琶队等多支民间文艺表演团体,民族文化资源丰富。2011年,全乡实现地

区生产总值10482万元,同比增长14%;财政总收入380万元,同比增长105%;人均纯收入4

426元,同比增长12%。
【农业产业】认真落实各项支农惠农政策,发放各类补贴资金735万元

。积极扩大高产农作物种植面积,全乡种植超级稻3100余亩,优质稻5500余亩,粮食总产量

达4000吨,增长3%。鼓励引导农民集约规模经营,全乡共流转土地1300余亩,建立100亩以

上高效农业示范片4个,成立专业合作社3个,扶持种养大户11户。全年发展红茄种植350余

亩,黑美人100余亩,保健红薯120余亩,生姜120余亩,香菇60万袋,天麻800余窖、茯苓30

00余窖,竹鼠养殖200余只。不断加大农业科技的推广力度,推广测土配方施肥5000余亩,

生物防治病虫害6000余亩,生物肥料推广2000余亩,每亩增收100元以上。农业机械化水平

不断提高,农机装备480台套,机耕率达92%。2011年,完成造林任务1800余亩,营造森林防

火林带19700米。种植山核桃300余亩,金银花240余亩。全乡共有林业企业6家,年生产总值

600万元。以七星胶合板厂为龙头的竹木加工业,加大技改力度,不断延伸产品线,削片、

胶合板、原木地板等产品实际年生产能力突破12000立方米,全年竹木产品销售收入超过400

万元。
【基础设施建设】集镇建设一期工程顺利实施,启动投资300余万元的乡

企业办改造重建工程项目。投资30余万元完成空白邮政所建设任务。大力加强农田水利设施

建设,共投入资金195万元,修复水毁渠道2000米,清淤渠道6500米,受益农田2000多亩

。全年投入309万元完成通畅工程建设72公里、硬化团寨道路417公里。“新农村建设示

范点”创建顺利开展,村容村貌明显改观。
【重点项目建设】怀通高速公路、319省道改建工程、飞山—乐安110—2

20千伏变电输电线路寨牙段都是全县最长的施工段,累计完成征地1110余亩,调处矛盾纠纷

150余起,兑现拆迁、征地、青苗、安置、迁坟等费用2350余万元。这三项重点工程开工建

设以来,各项工程协调小组工作细致、措施有力,没有发生一起重大矛盾纠纷和群体性事件

,为工程的顺利推进创造了一个良好的施工环境。
【社会事业】计划生育工作排名全县一类,并被评为全市计划生育利益

导向先进乡镇。全面推广村组干部“集中坐班制”,处理矛盾纠纷和日常村务。扶贫工作扎

实推进,寨牙乡先后两次作为靖州县唯一检查点顺利通过省、市扶贫工作检查,排名全县一

类。教育事业健康发展,全乡小学辍学率为0,中学辍学率为099%。新农保参保工作顺利

进,全乡参保率达83%,新农合参合率达93%。全乡共改造危房16户,翻新9户,落实危改资

金199万元,有效改善困难群众的居住条件。全年共发放低保费281万元,五保费524

万元,临时救助5万元,优待抚恤费17万元。


附录中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于评选全县第一届中小学学科带头人的通报
靖委【2011】44号
根据《中共靖州苗族侗族自治县委、靖州苗族侗族自治县人民政府关于建设教育强县的实施

意见》(靖发【2009】7号)文件精神,为进一步提升教师素质,推动我县教师队伍向“学

者”型教师转型。经学校、教育局层层评选,县委、县政府研究同意,评定杨胜武等20名教

师为靖州县第一届中小学学科带头人,并予以通报表彰。
希望当选的学科带头人珍惜荣誉,充分行使权利,履行义务,在本学科有新的建树,为教师

队伍转型作出更大贡献。全县广大教师要以学科带头人为榜样,开拓创新、敢为人先,不断

提升自身素质,为把我县建设成为教育强县而努力奋斗。
附件:靖州县第一届中小学学科带头人名单
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
2011年8月22日

附件
靖州县第一届中小学学科带头人名单
一、普高系列(9人)
语文:杨胜武(一中)数学:丁再亮(一中)
英语:杨嗣清(一中)物理:谭启河(一中)
化学:谢弟江(一中)生物:谢文强(一中)
政治:唐振宇(一中)历史:石和秀(一中)
地理:张声健(一中)
二、 职高系列(2人)
计算机:赵安(职业教育总校)
数学:李青松(职业教育总校)
三、 初中系列(5人)
语文:黄俊文(太阳坪中学)数学:伍定军(三中)
英语:高玉兰(二中)物理:赵秀明(二中)
历史:乐小艳(艮山口中学)
四、 小学系列(4人)
语文:杨靖珊(鹤山小学)潘应培(平茶小学)
数学:仇英(乐群小学)
英语:陈春燕(飞山小学)

中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于2011年度县直单位争取荣誉情况的通报
靖委【2012】6号
2011年,全县各级各部门各单位认真落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大和十七

届六中全会精神,抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,克难攻坚,三个文明建设取得了丰硕成

果。按照《靖州苗族侗族自治县县直单位争取荣誉奖励办法》(靖发【2010】5号),县委

、县政府进行了登记,现将2011年度县直单位争取荣誉情况通报如下:
县直单位争取荣誉情况及奖励办法
(一)获得省委、省政府荣誉称号5个(荣誉名称附后):县委政法委、(县委组织部和

