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《靖州年鉴(2012)》

发表日期:2014年11月25日  出处:靖州史志网  本页面已被访问 3689 次



 

JINGZHOU NIANJIAN
靖州年鉴
(2012)

靖州苗族侗族自治县人民政府主办
《靖州年鉴》编纂委员会承编
中国文化出版社

 


图书在版编目(CIP)数据
靖州年鉴(2012)/靖州苗族侗族自治县史志办公室 编—中国文化出版社,201311
ISBN 978-988-13250-1-3/Z1529
Ⅰ.靖…Ⅱ.靖…Ⅲ.年鉴.湖南省靖州苗族侗族自治县—中国—当代 IV3199
中国文化出版社CIP数据核字(2013)第20130491号

靖州年鉴(2012)

主编:黄晖
出版:中国文化出版社
网址:http://wwwzgwhcn
总编审:中国文化出版社国内编审处
地址:北京市丰台区六里桥北里甲1号
责任编辑:徐传洲
装帧设计:刘念海
印刷:中国文化出版社印刷厂
开本:889×1194mm1/16
字数:538千字
印张:1950
印数:1-1000册
版次:2013年11月第1版第1次印刷
书号:ISBN978-988-13250-1-3/Z1529
定价:21800元

版权所有·侵权必究
国内编审处:010-51291806E-mail:zgwh0126@126com

 

《靖州年鉴》编纂委员会


顾问:钦代寿张远松
主任:杨秀芳
副主任:姚祖品黄晖
委员:
梁源路李建武唐星火肖定光李志刚张景武陈运珍
杨承欢黄剑峰丁宗成刘绍元贺敏化王道华龙宪周
杨景明龙章棣丁红陈冰川陈经儒杨德煌黄海龙
黄鹏辉侯平拥黄渊政储昌春谢遵成邓集海胡敦炳
周佳中谈明力陆通欢吴成刚黄伟杨午棠易小权
邹俊林姚绍成吴永海杨秀禄杨翰林张文峰金剑平
尹策伟粟深福李静平李清赵纯辉明波勇陆通志

 

《靖州年鉴》编辑部

主编:黄晖
副主编:石华刘念海(执行)钟建志
编辑:丁美元杨盛环
摄影:刘刚刘杰华龙本亮覃雪莲朱红伟陈俊名等

 


编纂说明

一、《靖州年鉴》是靖州县人民政府主办、《靖州年鉴》编辑部主编的一部地方综合年鉴,

2006年创刊,本卷为第4部。
二、《靖州年鉴(2012)》主要记载2012年靖州县国民经济和社会发展情况,力求真实、全

面、系统地反映靖州县各单位、各行业、各部门在2012年所取得的成绩和存在的问题。
三、本年鉴采用分类编辑法,设类目、分目和条目三个编辑层次。并以特载形式收录了2013

年县委经济工作报告和政府工作报告。
四、本年鉴所载稿件,除特载、大事记、靖州概况等由年鉴编辑部专人收集编撰外,其余类

目稿件都是由编辑部人员根据各单位上报的资料或总结编辑而成。
五、本年鉴所采用的数据,属全县经济、社会发展的,由县统计局提供;有关各部门各行业

的统计数据由各单位提供。如有误差请以统计局的数据为准。
六、本年鉴中的领导人名单只收录2012年末在职的全县副科以上单位实职领导。
七、本年鉴的彩页时间下限至2013年11月。
八、本年鉴的编辑工作得到县委、县政府的大力支持,得到各部门、各单位的通力协作。在

此,对支持帮助本年鉴编辑出版工作的单位和个人表示诚挚谢意!由于经验不足、水平有限

,错漏之处在所难免,敬请读者批评指正。


靖州年鉴
目录

 

特载(1)
县委副书记、县长张远松在县第七届人民代表大会第一次会议上的工作报告(8)
杨小京在政协靖州县七届委员会第一次会议上的工作报告(18)
县委副书记、县长张远松在县委经济工作会议上的讲话(24)

大事记(31)

靖 州 概 况地理
位置(45)
面积(45)
地貌特征(45)
气候(45)
矿产资源(45)
行政区域(45)

国民经济和社会发展
概况(45)
农业和农村经济(46)
工业(46)
固定资产投资和建筑业(47)
交通和邮电业(47)
商业贸易及旅游(47)
财政、金融与保险(47)
科学技术和教育(48)
新闻广电、文化、卫生和体育(48)
环境与资源保护(48)
人口、民生与安全生产(49)

县、县直机关、部门、乡镇(管委会)和中央、省、市属在靖单位领导人名单

政治中国共产党靖州苗族侗族自治县委员会
重要会议、文件
县委经济工作会议(69)
重要文件(69)

县委办公室
调查研究(70)
信息综合(70)
督促检查(70)
文秘工作(70)
机要保密(70)
来信来访(70)
后勤服务(71)
自身建设(71)

组织工作
主题活动(71)
干部队伍建设(71)
基层组织建设(72)
自身建设(72)

宣传工作
理论教育(73)
新闻外宣(73)
精神文明建设(74)
文化工作(74)
队伍建设(74)

统一战线
政治共识(75)
党外代表人士队伍建设(75)
行业商(协)会工作(75)
经济统战(75)
“两新”组织党建工作(76)
民族工作(76)
宗教事务(76)
联谊交流(76)
队伍建设(77)

纪检监察
执行力建设(77)
惩防体系建设(77)
案件查办(78)
机构队伍建设(78)

县委党校
干训工作(78)
教学科研(78)
机构队伍建设(79)

老干工作
思想政治建设(79)
落实政治生活待遇(79)
老干部作用发挥(80)
宣传工作(80)

对台工作
概况(80)
对台宣传(80)
对台联络(81)
对台经济(81)
对台服务(81)

靖州苗族侗族自治县人民代表大会
概况(82)
人事任免(82)
监督工作(82)
惠民工程(82)
代表工作(83)
换届选举(83)
自身建设(84)

靖州苗族侗族自治县人民政府
重要会议、文件
县六届人民政府七次全体(扩大)会议(84)
重要文件(摘要)(85)

政府办公室
综合调研(85)
办文办会(85)
信息报送(85)
后勤服务(86)
信访接待(86)
督查督办(86)
政务公开(86)
建议提案办理(87)
应急管理(87)
队伍建设(87)

城建投资管理
项目建设(87)
项目融资(88)
项目征拆、土地储备(88)
存在的问题(88)

机构编制
编制管理(88)
机构改革(88)
自身建设(89)

旅游外事侨务
旅游经济(89)
旅游项目建设(89)
旅游宣传(89)
旅游接待基础(89)
旅游安全(90)

信访
概况(90)
积案化解(90)
信访处置(90)
信访救助(90)

政务服务
概况(91)
政务公开(91)
乡村财务公开(91)
电子政务(91)
载体建设(91)

政协靖州苗族侗族自治县委员会
协商议政(92)
专题调研(92)
民主监督(93)
凝聚社会力量(93)
机关自身建设(93)

群 众 团 体总工会
职工劳动竞赛(94)
工会组织建设(94)
维权维稳工作(94)
“双联”和帮扶工作(94)
自身建设(95)

工商联
概况(95)
服务工作(95)
组织建设(95)

共青团
团组织建设(96)
关爱行动(96)
青春导航活动(96)
志愿者工作(96)
青年就业创业(96)
对外联络(96)

妇联
关爱妇女行动(97)
主题活动(97)
走访慰问少年儿童(97)
维权工作(97)
自身建设(97)

残联
基础工作(98)
残疾人就业(98)
康复救助(98)
项目建设(98)

文联
阵地建设(98)
文艺活动(99)
基层文联建设(99)

科协
全民科学素质工程(99)
科技下乡(99)
自身建设(100)

计划生育协会
村民自治创建(100)
生育关怀活动(100)
“5·29”活动(100)
自身建设(100)

军事法制人武部
思想政治建设(101)
军事斗争准备(101)
后勤综合保障(102)
民兵预备役工作(102)

政法综治
社会管理创新(102)
社会矛盾化解(102)
社会治安管控(103)
民调工作(103)
政法队伍建设(104)

610工作
教育转化(104)
“家庭拒绝邪教”承诺活动(105)
反邪警示教育(105)
“无邪”创建工作(105)

公安
稳定社会治安(105)
打击违法犯罪(106)
防控整洁(106)
信息化建设和应用(107)
队伍建设(107)
存在的问题和不足(107)

交警大队
规范执法(107)
路面管控(108)
道路安全宣传教育(108)
队伍建设(108)

森林公安
打击涉林违法犯罪(109)
森林防火(109)
队伍建设(109)
森林公安派出所建设(110)

检察工作
依法查办和预防职务犯罪(110)
打击各类刑事犯罪(110)
立案监督和审判监督(110)
民事行政诉讼监督(110)
规范刑罚执行和监管活动监督(110)
控告申诉检察(111)
机关队伍建设(111)

审判工作
概况(111)
司法为民(111)
队伍建设(112)

司法行政
普法依法治理工作(112)
基层基础工作(112)
社区矫正工作(112)
法律服务工作(113)
文秘和后勤保障(113)

消防
灭火抢险救援(113)
消防监督执法(113)
后勤管理(113)

人民防空
优化人防发展环境(113)
依法行政(114)
规范工程建设管理(114)
指挥通信建设(114)
机关和队伍建设(114)

政府法制
依法行政(114)
行政复议行政应诉(115)
队伍建设(115)

综合经济管理发展改革
项目争取(116)
项目建设(116)
其他工作(116)

国土资源
耕地保护(116)
项目建设用地管理(117)
土地市场管理(117)
矿政管理(117)
地质灾害防治(117)
地质环境治理(118)
执法监察(118)
地籍管理(118)
队伍建设(119)

审计
概况(119)
财政预算执行审计(119)
审计监督(119)
基本建设项目审计(119)

环境优化
概况(119)
服务机制建设(119)
队伍建设(120)

物价
价格监测(120)
收费管理(120)
物价宣传工作(120)
价费检查(120)
专项检查(121)
价格认证(121)
机关队伍建设(121)

统计
国民经济指标核算管理(121)
基础工作(122)
乡镇统计规范化建设(122)
城乡居民收入调查(122)
农村贫困监测(122)
统计执法(122)

质量技术监督
食品安全监督(122)
特种设备安全监察(123)
基础工作(123)
专项整治(123)
队伍建设(123)

工商行政管理
服务地方经济(124)
监管执法(124)
消费维权(124)
机关队伍建设(124)

安全生产
概况(125)
落实安全生产责任制(125)
安全生产执法(125)
安全生产宣传教育(125)
“打非治违”(125)
企业标准化建设(126)
存在的问题和不足(126)

药品食品监督管理
概况(126)
队伍建设(126)
宣传教育工作(126)
餐饮监管(126)
药品医疗器械监管(126)
农村药品“两网”建设(127)
存在的问题(127)

农、林、水、气象农村经济
传统农业(128)
支柱产业(128)
农村生态(128)
基础设施(128)
农村改革(128)
存在的问题(129)

种植业
概况(129)
春耕备耕(129)
农资市场监管(129)
农作物病虫害防治(129)
农业环境保防(130)
实施农业标准化(130)
农技推广体系建设(130)
项目工作(130)
队伍建设(131)

农业综合开发
超级稻基地建设(131)
产业化项目建设(131)
土地治理项目建设(131)
启动改造项目(131)
土地治理项目申报(132)
队伍建设(132)

农业机械化
农机装备(132)
落实农机购置补贴政策(132)
水稻机械化育秧(132)
农机安全管理(133)
队伍建设(133)

水利
储备水利工程项目(133)
水利项目建设(134)
防汛抗灾(134)
行政执法(134)
水利普查(134)
其他工作(135)

畜牧水产
概况(135)
动物疫病防控(135)
畜禽产品监管(135)
渔业渔政管理(135)
养殖项目建设(135)

林业
营林生产(136)
资源林政管理(136)
林权制度改革(136)
税费征收与项目资金争取(136)
森林资源保护(136)
队伍建设(136)

排牙山林场
林业生产(137)
民生保障(137)
文明创建(137)
服务管理(137)

二凉亭园艺示范场
综治维稳(137)
危旧房改造(137)
土地清理(138)
农业科技建设(138)

太阳坪原种场
概况(138)
基础设施建设(138)

气象
地面测报(139)
气象服务(139)
服务体系建设(139)

农村经营管理
土地流转(139)
权证换发(140)
专业合作社建设(140)
一事一议项目(140)
农民负担监管(140)
农村“三资”管理(140)

扶贫开发
概况(141)
扶持贫困(141)
编写规划(141)
项目库申报(141)
蜜儿餐项目(141)
扶贫培训(141)
全国统计抽样调查(141)

农民素质教育
概况(142)
农民就业创业培训(142)
农业实用科技培训(142)

工业工业经济
概况(143)
开展工业年活动(143)
项目建设(143)
安全生产监管(143)
行政执法(143)
维护社会稳定(143)

工业园区建设
概况(143)

电力公司
概况(144)
体制改革(144)
标准化作业(144)
存在的问题和困难(144)

水酿塘发电公司
生产经营(144)
安全管理(144)
生产管理(145)

马鞍洞发电公司
生产经营(145)
安全生产(145)
设备管理(145)
电气化技术改造(145)

城镇集体工业联社
信访维稳(145)
工艺美术产业(146)
队伍建设(146)

建设·环保规划建设
城乡规划编制(147)
城建监察(147)
依法行政(148)

房地产管理
基础工作(148)
保障房建设(148)
宣传信息平台建设(148)

住房公积金管理
概况(148)
规范管理(148)
公积金扩面(149)

自来水公司
生产经营(149)
二水厂管护(149)
服务工作(149)
存在的困难和问题(149)

城市管理
机关队伍建设(150)
行政执法(150)
环境卫生(150)
园林绿化(150)
公用事业(150)
存在的不足(151)

园林绿化
省级园林县城创建(151)
城市园林规划(151)
城市园林绿化建设(151)
城区园林绿化养护(151)
城市园林执法(151)
存在的困难和问题(152)

环境保护
污染减排(152)
环境监测(152)
环境监察(152)
生态建设(153)
自然保护工作(153)
环境宣教工作(153)
存在的问题(154)

飞山景区
项目建设(154)
解决遗留问题(154)
日常管理(154)

交通·通信交通
交通项目争取(155)
交通建设项目(155)
农村公路养护(155)
运输管理(156)
城市公共客运(156)
水上交通安全管理(156)
班子队伍建设(156)
存在的困难和问题(157)

公路管理
公路养护(157)
工程建设(157)
路政执法(157)
超限运输(157)

运输管理
运输安全监管(157)
运输市场监管(157)

交通建设质量安全监管
概况(157)

地方海事
专项整治(158)
水上安全宣传(158)
硬件设施建设(158)

铁路
概况(158)

邮政
生产经营(159)
企业管理(159)

移动
概况(159)
市场经营(159)
网络建设(159)

电信
概况(160)
维护工作(160)
建设工作(160)

联通
概况(161)

商 业 贸 易商务
概况(162)
招商引资(162)
社会消费(162)
商务行政执法(162)
蔬菜工作(163)
存在的问题(163)

粮油购销
粮食收购(163)
粮食储备(163)
粮油市场监管(163)
粮油产业化工程建设(163)

供销合作
项目建设(164)
专业合作社(164)
稳定工作(164)

石油销售
概况(164)
经营管理(164)
安全设备管理(164)
网建工作(164)

烟草专卖
卷烟营销(164)
烟叶生产(165)
专卖管理(165)
存在的不足(165)

盐业专营
食盐购销(165)
盐政管理(165)
终端配送(165)

商业物资管理
经济保障工作(166)
稳定工作(166)
民生工作(166)

玉麟庵市场
概况(166)

茯苓市场
概况(167)

靖宝市场
概况(167)

水果市场
概况(167)

财税财政
财政收支(169)
财源建设(169)
向上争取资金(169)
支持“三农”(169)
改善民生(170)
保障工作运转(170)
财政管理(170)
机关队伍建设(171)

国家税务
税收收入(171)
依法治税(171)
税源管理(171)
纳税服务(171)
队伍建设(171)

地方税务
税收收入(172)
征收管理(172)
队伍建设(172)

金融·保险中国人民银行靖州支行
执行货币政策(173)
金融服务(173)
金融管理(173)
金融生态县建设(174)

中国农业银行靖州支行
概况(174)

中国工商银行靖州支行
概况(174)

中国建设银行靖州支行
概况(175)

中国农业发展银行靖州支行
概况(175)


中国邮政储蓄银行靖州支行
概况(175)

靖州县农村信用联社
概况(176)


中国人民保险公司靖州支公司
概况(176)

中国人寿保险公司靖州支公司
概况(176)

中华联合财产保险股份有限公司靖州支公司
概况(177)

教育·科技教育
概况(178)
学校建设(178)
课程改革(178)
校园文化建设(179)
安全教育(179)
职业教育(179)
教育民生(179)
队伍建设(180)

靖州一中
课改教学(180)
德育工作(180)
后勤服务(181)

靖州职业中专
概况(181)
理念治校(181)
队伍建设(181)
教学改革(182)
改善办学条件(182)
后勤管理(182)

靖州二中
德育工作(182)
教学管理(182)
教师培训(183)
学科培训(183)
校园建设(183)

科学技术
科技项目(183)
科普宣传和科技培训(183)
知识产权工作(183)
防震减灾(184)
科技特派员工作(184)

文化文化工作
县庆文艺演出(185)
群众文化活动(185)
文化下乡(185)
文艺创作(185)
文化阵地建设(186)
文化市场监管(186)
文化体制改革(186)
文化遗产保护(186)
广播电影电视工作(186)
队伍建设(187)

广播电视
广播电视宣传(187)
事业产业建设(187)
队伍建设(188)

文化市场综合执法
机构组建(188)
市场监管(188)
普法培训(188)
队伍建设(188)

党史、地方志
党史研究(189)
地方志工作(189)
地情资料编纂(189)
信息宣传(189)
其他工作(189)

档案
档案资源建设(189)
业务监督指导(190)
行政执法检查(190)
存在的主要问题(190)

图书发行
概况(190)

卫生·体育卫生
落实新农合制度(191)
落实国家基本药物制度(191)
基本公共卫生服务(191)
农村医疗卫生机构改革(191)
项目建设(192)
医政管理(192)
疾病预防控制(192)
妇幼保健(193)
卫生监督(193)
存在的主要问题(193)

市二医院靖州医院
概况(193)
医疗质量管理(194)
护理质量管理(194)
医院宣传工作(194)
队伍建设(195)

疾病预防控制
免疫规划(195)
疾病预防控制(195)
结核病防治(195)
性病、艾滋病防治(195)
卫生监测(196)
国家项目(196)
健康教育(196)
存在的问题和困难(196)

卫生监督
宣传培训(197)
卫生许可(197)
行政执法(197)

妇幼保健
妇幼保健管理(197)
妇幼卫生公共项目(197)


县人民医院
医疗护理管理(198)
医疗质量管理(198)
存在的问题(199)

县中医院
概况(199)

新型农村合作医疗
概况(199)

爱国卫生
巩固国卫工作(199)
爱卫宣传活动(199)
农村环境卫生整治(200)
除“四害”工作(200)
农村改厕(200)

体育
群众体育(200)
竞技体育(200)
体育产业(200)
体育基础建设项目(201)

社 会 生 活计划生育
概况(202)
计生集中活动(202)
计生统计(202)
计生优质服务(202)
计生利导机制(202)
计生阳光行动(203)
存在的问题(203)

民族
民族团结进步创新(203)
争取和落实民族优惠政策(204)
宗教事务管理(204)
机关队伍建设(204)

民政
民政经费(205)
民生实事(205)
社会救助体系(205)
双拥优抚(205)
基层民主建设(205)
其他工作(206)
存在的不足(206)

劳动和社会保障
人事人才(206)
就业和再就业(206)
社会保障(207)
劳动监察(207)
存在的困难和问题(207)

医疗生育保险
概况(208)
基金征缴和管理(208)
两定管理(208)

社会保险
企业养老保险(208)
机关养老保险(208)

工伤保险
概况(208)
改善服务质量(209)
老工伤人员统筹管理(209)

劳动就业
落实就业政策(209)
职业技能培训(209)
信息系统建设(209)

移民管理
实施移民后扶规划计划(210)
移民资金管理(210)
扶持产业开发(210)
基础设施建设(210)
移民培训(210)
维护移民权益(210)
存在的困难和问题(211)

乡 镇 概 况渠阳镇
概况(212)
现代农业(212)
基础设施建设(212)
社会管理(212)

渠阳管委会
概况(213)
社区建设(213)
新农村建设(213)
社会管理(213)

飞山管委会
概况(214)
征拆工作(214)
农村经济(214)
社会管理(214)

江东管委会
概况(215)
项目服务(215)
产业建设(215)
惠民工程(215)

艮山口管委会
概况(216)
调整农业结构(216)
基础设施建设(216)
社会管理(216)

太阳坪乡
概况(216)
优化农业产业结构(217)
基础设施建设(217)
社会民生管理(217)

甘棠镇
概况(217)
基础设施建设(218)
产业建设(218)
集镇建设(218)
社会民生管理(218)

大堡子镇
概况(219)
基础产业(219)
基础设施建设(219)
社会民生管理(219)