县民政局)、县人口和计划生育局、县林业局、县农业局,各奖励5000元。
(二)获得中央各部、委、办、局荣誉称号3个(荣誉名称附后):县人口和计划生育局

、县林业局、县森林公安局,各奖励4000元。
(三)获得市委、市政府荣誉称号35个(荣誉名称附后):县人大办公室、县政协办公

室、县人民武装部、县委办公室、县政府办公室(2项)、县委政法委、县人民检察院、县

人口和计划生育局(2项)、县财政局(4项)、县交通局、县司法局、县科技局、县安监局

、县劳动和社会保障局、县水利局、县信访局(2项)、县农办(2项)、县国土资源局(2

项)、县教育局(2项)、县广播电视局、县城市管理行政执法局、县发展和改革局、县公

安局、县移民局、县农业综合开发办、县法制办,各奖励3000元。
(四)获得省委、省政府各部、委、办、厅、局荣誉称号42个(荣誉名称附后):县纪

委、县委办公室(2项)、县委宣传部、县农办、县人民法院、县人民检察院、县林业局(4

项)、县民政局、县发展和改革局、县财政局(2项)、县文化局、县审计局(2项)、县经

管局(2项)、县粮食局(2项)、县老干局、县公安局、县商务局、县卫生局、县畜牧水产

局、县民宗局、县物价局(2项)、县农业综合开发办、县交警大队(2项)、县妇联、县排

牙山国有林场(2项)、县残联、县扶贫办(2项)、县史志办(2项)、县台办,各奖励200

0元。
希望受表彰的单位进一步总结经验,珍惜荣誉,发扬成绩,再接再厉。全县各级各部门

各单位要向先进单位学习,进一步增强责任感和紧迫感,按照目标管理的要求,认真务实,

扎实工作,紧紧围绕“大干三年促大变”目标,为实现靖州经济社会又好又快的发展,全面

建设小康、和谐靖州作出新的更大的贡献。
附件:靖州县2011年度县直单位争取荣誉情况
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
2012年2月7日

附件
2011年度县直单位争取荣誉情况

获奖单位获得时间获奖名称授予单位

政法委
2011122011年度社会治安综合治理考评先进县省委、省政府
201112全市社会治安综合治理暨维护稳定模范县市委、市政府

 

人口和计生局
2011122011年全省人口和计划生育模范单位省委、省政府
201111全国计划生育优质服务先进县国家人口和计划生育委员会
2011122011年人口与计划生育利益导向工作优秀单位市委、市政府
201111“五五”普法依法治理先进集体市委、市政府

 

林业局
201112全省集体林权制度主体改革工作先进集体省政府
20113全国绿化先进家庭
20111十一五林业有害生物防治工作先进集体省林业厅
20111湖南省林业测土配方信息系统建设先进集体省林业厅
2011112011年生态文化建设先进单位省林业厅
2011122011年度全省营造林工作先进单位省林业厅


农业局201122010年度粮食生产先进单位省政府


民政局

201110湖南省村志两委换届先进县(县委组织部、县民政局)
省政府
2011102011年度全省社会救助工作规范化建设先进单位省民政厅


森林公安局20112全国森林公安机关执法示范单位国家森林公安局


县委办
201122010年度市文明单位市委、市政府
20113全省党委信息工作先进单位省委办公厅
20113全省保密工作先进单位省保密局


人大办20113市人大目标责任制一等奖市人大


政府办

201122010年度全市农村能源建设先进单位(县人民政府)市政


20114全市电子政务工作先进单位市委、市政府

 

财政局
201132010年度全市财税工作先进县市政府
201111全市民族团结进步模范集体市委、市政府
2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府
20113全市财税工作先进单位市政府
2011102010年度湖南省家电下乡工作先进集体省财政厅、商务厅
201112湖南省2011年度标准化财政所创建工作先进单位省财政厅


人武部201122010年度党管武装模范县市委、市政府


劳动和社会保障局201132010年度人力资源和社会保障工作先进单位市政府

交通局201132010年度全市农村公路建设目标管理达标单位市政府


农办

201122010年度全市农村能源建设先进单位市政府
20112怀化市九大农业产业及基地建设工作先进单位市政府
201212011年全省农村能源建设先进单位省农办


司法局201111“五五普法依法治理先进集体”市委、市政府
科技局201132010年科学进步奖市政府


信访局
201142010年度全市信访工作模范县市委、市政府
201142010年度全市信访工作先进集体市委、市政府


安监局2011122011年度全市安全生产工作先进单位市委、市政府


检察院
201142010年度全市信访工作先进集体市委、市政府
20113全省检察机关“文明接待室”省检察院


教育局
2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府
20116先进基层党组织市委


国土局

201132010年度土地管理和耕地保护工作先进单位市政府
2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府


民宗局

201111全市民族团结进步模范集体市委、市政府
201212011年度全省民族工作先进单位省民委


政协办201112政协2011年度工作考评一等奖市政协
水利局2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府
法制办20113怀化市2010年度依法行政工作先进单位市政府

城管行政执法局20116十佳党(总)支部市委
广电局2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府