坳上镇
概况(220)
产业建设(220)
基础设施建设(220)
社会民生管理(220)

三锹乡
概况(220)
基础设施建设(221)
产业发展(221)
社会民生管理(221)
民族文化传承与保护(221)

铺口乡
概况(222)
重点项目建设(222)
新农村建设(222)
基础设施建设(222)
社会民生管理(223)

藕团乡
概况(223)
基础设施建设(223)
农业产业(223)
社会民生管理(224)

平茶镇
概况(224)
集镇建设(224)
优化产业结构(224)
社会民生管理(225)

新厂镇
概况(225)
优化产业结构(225)
基础设施建设(225)
社会民生管理(225)

横江桥乡
概况(226)
农业产业建设(226)
工业经济(226)
旅游经济(226)
基础设施建设(226)
社会民生管理(227)

文溪乡
概况(227)
农业产业建设(227)
基础设施建设(227)
重点项目建设(227)
社会民生管理(228)

寨牙乡
概况(228)
重点工程(228)
产业建设(228)
新农村建设(228)
社会民生管理(229)

附录(230)
关于印发《靖州苗族侗族自治县成立25周年庆典活动筹备工作实施方案》的通知(232)


关于表彰靖州苗族侗族自治县科学技术创新奖的决定(237)
关于2012年度县直单位争取荣誉情况的通报(239)
2012年简明统计年鉴资料(244)


··特载
五年主要工作回顾
县六届人大一次会议以来,县人大常委会在中共靖州县委的正确领导和上级人大常委会

的指导下,在“一府两院”和全县各族人民的配合支持下,紧紧围绕加快发展第一要务和全

县工作大局,深入贯彻落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,以推进民主法治建设为重

点,以维护人民的根本利益为出发点,积极履行宪法和法律赋予的职权,较好地发挥了地方

国家权力机关的职能作用,为推进我县民主法制建设,构建美丽靖州作出了积极贡献。
一、科学决定重大事项,促进经济社会发展
常委会按照“围绕中心、服务发展”的原则,认真审议有关重大事项,及时作出决议决

定,推动全县经济社会又好又快发展。五年来,共召开常委会议34次,主任会议81次,审议

议案54项,作出决议决定42个。
为支持向上争取建设资金,加快我县交通建设步伐和城市发展,推进城市化进程,放大

“靖州现象”,根据县人民政府的提请,2009年,第10次常委会作出决定,同意县人民政府

为江东二桥项目向工商银行申请2500万元5年期搭桥贷款提供还贷承诺;同年,第13次常委

会作出了《关于同意将城西新区基础设施建设一期工程资本金支出计划和政府回购资金拨付

计划列入县财政预算的决定》,原则同意将该项目1250万元的资本金列入财政预算,按照项

目贷款的进度同比例到位,同意按贷款协议分期安排3750万元的政府回购资金列入财政预算

,用于该项目还本付息;2010年,第16次常委会又作出了《关于批准县人民政府2010年城市

基础设施建设项目申请贷款的决议》。要求县人民政府要按照有关法律法规及财经纪律的规

定,办理好相关手续,切实抓好监督管理,做到专款专用,项目资金回流后不得挤占、挪作

它用,按期还贷。
为提升我县人口和计划生育工作水平,促进全县计划生育事业又好又快发展,第23次常

委会议听取和审议了县人民政府提出的《关于创建国家计生优质服务先进县的议案》,并作

出了《关于创建国家计生优质服务先进县的决定》,要求县人民政府及有关部门要统一思想

认识,坚定创“国优”工作信心,加强组织领导,落实工作措施,广泛宣传发动,着力营造

创计生“国优”的浓厚氛围,形成齐心协力抓创建的强大合力,确保我县创计生“国优”顺

利成功。
教育乃民生之基,涉及千家万户的切身利益,既是“国事”,也是“家事”。第25次常

委会议听取和审议了县人民政府《关于提请审议〈靖州苗族侗族自治县城区教育资源整合布

局调整规划方案(草案)〉的议案》,作出了关于批准《靖州苗族侗族自治县城区教育资源

整合布局调整规划方案》的决议。要求县人民政府要坚持以人为本,树立科学发展观,强化

规划意识,统一思想认识,加强组织领导,严格规划实施;要加大宣传工作力度,引导全县

广大干部群众树立重教支教意识,加快城区学校建设步伐,争取5年内基本完成布局调整工

作。
二、依法履行监督职能,监督效果不断增强
五年来,常委会围绕经济建设中心,坚持以民为本,认真履行监督职能,突出监督重点

,讲求监督实效,有力地保障了宪法和法律法规在我县的贯彻实施。
1、围绕促进法律法规的正确实施,狠抓法律监督。常委会认真贯彻依法治国

方略,积极探索法律监督的有效形式,在加大监督力度、提高监督实效上下功夫。一是认真

开展执法检查。常委会先后对《税收征收管理法》、《安全生产法》、《城乡规划法》、《

义务教育法》、《土地管理法》等5部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,配合省、市

人大常委会对食品安全法、水法等20多部法律法规贯彻实施情况进行了执法检查,提出审议

意见180多条,保证了上述法律法规在我县的贯彻实施。二是认真开展司法监督。常委会每

年听取和审议法院、检察院有关工作情况的报告,有针对性地提出建议和意见,督促“两院

”公正司法。三是加强规范性文件备案审查。按照《监督法》、《湖南省规范性文件备案审

查条例》的有关规定,结合我县实际,2008年,常委会通过了《靖州县人大常委会规范性文

件备案审查办法》。几年来,按照该办法规定要求,常委会对县人民政府报送的77份规范性

文件进行了审查,从源头把关,督促政府进一步增强依法行政责任意识,严格依法行政。
2、围绕促进科学发展,认真听取和审议专项工作报告。五年来,常委会议和

主任会议共听取和审议“一府两院”工作报告112个,发出审议意见函89份,提出审议意见3

70余条。如2008年初,我县遭受百年不遇冰灾,农、林、水、交通等基础设施全面受损,常

委会及时听取了政府关于抗冰救灾及灾后重建工作专项报告,要求县人民政府要加大工作力

度,加强灾后资金物质供应保障,推进了抗灾救灾工作的顺利开展。就业是民生之本。2009

年,听取了县人民政府关于就业和再就业工作情况的报告,在审议时提出,县人民政府及有

关部门要进一步加强对劳动就业工作的组织领导,拓宽就业渠道,解决好群众的就业问题,

特别是失业人员的再就业问题,为失业人员创造公平、安全的就业再就业环境。“小康不小

康,关键看住房”。2010年,听取了廉租房建设与管理工作情况的报告。针对廉租房建设资

金不足、建设环境差、征地拆迁难度大、入住率不高,保障覆盖面小,发放租赁住房补贴不

够透明等问题,在审议时提出,县人民政府及有关部门要进一步采取有效措施,切实提高城

镇低收入家庭的生存保障能力,加快廉租房建设,做好廉租房和租赁住房补贴分配与管理,

保障弱势群体的迫切需要。为加快农村公路建设管理工作步伐,2011年,听取了关于农村公

路建设与管理情况的报告,要求县人民政府要积极探索农村公路建设的筹融资方式,确保建

设资金落实到位,要强化监督管理,提高农村公路建设质量,要落实工作责任,促进农村公

路规范管养。县人民政府高度重视,采取了一系列措施,进行了认真整改落实。
3、围绕促进宏观管理和财政建设,着力加强对计划和财政工作的监督。计划

和预算事关全县经济和社会发展的全局,是政府宏观政策的体现。多年来,常委会始终把对

计划和预算的监督放在重要位置,每年都要听取和审议上年度财政决算报告、预算执行情况

的审计报告以及本年度计划、预算执行情况的报告。在审议和调研中,常委会严格按照《预

算法》的要求,综合分析经济运行态势,指出存在的不足和需要解决的问题,依法提出审议

意见或作出决议决定,使财政预算编制更科学、更合理,增强了监督实效,保证了历次人代

会计划、预算各项目标的顺利实现。
4、围绕促进社会和谐,尝试专题询问和督促解决民生问题。保障和改善民生

是贯彻落实科学发展观的内在要求,也是发展经济的出发点和根本落脚点。2011年,第25次

常委会听取和审议了县人民政府关于农机工作情况的报告,并首次用专题询问这一新的监督

方式就群众关心的农机补贴工作进行了专题询问。为确保这次询问取得良好的效果,主任会

议专门研究制定了实施方案,组织人员深入相关单位和基层进行调查,全面了解掌握情况。

会议期间,常委会委员围绕农机补贴、农机价格的监管、财政支持农机化发展及基层农机队

伍建设等问题进行了认真询问。县农机局等相关单位负责人对所做工作,如实作答;对存在

问题,坦诚相告;对下一步工作,郑重表态。2012年,结合对土地管理法的执法检查,我们

又对县人民政府及有关部门贯彻实施土地管理法中存在的有关问题进行了专题询问。通过专

题询问的方式,使一些事关群众切身利益的重大民生问题得到了落实和解决。
根据省市人大的安排部署,围绕每年的活动主题,常委会认真组织开展了“环保世纪行

”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”和“民族团结进步行动”活动。积极督促政府

及相关职能部门加强环境保护工作,倡导“节能减排、低碳生活”,一些环境违法案件得到

了处理。加大对农产品质量安全监管的力度,基本保证了辖区农产品的质量安全;积极推行

国家基本药物制度,极大地缓解了农民“看病难、看病贵”的状况;积极开展民族团结进步

行动,支持优秀民族文化资源传承和保护,大力营造民族地区经济社会发展、民族团结的和

谐氛围。
5、围绕促进公平正义,努力做好信访和涉法涉诉案件的督查督办工作。常委

会高度重视人民群众的来信来访,坚持常委会领导信访值班接待制度,强化信访工作措施,

加大信访工作力度。五年来,共接待群众来访3150余人次,受理群众信访件521件次,办理

全国、省、市人大常委会交办的信访件58件。妥善解决了一批涉及群众切身利益的信访问题

,维护了群众的合法权益,促进了社会的和谐稳定。
三、严格依法任免干部,积极开展任后监督
按照党管干部与人大常委会依法任免相统一的原则,常委会不断完善人事任免机制,修

订了《人事任免办法》,增加了任前法律知识考试制度,进一步规范和完善了任免程序,严

把提请关、表决关和任免关。五年来,共依法任免国家机关工作人员236人次。其中任命县

人大常委会工作机构负责人13人次,免职12人次,接受县人大常委会组成人员辞职5人次;

决定县人民政府代理县长2人次,决定任命县人民政府副县长8人次,免职8人次;任命县人

民政府各工作部门负责人47人次,免职26人次;接受刘勇辞去县人民法院院长职务和杨铧辞

去县人民检察院检察长职务;决定县人民法院代理院长、县人民检察院代理检察长各1人;

任命县人民法院人员65人次,免职28人次;任命县人民检察院人员10人次,免职17人次。常

委会在加强干部任前监督的同时,对干部的任后监督也进行了积极的探索与实践。2010年,

在全市率先审议通过了《靖州苗族侗族自治县人大常委会选举任命人员年度履职报告暂行办

法》。自2011年来,按照该办法的规定,我们每年都对人大常委会选举任命包括正副县长、

法检两长在内的100多名“一府两院”及工作部门负责人的年度履职情况进行“年审”评议

,其中县人民政府工作部门5名局长,县人民法院3名副院长,县人民检察院3名副检察长向

县人大常委会进行了会议述职,促进了人大选举任命人员依法履职的自觉性和主动性。
四、着力加强代表工作,充分发挥代表作用
代表工作是人大工作的依托和基础。常委会始终坚持把代表工作作为一项重要工作来抓

,采取各种措施,充分发挥代表在经济建设和社会管理中的积极作用。
1、积极开展代表活动。为方便代表在闭会期间开展活动,常委会将县人大代

表划分成18个代表活动小组,积极组织代表开展各项活动。组织代表对“创国卫”工作进行

了专题视察;组织省、市人大代表集中视察了江东二桥建设、烟叶生产、农村危房改造、S3

19公路改造等县内重大项目建设工作情况;组织代表参加重点督办建议办理、教育资源整合

、医药卫生体制改革等调研活动;组织常委会委员和部分人大代表对物价局、林业局、城管

局、水利局、劳动局、交通局、卫生局等单位的工作进行了集中评议;组织常委会组成人员

开展代表走访活动,为出席人代会、审议各项议案和报告做好准备。
2、认真督办代表建议。人大代表提出建议、批评和意见是代表人民对“一府

两院”实施监督的重要手段,也是人大代表联系群众,反映社情民意的有效途径。常委会高

度重视代表建议的督办工作,以代表满意、人民满意为目的,不断创新工作思路,完善工作

制度,努力提高建议意见办理的质量和效果。县六届人大一次会议至五次会议期间,共收到

代表议案1件,代表建议546件。在代表议案、建议办理过程中,常委会采取现场督办、集中

视察、意见反馈等多种形式,督促“一府两院”及相关部门抓好落实。特别是对代表提出的

与群众生产生活息息相关的建议,常委会进行重点督办,促使有关问题得到了逐步解决。县

人民政府积极创新代表建议意见办理模式,采取分专题、面对面集中办理代表建议的做法,

取得了较好的效果,得到了省市人大的充分肯定。几年来,在常委会、县人民政府及承办单

位的共同努力下,代表建议办理质量逐年提高,办理落实数量逐年增多。
3、支持代表依法履职。提请县委研究,出台了《关于进一步加强和改进县人

大代表工作的意见》,进一步加强和改进代表工作。建立健全了代表履职登记制度,设置了

代表履职档案,加强了对代表履职的考核。积极开展人大代表述职活动,让人民群众评议代

表履职情况,同时也使代表进一步了解基层群众的生产生活情况,倾听他们的意见和要求。

自2011年来,常委会组织了5名怀化市第三届人大代表向县人大常委会作履职情况报告,接

受常委会组成人员的评议。五年来,我们还在代表中深入开展了以“履行代表职责,服务科

学发展”为主题的“争先创优”活动,并对活动中表现突出的代表进行了表彰奖励,激发了

代表的履职积极性。
五、保障公民民主权利,依法进行换届选举
2012年县、乡两级人大代表的换届选举,是《选举法》修改后进行的县、乡两级人大代

表首次同步换届选举。该项工作涉及面广、工作量大、政策性、法律性、程序强。按照相关

法律法规的要求,在县委的正确领导下,县人大常委会提前进行了深入调研,制定了工作意

见和实施方案,进行了周密部署。为加强对换届选举工作的组织领导,成立了县选举委员会

,各乡镇也都成立了选举委员会和选举工作领导小组,同时,加大了宣传力度,努力营造风

清气正的选举氛围。县、乡(镇)两级选举委员会注重抓好选举工作人员的培训,加强对乡

镇、选区选举工作的检查,严格把握各阶段、各环节法律程序,坚持重要情况和重大问题及

时向县委报告,及时解决选举中出现的突出问题,确保整个换届选举工作依法有序进行,取

得了圆满成功。经过县选举委员会全体成员、各部门各乡镇和全县22万多选民扎实有序的工

作和共同努力,选举产生了177名县七届人大代表和699名乡镇人大代表。新一届人大代表结

构更为合理,整体素质有所提高,为我县民主政治建设打下了坚实的基础。同时,积极指导

各乡镇于2012年11月7日至10日分别召开了乡镇新一届人代会,依法选举产生了各乡镇人大

和政府领导班子,县委所拟定人选全部顺利当选,圆满完成了乡镇人大换届选举工作。
六、努力加强自身建设,不断提高工作水平
五年来,为适应新形势下人大工作的需要,常委会坚持把加强自身建设摆在重要位置,

不断提升履职能力。
1、注重学习提高。坚持常委会党组理论中心组学习制度。在学习内容上,做

到既学习党的方针政策、会议精神、理论专著,又学习国家的宪法和法律法规;既学习社会

主义市场经济理论,又学习现代科技文化知识。在学习方式上,做到自学与集中学习相结合

,集中辅导与研讨相结合,理论学习与工作实践相结合。
2、重视制度建设。制定出台了《靖州县人大常委会组成人员守则》,修订和

完善了常委会和主任会议制度,制定和完善了19项机关学习、工作和管理制度,不断提高县

人大常委会及机关工作的制度化、规范化水平。
3、改进机关作风。扎实开展了“创先争优”活动,着力加强学习型党组织建

设,机关作风不断改进,认真执行廉政建设的有关规定,严格要求自己,自觉接受监督。五

年来,人大机关无一人受到党纪政纪处分,在勤政廉政中起到了表率作用。
4、推行监督公开。围绕“阳光人大”建设,2011年常委会在全市首次推行网

上“三晒”,即网上“晒预算”、网上“晒履职”、网上“晒监督”,得到了省、市人大的

充分肯定。几年来,通过推行监督公开,把工作直接“晒”在群众的监督之下,监督实效得

到增强,人民群众的满意度不断提高。同时,加大了人大工作宣传力度,几年来,县人大机

关被市级以上新闻媒体采用的宣传稿件近300篇。
5、加强机关建设。几年来,常委会注重干部队伍的培养和交流,使干部队伍

结构更加合理,整体素质不断提高。同时,不断改善办公条件,先后投入百余万元,对常委

会会议室和机关办公室进行了整修,为机关各办公室配齐了电脑和其他办公设备,为实现机

关的信息化、网络化办公创造了条件。
6、参与中心工作。按照县委的统一部署,县人大常委会主任会议组成人员围

绕全县中心工作,积极参与重点工程项目建设,负责或协助抓靖州国际商贸城、城区主干道

油化、梅林东路、城中村改造及城北入口、林业要素市场、农村安全饮水工程、江东二桥、

建国东路及环城路等工程项目建设。常委会机关所联系的产业和项目工作进展顺利,所联系

的乡镇和村经济健康发展。
各位代表,县六届人大常委会履职的五年,是人大工作在探索中前进,在前进中发展,

在发展中创新的五年。五年来,常委会各方面工作都跃上了新的台阶。连续五年在全市人大

工作目标管理考核中都名列一类。这些成绩的取得,是中共靖州县委加强对人大工作领导的

结果,是全县人大代表、常委会组成人员及县人大机关工作人员开拓进取、辛勤工作的结果

,是县人民政府、法院、检察院充分尊重、密切配合的结果,是全县各族人民高度信任、各

乡镇人大主席团积极支持的结果。在此,我谨代表县六届人大常委会,向所有关心和支持人

大工作的各位同志和各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作离宪法和法律的规定、党的要求和人民的期

望还有一定差距。主要是:对重大事项决定权的行使还没有完全到位;法律赋予的“刚性”

监督手段运用不够,监督的针对性和实效性仍需进一步增强;为代表依法充分履职提供服务

还做得不够,代表议案和建议办理质量有待进一步提高;自身建设还需进一步加强等。这些

问题需新一届人大常委会在今后的工作中,采取有效措施,积极地加以研究解决。
五年人大工作体会
五年来,常委会在实践中不断探索,在探索中不断创新,在创新中不断发展,积累了一

些经验和体会。这些经验和体会来之不易,弥足珍贵。
一是倍加努力把握政治方向。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。人

大工作坚持和依靠党的领导,是任何时候都不能动摇的政治原则和政治纪律。实践充分证明

,只有坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,人民代表大会制度才能得

到更好地坚持和完善,才能不断增强党和国家活力、调动人民积极性,发展社会主义民主政

治,人大工作也才能在正确的道路上发挥更大的积极作用。坚持党的领导,把握正确的政治

方向,就必须在行动上与同级党委同步合拍,自觉维护党委的权威,善于有效发挥人大的职

能优势,把党委的决策和主张通过法定程序上升为国家意志和人民群众的自觉行动。
二是倍加努力坚持人大制度。人民代表大会制度是最适合我国国情、最能

够把人民的意志和力量凝聚起来的根本政治制度,是实现人民当家作主的主要形式,具有强

大的生命力和巨大的优越性。实践充分证明,在我国,离开人民代表大会去谈民主,就会失

去依托、陷于空谈;离开人民代表大会去谈法治,就会失去源头、陷于被动;离开人民代表

大会去谈联系民众,就会失去桥梁、陷于盲从。我们必须坚持不懈地推进人大制度建设,进

一步增强人大意识,加快建设社会主义政治文明。
三是倍加努力创新人大工作。人大工作虽然法律性、程序性很强,但仍需

以创新为动力,推动工作发展。实践充分证明,只有与时俱进,大胆探索,才能使我们始终

保持思想上的敏锐、行动上的自觉,努力完成好党和人民赋予的重任。我们必须强化创新意

识,提高创新能力,全面把握形势发展的新要求和人民群众的新期待,大力推进制度创新、

工作创新,使人大工作更加体现时代性,把握规律性,富于创造性。
四是倍加努力营造工作氛围。良好的工作氛围是干事创业的重要保障。人

大常委会要有所作为,离不开党委的正确领导,“一府两院”的积极配合,人民群众的大力

支持。实践充分证明,坚持党的领导,是做好人大工作的核心保证;构建人大与“一府两院

”健康和谐的工作关系,是提升人大工作实效的重要基础;人民群众满意不满意,是衡量人

大工作优劣的根本标准。我们要时刻牢记对人民负责,受人民监督,切实集中民智、反映民

意、维护民利。在监督上,做到尽职不失职、到位不越位、督办不代办,在支持上做到多沟

通、多理解、多促进,坚持在监督中蕴含支持,在支持中体现监督。
五是倍加努力提高履职能力。打铁全靠本身硬。常委会组成人员能力素质

如何,直接关系到常委会依法履职水平,影响到人民利益的维护和实现。实践充分证明,常

委会不仅要清楚“干什么”,更要明白“怎么干”,还要站得高、看得远、把得准、做得实

,更好地开展各项工作。我们必须切实增强学习意识、责任意识和法律意识,牢固树立政治

观念、群众观念和法治观念,努力增强审议能力、视察检查能力和调查研究能力,不断提高

常委会整体工作水平。
今后工作几点建议
胡锦涛在十八大报告中指出:“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主