发展和改革局

201132010年度全市投资工作先进县市政府
201111省十二五规划编制工作先进单位省发改委


农业综合开发办

20113全市农业综合开发工作红旗单位市政府
201111全省农业综合开发工作先进单位省财政厅


公安局

2011122011年度社会治安综合治理暨维护稳定先进单位市委、市政府
201110全省公安机关“大走访”开门评警活动先进集体省公安厅


商务局2011102010年度湖南省家电下乡工作先进集体省财政厅、商务厅
纪委20113全省纪检监察调研信息法规信息工作先进单位省纪委
宣传部2011102010年度报刊发行工作先进单位省委宣传部


物价局

201182011年度全省价格信息工作先进单位省物价局
20112全省价格调节基金征管工作先进单位省物价局


交警大队

201111湖南省公安交警系统规范执法示范单位省公安厅
2011102010年省文明交通行动计划宣传工作先进单位省文明办、省交警总队〖


卫生局2011122011年度湖南省卫生统计工作先进单位省卫生厅
妇联20117妇联系统宣传工作先进单位省妇联


排牙山林场

20113全省林木种苗工作先进单位省林业厅
20112全国经营改革示范林场国家林业局林改司


审计局
20115审计财经法规宣传工作先进单位省审计厅
201112省卫生单位省爱卫会


经管局

201112全省农村经营管理工作先进单位省经管局
201112农村土地承包经营纠纷调解仲载工作先进单位农业部经管总站


残联201111湖南省残疾人工作先进县省残联
法院20119立案信访窗口建设工作先进集体省高院


粮食局

20112湖南省粮食系统先进集体省粮食局
2011102010年度国家农户科学储粮专项实施工作先进县省粮食局


老干局20112全省老干工作先进单位省老干局
文化局201111中国民间文化艺术之乡文化部办公厅


扶贫办

201132010年度全省扶贫系统优胜单位省扶贫办
2011102011年两项制度衔接等为民办实事工作先进单位省扶贫办


畜牧局201112草食牧业发展工作先进县省畜牧局


史志办

20113全省党史系统2009-2010年度先进集体省委党史研究室
201112全省地方志系统2011年度先进单位省地方志编纂委员会


台办20119中央台办两刊对台宣传工作先进单位中央台办宣传局


2011年统计资料

一、综合

靖州县主要经济指标

项目数据项目数据

国内生产总值(万元)
现行价合计430502地方财政总支出(万元)84389
第一产业92932固定资产投资总额(万元)150319
第二产业156559城乡年末储蓄余额(万元)297222
其中:工业147706社会商品零售总额(万元)139585
第三产业181011行政区域面积(平方公里)22110
可比价合计390913年末总人口(人)270026
第一产业72690其中:男性(人)139660
第二产业143639女性(人)130366
其中:工业135510人口密度(人/平方公里)1221
第三产业174584年末总户数(户)82438

可比价指数

可比价增长速度1138其中:城镇户数(户)34852
第一产业1042乡村户数(户)47586
第二产业1206出生人口(人)4040
其中:工业1194死亡人口(人)1683
第三产业1149净增人口(人)2357

最终消费(万元)238028从业人员165468
其中:居民消费(万元)163373按行业分:第一产业107575
资本形成总额(万元)191969第二产业16325
一般预算收入(万元)15870第三产业41568

 

靖州县主要经济指标人均数

项目数据项目数据

人均地区生产总值(元)17550在岗职工人均收入(元)30784
人均居民消费(元)6660人均年末储蓄余额(元)12107
人均工业总产值(元)18401人均地方财政收入(元)6464
农民人均农业产值(元)6236人均产粮(公斤)493
农民人均总收入(元)5413人均耕地(亩)118
农民人均纯收入(元)4570每百人拥有病床数(张/百人)0337
农民人均可支配收入(元)4258每百人拥有卫生技术人员(人/百

人)0391

靖州县人口基本情况

项目数据项目数据

年末总人口(人)270026常住人口(万人)2455
年末总户数(户)82438常住人口总户数(户)67825
年平均人口(人)269010其中:男性(万人)128
人口死亡率(‰)682女性(万人)1175
人口出生率(‰)1637其中:城镇人口(万人)102
人口净增率(‰)955乡村人口(万人)1435
城镇化率(%)4155


靖州县财政总收入分类情况

项目数据项目数据

全县财政总收入(万元)85684企业所得税(万元)1179
地方财政总收入(万元)25438个人所得税(万元)10
其中:一般预算收入(万元)15870地税部门完成收入(万元)11291
上划省级收入(万元)2143其中:营业税(万元)5039
上划中央收入(万元)7428企业所得税(万元)407
国税部门完成收入(万元)8529个人所得税(万元)1605
其中:增值税(万元)7333教育附加(万元)643
消费税(万元)7财政部门完成收入(万元)5618

靖州县一般预算收入分类情况

项目数据项目数据

一般预算收入(万元)15870契税(万元)502
其中:国税部门(万元)1708城镇土地使用税(万元)310
地税部门(万元)8544城市维护建设税(万元)691
财政部门(万元)5618烟叶税(万元)524
按主要收入科目分土地增值税(万元)665
其中:增值税(万元)1375耕地占用税(万元)314
营业税(万元)3779专项收入(万元)737
企业所得税(万元)444行政事业性收费(万元)4594
个人所得税(万元)452罚没收入(万元)816
房产税(万元)220

靖州县一般预算财政收支情况

项目数据项目数据

一般预算收入(万元)15870农林水事务支出(万元)13304
其中:税收收入(万元)9608文教事业费支出(万元)22449
非税收入(万元)6262一般公共服务支出(万元)10510
一般预算支出(万元)84389其他支出(万元)23026
其中:社会保障支出(万元)15100

靖州县金融机构年末情况

项目数据项目数据

金融机构年末存款余额(万元)388740贷款中个人贷款及透支(万元)63706
其中:单位存款(万元)80574年末城乡储蓄余额(万元)297222
活期存款(万元)74775其中:农村(万元)90245
居民储蓄存款(万元)297222城镇(万元)206977
金融机构年末贷款余额(万元)134576年末城乡人均储蓄余额(万元)12107
其中:短期贷款(万元)36708其中:农村(万元)6288
中长期贷款(万元)96932城镇(万元)20292

靖州县教育事业情况

项目数据项目数据

普通中学:学校(所)16小学:学校(所)15
毕业生(人)2983毕业生(人)2731
招生(人)3819招生(人)3346
在校学生(人)10933在校学生(人)18614
其中:高中在校学生(人)2697教职员工(人)1020
教职员工(人)1160专任教师(人)1006
专任教师(人)837幼儿园(所)28
学龄儿重入学率(%)9999

靖州县邮电业务主要经济指标

项目数据项目数据

邮电通信业务总量(万元)8124年末固定电话用户(户)29412
其中:邮政业务总量(万元)924年末移动电话用户(户)81427

电信业务总量(万元)7200年末国际互联网用户(户)14500

 

二、农调
靖州县农村住户调查基本情况

项目数据项目数据

调查户数(户)60其中:种植业收入(元)151252
调查户常住人口(人)2602、林业收入(元)48311
平均每户常住人口(人)433、牧业收入(元)59527
平均每户劳动力(人)3284、渔业收入(元)563
平均每劳动人负担人口(人)1025、工业收入(元)30443
A、全年人均总收入(元)5413456、建筑业收入(元)
B、农民人均纯收入(元)4570147、运输业收入(元)22456
C、农民人均可支配收入(元)4257618、批发贸易、饮食业收入(元)6528
一、非生产性收入(元)1857159、服务业收入(元)3115
二、家庭经营收入(元)32751810、其他家庭经营收入(元)5243
1、农业收入(元)151252

平均每人主要消费品消费量

指标名称数据指标名称数据指标名称数据

粮食(公斤)19183家禽(公斤)708酒(公斤)397
蔬菜(公斤)13165蛋类(公斤)286水果(公斤)2415
油脂类(公斤)585水产(公斤)156服装(件)155
肉类(公斤)2298食糖(公斤)054


农村住户平均每人生活消费支出

指标名称数据指标名称数据指标名称数据

合计(元)330448居住(元)47352其他(元)55487
食品(元)168392医疗保健(元)33337
衣着(元)14946文教娱乐(元)10934


按人均纯收入分组的户数构成

指标分组户数指标分组户数

2300元以下123000-5000元23
2300-3000元15000元以上24

 

生活消费品支出中商品性支出占的比重(以各项支出为100)

指标名称数据指标名称数据指标名称数据

生活消费品564衣着100住房100
食品394燃料175用品及其他100

 

三、农业
靖州县农村基层组织基本情况
合计其中:女性第一产业第二产业第三产业

渠阳镇
甘棠镇181792142411263567170218743368
大堡子镇181421987010660523985645221574
坳上镇12126187249989437872402542495
新厂镇171702146711526556481227592645
平茶镇119111246600627384842368796
太阳坪乡14111138247727364754436491635
三锹乡8466675358719452742202643
寨牙乡86180214725253731654261134
文溪乡1396105675863313644323851046
横江桥乡874101425728264534625871679
铺口乡141211475284043627367518652864
藕团乡1197132037120324246283242168
总计199170821970211911854929729221262233574


农业生产基本情况

项目数据项目数据项目数据

耕地面积(公顷)

合计19350化肥使用量(吨)8669猪肉产量(吨)16385
其中:水田17040农村用电量(万千瓦时)3715牛肉产量(吨)998

农作物总播种面积(公顷)

粮食作物19830有效灌溉面积(千公顷)1487羊肉产量(吨)188

经济作物13430粮食产量(吨)120767水产品产量(吨)3575
其他农作物6510油料产量(吨)8659木材采伐量(万立方)1950

造林面积(千公顷)2800水果产量(吨)41500


现价农业总产值、增加值
(万元)

指标名称数据指标名称数据

一、农业总产值152967二、农业增加值92932

1、农业859251、农业52913
2、林业173392、林业11693
3、牧业459463、牧业25598
4、渔业34504、渔业2529
5、农林牧渔服务业30685、农林牧渔服务业199

四、工业
现价规模工业总产值、增加值及其构成情况
292858443
股份制企业(万元)470118147532
总计中:国有及国有控股企业(万元)175984402