义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”。因此,新一届县人大常委

会工作的总体要求是:认真落实党的十八大精神,继续全面贯彻科学发展观,紧紧围

绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,坚持党的领导、人民当家作主、依

法治县有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目

标,忠实履行法定职权,充分发挥人大作用,切实维护人民利益,不断开创我县人大工作的

新局面。为此,这里对县七届人大常委会工作提出如下建议:
一是要围绕经济建设这个中心。牢固树立大局意识和发展意识,坚

持以经济建设为中心不动摇,深入贯彻省委、省政府“四化两型”战略部署,全面落实市、

县党代会精神,找准与经济建设的结合点,突出以加快科学发展为主题,以推进民主法治建

设为主线,围绕建设经济发展、生态宜居、人民幸福、民族团结的新靖州,统筹安排各项工

作,全面有效行使各项职权,推动经济社会又好又快发展。
二是要突出落实科学发展观、构建和谐社会两大主题。以科学发展

观为指导,坚持统筹发展、和谐发展、绿色发展、安全发展,力促经济与社会发展相适应,

人与资源、环境相协调,为推动靖州科学发展,提供良好的法制环境和制度保障。坚持以人

为本,高度关注民生,大力改善民生,推动社会管理创新,促进和谐稳定,加强民主法制,

维护公平正义,努力建设美丽靖州。
三是要坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事三者有机统一。自觉把人大工作置于党的领导之下,坚决贯彻执行党的路线方针政策,认真落实党委的重

大决策和工作部署,善于使党的意图通过法定程序成为国家意志和全县人民的自觉行动。切

实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,充分保障人民的选举权和被选举权,健全

民主制度,丰富民主形式,扩大公民的有序政治参与;充分反映好、落实好人民群众的意见

,监督好国家机关按人民意志办事;严格遵循宪法、法律的规定和各项工作规范,保证宪法

和法律在本行政区域的有效实施。
四是要抓好监督工作、代表工作、任免工作、自身建设四个重点。深

贯彻实施监督法,把监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会

普遍关注的突出问题上,强化监督措施,提高监督水平。认真做好代表工作,加强代表培训

,丰富和规范代表闭会期间的活动,加强和完善代表议案和建议办理工作,提高办理实效。

严格遵守党管干部原则,始终坚持党委意图、人民选择和依法任免的有机统一,进一步完善

人事任免制度,依法做好人事任免工作。切实加强常委会自身建设、组织建设和作风建设,

不断提高依法履职能力。
五是要实现“工作有为、监督有效、任免有序、服务有责、队伍有素”五有

目标。坚持务实创新,开拓工作思路,增强工作的实效性和针对性,以实际作为树

立人大威信。把对人的监督与对事的监督有机结合起来,工作监督与法律监督有机结合起来

,创新监督方式,增强监督实效。以建设一支高素质的国家机关工作人员队伍为目标,依法

有序任免国家机关工作人员。牢固树立服务意识,着力打造学习型、创新型、高效型、廉政

型人大机关,在推动全县科学发展、和谐发展中发挥作用、贡献力量。
各位代表!回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。站在新的历史节点,

坚持和完善人民代表大会制度前景广阔,使命光荣,责任重大。让我们在党的十八大精神鼓

舞下,在中共靖州县委的坚强领导下,团结一心、奋力拼搏、励精图治、开拓创新,扎实推

进社会主义民主政治建设,为建设富裕、宜居、和谐、幸福的美丽靖州而努力奋斗!


一、过去五年工作回顾
2008年以来,在县委的正确领导下和县人大、县政协的监督支持下,在全县各族人民的

共同努力下,县人民政府坚持以科学发展观为指导,积极抢抓历史机遇,科学应对严峻挑战

,圆满完成了县六届人大历次会议确定的各项目标任务,开创了靖州建设发展的新局面。
五年来,我们坚持发展为重,着力提速提质、争先进位,经济实力显著增强

。全县GDP达到492亿元(预计数,下同),地方财政总收入31亿元,一般预算收

入2亿元,规模工业增加值175亿元,社会消费品零售总额165亿元,全社会固定资产投

资2

0亿元,分别是2007年的24倍、3倍、28倍、4倍、24倍和52倍。金融机构存贷款余

额由1

84亿元、55亿元分别增加到471亿元、159亿元,存贷比由30%增长到339%。经济

实力向全市第二方阵逐步迈进,靖州已经跨入加快发展的新阶段。
五年来,我们坚持跨越转型,着力优化结构、壮大产业,县域特色逐步显现

。三次产业结构比例由2007年的239:295:466调整到现在的189:384:42

7,一

、二、三次产业生产总值年均分别增长51%、197%和135%。农业产业化步伐加快。杨

梅、

茯苓、烟叶、粮油、竹木等七大特色产业规模不断壮大,建成优质杨梅基地36万亩,茯苓

年交易量达43万吨,烟叶种植面积172万亩,粮食产量保持在13万吨左右,山核桃种植

积35万亩,造林285万亩。畜牧业发展较快,建成岩湾、大康牧业两个年出栏2万头的标

化生猪养殖基地。省市龙头企业发展到13家,“靖州茯苓”成功注册国家地理标志证明商标

,“靖州杨梅”获农产品地理标志登记保护认证。新型工业化扎实推进。园区建设取得重要

进展,基础设施建设已经启动。全县规模工业企业发展到36家,较2007年新增10家,其中产

值过亿元企业2家。投资428亿元的金大地水泥生产线建成投产,东和公司“退城入园”项

目顺利实施。华鑫莫来石、补天药业、湖南红酒业等一批重点规模企业发展前景良好。万元

规模工业增加值能耗下降20%。第三产业蓬勃发展。完成了步步高超市、帝豪商业广场等一

批高档次商贸中心建设。积极推进国际商贸城、汽贸城等区域性综合大市场建设。生态休闲

旅游发展来势较好,地笋苗寨、岩脚侗寨被列为“湖南省少数民族特色村寨”。金融、保险

、信息、物业管理等现代服务业加速发展。
五年来,我们坚持以城带乡,着力夯实基础、提升形象,城乡面貌明显改观

。交通路网不断完善。怀通高速公路靖州段建设进展顺利,武靖高速完成初步规划

设计,完成209国道、319省道、靖黎二期等国省干道改造和江东二桥、太木国防公路等路桥

建设,所有乡镇(管委会)和行政村基本实现通畅,县内“一小时经济圈”初步形成。城镇

化水平不断提高。建成城市电子监控系统、城市垃圾处理场、污水处理厂、自来水扩容改造

等一系列基础设施。五年累计实现商品房销售426万平方米,二手房成交153万平方米,

成天和家园、飞山新城三期、飞腾大厦、万豪家园等一批房地产项目,启动了靖天国际、鑫

汇国际等一批地标性建筑建设。县城建成区面积达到98平方公里,城市化率达415%。渠

两岸开发完成规划设计,实施飞山景区建设,硬化了背街小巷,油化了城区主干道,改造了

玉麟庵和飞山农贸市场,城市品位不断提升。农村基础不断强化。完成金麦水库主体工程和

大油冲、南团坝等23座病险水库除险加固,建成甘棠集镇、铺口集中村等27处安全饮水工程

,有效解决58万人饮水安全问题。完成110个村农网改造。完成新厂、艮山口等项目区土

综合整治和铺口、平茶等农业综合开发项目。新农村建设扎实推进,大力实施“三清三改”

、“五通一气”和“农村清洁工程”,村容村貌得到有效改善,大堡子岩寨被评为全省新农

村建设示范村。
五年来,我们坚持改革开放,着力创新机制、搭建平台,发展活力有效激发

。农村综合配套改革稳步推进,粮食直补、良种补贴、农机具补贴等惠农政策得到

全面落实。农村土地流转步伐加快,流转土地1549万亩。农民专业合作组织不断壮大,达

到86个。集体林权制度改革基本完成,林权登记发证面积249万亩。农村社会化服务体系建

设逐步推进,建立健全了科技推广、动物疫病防治、现代物流、金融支持、信息服务五大服

务体系。政府机构改革深入推进,政府职能进一步转变。省直管县财政体制改革全面推进,

部门预算、政府采购、国库管理、非税收入征管、乡村财务管理、财政投资评审等改革成效

明显。投融资平台不断完善,继城市建设投资有限公司组建运行之后,新成立了工业园建设

投资有限公司,五年累计筹资439亿元。对外开放成效明显,五年实际到位市外境内资金3

7亿元,完成外贸直接出口总额840万美元。
五年来,我们坚持民生优先,着力加强保障、办好实事,人民生活更加殷实

。认真落实就业和再就业政策,转移农村劳动力64万人,新增城镇就业6000人,

城镇登记失业率控制在45%以内。全面实施新型农村合作医疗,参合率达95%。启动新型农

村和城镇居民养老保险,发放养老金2540万元。加大保障性住房建设,建成廉租房和经济适

用房28万平方米。启动排牙山棚户区、五四园艺场和太阳坪农场危旧房改造,完成农村危

房改造2648户。城乡低保应保尽保,低保扩面到17万人,城乡低保金较2007年分别提高了

1039%和1396%。全面落实新的移民后扶政策,发放移民后扶资金及口粮补贴4000余万元

加大扶贫开发力度,贫困人口减少33万人。努力拓宽城乡居民增收渠道,城镇居民人均可

支配收入达12530元,农民人均纯收入达5118元,分别比2007年提高了877%和708%。
五年来,我们坚持统筹兼顾,着力加大投入、优化服务,社会事业稳步发展

。教育基础设施不断改善,改造中小学危房18万平方米,建成农村中小学合格学

校16所,启动乐群小学和职中整体搬迁、一中扩建。实施农村义务教育学生营养改善计划,

惠及学生17万人。教育教学质量稳步提升,高考成绩综合评估连续18年位居全市前列。顺

利通过省市教育督导评估和省示范性县级职教中心验收。医疗卫生条件大为改善,人民医院

门诊综合楼主体工程完工,4所乡镇中心卫生院门诊楼和11所乡镇卫生院标准化建设已经完

成。公共卫生体系逐步完善,15所乡镇卫生院和174个村卫生室全部实行基本药物零差率销

售,农村群众在乡镇卫生院住院全报销。完成县计生服务站和8个乡镇“四优一满意”计生

服务站建设,全面落实计划生育利益导向机制,人口和计生工作连续20年获省市先进。扎实

推进文化体制改革,建成乡镇文化站15个,农家书屋188个。充分发挥老年群团组织作用,

老年人精神文化生活丰富多彩。完成城区数字电视整体平移,逐步实施新农村数字电视建设

。民族文化影响力不断提升,拍摄了我国首部原生态苗语电影——《锹里奏鸣曲》,苗族歌
鼓登赴台参加第二届“两岸

非物质文化遗产展演”。加快体育运动设施建设,完成县体育场改

造及24个村“农民体育健身工程”。全面落实民族区域自治政策,成功举办25周年县庆。实

施国家科技富民强县项目,五年来取得国家专利21项。支持部队和国防建设,完善军粮供应

体系,深入开展双拥共建活动。同时物价、供销、人防、气象、工会、共青团、妇儿、残疾

人、外事侨务、台务、编制、史志、档案等工作均取得新成就。
五年来,我们坚持依法行政,着力创新管理、规范政务,自身建设不断加强

。主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督,自觉接受社

会监督。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定,办理人大代表议案1件,建议、批评

和意见546件,办理政协委员提案629件,办结率均达100%。严格落实依法行政责任制,强化

行政问责,依法行政水平进一步提高。全面推进政务公开,进驻县政务服务中心单位达13家

,纳入集中办理事项102个。网上政务服务和电子监察系统投入使用,实现了全程网上办理

、实时监察、预警纠错。高度重视信访维稳工作,积极稳妥地处理社会热点、难点问题,全

力化解社会矛盾。大力开展道路交通、食品药品、人员密集场所等重点领域安全整治,安全

形势持续好转。严厉打击各类犯罪行为,在全省率先实施美沙酮药物维持免费治疗,社会大

局保持稳定。切实加强廉洁政府建设,严格控制“三公”经费支出,认真落实“一岗双责”

,强化领导干部经济责任审计,规范财务管理、政府采购和建设工程招投标,深入开展行风

评议和纠风活动,干部作风进一步转变。
各位代表,五年风雨兼程,我们在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐,成功争创了国

家卫生县城、全国双拥模范县、全国计划生育优质服务先进县,先后获得全国民族团结进步

模范集体、全国绿化先进集体等一系列荣誉称号。这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强

领导的结果,是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果,是全县干部群众精诚团结、奋

力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民表示最崇高的敬意!向给予政

府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持靖州建设发展的社会各

界人士、驻靖人民解放军和武警官兵表示最衷心的感谢!
五年来,本届政府领导及组成人员先后有多名同志离任和转任,他们为靖州发展和政府

建设作出了不懈努力。在此,向他们致以诚挚的敬意!
回顾五年的发展历程,我们深切体会到:必须始终坚持正确的发展方向不动摇。“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,是经过多年实践检验、符合靖州

实际的科学定位。五年来,我们围绕这一目标,不断夯实基础,做强产业,繁荣商贸,扮靓

城乡,夺取了科学发展的新成就。这条成功之路,必须一以贯之。必须始终坚持奋发

有为的精神不松懈。五年来,我们面对后发赶超的巨大压力,奋勇争先、务实苦干,谱

写了跨越发展的新篇章。这种苦干之风,必须发扬光大。必须始终坚持敢闯敢试的勇

气不消退。五年来,我们坚定不移地推进改革创新,千方百计地破解各种难题,勇于谋

事,敢于担当,大胆突破,加快了转型发展的新进程。这股开拓之劲,必须持之以恒。必须

始终坚持民生优先的理念不偏向。五年来,我们把强县与富民统一起来,把发展与利民结合

起来,把共建与共享统筹起来,赢得了全县27万人民的信任,形成了共建美好家园的强大合

力,取得了民生发展的新业绩。这个发展之本,必须不断强化。
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作仍然存在许多困难

和问题:一是经济总量不大,工业支撑乏力、农业基础薄弱、服务业发展不足,经济综合实

力有待进一步提升。二是人才、资金等要素制约日益突出,依法征收土地和搬迁房屋困难重

重,发展“瓶颈”有待进一步突破。三是发展环境还不优,少数部门不作为、乱作为、慢作

为的现象依然存在,行政效率和创业激情还有待进一步提高。四是改革改制遗留下来的深层

次矛盾日益凸显,社会各阶层利益纠葛较多,政府公共服务和社会管理还有待进一步优化。

同时,由于县域经济薄弱,政府自身财力不足,还一时难以满足广大人民群众各项发展需求

。对于这些困难和问题,我们将不回避、不掩饰、不推诿,从每一个环节、每一个部位、每

一个问题抓起,务求实效,加以解决。
二、全面建设美丽靖州
党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一

体”的总体布局,确定了全面建成小康社会的宏伟目标。可以说,今后五年,既是我们经济

发展、社会进步的转型期,更是我们奋力赶超、争先进位的关键期。在这样一个攸关靖州长

远发展的时刻,我们强烈感受到,时间弥足珍贵,容不得半点浪费;机遇稍纵即逝,容不得

半点懈怠;挑战前所未有,容不得半点退缩。我们务必树立强烈的忧患意识和责任意识,积

极主动,奋力进取,努力迈出科学发展、加快发展的铿锵步伐!
按照县第六次党代会的总体要求,今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是:深入贯彻落

实党的十八大精神,高举科学发展旗帜,紧紧围绕“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州

”发展战略,以跨越赶超为使命,以富民强县为目标,以改善民生为根本,全面统筹城乡发

展,全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化进程”,全力建设富裕、宜居、

和谐、幸福的美丽靖州,以优异成绩迎接自治县成立三十周年。
按照上述思路和目标,新一届政府要着力做好以下工作:
——奋战五年,全力建设富裕靖州。要突出发展主题,建设经济强县,实现三次

产业协调发展。到2017年,全县GDP达到87亿元,年均增长12%,人均GDP达33万元;财政

般预算收入达5亿元,年均增长20%;固定资产投资达61亿元,年均增长25%。现代农业加速

发展。实现农业增加值15亿元,年均增长43%以上。致力打造竹木、茯苓、山核桃、杨梅

烟叶、生猪等亿元富民产业。发展标准化种养业,着力打造全省生猪调出大县。积极发展优

质水果、绿色蔬菜、生态粮油等无公害农产品,努力对接沿海市场,建设绿色食品供应基地

。大力培育龙头企业、种养大户,延伸产业链条,促进农业增产、农民增收。新型工业不断

壮大。立足资源优势,发展竹木、矿产、医药食品、建材四大产业,规模工业增加值年均增

长20%以上。全力建设基础完善、功能齐全的高标准现代工业园区,积极承接沿海地区产业

转移,争取更多的投资过亿项目落户靖州,实现园区投资10亿元以上,成功申报省级工业集

中区。商贸物流更加繁荣。实现社会消费品零售总额36亿元,年均增长17%。着力建设国际

商贸城、汽贸城等高档次综合市场,加快建设高档宾馆,努力提升休闲、娱乐、住宿等服务

业水平,加快发展特色旅游,打造三省接边地区“商贸中心、物流中心、消费中心”。
——奋战五年,全力建设宜居靖州。要全面夯实基础,实施城乡同治,建设生态

秀美、生活舒适的美好家园。构建快捷交通。加快怀通、武靖高速公路建设,积极争取靖黎

高速、靖永郴铁路进入国家规划并早日开工建设,构建以铁路和高速公路为主体的立体交通

网络,打通与周边城市的快速通道。优化县域路网结构,推进县乡公路提质提速,实现村村

连通。统筹城乡发展。不断提升城市品位,着力建设民族风情与现代气息相结合的山水园林

城市,形成靖州独有的城市主文化、主色调,彰显个性鲜明的城市风格。按照“东提、西扩

、南延、北拓”的思路,拉伸城市骨架,建设“一山两水四岸”,建成“七横七纵一环线”

的城市路网,到2017年县城建成区面积达14平方公里,城镇化水平达50%以上。完善城市功

能,加强水、电、排污、停车位等基础设施配套。细化城市管理,实施城市绿化、美化、亮

化,县城人均公共绿地达6平方米以上,成功创建省级园林县城,争创全国文明城市。加快

集镇建设,着力打造布局合理、基础完善、管理有序、干净整洁的优美集镇。大力实施农村

环境整治,建设乡风文明、环境优美、村容整洁、特色鲜明的秀美村庄。保护生态环境。全

力推进环境保护“五大工程”和“碧水青山蓝天”工程,水质达标率100%,森林覆盖率达77

%以上,空气监测指标达到国家二级标准以上,单位GDP能耗累计降低24%,让靖州的水更净

、地更绿、天更蓝。
——奋战五年,全力建设和谐靖州。要创新社会管理,维护公平正义,创造

文明法治、安定有序的社会环境。倡导良好社会风尚。扎实开展社会公德、职业道德、家庭

美德、个人品德教育,在全社会形成尊老爱幼、文明礼让、团结互助、知廉耻、讲诚信的良

好风尚,不断增强全县人民的归属感和凝聚力。建设民主法治社会。加强基层自治组织建设

,规范引导民间组织有序发展。推进基层民主政治建设,保障广大群众的民主权利,创建全

省基层法治示范县。坚持依法行政,做到规范、公正、文明执法。主动接受社会各界监督,

确保行政权力在阳光下运行。促进民族和睦团结。认真落实党和国家的民族政策,做好民族

文化、民族语言的保护和传承,加快民族经济和各项事业发展,实现各民族共同繁荣进步。

保持社会大局稳定。高度重视社情民意,建立和完善矛盾排查机制,从源头上维护社会稳定

。强化安全生产责任,坚决遏制重特大事故发生。加强社会管理综合治理,严密防范、依法

打击各类违法犯罪行为,积极创建平安县城。
——奋战五年,全力建设幸福靖州。要坚持民生至上,提高公共服务水平,着力

构筑覆盖全民的“三大体系”,努力让更多的改革发展成果惠及全民。建设覆盖全民的社会

保障体系。全面推进社保扩面,各项社保参保率达98%以上。加大社会救助力度,大力发展

社会福利和慈善事业,切实保障城乡居民基本生活。实施更加积极的就业政策,城镇登记失

业率控制在45%以内,零就业家庭保持动态清零。加大保障性住房建设力度,着力解决城

低收入家庭住房困难问题。努力拓宽群众增收渠道,城乡居民年人均收入增长12%以上。加

强扶贫开发,五年内减少贫困人口15万人。建设覆盖全民的教育体系。坚持教育优先发展

,努力建设教育强县。全面完成城区教育资源布局调整,新建职中、三中及县第二幼儿园,

整体搬迁乐群小学,对一中、二中、鹤山小学等城区学校进行扩容提质,全县中小学全部建

成合格学校。推进义务教育均衡发展,各类教育协调发展,不断提高教学水平和教育质量,

为靖州经济社会发展培养更多优秀人才。建设覆盖全民的基本医卫服务体系。实施城区医疗

卫生布局调整,加快人民医院、中医院、妇保院、疾控中心、急救中心等项目建设,基本医

疗卫生机构达标率达到95%以上。深化医药卫生体制改革,逐步提高城乡居民医疗补助标准

,个人卫生支出占卫生总费用比例降低到30%以下。加强医德医风建设,着力规范行业行为

,切实提高医疗服务水平。同时,深入实施文化惠民和群众健身工程,加快建设广播影视网

络,不断满足城乡居民日益增长的精神文化需求。切实加快老龄、妇儿、残疾人等各项事业

发展,保障社会各类人群的合法权益,进一步提升人民群众的幸福指数。
三、全力做好2013年政府工作
2013年,是贯彻落实党的十八大精神的第一年,建设美丽靖州的壮丽画卷即将开启,新

一届政府的五年使命即将起步,圆满完成全年目标任务,意义重大,影响深远。主要目标任

务是:全县GDP达55亿元,增长12%;地方财政总收入36亿元,增长18%,其中一般预算收

24亿元,增长20%;全社会固定资产投资26亿元,增长30%;社会消费品零售总额195亿

,增长18%;城镇居民人均可支配收入14033元,增长12%;农民人均纯收入5732元,增长12%

;人口自然增长率控制在9‰以内。
实现上述目标,必须重点做好以下工作:
(一)全力推进项目建设
在资金争取上更为主动。紧抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的历史机遇,突出园

区、城区两大区域和交通基础、农业产业、城市建设、工业企业、民生事业五个重点,精心

谋划,认真筛选、包装一批影响大、前景好、效益佳的项目。加强项目库建设,做实项目前

期工作,加大向上汇报争取力度,力争更多的项目进入产业发展的“中心点”,挤入国家和

省市的“大盘子”。重点做好县社会养老中心、自来水三期、污水管网延伸、城市垃圾处理

场、城市棚户区改造、绕城公路、渠江大桥、武靖高速公路、公安及司法业务用房等一批重

大项目和农村安全饮水、病险水库除险加固、四水治理、农村示范小城镇建设、省际边界示

范小城镇建设、农村集贸市场建设、农村环境综合整治、农村连通工程等一批农村基础设施

建设项目的争取工作。
在招商引资上更有突破。要不断解放思想,敢于负债搞建设,敢于让利促发展,积极促

进银政、银企合作,善于采取BT、BOT等模式融集民间资本,做强做实城投和工投两个融资

平台,增强自身造血功能,加大公益项目投入。要大胆寻求突破,把招商引资作为项目建设

的重要内容,积极对接国企、央企和沿海产业转移,引进一批科技含量高、带动作用强、污

染消耗低、税收贡献大的项目。要突出招商重点,积极围绕工业企业、园区和城市基础设施

、星级酒店、专业市场等方面开展招商活动。创新方式方法,组建专业招商队伍,深化“友

情招商、节会招商、以商招商”等理念,完善服务、关注细节,切实提高签约率。严格落实

招商引资目标责任制和考核激励机制,加大项目跟踪服务力度,加快项目落地。
在项目推进上更出实招。继续推行县级领导联项目制度,强化牵头单位和相关单位责任

,形成敢抓、敢管、敢担当的项目推进良好氛围。完善项目建设督办机制,对重点项目实行

“责任到人、工期倒排、定期通报”。建立重大项目“急事急办、特事特办”绿色通道,坚

持做到首问负责、及时办理、限时办结,切实提高办事效率。集中力量突破征地、资金等制

约瓶颈,切实优化项目建设环境,积极推进绕城公路、建国中西路、国际商贸城、汽贸城、

滨河小区、正信(靖州)高新技术产业园、东和公司退城入园、县一中扩建、乐群和职中整

体搬迁、连片推进农村土地整治、水利基础设施等一批亿元项目建设,确保新建项目开工率

、续建项目竣工率、年度计划投资完成率三个100%。
(二)加快发展农村经济
努力改善农业基础。全力推进3年投资2个亿,涉及飞山、艮山口、横江桥、新厂、铺口

、藕团6个乡镇47个村的10万亩连片推进农村土地整治项目,2013年重点实施艮山口和飞山

项目区的黎明、高桥等13个村,建设高标准农田。全面实施艮山口、甘棠、太阳坪、寨牙、

文溪、藕团、大堡子、横江桥8个乡镇的大树、平原、江口、上宝、潭洞、前进、沙堆等21

个村土地综合整治项目。扎实推进小型农田水利建设,启动飞山、艮山口、横江桥、新厂、

藕团项目区的泥湾、黄土、朝阳、姚家、团山等33个村小农水项目建设。加快推进金麦水库

续建,启动环库公路、渠首电站等附属工程。完成太阳坪、甘棠等6个乡镇的大湾冲、茶林

溪、芹菜塘、梭标等9座小(II)型水库除险加固。启动四水治理渠水段项目建设,完成地

灵河坳上段中小河流治理。扎实推进投资6200万元的国际农发基金贷款项目,改善飞山、艮

山口、横江桥、藕团4个乡镇的刘家院、三里、沙堆、新街等16个村农业农村基础条件。完

成新厂和平、炮团等村7000亩农业综合开发中低产田改造,实施横江桥爱国等村3000亩超级

杂交稻推广示范项目。投入3200万元实施藕团、新厂等乡镇的烟基工程。完成甘棠乐群、坳

上东林、文溪水屯等35个村农网升级改造。
大力发展现代农业。巩固粮食基础地位,落实粮食播种面积32万亩,实现粮食产量13万

吨。推进无公害、无农残栽培种植方式和标准化生产,支持富硒米、无公害生态米、山核桃

油、特色水果、无公害蔬菜等绿色农产品做大规模,对接沿海市场。加快建设竹木、茯苓、

山核桃、杨梅、烟叶、生猪等亿元产业基地,完成植树造林42万亩,种植茯苓260万窖,

增及品改山核桃3000亩,新增优质杨梅面积2000亩,落实烟叶种植面积3万亩,实现烟叶收

购8万担。争取将茯苓、山核桃发展纳入省级重点扶持产业。建成生猪标准化养殖示范小区2

个,标准化养猪场5个。落实油菜种植面积15万亩,争取纳入全国双低油菜建设示范县扶持

范围。建好杨梅、烟叶、杂交稻制种、山核桃、蔬菜等五个千亩示范片。强化龙头企业带动

,壮大龙头企业规模,鼓励企业打造品牌,支持“圣仕佰诺”杨梅酒、“湖南红”杨梅酒、

“润植”生物肥等创建驰名商标。同时,不断提升农机服务水平,做好森林分类经营,强化

气象监测、山洪灾害预警、森林防火和动植物防疫体系建设,确保农业安全。
全力促进农民增收。全面落实移民后扶、粮食直补、农机具购置等各项惠农补贴政策,

加强农民负担监管。实施藕团高营、大堡子牛场等高寒山区扶贫开发,继续推进藕团潭洞深

度扶贫,不断增加扶贫村农民收入。加快林权制度改革扫尾,推进农村土地确权登记,维护

农村群众财产权益。健全专业合作组织,积极鼓励土地流转,稳步推进以土地合作社为基础

的“股田制”改革。建设农业信息化服务平台,完善农村五大社会化服务体系。加强农民技

术培训,培养新型农民,支持农民工返乡创业。着力培育杨梅、茯苓、烟叶等专业技术人才

,引导鼓励其发挥自身优势,带动群众发家致富。
(三)大力实施工业攻坚
推进园区建设。加快建设正信(靖州)高新技术产业园,重点发展高新技术、食品医药

生物等新兴产业。实施园区主干道建设和水电、排污等配套工程,全年争取完成投资2亿元

以上。完成园区区域环评,继续推进园区土地储备,加快标准化厂房建设,搭建企业入驻平

台,积极承接沿海产业转移,力争引进入园企业2家以上。继续推进甘太工业园、二凉亭工

业小区建设,积极申报省级工业集中区,真正把工业园建成“优势产业聚集区、财税收入贡

献区”。
培育主导产业。发展壮大竹木、农产品、矿产品等资源深加工产业,积极扶持华鑫莫来

石、宏泰硅业、四通粮油、圣仕佰诺、湖南红等企业做大规模,扩大产能,全力支持金大地

、补天药业等企业发展壮大,上市融资。抓好东和公司10万立方米高密度纤维板生产线和2

万立方米指接板生产线、达臣农业1500吨山核桃生产线建设,争取年底建成投产。启动补天

药业年产8000万支口服液生产线、惠能公司8000吨高级窑具生产线、新光耐火材料2万吨低

品位铝矾土综合利用、白石滩电站等项目建设,完成风能发电项目测风及开工前期工作。支

持企业加快技术改造,引导企业创品牌、创名牌。
全力帮扶企业。靖州的发展,潜力在工业,希望在园区,关键在环境。我们一定要举全

县之力,大力实施工业攻坚。要健全企业孵化机制,落实各项优惠政策,畅通审批、用地、

贷款、税收等绿色通道,真心实意地帮助企业解决困难。要加强工业经济运行监测,切实做

好煤、电、油、运等生产要素的保障工作,确保企业达产达能。要优化企业发展环境,坚决

杜绝索、拿、卡、要现象,严厉打击强买强卖、敲诈勒索、恶意阻工等违法行为,让企业落

得户、留得住,能发财、快发展。
(四)繁荣发展第三产业
做大城乡市场。做好商贸物流发展规划,合理布局城区综合市场、专业市场、仓储中心

、大型商业网点等商贸物流平台。改造靖宝市场、茯苓市场等专业批发市场,强化管理,规

范经营,提升服务水平;启动国际商贸城一期工程;完成汽贸城招商引资,加快区间道路和

市场建设;启动湘桂黔仓储物流中心建设;加快推进万村千乡市场工程和农家店建设,实施

藕团、大堡子等乡镇农贸市场改造,完善农村商业网点。
夯实物流基础。以交通干线为依托,不断提高物流水平。争取怀通高速年底通车,力争

将靖黎高速挤进省“十二五”高速公路建设规划,推进S262、S344和S243等干线公路改造升

级,完成绕城公路路基和太阳坪大桥主体工程。继续加强农村公路建设,实施连通工程,优

化农村路网。逐步推行农村公路养护社会化管理体制,完善安全配套设施,满足农村基本运

输需要。推进城乡客运协调发展,扩大公共交通覆盖面。
激活消费热点。积极发展大型超市、连锁经营、电子商务等新型流通业态,引进肯德基

、佳惠等一批知名商业企业落户靖州。全面提升餐饮、住宿、购物等传统服务业水平,打造

一批餐饮名店和特色农家乐,积极促成四星级宾馆建设。加快发展家政、养老、金融、保险

等现代服务业,引导城乡居民扩大旅游、健身等新型消费。稳步发展房地产市场,加快发展

二手房市场和住房租赁市场,吸引更多人群来靖置业安居。充分发掘整合旅游资源,逐步改

善飞山景区基础设施,建设地笋苗寨游客服务中心、红军长征新厂战役纪念园,加大旅游宣

传力度,促进旅游消费增长。
(五)积极推进城乡同治
加强城市建管。坚持规划引领,努力做到城区控制性详细规划全覆盖,加快实施城市搬

迁户安置区规划。严把县城规划区单体建筑设计关,建设精致建筑。严格规划执行,加大打

击“两违”力度。按照“五城同创”目标,加强县城道路两旁、河道周边、居民庭院、机关

单位等重点部位绿化,建设层次分明的县城绿色景观,大力开展绿色社区、园林式单位、绿

化先进单位创建活动,争创省级园林县城。积极巩固“国卫”成果,推行城市环境卫生清扫

市场化运作,落实门前六包责任,整顿和规范施工工地及渣土沙石运输,保持城市清洁。整

治马路市场和流动摊点,规范户外广告、店外经营等行为,不断改善市容市貌。加强城市路

灯管理,做好城市出租车经营权出让工作,规范公交公司经营。加快城区社会化停车场建设

,增加地下停车位,规范车辆停放,严厉打击非法营运、酒后驾车等违法行为,形成良好的

交通秩序。加强市民文明素质教育,促进规劝活动制度化、常态化和群众化,不断提高城市

文明程度。
推进城建项目。完善城市基础设施,启动建国中西路建设,完成滨河小区道路及防洪堤

等基础设施,实施城区自来水管网延伸至江东及工业园,建设城市污水管网二期工程,不断

完善城市功能。加快推进诚州北路、吉祥中路、梅林东路、墙脚街等旧城改造,建设精品街

区。争取靖天国际投入使用,完成鑫汇国际和山城家园主体工程,启动鑫汇中央广场、尚都

花园、鼎禾花苑、千鸿雅典、飞山新城续建等项目建设,不断提升城市档次。
打造秀美乡村。完成铺口、文溪等5个乡镇的总体规划编制,完成平茶、新厂、排牙山

林场安全饮水工程,新建和改造江东、飞山、坳上、铺口、藕团、寨牙6个乡镇办公业务用

房。推进平茶省际边界小城镇建设和大堡子农村环境综合整治试点工作,有步骤地实施太阳

坪、横江桥等209国道沿线重点集镇升级改造。努力改善集镇农贸市场、供水、排水、路灯

、道路等基础设施。大力整治乱倒垃圾、以路为市、乱搭乱建、乱停乱放等现象,逐步改变

集镇脏、乱、差、堵现状,建设靓丽集镇。推进农村环境卫生整治“三年行动”,开展“三

清五改”,引导村民改水、改厕、改栏、改厨、改电,积极清淤、清垃圾、清路障,因地制

宜处理垃圾、污水,建设清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。加强团寨卫生管理,

培养村民良好卫生习惯,制定村规民约,规范村民卫生行为。推行垃圾集中分类处理,不断

净化、美化、绿化村寨。完成三锹地笋、新厂善里、平茶官团、寨牙岩脚等20个行政村的新

农村村庄规划,积极打造一批少数民族特色村寨。实施尧管、塘湖、泥湾等10个村“一事一

议”集中连片建设,以点带面,建设秀美村庄。
(六)加强财政金融工作
强化财政管理。加大向上衔接汇报力度,积极争取财政转移支付。加强重点项目、重点

企业、重点产业建设,巩固壮大支柱财源,加速培植后续财源,不断做大财政蛋糕。严格预

算管理,切实优化财政支出。全面推行“公务卡”结算制度,加大财政投资评审力度,拓宽

政府采购和集中支付范围。严格财政资金绩效考核,切实提高财政资金的管理水平和使用效

率。严格预算执行,严控临时性支出,严控机动性财力审批。积极推进“三公”经费公开,

实现“三公”经费的零增长。
强化税收征管。落实收入目标管理制度和收入分析制度,加强税源排查,确保税收足额

征收到位。全面开展税收大检查活动,有效规范纳税行为,努力营造公平和谐的税收环境。

完善综合治税机制,推进涉税信息的交换与共享,全面掌控税源现状和变化动态。推进税收

征管工作的科学化和精细化,严厉打击偷、抗、骗税行为,确保应收尽收。
强化金融服务。加大金融对地方经济发展支持力度,积极扩大信贷总量,优化信贷结构

,切实满足政府性建设项目、企业发展等重点领域的有效信贷需求。加强金融服务体系建设

,推进农村信用社改革,启动农村商业银行建设,争取组建小额贷款担保公司。加强金融生

态建设,积极创建市级金融生态县。强化商业保险对社会保障体系的补充作用,积极扩大农

业保险范围,启动商品林保险工作。
(七)统筹发展社会事业
构建更加完善的社会保障。加强就业和再就业工作,年内完成各类就业培训5300人,新

增城镇就业1280人,下岗失业人员再就业850人,农村劳动力转移就业2500人。进一步加大

社会保险扩面和基金征缴力度,各项社保参保率达到95%以上,60周岁以上新农保参保居民

基础养老金100%社会化发放。加强城乡低保动态管理,继续提高城乡低保、“五保”供养标

准和优抚对象抚恤补助标准。启动县社会养老中心改扩建及流浪乞讨人员救助站建设。加大

住房保障力度,加快排牙山棚户区改造,新建廉租房72套、农垦区危旧房改造300套,完成

农村危房改造1200户以上。建立和完善县级粮食储备体系,加强“菜篮子”、“米袋子”工

程建设。强化价格调控监管,保障低收入群体基本生活。
提供更加全面的社会服务。加快城区教育资源布局调整,完成乐群小学教学综合楼、县

一中新教学楼建设,启动职中新校区建设。改善农村学校办学条件,完成合格学校建设4所

,改造乡镇公办中心幼儿园8所。加强教师队伍建设,积极引进教育人才,提升教育优质化

水平。打造一中教育品牌,争创省级示范性高中。实施城区医疗卫生布局调整,县人民医院

门诊综合楼年内投入使用,完成铺口、平茶、横江桥卫生院门诊综合楼建设,启动疾控中心

、急救中心、妇保院和一批村卫生室标准化建设。完善新农合运行机制和基层医疗卫生机构

补偿机制,实施农村孕产妇住院分娩基本医疗全免费政策,促进城乡公共卫生服务均等化。

加强文化基础设施建设,实现“农家书屋”全覆盖。积极开展老年人文化活动,完成老干活

动中心和老年大学建设。继续做好“两馆一站”免费开放工作,扶持农村群众开展文化活动

。实施有线电视传输网络“乡乡通”、广播电视信号“村村通”、群众收听收看节目“户户

通”工程,扩大广播影视网络覆盖面。抓好全民健身、竞技体育工作,启动县体育场馆建设

,积极备战怀化市第四届运动会。巩固计生“国优”成果,进一步稳定低生育水平,提高出

生人口素质。大力开展民族团结进步创建活动,加快民族地区发展。强化国防意识,做好人

防、双拥和民兵预备役工作,抓好优抚安置。重视工青妇儿、残疾人工作,统筹推进外事侨

务、台务、宗教、编制、档案、史志等各项工作,促进社会各项事业协调发展。
创建更加和谐的社会环境。推进社会管理创新,启动“网格化”管理,继续实施基层社

区矫正、流动人口管理、美沙酮维持治疗、重症精神病人救助管理等工作。加强基层自治组

织建设,逐步改善村级组织阵地条件及社区办公条件。深入开展“六五”普法,推进全省基

层法治示范县创建。健全社会治安防控体系,深入开展命案侦破和打击涉毒犯罪、多发性侵

财犯罪等专项行动,切实维护人民群众生命财产安全。坚持用群众工作统揽信访工作,引导

群众理性合法表达利益诉求。扎实开展“领导干部大接访”活动,着力解决突出信访问题,

促进信访形势进一步好转。认真落实安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。加强食品

药品城乡监管一体化体系建设,扎实开展产品质量和食品药品安全专项整治。健全应急体系

,启动消防应急救援中心搬迁,提高应对处置突发事件的能力。
四、努力建设人民满意政府
建设美丽靖州,政府自身建设是关键。新一届政府将坚持以提高执行力为核心,努力打

造人民满意政府,以扎实的工作业绩,回报党和人民的信任、重托。
充分遵循规律、规则、规范。自觉尊重发展规律。坚持以科学发展观为

指导,尊重客观规律,不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号,一步一个脚印,扎

实推进各项工作。始终坚持发展要务,不断推进经济社会又好又快发展,通过发展来改善民

生、促进和谐。认真遵守决策规则。坚持科学民主决策,健全决策机制,完善重大问题集体

决策、专家咨询、社会公示和听证制度。主动接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、

县政协民主监督和社会各界监督,高效办理人大代表议案及建议、批评、意见和政协委员提

案。严格遵从工作规范。加强民主法治建设,全面落实依法行政责任制,严格按照法定权限

和程序行使权力、履行职责,努力提高政府工作规范化、法制化水平。强化工作执行,完善

责任机制,实行严格的目标管理、绩效评估、督查督办、责任追究。下决心改进文风会风,

着力整治庸懒散奢等不良风气,坚决查处敷衍塞责、推诿扯皮等行为,不断提高政府执行力


高度重视民意、民智、民生。切实尊重民意。全面推进政务公开、政府

信息公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持对人民负责,对作

出的决策部署,对群众的承诺,一抓到底,一以贯之,说到做到。广泛汇集民智。坚持问政

于民、问需于民、问计于民,把群众呼声作为第一信号,真诚听取群众意见,真实反映群众

愿望,做到行政决策依民而定,工作措施应民而出,不务虚功、不图虚名。倾力改善民生。

主动深入基层、走进群众,着力解决涉及百姓切身利益的就业、就医、就学、交通、住房、

社会保障等方面的热点、难点问题。全心全意为广大人民群众办实事、办好事,真正把宗旨

意识扎根于实践、付诸于行动、体现于实效。
着力推进创优、创新、创业。深化创优理念。始终保持昂扬向上的精神

状态,树立强烈的争先创优意识,以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感、紧迫

感,雷厉风行地推进工作。大力推进机关效能建设,深入开展评议活动,不断完善绩效考核

,高标准、高效率、高质量地完成每一项工作,争创一流的工作业绩。强化创新意识。进一

步解放思想,更新观念,不墨守成规,不拘泥繁文缛节,不断创新方法、创新手段,积极化

解阻碍改革发展的坚冰,努力突破事关长远发展的瓶颈。激发创业热情。大力倡导敢于负责

、敢于担当、敢于碰硬的良好作风,坚持把务实苦干贯穿于政府工作的始终,不断激发各级

各部门能干事、敢干事、会干事、干成事的创业热情,努力创造经得起实践检验、群众检验

和历史检验的业绩。
始终保持清醒、清正、清廉。保持头脑清醒。扎实推进学习型机关

建设,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。加强道德修养,加强

自我规范和约束,自觉抵制外界诱惑,不为浮躁所动,不为金钱所惑,不为名利所累。保持

作风清正。敢于坚持真理,不以私情废公事,不拿原则作交易。兼顾社会各阶层利益,平等

对待所有社会成员,依法保护人民群众的合法权益,维护社会公平正义。勤于政务,做到率

先垂范、身体力行,以务实的作风推动工作。保持自身清廉。严格落实党风廉政建设责任制

,做到用制度管权、管人、管事,确保权力规范、透明、阳光运行。加强领导干部经济责任

审计,完善政府重大投资项目公示制度。加强对工程招投标、土地出让开发、财政转移支付

、政府采购和国有资产转让等方面的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪案件,切

实纠正各种损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神,坚持勤俭节约,反对铺张浪

费,努力控制公务开支,降低行政运行成本。加强公务员队伍建设,努力建设一支勤勉尽责

、秉公用权、作风优良的干部队伍。
各位代表!建设美丽靖州是全县人民的共同愿景。光荣的使命激励着我们必须永不懈怠

,历史的机遇召唤着我们必须励志前行。让我们在县委的坚强领导下,以更加坚定的信心、

更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,同心同德,奋勇拼搏,乘势而上,共同开创靖州更加幸

福美好的明天!