规模工业主要经济指标

指标名称数据指标名称数据

增加值(万元)160377应缴增值税(万元)43884
资产总额(万元)45022从业人员(人)5810
主营业务收入(万元)4369759综合能源消耗(吨标准煤)1498916
主营业务成本(万元)429195产值单耗(吨标/万元)029
利润总额(万元)3081产值单耗同比下降(%)-227
利税总额(万元)84157万元规模增加值能耗下降()1161


五、劳资
全部职工人数及工资

指标名称数据指标名称数据

年末人数合计(人)12765平均在岗职工人数(人)11196
其中:国有(人)10588其中:国有(人)9347
集体(人)1220集体(人)1162
工资总额(万元)360892在岗职工年平均工资(元)30784
其中:国有(万元)310073其中:国有(万元)31845

集体(万元)31492集体(万元)26961

国有单位按行业类型分年末数

指标名称职工人数(人)平均工资(元)指标名称职工人数(人)平均工

资(元)

合计1058829316四、批发、零售1634875
企业112325695五、租赁和商业服务业12730685
事业724828356六、科研与地质勘查17534509
机关221034351七、水利环境和公共设施业35621203
其他731000八、教育325329106
一、农、林、牧、渔108612393九、卫生社会保障、福利业101235756
二、电力、燃气及水57934937十、文化、体育、娱乐业3533771
三、交通运输仓储邮政50126027十一、公共管理与社会组织
344833020


集体单位按行业类型分年末数

指标名称职工人数(人)平均工资(元)指标名称职工人数(人)平均工

资(元)

合计122026779三、批发、零售7611618
企业107526809四、金融业20731641
事业14526566五、房地产7610526
一、建筑业42742031六、卫生社会保障、福利业14526566


二、交通运输仓储邮政28910986

 


六、投资
全社会固定资产投资完成情况

指标名称数据指标名称数据

一、全社会固定资产投资(万元)150319商品房销售面积(平方米)103034
其中:城镇投资(万元)94711商品房销售收入(万元)22102
非农户投资(万元)40901商品房销售均价(元/平方米)2145
农户投资(万元)四、资质建筑业产值(万元)16938
房地产投资(万元)14707建筑业竣工产值(万元)11651
二、房地产开发房屋施工面积(平方米)166017房屋施工面积(平方米)136592


其中:新开工面积(平方米)38376房屋竣工面积(平方米)70564
三、房地产开发房屋竣工面积(平方米)108138


七、商业
社会商业消费品零售总额

项目数据项目数据


社会消费品零售总额(万元)139585

按销售地区分
城镇(万元)110087
乡村(万元)29498

按单位规模分
限额以上(万元)49789
限额以下(万元)89796

批发业(万元)14094
零售业(万元)101564
住宿业(万元)4892
餐饮业(万元)19035

八、城镇居民住户调查情况

指标名称数据指标名称数据

调查住户(户)50其中:食品支出(元)29119
调查人口(人)169衣着支出(元)10385
家庭总收入(元)118608家庭设备用品及服务(元)5349
可支配收入(元)112884医疗保健(元)683
其中:工薪收入(元)59681交通通信(元)7345
经营净收入(元)44451教育文化娱乐服务(元)8907
转移性收入(元)13738居住(元)8206
消费支出(元)73179杂项商品和服务(元)3185
注:以上数据来源于县统计局编辑的《2011年简明统计年鉴》

 

中共靖州苗族侗族自治县委办公室(通知)
靖办〔2011〕10号
中共靖州苗族侗族自治县委办公室
靖州苗族侗族自治县人民政府办公室
关于印发《靖州县创建全国计划生育优质服务
先进县工作方案》的通知

各乡镇(管委会)党委、人民政府,县直机关各单位,中央、省、市驻靖各单位:
《靖州县创建全国计划生育优质服务先进县工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你

们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共靖州苗族侗族自治县委办公室
靖州苗族侗族自治县人民政府办公室
2011年3月14日

靖州县创建全国计划生育优质服务先进县
工作方案
为确保我县创建全国计划生育优质服务先进县活动的稳步健康推进。根据国家、省、市人口

计生委关于开展人口和计划生育优质服务先进县创建活动的工作要求和县委常委会关于创建

全国计划生育优质服务先进县的决定,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精

神为指导,以人的全面发展为中心,以改进计划生育管理与服务为重点,以最大限度满足人

民群众的需求为目标,把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸

福统一起来,切实转变作风,以优质服务的理念和运作方式推进新的管理机制的建立和落实

,全面提高管理水平和服务质量,密切同人民群众的血肉联系,使人口和计划生育事业真正

成为造福于人民群众的事业。
二、工作目标
按照夯实基础,锐意创新,打造亮点,形成特色的思路,全县的人口和计划生育工作达到“

六好”。
──领导重视好。各级党委、政府把人口和计划生育工作切实纳入经

济社会发展总体规划,摆到实施可持续发展战略的首要位置,建立稳定的保障机制。认真落

实党政领导和相关部门人口和计划生育工作目标管理责任制,对人口问题实施有效的综合治

理。
──政策导向好。按照有关法律法规的规定和“依法管理、村(居)

民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求,制定、完善人口和计划生育法律规范性

文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策,促进计划生育工作思路和工作方法的

转变。
──依法行政好。基层经常性工作得到加强,形成一套科学规范的管

理制度、工作制度和操作常规,计划生育部门和工作人员严格依法行政,正确执法,文明执

法,人民群众对计划生育工作的满意度不断提高;
──服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高,服务