过去五年的工作回顾
过去五年,县政协六届常委会在中共靖州县委的正确领导和市政协的指导下,牢牢把握

团结和民主两大主题,坚持把服务科学发展作为第一要务,把促进民生改善作为履职之本,

把维护社会和谐作为重要责任,求真务实,开拓创新,认真履行政治协商、民主监督、参政

议政职能,各项工作都取得了新的成效,为推进靖州经济社会又好又快发展作出了积极贡献


一、树立大局意识,同心同德,政治协商局面更加生动。
1、精心组织全体会议系统协商。六届政协共召开了5次全体会议,

每次全会我们都认真组织委员分组协商县“一府两院”、计划和财政工作报告。进行了四次

大会协商发言,有18位委员代表相应界别在大会上协商发言,提出的意见和建议得到了县委

、县政府及有关部门的重视和采纳。在六届二次会议上,县委书记、县长在会场签批了三个

重要提案,开启了县党政主要领导现场批办提案的先河。
2、注重常委会议专题协商。县政协共召开29次常委会议,围绕全

县经济社会发展的重要问题,就“加强我县体育事业”、“加快江东二桥建设”、“工业企

业退城入园”等问题进行了专题协商,以《委员意见参考》的形式将讨论的意见建议书面反

馈给县委、县政府,建立了县委、县政府和县政协之间良好的沟通机制。
3、有针对性地开展专委会议对口协商。充分发挥各专委会的界别

优势,以专委会和委员活动小组的形式,组织政协委员与县委、县政府有关部门开展对口协

商。先后针对“房地产开发和土地利用”、“教育强县战略的实施”、“社会救助体系建设

”、“生态保护”、“水电资源开发与区域经济发展”、“体育事业发展”等18个议题与相

关部门进行了对口协商,有力地推动了部门工作。
二、密切关注民生,选准角度,民主监督效果更加明显
一是加强了提案督办。五年来共收到委员提案678件,经审查立案6

29件。这些提案反映了我县改革和发展过程中群众所关注的民生和社会热点问题,提出了许

多前瞻性、科学性和可行性的建议和意见,得到了县委、县政府的高度重视和承办部门的积

极采纳和落实。在提案办理中,通过主席会议视察督办、提案督办月集中督办、对重点提案

和群众关注的提案实行“回头看”等督办方式,有效增强了提案的办理效果,实现提案办复

率100%,满意率99%以上的良好效果。其中,“关于实施县城小巷亮化工程的建议”,解决

了城区29条背街小巷的亮化问题;“加快开发苗族歌鼓登品牌,发展我县文化产业的建议”,促成了我县“中国苗族歌

鼓登文化艺术之乡”的成功

申报;在“关于设立县科技创新专项基金的建议”的助推下,我县于2012年设立了科技创新

奖励基金。提案督办工作的有效开展,有力地推动了我县民生问题的解决,得到了群众的拥

护和赞扬。
二是广泛开展行风评议。本届政协先后对县劳动和社会保障局、建

设局、广播电视局、民政局、交通局、林业局、水利局等职能部门进行了民主评议,对县质

量技术监督局、地税局、工商局、烟草局、国税局等市管单位进行了社会测评。在评议与测

评活动中,做到了肯定成绩客观、查找问题准确、提出意见中肯,有效促进了被评部门和单

位的作风建设和工作效能。为充分发挥政协委员民主监督的作用,我们还推荐了一批政协委

员分别担任县法院人民陪审员、县检察院人民监督员和人事、文化、交通、公安、质监、司

法等部门的特邀监督员,对相关部门和单位的日常履职进行民主监督,进一步推动了相关部

门的作风转变,优化了我县经济发展环境,更好的维护了人民群众的合法权益。
三是及时反映社情民意。通过建立网上报送机制,强化信息选编,

加强和改进了信息的编审和报送工作,进一步健全了信息工作机制。五年来,共征集社情民

意320余条,向省、市政协编报130余条,编发《靖州政协》简报和《委员意见参考》21期,

及时向县委、县政府反映各类社情民意,为县委、县政府了解民意、吸纳民间真知灼见提供

了更多途径。
三、发挥“智囊”优势,积极探索,参政议政渠道更加宽广
一是撰写了一批高质量的调研报告。县政协围绕全县经济社会发展

的重要课题,积极组织委员深入调研,共撰写调研报告36篇。其中《关于解决我县征地搬迁

难问题的调研报告》、《靖州竞技体育发展存在的问题及对策思考》、《规范农村土地流转

,推进农业产业化发展》、《关于靖州县社会保障体系建设情况的调查报告》等一批有份量

的调查报告为我县经济社会发展提出了许多有现实操作性的建议。我们还配合省、市政协开

展了“推进武陵山经济协作区建设”、“贯彻民族政策法规情况”、“县域经济转型发展”

、“水电资源开发利用”等多项调研活动,为推进武陵山经济协作区等重要决策提供了依据

。此外,受县委委托,我们协助广东省情调研中心共同组成“湘黔桂三省接边区域经济一体

化”课题调研组,历时半年,对靖州及周边十二县的经济社会发展情况进行现场调研,努力

推动湘黔桂接边区域一体化发展。
二是开展了一系列社会效果好的视察。五年来县政协常委会共组织

视察活动26次,参与委员500余人次。先后对怀通高速公路靖州段建设情况、渠江异溪两岸

老城区文物保护现状、金大地水泥生产线、县污水处理厂的运营情况、飞山景区开发等群众

普遍关心的重点项目与民生工程进行了专题视察。主席会议成员深入基层视察调研,对排牙

山林场的生态保护、藕团老里的民俗文化传承与发扬、坳上镇生态养殖场规模建设提出了具

体建议。视察活动的广泛开展为委员们摸实情、察民意、出实招提供了良好的组织平台,取

得了良好的社会效果。
四、激发委员活力,主动作为,政协风采更加彰显
一是深入开展委员建功立业活动。健全完善委员联系制度,通过举

办集中学习、外出考察等多种形式的活动,加强了委员联系。主动为委员排忧解难,支持委

员和工商联、各人民团体在各自领域大显身手,鼓励委员立足本职岗位,积极为全县改革开

放和经济建设作贡献。据不完全统计,2008至2012年我县政协委员累计实现规模工业增加值

32亿元,帮助销售本地农副产品实现收入78亿元。受中央、省、市、县表彰的委员300

人次。其中比较典型的有勤劳致富、带动一方的潘启学、石永佑等委员;诚信经营、积极纳

税的董春梅、杨修毅、谢仲清等委员;立足岗位,不断进取的李万平、糜惠惠等委员;热心

公益事业的明新萍、尹亮山等委员。2011年,县政协在全会上向全体委员发起了营造政协委

员林的号召,委员们积极响应,在飞山景区古道两侧种植风景林20余亩,以实际行动参与了

“生态宜居靖州”的建设。
二是积极开展扶贫帮困。县政协积极组织广大政协委员开展“爱心

助学”、“助残帮困”等多项“光彩事业”。面对2008年初百年一遇的冰灾,政协委员积极

响应县政协“大灾面前顾大局”的号召,抑物价,行善举,保稳定,获得了社会的广泛赞誉

;汶川大地震后,县政协机关干部和部分政协委员迅速行动,以各种方式捐款、筹款223

元;2011年文溪乡“12·12”火灾后,委员们纷纷慷慨解囊、奉献爱心,第二天就筹得4万

余元善款送到了灾民手中。据不完全统计,本届政协共组织委员和机关工作人员捐资90多万

元,300多户困难户得到帮扶,近百名贫困学子从中受益,体现了政协委员的高尚品德和神

圣的社会责任感。
五、努力夯实基础,健全机制,自身建设更加完善
1、政治坚定,形象良好
我们始终坚持正确的政治方向,主动置于中共靖州县委的领导下开展工作。组织机关干

部、政协委员深入学习了党和国家的重大方针政策。在人民政协成立60周年之际,我们组织

了以“六个一”为主题的系列活动,对全县的政协委员进行了一次培训,提高了委员素质和

对政协大家庭的认同感;2010年,我们请来了省政协研究室的专家给全县副科以上单位主要

领导上了一堂政协知识辅导课,使广大干部对政治协商这个基本政治制度的重要性有了更深

刻的了解;我们深入开展创先争优系列活动,机关作风和机关干部的服务意识明显增强,很

好的促进了政协工作的开展。县政协综合工作连续五年在全市政协排名一类,很好地树立和

维护了县政协的良好形象。
2、健全制度,创新工作
我们积极探索新时期县级政协工作制度建设,经过多年的努力探索,政治协商工作的“

三化”建设取得了新的突破。2008年,将全体会议工作规则、常务委员会工作规则、民主评

议部门工作暂行办法等十一项制度集合成《政协工作手册》,帮助政协委员进一步明确了政

协的工作性质、目的和自身的权利与义务。2009年,建议县委出台了《中共靖州苗族侗族自

治县委员会关于进一步加强人民政协工作的意见》,增强了政治协商的主动性与严肃性。同

年,在中共靖州县委的领导和重视下,17个乡镇(管委会)政协联工委正式挂牌成立,并经

公考配备了17名正科实职乡镇(管委会)政协联工委主任,在靖州政协的发展历程中具有里

程碑的意义。在中共靖州县委的高度重视下,出台了《政协靖州苗族侗族自治县委员会政治

协商民主监督参政议政规程(试行)》。政协工作步入了更加规范化、制度化、程序化的轨

道。
3、研讨理论,拓展影响
近些年,我们加强了对政协理论工作的研究,加大了对政协工作的宣传报道。五年来,

在省市新闻媒体和内部报刊共上稿180余篇,理论文章获省级二、三等奖6篇,市级一、二、

三等奖共32篇,其中《县级政协工作要增强三种意识》、《浅谈县政协在服务经济发展中的

角色定位》等多篇理论文章在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南政协》、《怀化政协》

等刊物上发表,扩大了靖州政协的影响。
4、委室工作,成效显著
提案法制群团委员会从帮助委员提高提案撰写质量着手,加大提案督办力度,使提案工

作在履行政协职能中发挥了重要作用。经济科技联谊委员会在搞好科技下乡的同时,深入周

边县(市)开展了破解征地搬迁难题、社会保障体系建设等方面的调研,为领导决策提供了

有效参考,助推了我县经济科技的发展。人口资源环境委员会组织委员围绕阔叶林的保护和

园林城市创建开展了专题调研,促进了我县生态资源的保护和人居环境的改善。文史委整理

编辑了《飞山之光》,记录了靖州政协走过的光辉历程,彰显了靖州县政协历届领导班子和

优秀省、市、县委员风采;参与省政协《芙蓉国里——湖南历史文化之旅》一书的编著工作

,宣传了靖州的历史文化名人、名胜古迹与民俗风情。文教卫体委多次组织教育界委员“送

教下乡”、医卫界委员“送医送药健康咨询下乡”活动,多次组织文艺界委员举办书法、美

术、摄影展,推荐了一批作品参加省政协、省文联等联合举办的“同舟前行”书法、美术、

摄影比赛,获得两个三等奖、两个优秀奖。
5、加强联谊,增进友谊
我们充分发挥了政协联系广泛的优势,不断拓宽联络渠道,加强了与周边各兄弟省、市

、县政协的友好联系。倡议并首办了湘、黔、桂三省(区)十一县政协“电力杯”乒乓球邀

请赛,现已成为定式,每年三省区轮办。参加了一年一度的湘、黔、桂三省(区)二十县(

市、区)政协联系会。组织了驻靖省、市政协委员与市政协工商联界委员开展异地视察。接

待了以杨再思文化与侗族“萨”文化研究、生态保护与旅游经济开发、小城镇建设与管理等

为课题的二十多个考察团。我们积极宣传推介靖州,彼此交流工作、增进友谊、增长见识、

提高水平。
各位委员,六届政协各项工作取得的进展和成绩,是中共靖州县委正确领导和县政府大

力支持的结果,是政协各参加单位和广大委员团结奋斗的结果,是各级党政部门单位和社会

各界关心帮助的结果。在此,我谨代表六届政协及其常委会,向长期以来关心支持政协工作

的领导和同志们,以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结五年来的政协工作实践,我们深刻体会到,推进人民政协事业科学发展:
——必须把政协工作放在全县大局中谋划和部署。始终坚持中国共产党

的领导,自觉与县委和县政府思想同心、目标同向、工作同步,为促进科学发展、保障改善

民生、维护社会稳定作出积极贡献。
——必须把以人为本贯穿于履行职能的各个方面。始终以人民利益为重

,以群众疾苦为念,多建顺民意的真言,多献遂民愿的良策,多办得民心的实事,切实做到

人民政协为人民。
——必须把广泛团结作为攻坚克难的不竭动力。充分发挥人民政协代表

性广和包容性强的优势,在应对挑战中增进共识,在推动发展中凝聚力量,最大限度地调动

各方面积极因素,营造全县人民携手并肩、共同奋斗的生动局面。
——必须把发挥委员主体作用作为重要基础。尊重委员首创精神,维护

委员民主权利,用事业凝聚委员,用实践锻炼委员,用机制激励委员,真正使广大委员人尽

其才、才尽其用、用尽其能。
回顾五年来的工作,也要清醒地看到,我们的工作与科学发展观的要求相比,与新形势

下人民政协承担的任务相比,与县委的要求和社会各界的期望相比,还存在一些需要加强和

改进的方面。主要表现为,政协工作理论研究有待进一步深化,政协履职渠道有待进一步拓

宽和创新,委员的主体作用和专委会的基础作用有待进一步发挥,政协“三化”进程有待进

一步推进等等。这些都需要我们认真研究,并在今后的工作中加以解决。
今后五年的工作建议
各位委员、同志们,十八大的胜利召开为人民政协工作的发展指明了前进的方向,

为我县七届政协承前启后、继往开来提供了新的机遇。今后五年,是深入贯彻落实科学发展

观,加快科学发展、实现富民强县的关键时期,做好新一届政协工作具有十分重要的意义。

县七届政协要在中共靖州县委的领导和市政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大

旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和

县第六次党代会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧密联系工商联、各人民团体和各族

各界人士,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,务实创新,扎实推进政协工作制

度化、规范化、程序化建设,为全县早日步入小康,为建设富裕、宜居、和谐、幸福的美丽

靖州而努力奋斗。为此,建议做好以下几方面的工作:
一、认真学习贯彻党的十八大精神,坚定正确的政治方向
我们要把深入学习和全面贯彻党的十八大会议精神与理论学习结合起来,用党的十

八大精神指导政协工作,加强新形式下的政协理论研究和创新,深入探索政协工作的规律和

特点,主动适应换届后形势和任务的需要,有针对性地加强委员的学习培训,不断提高委员

的综合素质和参政议政能力。围绕新目标,按照新要求,把力量和智慧凝聚到实现县第六次

党代会的重要决策和部署上来,以与时俱进的精神,不断研究新情况,解决新问题,推动政

协工作不断创新,使政协工作更加奋发有为,开创我县政协工作新局面。
二、扎实履行政协职能,全力服务科学发展大局
一是突出咨政议事,完善政治协商机制。按照民主协商、平等

议事、求同存异、体谅包容的要求,认真落实“三在前”原则,进一步完善把政治协商纳入

决策程序的机制,采取全委会总体协商议大事、常委会专题协商议要事、主席会重点协商议

难事、专委会对口协商具体事的形式,认真开展协商议政。二是突出知情参与,

拓展民主监督途径。坚持把民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重

要手段,进一步畅通渠道,拓展途径,在知情、沟通、反馈等关键环节上下功夫,激发委员

主动参与监督的积极性。通过采用提案监督、例会监督、评议监督等多种形式有效开展民主

监督。鼓励和引导政协委员认真筹划、科学选题、深入调研,写好提案和建议,促进参政议

政成果的有效转化。继续采取推荐选派特邀监督员的方式,加强对行业系统和部门单位的日

常监督。适时开展专题民主评议活动,继续延续和深化对行业、部门单位的民主评议与社会

测评工作,以加强民主监督。三是突出建言立论,提高参政议政水平。

围绕科学发展大局,选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题,加强调查研

究,认真思考分析,做实调研报告,使参政之见来自群众、议政之言基于实际、提出之策行

之有效,为推动科学发展建有用之言、献务实之策、立可行之论。注意参政议政的真实性、

可行性和科学性,积极主动地向党政领导机关提出建设性意见,做到参政参到点子上、议事

议到关键处、建言建在可行时。狠抓提案办理落实,及时通报办理情况,切实提高提案办理

质量。
三、着力加强各界联系,积极促进和谐社会建设
一是及时反映群众诉求。密切与社会各界和人民群众的联系,

团结一切力量,广纳各界智慧,充分运用好《靖州政协》、《委员意见参考》两个平台,为

县委、县政府正确决策提供有价值的社情民意,为经济社会发展创造良好的社会政治环境。

二是高度关注民生问题。坚持把保障和改善民生作为开展一切工作的最

高理念和衡量一切工作成效的最高标准,努力为群众的利益说真话、谏诤言、献良策。坚持

把多献良策与多干实事结合起来,协助县委、县政府解决好群众最关心、最直接、最现实的

利益问题,以满意的履职成效赢得党委政府的更加重视和支持,赢得人民群众的广泛信任和

拥护。三是广泛凝聚各方力量。充分发挥政协的联系优势和靖州的人文

优势,继续加强与省市政协的联络联系,密切与兄弟县(市、区)政协的友好交往,加强学习

交流,切实做好巩固中国共产党同社会各阶层、各界别人士的团结工作,扩大团结面,增强

包容性。四是倡导委员热心公益,回报社会。充分发扬委员乐善好施、

奉献社会的优良传统,继续开展扶贫帮困、捐资助学等光彩事业,树立政协形象,彰显委员

风采。
四、不断推进“三化”建设,努力提升政协工作水平
一要认真落实《政协靖州苗族侗族自治县委员会政治协商民主监督参政议政

规程(试行)》。在县委的领导下,积极争取县委重视和县政府支持,建立健全政

治协商制度,遵循“协商于决策之前,监督于实施之中”的原则,在更深层次、更多领域、

多种形式的开展政治协商工作,发挥政协组织在我县政治构架与各项社会事业中的重要作用


二要进一步规范履职程序,完善工作制度。要坚持与时俱进,不断

深化对新的历史条件下政协工作特点和规律的认识,结合我县政协工作的实际,在《靖州县

政协工作手册》的基础上,对我县政协工作的相关规章制度进行必要的补充和完善,使之更

适应新形式下的政协工作。
三要加强组织建设,鼓励基层作为。常委会要切实加强对委员履行

三大职能、开展视察调研的政策保障,尤其要加强对乡镇政协联工委的领导和指导,有计划

地安排乡镇(管委会)政协联工委主任列席县政协常委会议,组织开展乡镇(管委会)政协

联工委考察学习和总结评比活动。鼓励和支持乡镇政协联工委组织本辖区的政协委员,积极

围绕党委政府的中心工作和县政协的重点工作,认真开展调查研究,参政建言。
五、坚持加强自身建设,不断提高委员履职水平
认真落实中央和省、市、县委关于加强人民政协工作的意见精神,进一步加强政协自身

建设。着力营造党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的良好工作局面。为此,我们政

协机关和全体委员要时刻做到“政治上跟紧党中央,作风上贴紧老百姓,行动上抓紧

自身建设”这“三紧”,使政协工作更加具有针对性和实效性。在政协机关我们应大力

倡导“三风”,一是读书学习之风。认真学习党的路线方针政策和法律法规,以

及市场经济知识等,把握内涵,结合实际,深入思考,切实把理论学习的成果,转化为促进

工作的思想武器。二是调查研究之风。坚持把群众的需要作为第一责任,深入基

层,围绕增加群众收入、保护公平正义、注重生态环境建设等与群众利益密切相关的热点、

难点问题,认真调查研究,积极建言献策。三是务实创新之风。坚持摸实情、讲

真话,改进作风,提高效能,运用经验总结,探索规律,创造性地开展工作,切实把政协工

作与靖州又好又快的发展结合起来。我们政协委员要努力做到“三要”:一要勤学习

、善思考。学习是前进的基础,是做好政协工作的基本方法,我们只有在不断的学习中

自我完善,才能扬长避短,让先进经验做法为我所用,只有与时俱进、不断更新知识,才能

丰实我们的内涵,提升我们建言献策的可信度和参政议政的能力。用“说得对”来体现我们

的价值。二要强内功、树形象。政协委员不是一个符号、一个门面,而是一种荣

誉一种责任。我们既要有自豪感,也要有责任感,更要自我加压,树立有为有位的思想。既

要力争上游、争做单位和行业的带头人,更要有热心肠、有正义感,敢于担当。三要

借平台、谏诤言。委员除了在会议期间写好提案建议外,还要在社会实践中立足岗位,

不断关注民生,及时收集和反映社情民意,深入开展好调查研究。通过县政协机关编发的《

靖州政协》和《委员意见参考》及时上传下达,为县委、县政府决策当好参谋、做好助手,

形成信息互通,工作互补的良好共事局面。
各位委员、同志们,全面建成小康社会的号角已经吹响,科学发展指方向,人民政协启

新航。实现“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略目标,需要全县人民的团结奋斗

和共同努力,需要广大委员和各位同志的积极参与和支持配合。让我们高举中国特色社会主

义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共靖州县委的坚强领导下,团结奋斗,锐意进

取,履职尽责,再创辉煌!