程序科学规范,形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制,育龄夫妇普遍享受

基本的生殖保健服务;
──民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处,人民群众

广泛参与计划生育的民主管理和民主监督,村(居)民委员会、计划生育协会及其他群

众组织独立有效地开展计划生育各项活动,组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服

务、自我监督,基本实现计划生育村(居)民自治。
──队伍作风好。基层计划生育机构稳定,有一支适应新形势、

新任务要求,数量合适,结构合理,业务熟悉,作风正派,善于做群众工作的管理服务队伍


三、主要内容
(一)认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动

人口计划生育工作管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规和《湖南省人口与

计划生育条例》,落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。实

行计划生育政务公开、村务公开,广泛开展群众评议计划生育工作的活动。
(二)加强人口和计划生育宣传教育,建设新型人口文化和生育文化。把计划生育纳入

社会主义精神文明建设和公民道德建设,广泛深入开展“婚育新风进万家”活动,普及计划

生育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识,倡导男女平等和科学文明进步的婚育

观念。健全人口学校、计划生育宣传阵地和宣传品发放制度,把人口和计划生育宣传教育和

各种宣传品送到村送到户,使群众能方便快捷地获得所需要的宣传品和咨询服务。在中、小

学开设人口教育和青春期教育课程,积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。各级党政领导

干部学习人口理论形成制度。
(三)健全技术服务网络,增强服务功能,规范服务程序和质量标准,为育龄群众提供

优质的生殖保健服务。按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加

强计划生育技术服务机构建设。健全育龄妇女生殖健康档案,建立定期随访和定期服务质量

分析制度。对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。实施避孕节

育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”,推广避孕节育、生殖保健新技

术、新产品,保持较高的综合避孕率,提高避孕措施的及时率和有效率,大幅度降低手术并

发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率。健

全避孕药具发放网络。建立男性参与计划生育和生殖健康的机制,提高男性参与意识和为男

性提供生殖保健服务的能力。
(四)建立较为完善的计划生育利益导向机制,制定落实对计划生育家庭的各项奖励优

惠政策和对困难家庭的社会救助政策。组织计划生育协会会员和志愿者开展对实行计划生育

的困难家庭的帮扶活动。
(五)改进人口计划、管理和统计工作。健全考核评估机制,严格执行人口和计划生育

工作目标管理责任制。将服务质量和群众满意程度作为衡量工作水平的重要标准,建立科学

、简便、易行的考核指标体系和评估办法。利用信息技术建立为社会和育龄夫妇家庭提供服

务的育龄妇女信息系统。加强对育龄群众生育取向、家庭生活质量、生殖健康状况、服务需

求的调查研究和相关信息收集制度的建设,逐步建立管理部门、服务机构与育龄群众的信息

交流和互动机制。
(六)认真落实《流动人口计划生育工作管理条例》,做好流动人口计划生育管理服务

工作。建立以现居住地管理为主的工作机制,将流动人口计划生育工作纳入社区和企事业单

位的管理服务范围,融入社会治安综合治理之中,与现居住地户籍人口同管理、同服务,协

调公安、工商、劳动、城建、物业管理等部门和单位综合治理。简化流动人口办证手续,加

强宣传教育和生殖保健服务,增加流动人口计划生育管理服务的投入。
(七)推进计划生育村(居)民自治,依托社区开展计划生育管理服务,形成群众自我

教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。基层计划生育协会以及其他群众团体、

社区组织充分发挥作用,定期反映群众对计划生育工作的建议、批评,创造健康、活泼的组

织形式,不断提高广大群众对计划生育工作的参与程度。
(八)推进干部人事制度改革,进一步加强县乡计生干部队伍建设,充实力量,乡计生

办按照省考核方案要求配齐计生办主任,县乡计生服务站按照“四优一满意”站要求配齐技

术服务人员,确保创“国优”工作需要。
四、组织机构和工作任务
为切实加强对全县争创国家计划生育优质服务先进县工作的领导,保证创建国家计划生

育优质服务先进县工作各项指标落实到位,成立县创建国家计划生育优质服务先进县工作领

导小组,全面负责创“国优”工作的组织领导、检查指导和考核验收等工作。
顾问:张干太
组长:余建勇
副组长:王高潮、石逢英、粟东来、陈世雄、向乃基、蔡世发、张凝辉
成员:刘勇、袁刚、杨承欢、明敬群、李昌贵、文平、佘国平、商万标、杨德煌、

尹建芳、丁红、周佳中、陈世武、戈承艳、侯平拥、李建武、廖明喜、储昌春、胡敦炳、

龙宪周、邓集海、唐永平、白豫桑、贺敏化、李任平、刘向东、龙章棣、明靖陵、陆通欢、

石安、黄鹏辉
领导小组下设办公室、6个专业组和督查组,粟东来任办公室主任,杨德煌任办公室执

行主任,蒙明松任办公室执行副主任。
(一)综合协调组
组长:粟东来
副组长:李昌贵、杨德煌、蒙明松、杨胜登
成员:汤玉军、龙开木、胡艳香、李春花
主要工作任务:
创“国优”的日常工作及申报、验收工作;各类文字材料的起草,方案制定等综合工作