一、肯定发展成绩,坚定发展信心
2012年,我们团结带领全县人民,认真落实中央、省、市一系列决策部署,奋发进取,

攻坚克难,推动全县经济社会发展取得新的重大进展。
1、经济实力迈上新台阶。一年来,面对宏观环境趋紧、投资速度

放缓、经济下行压力加大的严峻形势,我们积极抢抓机遇,奋力攻坚,经济保持了快速增长

。全县地区生产总值达到5007亿元,增长106%,总量排名全市第8;财政总收入完成3

43

亿元,增长35%,其中公共财政预算收入237亿元,增长497%,增速分别排名全市第5和

第1

;固定资产投资完成203亿元,增长351%,增速排名全市第8;规模工业增加值达到13

9亿

元,增长146%,增速排名全市第5;社会消费品零售总额完成161亿元,增长155%,增

速排名全市第1。全县经济综合实力稳步递增,靖州已经进入加快发展的新阶段。
2、结构调整取得新进展。一年来,我们把转方式、调结构作为经

济工作的主攻方向,着力优化产业结构,提升产业发展水平。“七大农业基地”规模不断壮

大,建成优质杨梅基地36万亩,茯苓年交易量达43万吨,烟叶种植面积172万亩,粮

食播

种面积333万亩,山核桃种植面积35万亩,新建工业原料林31万亩。全力实施工业攻

坚,

竹木、矿产、医药食品、建材四大产业初具规模,全县规模工业企业发展到36家。工业园基

础设施正式启动建设,龙丰茯苓、四通粮油、湖南红酒业等一批重点技改扩能项目建成投产

,金大地水泥、华鑫莫来石等企业产销两旺,全县工业用电量达到148亿千瓦时,同比增

303%。加快实施一批重点商贸物流项目,国际商贸城一期工程启动建设,汽贸城正抓紧招

商。服务业水平不断提升,武陵城酒店、绿源现代农庄、青龙界山庄等一批高档次消费场所

投入使用。积极发展电子商务、物流配送、连锁超市等新型业态。
3、城乡面貌发生新变化。各级各部门积极化解项目建设中的困难

和问题,在各种矛盾中攻坚克难,掀起了项目建设高潮,城乡面貌得到有效改善。怀通高速

公路靖州段建设进展顺利,武靖高速完成初步规划设计,完成S319靖州至水獭坳、S222靖州

至林源公路改造,启动了绕城公路、太阳坪大桥、三锹小菜、新厂营寨等路桥建设,完成乡

村公路建设311公里。全力突破征拆瓶颈,及时协调解决项目建设困难,城建项目取得较

突破。梅林东路、诚州北路等旧城改造加快推进,靖天国际、鑫汇国际、尚都花园等一批城

市标志性建筑建设如火如荼,县城建成区面积达到98平方公里,城市化率达415%。完成

麦水库主体工程和大油冲、南团坝等9座病险水库除险加固,建成坳上集镇、三锹地笋安全

饮水工程,启动平茶、新厂等5处安全饮水工程。完成新厂等项目区土地综合整治和艮山口

等农业综合开发项目。新农村建设扎实推进,大力实施“三清五改”和“农村清洁工程”,

农村环境卫生有较大改观。
4、人民生活实现新改善。坚持把改善民生作为一切工作的出发点

和落脚点,全力推进“七大民生实事”,兑现了县委、县政府庄严承诺。城镇居民人均可支

配收入达到12859元,增长139%;农村居民人均纯收入达到5397元,增长181%,增速分

排名全市第3和第6。新增城镇就业1461人、失业人员再就业997人,新增转移农村劳动力就

业2625人。各项社保待遇足额拨付率、社会化发放率保持100%,新型城乡居民养老保险实现

全覆盖,城乡低保金分别提高到每年3360元和1800元,分别提高了40%和69%。新建廉租房80

套,完成农垦区危旧房改造100套,改造农村危旧房1500户。启动乐群小学和职中整体搬迁

、一中扩建,完成农村合格学校建设3所。高考成绩综合评估连续18年位居全市前列,顺利

通过省市教育督导评估和省示范性县级职教中心验收。医疗卫生条件大为改善,完成人民医

院门诊综合楼主体工程和新厂、平茶等乡镇卫生院改造。公共卫生体系逐步完善,新农合参

保率达到95%,农村群众在乡镇卫生院住院费用全报销,基本医疗制度和基本药物制度实现

全覆盖。全面落实计划生育利益导向机制,人口和计生工作连续21年获省市先进。文化惠民

工程深入实施,群众文化活动蓬勃开展,成功举办25周年县庆。加强和创新社会管理,积极

调处各类矛盾纠纷,严格落实安全生产责任制,严厉打击各类违法犯罪行为,社会大局保持

和谐稳定。
5、党的建设得到新加强。圆满完成县乡人大、政府和县政协换届

任务,各候选人都以满票或高票当选,实现了组织人事意图与民意的高度契合。着力加强基

层基础建设,启动了6个乡镇机关用房改造。大力提高基层保障水平,进一步改善社区和村

级组织活动场所条件,实现了党组织活动场所全覆盖。村级组织运转经费提高到5至6万元,

乡镇运转经费和机关单位公用经费得到较大幅度提高。着力提高在职村干部待遇和离任村干

部生活困难补助标准,逐步提高机关干部职工津补贴,全县干部职工津补贴标准位于全市前

列。积极开展基层组织建设年活动,有序开展党支部分类定级、专项承诺和晋位升级。扎实

开展创先争优活动,全县524个基层党组织,10210名党员共兑现承诺事项12687件。切实加

强党风廉政建设,持续推进机关作风建设和反腐败工作,大力倡导实事求是、敢于担当、团

结清廉的优良作风。加强部门权力的监督约束,推动行政审批制度改革,全面推行政务公开

,大力整治行业不正之风,从源头上预防和惩治腐败行为。
同志们,过去的一年,在多重困难和挑战夹击的严峻形势下,靖州经济社会发展能取得

这些成绩,实属不易。这些成绩的取得,得益于上级党委政府的坚强领导,得益于各级各部

门和社会各界的大力支持,得益于全县人民的艰苦奋斗、勤奋努力。在此,我代表县委、县

政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清发展形势,明确发展方向
深刻认识和准确把握当前形势,是做好今年工作的基本前提。今年的总体形势,可谓新

旧矛盾交织,机遇挑战并存。
从国际环境看,世界经济持续低迷。国际金融危机的深层次影响远未消除,世界经济面

临着增速放缓、通货膨胀、失业加剧等多重压力,低迷状态将持续较长时间,经济企稳回升

的基础还不牢固,市场信心和预期不稳,经济运行处在寻求新平衡的过程中。从国内形势看

,经济长期向好的趋势没有改变。改革开放30多年来,我国经济保持高位发展态势,进入了

稳定增长期。过去的一年,面对经济下行、物价上涨压力加大的形势,中央及时加强和改善

宏观调控,把稳增长放在更加重要的位置,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。今年中

央经济工作会议强调,要以提高经济质量和效益为中心,继续实施积极的财政政策和稳健的

货币政策,结合税制改革完善结构性减税政策,适当扩大社会投资总规模,保持贷款适度增

加,保持人民币汇率基本稳定,降低实体经济融资成本。国家将把有序推进农业转移人口市

民化作为重要任务,加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度。武陵山片区区域发展与扶贫

攻坚试点正在深入推进,这些都有利于我们向上争取项目、扩大有效投入、推动经济发展。

从全市发展看,加快发展的势头强劲。2012年全市圆满实现了“GDP千亿、投资600亿、财政

收入100亿元”目标,发展十分迅猛。今年,市委、市政府确定了“投资快马加鞭”的工作

思路,要以高速的投资增长来拉动经济高速发展。从全县情况看,通过几年的大建设、大发

展,靖州的经济实力更强了,发展的信心更足了,加速发展的基础和条件已经具备。面对国

际国内形势,只要我们始终保持清醒头脑,更加勤奋工作,就一定能够把靖州发展推向一个

崭新阶段。
在科学分析和准确把握当前经济形势的基础上,县委研究确定2013年全县经济工作的总

体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,高举科学发展旗帜,紧紧围绕“打造商贸

物流中心,建设生态宜居靖州”发展战略,把握稳中求快、稳中求好的总基调,全面统筹城

乡发展,全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化进程”,着力稳增长、转方

式、强基础、兴产业、惠民生,实现经济社会持续健康发展。主要目标是:GDP要确保增长11

5%,力争增长12%;财政总收入确保增长141%,力争增长18%;公共财政预算收入确保增

163%,力争增长20%;社会消费品零售总额确保增长16%,力争增长18%;全社会固定资产

投资增长35%;规模工业增加值增长14%;居民收入增长16%。
确定这样的总体思路和主要目标:一是体现了全面建成小康社会的新要求。党的十八大

提出,到2020年全面建成小康社会,省委、省政府要求,要力争在2020年以前全面建成小康

社会,走在全国前列。按2011年指标测算,我县全面小康社会实现程度为757%,分别低于

全省、全国75、86个百分点,尤其是经济发展、生活质量、文化教育三大类指标的实现

度与目标差距还很大,人均GDP、居民人均可支配收入等几项刚性指标的实现程度还在50%以

下。靖州要提前全面建成小康社会,必须继续保持较高的发展速度。二是适应了后发赶超的

新形势。虽然在过去的一年里,我们取得了可喜的成绩,但站在全市的角度来分析,我们的

经济总量还不大,在全市排名仍然靠后。比如今年全市计划完成投资800亿元,而靖州仅占2

7亿元,占全市任务的33%,而鹤城计划投资168亿元,溆浦80亿元,沅陵77亿元,洪江市7

5

亿元,我们仅比通道、洪江区多一点。因此,面对周边各地竞相发展的严峻形势,如果我们

放缓发展步伐,不仅会被后面的“追兵”反超,还会与前面的“标兵”拉大差距。只有咬紧

牙关,加压奋进,尽快提升经济综合实力,才能在区域发展格局中占据一席之地。三是顺应

了人民群众的新期待。这几年我县的发展变化,极大提振了全县人民的发展信心。面向未来

,人民群众期盼更快的发展速度、更高的生活质量、更优的人居环境、更和谐的社会氛围。

群众的愿望就是我们工作的方向和前进的动力。我们必须顺应民意,勇于担当,加快发展,

努力让人民过上更加幸福美好的生活。
三、突出发展重点,加快发展步伐
围绕实现2013年全县经济社会发展的奋斗目标,必须握紧拳头保重点,突出抓好五个方

面工作。
1、坚持以项目建设为核心,着力增加有效投入。投资是后发地区

经济发展的引擎,是改善民生的基础,也是检验干部工作成效的标尺。靖州要发展,关键在

投资,靖州要变化,更加要靠投资。要通过“大上项目、上大项目”,进一步扩大投资规模

,加快发展,加速赶超。要把握投资重点。深入分析掌握国家投资政策,结合靖

州实际,找准投资工作的重点。突出围绕新型城镇化,大力实施绕城公路、建国中西路等一

批城市基础设施项目;围绕建设新农村,大力实施烟叶产业、连片推进农村土地综合整治等

项目;围绕新型工业化,大力实施工业园基础设施、白石滩电站等一批工业项目;围绕教育

、卫生等民生事业,大力实施一中扩建、乐群小学搬迁、妇保院等项目;围绕节能减排、生

态建设,大力实施污水管网续建、园林县城创建、农村环境卫生综合整治等项目。要

强化五大保障。要突破征地拆迁瓶颈,坚持安置先行,维护群众合法权益,依法强力推

进征拆工作。要破解融资难题,加强城投、工投融资平台建设,积极争取银行信贷支持,善

于采取BT、BOT等方式有效激发民间资本。要保障用地需求,提前做好用地规划,及时报批

用地手续,确保按时用地。要完善政策措施,着力完善招商引资、项目建设等优惠政策,促

进投资增长。要优化项目建设环境,切实提高办事效率,依法处理影响项目正常施工的违法

行为,维护良好的施工环境。要确保建设进度。围绕全年投资207亿元的54个重

点项目,强化措施,强力推进。继续坚持县级领导联项目制度,负责项目的领导要亲临一线

、亲自实施、亲自督查、亲自协调矛盾、亲自解决问题,做到“寓监督于实施中”。要抓实

项目前期工作,确保项目按期开工。要科学施工管理,合理安排工期,抢抓施工黄金季节,

确保项目按期推进、如期完工。
2、坚持以结构调整为主线,着力壮大产业实力。围绕加快现代农

业、新型工业和商贸物流业的发展步伐,着力调整产业结构,提升产业实力。要加快

发展现代农业。今年中央1号文件提出,要积极培育联户经营、专业大户、家庭农场、

农民合作组织及农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,对新型经营主体加大政策倾斜和

重点扶持力度。我们要坚持以发展现代农业为方向,按照生产标准化、经营规模化、耕作机

械化、土地集约化的要求,加快杨梅、茯苓、山核桃、烟叶、竹木、生猪等富民产业建设,

进一步壮大产业规模。支持龙头企业创建驰名商标,打造知名品牌。大力发展无公害产品、

绿色食品、有机食品,积极对接沿海市场。鼓励发展股份制农业合作组织、土地流转合作社

等新型农民合作组织,加快推进农村土地流转,提高农业生产效益。健全科技推广、动物疫

病防治、现代物流、金融支持、信息服务等五大服务体系,切实提高农业服务水平。

要稳步发展新型工业。立足本地资源,全力扶持现有的企业扩大生产、开拓市场、做大

做强。围绕“竹木、矿产、医药食品、建材”四大主导产业,加快东和公司退城入园、宏泰

硅业、惠能公司、达臣农业、白石滩电站等一批重点项目建设,尽快形成新的工业增量。要

切实加强工业招商,进一步改进招商方式,强化招商措施,加大招商力度,努力在引进项目

数量和质量上实现新突破。加快推进工业园区攻坚,完善道路、水、电等基础设施,加快标

准厂房建设,搭建企业入驻平台,形成投资洼地,实现筑巢引凤。建立重点企业挂牌保护制

度,对重点企业的收费和检查,必须通过审查批准。要繁荣发展商贸物流业。以

建设区域性现代商贸物流中心为目标,高起点编制完成商贸物流规划。加快国际商贸城、汽

贸城等在建重点商贸物流项目建设,争取启动湘黔桂仓储物流园、汽车站搬迁等项目。积极

发展大型超市、连锁经营、电子商务等新型业态,全面提升餐饮、住宿、购物、休闲、娱乐

等传统服务业水平,加快发展家政、养老、金融、保险、旅游等现代服务业。积极扩大消费

需求,刺激消费增长,不断巩固和扩大靖州商贸物流中心的影响力。
3、坚持以城乡同治为重点,着力提升宜居水平。切实抓好城乡建

设和环境保护,统筹城乡发展,打造生态宜居的美好家园。要加快城市扩容提质。紧紧围绕建设湘黔桂接边区域中心城市目标,高质量、高水平做好城市控制性详细规划和

专项规划编制,做到城区控规全覆盖。围绕“东提西扩南延北拓“的城市发展思路,推进“

一山两水四岸”、“一线一圈”建设,启动建国中西路、污水管网二期等市政工程,全力突

破墙脚街、吉祥中路等旧城改造,加快推进鑫汇中央广场、尚都花园等地标性建筑建设,不

断完善城市功能,提升城市品位。加强城市综合管理,规范城区市场经营,整顿交通秩序,

整治环境卫生,进一步巩固“国卫”创建成果。开展园林县城创建工作,积极开展绿色社区

、园林单位创建,着力实施城市主干道、广场等绿化改造升级工程,切实提高城市绿化水平

。要加快改善农村面貌。加大乡镇总规和新农村村庄规划编制力度。实施农村环

境卫生“三年整治行动”,用三年的时间,逐步实现农村的硬化、绿化、美化、净化。今年

工作的核心就是抓好卫生清洁,重点在各乡镇(管委会)集镇、国省干道沿线行政村办示范

点,以点带面,逐步在全县实施。加强集镇基础设施建设,逐步改善集镇供水、排水、路灯

、道路等基础条件。加强集镇管理,建立卫生清扫长效机制,规范车辆停放,着力改变“脏

、乱、差、堵”现状。要建立以户为主的农村垃圾分类处理机制,实行垃圾无害化处理,引

导村民养成良好卫生习惯,做到国省干道沿线、村庄可视范围内看不到垃圾。要切实

加强环境保护。继续实施“碧水青山蓝天”工程。加强造林绿化,重点抓好城边及国省

道沿线绿化提质工作。加强森林资源管理,巩固生态屏障。加强节能减排,大力推行清洁生

产,坚决淘汰一批落后产能,督促重点耗能企业落实减排措施。发挥公共机构节能示范作用

,推动全社会节电、节水、节油,切实降低综合能耗。要加强重点整治,加大城市空气、噪

音等环境的治理力度,切实维护居民环境权益。深入开展以渠水流域为重点的河道治理,严

厉打击非法淘沙、非法采金等破坏河道的行为。加强城镇集中式饮用水源保护区污染整治,

确保居民饮水安全。加强环境监测,强化环保执法,做好环境突发事件防范处置工作。
4、坚持以群众利益为根本,着力改善人民生活。全面推进以民生

实事为重点的社会事业,让改革发展成果更多更公平惠及人民。要改善群众出行条件

。做好高速公路建设协调保障工作,力争怀通高速10月份竣工通车、武靖高速延伸至黎

平。稳步推进国省干线公路升级改造,加快绕城公路和太阳坪大桥等路桥工程建设。继续加

强农村公路建设,积极争取农村连通工程,全面优化农村路网,方便群众出行。要改

善农村生产生活条件。扎实做好土地连片整治、小型农田水利、农村安全饮水、病险水

库除险加固、中小河流域治理、烟基工程、农村电网等基础设施建设,不断改善农村生产生

活条件。要办好人民满意教育。积极推进城区教育资源布局调整,加快乐群小学

综合楼、一中扩建、职中新校区建设。推进农村合格学校建设和薄弱学校改造,改善城乡办

学条件,促进义务教育均衡发展。要推动更高质量就业。实施就业优先战略,做

好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村劳动力转移、城镇就业困难人员、退役军人就

业工作。加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力。加强劳动保障监察和争议调解仲裁

,促进稳定就业、和谐就业。要完善社会保障体系。加快健全覆盖城乡的社会保

障体系,提高各项社会保障标准。加大社会救助力度,做好优抚安置工作,保障困难群众基

本生活。加强保障性住房建设和管理,有效缓解困难群体住房困难。要提高人民健康

水平。深化医疗卫生体制改革,加强城乡医疗卫生服务体系建设,加快实施一批重点医

疗卫生项目,健全全民医疗保障体系,继续提高新农合筹资水平和农民受益水平,为人民群

众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要繁荣文化事业。

继续推进文化惠民工程,大力开展群众文化活动,抓好文化遗产保护和利用,不断丰富人民

群众精神文化生活。要加大扶贫开发力度。抢抓武陵山片区区域发展和扶贫攻坚

试点机遇,大力推进开发式、精细化扶贫,加大产业扶持力度,着力提高贫困群众收入。
5、坚持以基层建设为抓手,着力创新社会管理。加强基层社会管

理和服务体系建设,充分发挥群众参与社会管理的基础作用,维护社会和谐稳定。要

夯实基层基础。深入开展党员教育活动,切实加大村组干部培训力度,不断提高基层党

员和村组干部素质。深入开展创先争优活动,全面推进各领域基层党建工作,加强和改进党

员队伍教育管理。实施“网格化”管理,充分发挥党员联系组织、帮助群众、维护稳定作用

。加强基层保障力度,继续抓好乡镇机关用房、社区办公场所、党员群众服务中心等阵地建

设,逐步提高基层工作经费和基层干部待遇水平。切实发挥共青团、妇联、工会等群团组织

的桥梁纽带作用,积极探索群团组织参与社会管理和公共服务、做好新形势下群众工作的新

途径、新办法。要稳定低生育水平。抓好计生基层组织建设,创新基层管理制度

,构建广泛覆盖、层级联动、横向到边、纵向到底的人口计生基层组织网络。强化基层基础

,全力抓好节育手术落实、社会抚养费征收、出生人口性别比治理等各项工作。严格计生执

法,严厉打击“两非”行为。认真落实各项利益导向政策,为广大育龄群众提供优质计生服

务,充分保障计生对象权益,营造良好计生工作氛围。要加强社会管理综合治理。严格落实安全生产责任制,加强非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、水上交通、校车园车、