,及时收集编印、整理、归档各类资料,每月定期编发创“国优”工作简报。
(二)宣传教育、利益导向组
组长:王高潮
副组长:佘国平、邵政福、潘虹、刘琴慧
成员:姚绍厚、李雨频、专职记者1名、各乡镇(管委会)负责人、县计生综治单位负责


主要工作任务:
以宣传教育为先导,利用报刊、广播电视、网站等全方位报道创“国优”工作,营造一

个“大发动、大宣传”的创“国优”氛围。充分利用乡、村人口学校举办各类计生培训班开

展宣传咨询活动。将计划生育政策、优生优育、生殖保健科学知识等宣传到各家各户,育龄

群众对应享有的计划生育基本权利和避孕方法基本知识知晓。
1县计生服务站要强化宣传教育功能,确保人员、经费、设施到位,设立宣传栏、图书

角、活动展板、药具展示柜,活动开展经常。
2乡镇要充分发挥婚育学校宣传主阵地作用,利用环孕情服务开展经常性的宣传教育

活动。乡镇计生办、服务所在办公场所要营造浓厚的宣传教育氛围,要有宣传挂图、宣传栏

、图书角、活动展板等。要增加标语刷写密度,提高刷写质量,所有优惠政策在村部周围上

墙,每个自然村至少有一条以上标语。设立“生育文化一条街”和固定标语。
3村级以开展“面对面”宣传教育为主,加强计生政策、知识宣传。乡、村、组计生干

部在入户访视时,要面对面地将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农

户有宣传服务袋,袋内宣传品制作规范。
4广泛开展“生育关怀”行动,建立“生育关怀”基金。将关心、关爱计划生育家庭作

为党委政府亲民、爱民的重点对象,对农村独生子女家庭、两女户家庭、贫困计划生育家庭

、节育手术并发症对象、基层计生工作者困难家庭给予特殊关怀和特别照顾,将他们列为各

级政府春节走访慰问对象,了解他们的生产、生活、生育和身体健康状况等,为他们送去党

和政府的温暖,切实关心他们的身心健康。
5整合各部门资源县、乡、村都制定针对计生家庭的优先优惠奖励政策,使计生家庭在

社会生活中有优越感光荣感。
(三)政策法规组
组长:石逢英
副组长:廖明喜、蒋东林、姚作军、陈复生、熊明星、杨理宽
成员:罗赞成、龙庆洪、唐志平、汪显梅、林波、万月华、各乡镇(管委会)负责人、

县计生综治单位负责人
主要工作任务:
落实行政执法责任、公示、评议和执法过错责任追究制度,做到计划生育工作人员正确

、文明执法。完善和落实孕情跟踪服务制度,及时查处“两非”案件。建立健全计划生育审

查制度,形成政府牵头、部门配合、齐抓共管的工作格局。
(四)技术服务组
组长:陈世雄
副组长:王庆仁、陈几生
成员:欧平娟、黄生炳、唐志平、夏祥梅、唐昭柏、各乡镇(管委会)负责人、县计生综

治单位负责人
主要工作任务:
1县计生服务站2011年5月整体搬迁,设备装备水平达到《湖南省计划生育服务站所技

术服务质量管理评估指标体系》(试行)的要求,依照国家《计划生育技术服务管理条例》

,全面开展“四项”手术、药具发放、宣传教育、查环查孕、妇女病查治、生殖保健、优生

优育等工作。积极发挥全县优质服务龙头带动作用,全面指导乡镇服务所开展工作。
(1)拓宽服务渠道。将育龄群众的避孕节育手术、生殖道感染查治、节育手术并发症

治疗等纳入新农合和城镇医保报销范围。县计生服务站纳入新农合和城镇医保定点服务单位


(2)全面开展出生缺陷干预。广泛宣传优生优育知识,利用人口学校开展出生缺陷干

预知识培训。全面摸底调查,组织符合条件的对象到县服务站开展咨询和免费检测,建立出

生缺陷干预档案,指导检测对象落实干预措施,减少缺陷儿出生,实现优生优育,减轻计生

家庭的经济和精神负担。
(3)全面实施生殖道感染干预工程。建立“以县站为龙头、乡镇中心所为骨干、乡镇

服务所为依托、村级服务室为基础、流动服务车为纽带”的生殖健康服务网络,充分发挥县

、乡、村三级网络的咨询、检查、治疗等的服务作用。充分利用便利条件为落实避孕节育措

施对象的陪护人员开展免费生殖健康检查,发现异常者提供免费治疗服务。按照“面向基层

、深入乡村、服务上门、方便群众”的十六字工作方针,组织县乡服务人员深入乡村开展生

殖道感染普查普治的“村村行”服务。关注男性生殖健康,将男性生殖健康服务纳入县、乡

、村三级网络服务和“村村行”服务规划。
2乡镇(管委会)服务所
(1)乡镇(管委会)服务所建设。按照《湖南省计划生育服务站所技术服务质量管理

评估指标体系》(试行)的要求,全面完成规范化和标准化建设任务。平茶、横江桥、太阳

坪、藕团、江东五个乡(管委会)镇服务所6月底完成改扩建任务。5月底新厂、甘棠、大堡

子规范化和标准化建设任务。
(2)服务内容。按照审批业务范围,开展六项服务:①按照B超操作规范,认真查环、

查孕,做好环孕情登记和信息反馈。②按照节育手术操作规程,进行手术,做好手术记录和

信息反馈。③对术后和产后妇女入户访视,做好访视记录和信息反馈。开展环情免费普查,

对所有上环对象开展环的有效期、环位置的B超检查和带环身体健康状况的调查建立档案,

对过期的环及时更换、对环异位者及时处理、对带环身体不适者进行调理、对超过育龄期的

妇女进行取环。④做好妇科病的检查、治疗以及男性生殖保健服务,建好生殖健康档案,及

时反馈信息。⑤规范落实避孕药具发放、登记、随访工作,做好填写随访记录和信息反馈。

⑥大力开展宣传教育,加强生殖健康咨询、优生优育指导和生殖道感染知识的宣传。
(3)人员管理。按照《计划生育科技大练兵实施方案》的要求,建立竞争激励机制,

积极创造条件,鼓励和支持技术服务人员学习专业技术和业务知识,在全系统形成良好的学

风。各乡镇(管委会)要高度重视技术服务人员的管理使用,制定切实可行的目标管理责任

制考核办法,充分发挥现有医疗器械效益,为广大育龄群众提供优质高效、安全快捷的生殖

保健服务,实现社会效益和经济效益双赢目标。
3村宣传服务室
村服务室配备服务床、药具箱(柜)等设施,组织育龄群众学习计划生育法律法规、生

殖保健等知识,开展入户访视、药具发放、随访等服务工作。
4进一步加强县乡计生干部队伍建设,增加编制,充实力量,确保创优工作需要。加强

技术服务队伍建设,按照《湖南省计划生育服务站所技术服务质量管理评估指标体系》(试

行)的要求配齐配强技术服务人员。
(五)基层基础工作组
顾问:张凝辉
组长:艾经梅
副组长:唐国华
成员:黄健、刘其海、各乡镇(管委会)负责人
主要工作任务:
全面推行计划生育村(居)民自治和避孕节育知情选择,规范村级服务阵地和村级迎检资料


(六)统计业务、流动人口管理指导组
组长:杨德煌
副组长:蒙明松
成员:张美茂、谢连秀、各乡镇(管委会)负责人、县计生综治单位负责人
主要工作任务:
负责全县统计业务和流动人口管理工作指导和服务。
(七)督查组
组长:向乃基
副组长:明敬群、李昌贵、艾经梅
成员:姚绍厚、汪显梅
主要工作任务:
督促“创优”各项工作任务指标是否及时落实到位。适时召开“创优”工作调度会议,

督促后进单位及时完成“创优”工作任务,按要求调配工作人员。
五、工作步骤
第一阶段:宣传发动(2011年1月~2月)。主要任务是培训、学习和出台相关文件,

成立组织机构,广泛宣传动员,县、乡和各部门分别召开动员大会,做好宣传发动工作,并

结合实际制定“创优”工作方案和措施,层层签订“创优”工作目标责任书,做好“创优”

工作的各项准备工作。
第二阶段:组织实施(2011年3月~6月)。县乡服务站和村级计生阵地全面达标升级,

省考核的各项指标达到要求,各乡镇(管委会)、县直部门对照评估要求开展自查自纠,查

漏补缺,县“创优”工作领导小组办公室组织模拟验收。
第三阶段:整改申报(2011年7月~10月)。各级各部门针对自查和摸拟验收中发现的

问题逐一整改,巩固提高“创优”成果,做好各项准备工作,向省和国家人口计生委提出验

收申请,接受省和国家的检查验收。
六、保障措施
1责任到位
采取县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、协会会员包户的责任制,将“创优”工作

分阶段层层予以落实。各乡镇(管委会)要按照“六好”标准,因地制宜地制定“创优”方

案,落实责任,党政一把手要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,解决实际困难,

把“创优”活动与乡村干部的工资、奖励、年度考核挂钩,确保工作如期达标。
2经费到位
县财政安排“创优”专项经费,实行包干制,为“创优”活动提供经费保障。
3奖惩到位
(1)县财政安排专项经费对创建“四优一满意”站所进行补助,同时在年终计划生育

目标管理考核评估中给予加分,对在“创优”工作中成绩突出的干部要优先提拔重用,对做

出积极贡献的单位和个人给予一定的奖励。
(2)加大对“创优”工作的督查力度,督查情况进行专项通报,对领导重视不够,措

施不力、进度缓慢或计划生育工作严重滑坡,影响“创优”工作的乡镇(管委会)或部门,

要进行问责制,对责任人给予严肃处理。
(3)实行“创优”各项工作指标月管理制度,即对各单位的“创优”工作指标一个月计算

一次,凡是没有按期完成“创优”工作任务的单位,由县“创优”工作领导小组指令限期完

成,限期内仍未完成的给予“预警黄牌”警示,凡被警示的单位其主要负责人向县委、县政

府主要领导书面说明原因,被警示期间不评先评优,不提拔调动,直至主动申请复查取消警

示。
(4)将“创优“工作列入人口计生年度目标考核,符合“一票否决”条件的,从严实

行“一票否决”。

 






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