食品药品、建筑工地等重点行业领域安全监管和隐患整治,坚决杜绝重特大事故、遏制较大

事故发生。创新社会管理,加强和改进重点人口服务管理。畅通信访渠道,规范信访秩序,

及时化解信访积案,解决群众合理诉求。完善突发公共事件应急管理机制,积极预防、妥善

处置群体性事件。健全社会治安防控体系,深入开展命案侦破和打击涉毒犯罪、多发性侵财

犯罪等专项行动,加强对重点区域和重点领域的治安集中整治,着力解决群众关心的治安热

点、难点问题,营造安居乐业的社会环境。
四、强化发展保障,推动跨越发展
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。做好今年的经济工作,关键在人,关

键在党。必须进一步提升党建工作科学化水平,切实加强和改善党对经济工作的领导,全面

推动全县经济社会跨越发展。
1、增强全局意识,不断提升驾驭力。各级领导干部要以学习贯彻

党的十八大精神为契机,更加自觉地运用科学发展观推动工作,进一步增强驾驭全局的能力

。要提升工作水平。全县广大党员干部特别是领导干部,要充分认识面临的新形

势、新机遇、新任务,注重理论学习,关注发展形势,积极开阔视野、更新观念,针对可能

出现的新情况、新问题,要有新思路、新办法,切实增强谋划全局、把握机遇、推动工作的

能力。要高度统一思想。加快发展、跨越发展是当前全县工作的中心。各级各部

门要高度统一思想,步调一致,将县委县政府的决策转化为各级各部门抓落实的自觉行动,

不争论,不犹豫,不推诿,调动一切积极因素,坚定不移地执行,大刀阔斧地推进。

要坚持科学决策。认真研判宏观形势和发展态势,积极探索和掌握经济运行规律,对事

关经济社会发展的重大问题,要认真调查研究,全面掌握情况,找准问题症结,及时制定应

对方案,完善对策措施,不断增强工作的实效性。
2、深入解放思想,不断提升创新力。树立创新发展理念,用思想

活力激发工作动力,靠拓宽思路加快前进步伐。要敢闯敢试。邓小平同志曾说,

“没有一点‘闯’的精神,没有一点‘冒’的精神,就走不出一条好路,就干不出新的事业

。”各级领导干部一定要有勇于担当的胆略,县委决策了的事项,要勇于负责、一抓到底;

要有直面困难的勇气,对难题要敢上,对矛盾要敢管,对风险要敢闯,披荆斩棘,奋勇直前

。要善于突破。能否干成事业、取得成绩,不仅要有敢干事的作风,更要有会干

事的本事、能力和水平。各级领导干部要从根本上改变思想僵化、因循守旧,遇事看“常规

”、看“惯例”,左顾右盼,坐失良机的陋习,要善于找准推动工作的着力点,善于攻坚克

难,善于独辟蹊径,增强干事创业的实效。要争创一流。始终保持昂扬向上的精

神状态,树立强烈的争先创优意识,牢固树立不甘落后、奋勇争先的雄心壮志,多思发展之

策,多谋改革之计,多干利民之事,高标准、高效率、高质量地完成每一项工作,努力创造

一流工作业绩。
3、切实转变作风,不断提升执行力。空谈误国,实干兴邦。各级

各部门要严格按照中央、省委和市委的要求,坚持不懈加强作风建设,努力营造讲实话、办

实事、求实效的浓厚氛围。要转变工作作风。严格落实中央关于改进工作作风、

密切联系群众的“八项规定”,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要着

力解决文山会海的问题,下大力气精简会议活动,精简文件简报,严格控制庆典、奠基等活

动。要坚持厉行节约,进一步规范公务接待,减少迎来送往,做到工作日午餐不饮酒,坚决

杜绝奢侈浪费现象。要经常深入基层总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,基层调研

做到轻车简从、减少陪同、简化接待,力戒走过场、搞形式。要确保政令畅通。

强化“权力就是责任,管理就是服务”的意识,凡是答应群众的事情,就要言必行、行必果

;定下来的任务,就要一鼓作气、一抓到底。特别是对县委、县政府明确的重点工作、重点

项目,一定要分解落实到部门、到乡镇(管委会),到年度、到月份,到岗到人,该谁负的

责任谁负,该谁担的责任谁担,绝不能敷衍了事、各自为政、推诿扯皮。要提高工作

效率。定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作要一抓到底、抓出成效。要

坚决克服工作懒散、办事拖拉的不良习惯,抓紧时机、加快节奏、提高效率。要提高机关效

能,严肃查处吃拿卡要、失职渎职等现象,坚决整顿“不给好处不办事,给了好处乱办事”

的歪风邪气。要保持清正廉洁。严明政治纪律,切实增强党章意识,将党章“内

化于心,外化于行”,始终做到政治信仰不变、立场不移、方向不偏。保持对惩治腐败的高

压态势,依纪依法查处腐败行为,既要坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在

群众身边的不正之风和腐败问题。加强对权力的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形

成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
4、加强团结协作,不断提升凝聚力。团结出战斗力、团结出凝聚

力、团结出成绩、团结出干部。办好靖州的事业,必须依靠全县上下团结协作,共同努力。

要提升班子效能。各级领导班子要贯彻民主集中制,完善决策程序和议事规则,

推进决策科学化、民主化、规范化,着力提升领导班子整体效能,努力建设想干事、能共事

、办成事、不出事的坚强领导集体。要注重合作共事。大力支持人大、政协依法

履职和参政议政,充分发挥工商联、人民团体的桥梁纽带作用,善于把党的主张转变为全民

意志,使加快发展成为共同行动。各级各部门“一把手”要善于当班长,做到统揽不包揽、

果断不武断、放手不甩手;班子成员要讲原则、讲宽容、讲配合,多说有利于团结的话,多

做有利于发展的事,在合作共事中加深理解,在团结奋斗中增进感情,在事业发展中共同进

步。要激发干部活力。打破论资排辈观念,坚持德才兼备、以德为先的用人标准

,对那些善于抓经济、群众信得过、实绩突出的干部,要给予鼓励,予以重用,特别要切实

关心基层干部成长,支持基层干部的工作,解决基层干部的困难,真正使广大基层干部提拔

的机会更多、发展的舞台更大;对那些不思进取、碌碌无为、投机钻营的干部,要及时教育

,坚决调整,以正确的用人导向激发广大干部干事创业的积极性。
同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们以党的十八大精神为指引

,励精图治,顽强拼搏,奋力攻坚,努力在新的起点上推动靖州经济社会又好又快发展!


大事记

一月
3日,国家、省市集体林权制度改革工作组抵达靖州,就靖州县的集体林权制度改革工

作情况进行调研。副县长粟东来、县长助理吴才登、县林业局相关负责人出席汇报会。
5日,靖州县实施农村义务教育学生营养改善计划在太阳坪中心小学正式启动。24所义

务教育阶段农村学校的18265名学生在校期间按时吃上有鸡蛋、牛奶和新鲜水果的免费营养

餐(按照每生每天3元的标准)。
6日,县药食用菌产业协会在鸿运宾馆会议室召开第一届会员代表大会。副县长杨桂兰

、县政协副主席毛昌德出席会议。
9日,靖州县召开2012年外来企业和民营企业代表迎春座谈会。县委书记张干太,县委

副书记、代县长张远松,县领导赵旭东、张恒生、杨小京、米小龙、陈红利、周文祥、张家

成、毛昌德、陈建平、正县级干部罗生根、县政府副调研员蔡世发出席座谈会,来自全县39

家外商企业及民营企业代表参加。
10日,县委副书记、代县长张远松,县委常委、常务副县长候选人杨秀芳,县委常委、

副县长候选人邓宗金率县政府办、财政、教育、城建投、国土、发改、规划等部门相关负责

人深入城区学校调研教育工作。
同日,全县乡镇(管委会)政协联工委主任工作座谈会在县政协会议室召开,县政协主席杨小

京,县政协党组副书记尹翠华,县政协副主席禹容娥、陈世雄,秘书长石鸣出席会议。
11日,县委常委、常务副县长候选人杨秀芳,县委常委、副县长候选人邓宗金与副县长

粟东来到铺口、藕团、平茶、新厂、横江桥、文溪和寨牙进行调研。
12日,县委副书记、代县长张远松就诚州北路、原种子公司、汽贸城、滨河小区、靖州

大市场等城建重点项目进行现场办公。县领导米小龙、尹翠华、周文祥及城投、财政、建设

、国土等部门相关负责人陪同。
16日,怀化市副市长王行水一行抵靖,在县委书记张干太,县委副书记、代县长张远松

等县领导的陪同下,深入横江桥乡沙堆村进行走访慰问。
21日,县委书记张干太,县委副书记、代县长张远松带领县四大家领导到文溪乡朗溪村走访

慰问“12·12”火灾受灾群众。

二月
8~10日,县政协六届五次会议在县影视娱乐中心召开。
9~11日,县六届人大五次会议在靖州剧院召开,张远松当选为县长,杨秀芳、邓宗金、尹

建芳当选为副县长。
11日,国家林业局森林资源管理司司长汪绚抵靖州调研林业工作。怀化市副市长王行水

陪同调研。
12日,县委副书记赵旭东在县林业局负责人的陪同下,深入寨牙乡就该乡新一年工作计

划和林业发展工作进行调研。
15日,中共靖州县委2012年度经济工作会议召开。全体县级领导,各乡镇(管委会)副科

级以上任实职领导,县直各单位副科级以上任实职领导,中央省市驻靖单位主要负责人,各

村(社区、居委会)支部书记,新农村建设示范村第一支部书记,特邀老干部代表和特邀工商

界代表共计1060余人参会。
17日,副县长李彬在县教育局领导的陪同下来到新厂中学进行调研。
20日,县委反腐败工作会议暨县纪委六届二次全会在县影视娱乐中心召开。
21~22日,靖州县召开业绩讲评大会,全县85个正科级以上单位的“一把手”汇报2011

年度的工作业绩和工作创新情况。
27日,全国双拥模范城(县)命名表彰大会在北京召开,靖州县获“全国双拥模范县”称

号,中共靖州县委书记张干太出席表彰大会。
同日,靖州县召开冬春季人口和计划生育集中宣传服务活动调度大会。县委副书记、县

长张远松,县委副书记赵旭东,县领导石逢英、粟东来、陈世雄,县计生协会会长张凝辉出

席会议。

三月
1日,靖州县农村义务教育学生营养改善计划在横江桥中学正式启动,县委常委、常务副县

长杨秀芳,县委常委、宣传部长戈承艳,副县长李彬出席启动仪式。
同日,副县长粟东来到太阳坪乡沙溪村调研渠江河道整治。
4日,靖州县河道采砂专项整治工作会议在县财政局四楼会议室召开,会议贯彻落实省

、市关于河道集中整治行动的要求,安排部署全县河道采砂“三禁一清”专项整治行动和下

段整治工作。县领导赵旭东、粟东来、陈义生、毛昌德、尹建芳出席会议,
6日,副县长李彬带领县政协、民政等后盾单位有关领导,深入横江桥乡召开新农村建

设指导工作座谈会。
7日,靖州县纪念“三·八”国际劳动妇女节102周年暨表彰大会在县体育场召开。县领

导米小龙、陈红利、戈承艳、邓宗金、刘辉、尹翠华、杨桂兰、禹容娥出席大会。
8日,靖州县召开2012年重点项目交办暨投资工作会议,会议由县委常委、常务副县长

杨秀芳主持,县委书记张干太,县委副书记、县长张远松出席会议并做重要讲话,全体县领

导、县直副科以上单位行政一把手、中央(省、市)驻靖单位主要负责人、各乡镇(管委会

)党委书记参加会议。
同日,靖州县农村工作会议召开。会议贯彻落实了中央、省、市农村工作会议精神,回顾总

结2011年全县农业农村工作,安排部署2012年农业农村工作。县委副书记、县长张远松发表

重要讲话,县领导赵旭东、曾利华、粟东来、毛昌德出席会议。
9日,副县长杨桂兰率县政府办、民宗局、文化局、旅游局等相关部门领导,在三锹乡

党政主要负责人的陪同下,到地笋村调研苗寨保护与开发工作。
12日,县委副书记、县长张远松在副县长粟东来和县政府办、农办、烟草局、烟办等部

门负责人的陪同下,到艮山口、甘棠调研烟叶生产工作情况。
同日,副县长尹建芳在县政府办、县公安局等相关部门领导的陪同下到县公安局禁毒大

队和禁毒办调研禁毒工作。
15~16日,副县长杨桂兰率领县民宗局、旅游局、三锹乡以及地笋苗寨等部门领导赴邵

阳市隆回县考察该县的少数民族特色村寨建设工作。
同日,市委创先争优活动督查组抵靖检查,县委副书记赵旭东,县领导陈红利、戈承艳参加

汇报会。
21日,市委常委、市委秘书长谢宏有到靖州县农机局,就农机局家属楼住户要求开发商

履行住房以旧换新兑现承诺为主的信访事项及其他信访问题进行公开接访。县委副书记赵旭

东,县领导胡宏林、邓宗金、粟东来陪同接访。
25日,市委书记李亿龙在石希欣、谢宏有、张干太、张远松、赵旭东、杨秀芳、戈承艳

、周文祥等市、县领导人的陪同下,就S319靖州至水獭坳公路改建项目、文溪乡朗溪村灾后

重建等工作进行视察指导,并亲切看望慰问灾区群众。
26日,县人大副主任陈义生到艮山口管委会十里村、民主村走访调研。
28日,省广播电影电视局党组书记、局长杨金鸢一行到靖州县调研广播电视工作。市文

广新局党组成员、副局长翟郁成,靖州县委副书记、县长张远松,县委常委、宣传部长戈承

艳,副县长杨桂兰及市、县相关部门负责人陪同调研。
29日,县六届人民政府第42次常务会议在县政府二会议室召开。县委副书记、县长张远

松主持会议。会议听取了依法行政、机关效能、政务公开、建议提案以及工业、交通、商务

、环保、安全、劳动社保、质量工作会议方案汇报、粮食生产工作汇报(春耕生产)、县职

教中心工作汇报、残疾人工作汇报。对研究乡镇武装规范化建设问题和审议《靖州苗族侗族

自治县招商引资奖励办法》及其它事项进行了研究和审定。在家的副县长,副调研员,县长

助理及议题相关单位和汇报单位主要负责人参加会议。
是月,靖州县文化市场综合执法局成立。

四月
1日,县委副书记、县长张远松在县政府副调研员、县政法委副书记蒋波的陪同下,到三锹

乡小榴村调研小菜公路建设工作。
10日,县委副书记、县长张远松在副县长粟东来,政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌

星,以及县移民、水利、交通等部门有关负责人的陪同下,到铺口乡对金麦水库项目的建设

和库区移民搬迁工作进行调研。
11日,国家民委派驻武陵山片区驻靖联络员、中共靖州县委常委、副县长何光到太阳坪

调研社会民生工作。
13日,县六届人民政府第43次常务会议在县政府二会议室召开。县委副书记、县长张远

松主持会议。会议听取东和公司退城入园情况汇报、水利工作汇报、禁毒工作汇报,对审定

工作奖励暂行办法等规定及其它事项进行了研究和审定。在家的副县长,副调研员,县长助

理及议题相关单位和汇报单位主要负责人参加会议。
17日,县委书记张干太在县委副调研员向乃基的陪同下,带领太阳坪乡后盾单位到太阳坪乡

现场调研。
同日,县委副书记、县长张远松到渠阳管委会邓家坡社区走访调研。
18日,怀化市司法行政系统先进事迹报告会靖州县专场在靖州剧院召开。县委常委、政法委

书记胡宏林,县政协副主席陈世雄出席会议。
同日,县委书记张干太到县自来水公司调研。县领导杨秀芳、尹建芳及县建设局、交通

局、财政局、物价局、优化办、发改局、渠阳管委会等单位的主要负责人陪同。
19日,靖州新闻网(红网靖州分站)开通仪式在靖州剧院举行。中南传媒董事、红网董事

长、总经理、总编辑舒斌,中共怀化市委宣传部副部长周重颜等领导到会场祝贺,中共靖州

县委书记张干太及在家的全体县领导,各乡镇(管委会)、县直副科级以上单位,中央、省、

市驻靖单位党政主要领导参加开通仪式。
21~26日,县委书记张干太等领导组队赴杭州、汕头、广州等地开展招商推介活动,并达成

了一系列意向性协议。
26日,庆“五一”迎“五四”“法治杯”第三届登飞山比赛在飞山广场举行,县委副书记赵

旭东,县领导陈红利、胡宏林出席活动。
27日,全县禁毒工作会议在财政局四楼会议室召开,县领导胡宏林、尹建芳、蔡世发出席会

议。
29日~5月1日,40多年前下放到靖县农科所的100多名洪江知青首次组团相聚靖州。

五月
1~2日,省民委检查组抵靖州调研民族工作。县委常委、副县长何光,副县长杨桂兰陪

同。
2日,县人大主任张恒生、人大副主任曾利华、副县长尹建芳到飞山调研新农村建设。
3日,县委常委、副县长何光到寨牙乡调研扶贫开发工作。
4日,县委常委、常务副县长杨秀芳到甘棠塘头村、乐群村调研新农村建设。县政府副

调研员蔡世发陪同。
7日,靖州举办首届“向人民报告”警营开放日活动。县委副书记赵旭东,县人大常委

会主任张恒生,县领导杨秀芳、米小龙、胡宏林、陈红利、邓宗金、周文祥、陈义生、尹建

芳、陈世雄出席活动。
11日,副县长粟东来到新厂镇检查防汛工作。
12日,县人大常委会党组副书记龙力、副县长粟东来到坳上镇调研杨梅生态旅游开发产

业。
13日,省教育督导评估考核团抵靖州开展督导评估。县领导赵旭东、戈承艳、李彬陪同

检查。
15~20日,县委统战部组织部分企业家到辽宁、内蒙古、山东、河北等地学习。
16日,来自市直新闻媒体的8名编辑记者分赴靖州有关乡镇,进行为期2个月的挂职锻

炼。县委书记张干太,县领导陈红利、戈承艳参加欢迎仪式。
17日,靖州在县疾控中心举行美沙酮维持治疗门诊开诊议式。县领导周文祥、曾利华、

尹建芳、毛昌德参加。
18日,县委常委、宣传部长戈承艳带领后盾单位领导到三锹乡调研。
19日,靖州在飞山景区举办以“游楚南名山、品天籁歌
鼓登”为题的2012年首届“

5·19”中国旅游日靖州飞山露营活

动。来自贵州锦屏和怀化各县市(区)的户外俱乐部、摄影爱好者近千人参加。
22日,县委副书记、县长张远松深入文溪乡调研,副县长李彬、副调研员蔡世员陪同。
同日,县人大主任张恒生到飞山管委会马王坪走访慰问困难群众。
23~24日,怀化市副市长杨开凤在市商务局、粮食局、旅游局等领导的陪同下,到靖州

考察调研。县委副书记、县长张远松,县领导赵旭东、邓宗金、李彬及县商务局、粮食局、

旅游局的负责人陪同调研。
24日,市农业局局长唐昭平一行在靖州县委副书记赵旭东、政协副主席毛昌德及农业局

负责人的陪同下,到靖州督查农垦危旧房改造项目实施进度与春耕生产情况。
27日,中国硬笔书法协会第五次全国代表大会在全国政协礼堂举行。靖州县文联副主席

杨广作为湖南省的代表出席会议。
28日,副市长王行水在市政府副秘书长熊安台的陪同下,到靖州调研防汛、移民及扶贫

工作。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松,副县长粟东来,县政府副调研员、渠阳

镇党委书记李凌星及市、县相关部门负责人陪同。
29日,靖州县举行庆祝建党91周年建团90周年党史团史知识竞赛,来自全县各战线、各

乡镇(管委会)的30支代表队参加。
30日,靖州县集中整治违法用地、违法建设、违法矿山工作会议在县财政局四楼会

议室召开,县委副书记、县长张远松要求全县上下高度统一思想,积极展开行动,齐心协力

打好“三违”整治攻坚战,有效遏制“三违”的蔓延势头,确保靖州城乡建设健康有序地

发展,为打造“生态、健康、绿色、宜居”靖州做出应有的贡献。县委常委、县委办主任周

文祥主持会议。县人大副主任余为民宣读了《靖州县人民政府关于集中整治违法用地、违法

建设、违法矿山的通告》。县城市管理行政执法局、县公安局、县国土资源局、电力公司、

飞山管委会、“三违”办负责人分别作了表态发言。县人民政府副县长尹建芳对集中整治“

三违”工作做了部署安排。
31日,县六届人民政府第44次常务会议在水利局4楼会议室召开。县委副书记、县长张

远松主持会议。会议听取了统计工作汇报、关于靖州县启动新一轮农网改造工程汇报、消防

工作汇报、民政工作汇报、对越参战人员公益性岗位安置情况汇报及其它事项进行了研究和

审定。在家的副县长,副调研员,县长助理及议题相关单位和汇报单位主要负责人参加会议


同日,“靖州千名学子文峰塔诵读国学经典活动”在文峰塔景区举行。市委宣传部副

部长杨宏森到会并致贺词,县委副书记、县长张远松发表讲话,县委副书记赵旭东主持会议

,县领导杨秀芳、戈承艳、尹翠华、李彬出席会议。

六月
3日,湖南省体育局考察团一行结束了对靖州县绿蔓薯业有限责任公司“侗家香猪”生

态养殖厂的实地考察,并与公司初步达成了“侗家香猪”供求协议,绿蔓薯业将成为省运动

员放心猪肉生产基地,为运动员专供“放心肉”。
4日,靖州苗族侗族自治县公安局依法将涉嫌抢劫致人死亡的犯罪嫌疑人舒海兵刑事拘留,

成功破获527大堡子抢劫杀人案件。
6日,靖州县召开非公经济发展调研座谈会,县委常委、县委组织部、统战部部长陈红

利,县政协副主席、县工商联主席陈建平与来自各基层商会、房地产开发、工业、服务等行

业近20名民营企业家代表面对面座谈,听取意见建议,研究解决问题的有效措施。
8日,县委副书记、县长张远松率交通局、公路局等单位的负责同志到江东大桥现场办

公。在研究如何加快维修被撞坏桥栏、确保交通安全时,张远松指出:各级各部门要高度重

视网民的意见建议,对网民反映属实的问题要迅速采取措施认真解决。
同日,县委中心组2012年度第二次学习(扩大)活动在靖州展览馆多媒体会议室举行。学

习活动由县委副书记、县长张远松主持,怀化学院政法系主任李伟迪教授受邀作《法治湖南

与靖州法治》专题讲座。全体在家县级领导,各乡镇(管委会)党政主要负责人、司法所长,

县直副科级以上单位主要负责人,中央、省、市驻靖各单位主要负责人,共200余人参加学

习。
11日,靖州县召开选派党员干部下基层指导工作动员会,全县选派290名工作指导员深入“

三农”工作主战场。此次选派的290名党员干部中有80名科学发展指导员、70名“第一书

记”、70名党建工作指导员和70名“组工干部”。
12日,靖州县在步步高超市前启动食品安全周宣传启动仪式。县工商局、县农业局以及步

步高的负责人作了表态发言。县委常委、副县长邓宗金作讲话,并宣布靖州食品安全宣传活

动周正式启动。
12~14日,县委副书记、县长张远松带领县城管局、环保局、商务局等相关部门负责人,各

乡镇负责人和部分村支两委负责人到株洲市攸县考察学习城乡环境卫生同治工作。
13日,国家林业局森林公安局警务督察处处长张晓辉、公安部宣传局警民关系建设指导

处副处长潘玲、中国绿色时报记者刘斯文、人民公安报记者史谦在省、市相关领导的陪同下

,到县森林公安局采访“全国特级优秀人民警察”陶芳琳。
14日,市委副书记李军抵达靖州县,就推进新型工业化工作情况进行调研。县委书记张

干太,县领导杨秀芳、邓宗金、余为民、禹容娥,县政府副调研员、政法委副书记蒋波陪同

调研。
同日,靖州县召开“蜜儿餐”发放工作协调会。已由中国扶贫基金会、中国妇联和中国儿童

少年基金会发起的爱心“蜜儿餐”捐赠活动在靖州启动,共有1700名12岁以下的贫困残疾儿

童获赠价值204万元的“蜜儿餐”。靖州是怀化市首个“蜜儿餐”项目受惠县,受

惠对象主要是边远农村、受灾区的12岁以下的贫困残疾儿童。
15日,靖州县“太空杨梅”第4、5、6株系果实泛红,标志着无性繁育的靖州“太空杨

梅”趋向稳定的挂果成熟期。
16日,省军区参谋长李兰田在市委常委、市军分区政委颜学东的陪同下抵靖,就县人武

部工作进行检查指导。县委常委、常务副县长杨秀芳,县人武部部长蒋燕飞、政委朱冬成参

加座谈。
同日,靖州县公开选拔年轻领导干部笔试在县鹤山小学举行,来自全县各党政机关、乡

镇、国有企业事业单位的59名参考人员参加笔试。县委常委、组织部长、统战部长陈红利当

天在县委组织部、县纪委相关人员的陪同下巡视了笔试现场。
21日,湖南省示范性县级职教中心项目建设验收专家组一行到靖州职业教育中心,对

县职教中心的办学组成单位与管理体制、职能与办学任务及坚持政府主导,优化发展环境等

三个方面的工作进行了全面考核。
22日,来自桂林市旅行社协会、桂林光大国际旅行社、桂林阳朔蝴蝶泉旅游发展有限公

司、桂林大杨广告公司、桂林市旅游摄影协会、桂林市摄影家协会以及桂林艺术家协会的10

余名旅游业客商在长沙、怀化多家旅游企业老总的陪同下,来到靖州“品靖州杨梅,听天籁

歌鼓登”,开展旅游踩线活

动。副县长李彬陪同客商们参观了靖州排牙山森林公园、青龙界休闲农庄、飞山禅寺、文峰

塔景区、坳上镇万亩杨梅示范基地和地笋苗寨民俗风情园。
26日,省环卫协会秘书长张建带队的专家组对靖州县生活垃圾无害化填埋场进行等级初

评。副县长尹建芳陪同检查,县委常委、县委办主任周文祥主持汇报会。专家组对县委、县

人民政府在生活垃圾无害化处理场建设中的支持表示感谢,并对生活垃圾无害化填埋场建设

取得的成绩给予肯定,在肯定成绩的同时专家组也希望县人民政府对生活垃圾无害化填埋场

加大奖金投入,对薄弱环节加以整改完善,把这项关系到人民群众切身利益的好事办好。
27日,县委书记张干太,县委副书记、县长张远松等县领导分赴乡镇和县直单位走访慰

问部分贫困老党员。
6月28日,由怀化市委宣传部、怀化市委建设学习型党组织工作领导小组办公室主办,

怀化电视台承办的“党在我心中”全市学习型党组织建设电视知识竞赛在怀化电视台演播厅

举行,靖州“中国杨梅之乡代表队”获得三等奖。
6月29日,怀化市五三五医院的医务人员,在市妇联、县妇联的组织下,来到横江桥乡为党

员群众开展免费的耳鼻喉科、妇产科、内分泌科、泌尿外科、小儿科等多项检查,免费发放

药品,并送上了一堂女性健康知识讲座,约400余群众参加义诊。此外,部分医务人员来到

沙堆村给老党员看病送药。

七月
1日,靖州县隆重举行庆祝中国共产党成立91周年暨创先争优活动表彰大会。县委书记

张干太发表讲话,县委副书记、县长张远松主持,县委副书记赵旭东宣读表彰决定,县领导

张恒生、杨小京、杨秀芳、胡宏林、陈红利、胡海涛、邓宗金、周文祥、何光出席大会。会

上启动党内关怀帮扶专项基金,县委书记张干太带头捐款,全县基层党组织现场捐款约26万

元。
3日,市委常委、市委宣传部长钱德喜到靖州看望慰问市直媒体挂职编辑记者。县委书

记张干太,县委副书记、县长张远松,县领导赵旭东、杨秀芳、陈红利、周文祥、杨桂兰参

加座谈。
4日,副县长李彬在该县残联负责人的陪同下,分别到坳上镇坳上村高山葡萄种植扶贫

示范基地和太阳坪乡八龙村的贫困残疾人家庭进行调研。
5日,县人大常委会党组副书记龙力在相关单位负责人的陪同下,走访慰问建设系统的

困难党员。
6日,县六届人民政府第45次常务会议在县政府二会议室召开。县委副书记、县长张远

松主持会议。会议听取了政府半年工作汇报、审议政府班子述职报告、粮食工作汇报、工业

工作汇报、飞山开发工作汇报、村卫生室实施基本药物制度工作汇报、七件实事工作汇报并

对其它事项进行了研究和审定。在家的副县长,副调研员,县长助理及议题相关单位和汇报

单位主要负责人参加会议。
同日,靖州县老年诗词楹联协会在老干局三楼会议室举行成立庆典。县人大副主任陈义

生、县政协副主席毛昌德参加庆典。
9日,市委常委、市委政法委书记易贵长抵靖,就政法工作进行调研。县委书记张干太

,县委副书记、县长张远松,县领导赵旭东、张恒生、杨秀芳、胡宏林、周文祥、陈义生、

尹建芳、陈世雄,县政府副调研员、政法委副书记蒋波参加汇报会。
11日,市委常委、副市长青觉一行到靖州县藕团乡就教育、扶贫等工作进行调研。县委

书记张干太,县委常委、县委办主任周文祥及藕团乡党政负责人陪同。
12日,怀化市政协副主席李应友到靖州调研葛根种植和加工情况。
同日,靖州县召开2012年“演艺惠民送戏进社区”文化活动协调会。县委常委、宣传

部长戈承艳,副县长杨桂兰,县政府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星参加会议。
18日,靖州县2012年上半年经济形势分析会在财政局四楼会议室召开,会议总结分析了

上半年经济发展形势和存在的问题,安排部署了下阶段工作重点。会议强调,全县各级各部

门要统一思想、坚定信心,更加扎实有效地抓好下半年工作,确保全年目标任务圆满完成。

县委书记张干太和县委副书记、县长张远松作了讲话。常务副县长杨秀芳主持会议。县领导

赵旭东、杨小京、米小龙、胡宏林、陈红利、邓宗金、周文祥等出席了会议。
同日,靖州县县乡人大、政府、县政协换届工作动员暨严肃换届纪律大会在县影视娱乐中心

召开。会议传达贯彻了中央、省委、市委关于换届工作的有关精神,全面动员和部署全县县

乡人大、政府和县政协换届工作。县委副书记、县长张远松主持会议,县委书记张干太在会

上作重要讲话。
同日,由市农业局副局长舒福北带队,率领市统计局、市财政局、市农业局相关负责人一行

4人对靖州粮食生产工作情况进行考核、督查。靖州县委副书记赵旭东、县人大副主任石逢

英、副县长粟东来、县政协副主席毛昌德、县农业局负责人等陪同检查。
20日,太阳坪大桥正式开工建设,大桥建成后将进一步改善太阳坪乡广大群众的出行条件,

结束太阳坪乡沙溪、星寨、新建三村3000余名群众摆渡出行的历史。县委书记张干太,县委

副书记、县长张远松,县领导赵旭东、张恒生、杨小京,县政府副调研员、政法委副书记蒋

波参加了开工庆典仪式。
同日,靖州县人民政府在异溪河畔县民宗局广场举办钓鱼大赛开幕式,大赛由县体育局、县

钓鱼协会承办。县委副书记赵旭东、县人大常委会副主任石逢英、县人民政府副县长李彬、

县政协副主席禹容娥、县公安局局长梁源路、县政府党组成员吴才登参加了开幕式。开幕式

上还开展了“保护母亲河,共享碧水蓝天”的签名活动。
23日,县委副书记、县长张远松带领政府办、农业局、水利局、气象局等单位的负责人到艮

山口管委会、飞山水库、后山溪电排站调研稻田旱灾灾情、查看水库蓄水量、研究启动电排

站提水抗旱方案。县委常委、常务副县长杨秀芳,副县长粟东来陪同调研。
同日,怀化市“身边的典型”先进事迹报告会靖州县专场在靖州剧院召开。副县长尹建芳,

县政法委副书记苏轮,各乡镇(管委会)分管政法工作的领导、综治专干,县直机关单位分

管政法工作的领导、综治专干,县公安局、县检察院、县法院、县司法局、

县森林公安局、县公安交警大队、县消防、武警,社区主要负责人共500余人听取了报告会


24日,省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国来到联系点靖州县文溪乡金马村,

对基层党建工作进行调研,对县乡村创先争优、基层党组织建设年活动进

行点评,视察和指导建整扶贫工作,并走访慰问生活困难党员。省委政法委政治部主任熊晓

强、省委基层党建办副主任刘浩、省委政法委办公室主任张克东、省公安厅警令部副主任胡

志文以及怀化市委副书记、市长李晖,市委常委、市委政法委书记易贵长,市委常委、市委

秘书长谢宏有,市政府副厅级干部、市公安局局长冯伟俭,市政府秘书长黄泽春,靖州县委

副书记、县长张远松,县委常委、政法委书记胡宏林,县委常委、组织部长、统战部长陈红

利,县委常委、县委办主任周文祥等同志陪同调研。
25日,靖州苗族侗族自治县在二中体育场举办了一场大型的献礼十八大、喜迎二十五周

年县庆“演艺惠民送戏进社区”广场文化活动,拉开了今夏广场文化活动进社区的序幕。县

委常委、宣传部长戈承艳为活动致开幕词,宣布“演艺惠民送戏进社区”广场文化活动正式

开幕。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松,县委副书记赵旭东,县委常委、常务副

县长杨秀芳,县人大副主任石逢英,县人民政府副县长杨桂兰,县政协副主席禹容娥,县政

府副调研员、渠阳镇党委书记李凌星,县长助理吴才登等领导与市民一道观看演出。
26日,靖州县第六届人民政府第七次全体(扩大)会议在县财政局四楼会议室召开。会议

回顾总结上半年工作,分析研判当前形势,安排部署下半年工作。县委副书记、县长张远松

,县委副书记赵旭东分别讲话。县领导杨秀芳、邓宗金、何光、陈义生、杨桂兰、粟东来、

李彬、尹建芳、禹容娥出席会议。
同日,举行靖州县文化广电新闻出版局和县文化市场综合执法局揭牌仪式,县委副书记、县

长张远松,县委常委、宣传部长戈承艳,副县长杨桂兰、李彬出席揭牌仪式。
27日,靖州县“扫黄打非”暨专项整治会议在县政府二会议室举行,会议由副县长杨桂

兰主持。县工商局、文广新局、文化市场综合执法局、公安局等县“扫黄打非”工作领导小

组成员单位相关负责人参加了会议。
28日,全国著名音乐教育家、解放军艺术学院教授王洪波一行到靖州采风。县委常委、

宣传部长戈承艳,副县长杨桂兰及县委宣传部、文广新局、旅游外事侨务局、文联等相关部

门负责人陪同。
八月
3日,靖州县在专用射击靶场开展2012年县级领导“军事日”实弹打靶活动,31位在家

的县级领导参加了“军事日”活动。
同日,靖州县“首届三省七县大型车展”开幕。
同日,靖州县委中心组2012年第四次学习(扩大)活动在县展览馆多媒体会议室举行。学

习活动由县委书记张干太主持,国防科技大学易金务教授作“当前国内外形势的几个热点问

题”专题报告。全体在家县级领导,各乡镇(管委会)党政主要负责人、武装部长,县直副科

级以上单位党政负责人,中央、省、市驻靖各单位主要负责人,共260余人参加报告会。
7日,县委常委、副县长邓宗金在县政府副调研员蔡世发,县安监局、交通局相关负责

人的陪同下,深入横江桥乡、渠阳管委会、地方海事处等地检查指导水上交通安全工作。
8日,靖州县社会主义核心价值体系宣讲培训班在县财政局四楼会议室举行。市关工委宣讲

团侯良卓、李伯雍等老领导上宣讲辅导课。县委常委、县委办主任周文祥,部分离退休老干

部,县直机关单位及成员单位分管领导,全县各乡镇(管委会)关工委主任、各学校负责人15

0余人参加了培训。会议由县关工委主任李世钧主持。
9~15日,由县委常委、常务副县长杨秀芳带队的靖州县赴台湾苗栗县考察团受到苗栗县

县长刘政鸿热情接待,介绍了苗栗县的山水、文化、产业及具有特色的农特产品等。
14日,靖州县乡人大换届选举工作暨培训会议召开。县委副书记赵旭东,县人大常委会

主任张恒生,县委常委、宣传部长戈承艳以及县人大常委会副主任张家成等出席会议。会议

由县人大常委会党组副书记龙力主持。
同日,8月14日,靖州禁毒巡回宣传小组到大堡子镇集市宣传禁毒工作,发放禁毒宣传资

料2000余份。从8月中旬开始,靖州县全面开展“全民禁毒宣传教育活动”,活动将在全县1

6个乡镇(管委会)巡回宣传,并印制50000份《致全县各族人民群众的一封信》发放到全县每

户家庭,让人民群众充分了解禁全县毒工作开展情况,使群众理解、支持并参与到禁毒斗争

当中来。
16日,由怀化、常德、铜仁、黔南州、黔东南州等市州委宣传部组织的“溯源沅水——

文化寻根之路”大型采访活动记者团走进靖州,进行为期两天的文化寻根之旅。此次靖州之

行,重点探访飞山文化、杨梅文化、苗家饮食文化和苗族歌鼓

登文化。
17日,靖州县62名家庭经济困难大学新生在学生资助管理中心领到了入学路费。2012年靖州

县首次获得国家普通高校家庭经济困难新生入学资助项目,资助标准为省内院校录取的新生

每人500元,省外院校录取的新生每人1000元。
20日,省委副书记、省长徐守盛在市委书记李亿龙,市委副书记、市长李晖,市委常委

、市委秘书长谢宏有及省、市相关部门负责人的陪同下抵靖。先后到圣仕佰诺杨梅酒厂、湖

南补天药业、排牙山森林公园、文峰塔景区调研。县委书记张干太,县委副书记、县长张远

松,县领导赵旭东、杨秀芳、周文祥等陪同。
21日,湖南师范大学教授在藕团乡康头村进行为期一个月的语言田野调查研究圆满完成

。此次调查,湖南师范大学副教授贺福凌以苗族为主要研究方向,以苗乡村民为研究合作人

,与近百人进行一对一的深入交流。同时,他还用国际音标对苗语的发音进行了详细记录,

深入挖掘靖州锹里地区少数民族语言文化。

24日,靖州县两项制度有效衔接工作现场会在寨牙乡政府召开。县委副书记赵旭东,副县长

粟东来及县扶贫办、各乡镇的分管领导参加会议。
26日,靖州县召开25周年县庆筹备工作会议。县委副书记、县长张远松,县委副书记赵旭东

,县委常委、常务副县长杨秀芳,县委常委、副县长何光,副县长杨桂兰出席会议。2012年

是靖州苗族侗族自治县成立25周年。根据自治地方“五年小庆,十年大庆”的惯例,县委、

县政府研究决定,于9月26日在县体育场举行靖州苗族侗族自治县成立25周年庆典活动。
28日,靖州县召开庆祝第28个教师节暨2012年高考表彰大会。县委书记张干太和县委副

书记、县长张远松及全体在家县级领导,各乡镇(管委会)党委书记、乡镇长(管委会主任)、

分管教育工作的领导,县直副科以上单位主要负责人及受表彰对象参加会议。
同日,湖南省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长腾章贵到靖州检查指导禁毒

工作。县委副书记、县长、县禁毒委主任张远松,县委副书记赵旭东,副县长尹建芳,副调

研员蔡世发,县公安局局长梁源路、政委杨建国等领导陪同调研。
29日,县六届人民政府第47次常务会议在县政府二会议室召开。县委副书记、县长张远

松主持会议。会议听取了农业标准化生产工作汇报、农村公路养护管理工作汇报、电子政务

工作汇报、民政工作汇报、职中整体搬迁工作汇报、通报78安全事故及审议整改方案、招

商工作汇报、干部任免情况汇报并对其它事项进行了研究和审定。在家的副县长,副调研员

,县长助理及议题相关单位和汇报单位主要负责人参加会议。
31日,2012湖南中小微型企业产品产销洽谈会结束,靖州县代表团佰诺酒业、湖南红湘

之梅酒业、龙丰茯苓等8家企业在会期现场完成销售81350元,达成销售协议和意向23600万

元,现场签约8000万代理合同。其中,湖南红湘之梅酒业与重庆诚信商贸公司签订了3000万

元的代理合同,湘佰仕酒业与井冈山口金葡萄园开发有限公司井冈金赤酒业分公司签订了20

00万元的代理合同,补天药业与湖南鑫和医药公司签订了3000万元的区域代理合同。

九月
1日,靖州苗族侗族自治县召开县庆25周年庆典活动筹备工作调度会,重点就前一阶段

县庆各项筹备工作情况进行通报,并研究确定下一阶段相关工作事宜。县委副书记赵旭

东,县委常委、宣传部长戈承艳,副县长杨桂兰、尹建芳出席会议。
同日,靖州县在县新剧院门口隆重举行了2012全国食品药品科普行动启动仪式,拉开了

靖州县2012食品药品科普宣传月宣传活动序幕。副县长杨桂兰出席本次活动并就如何搞好餐

饮食品安全作了讲话。
5日,靖州县25周年县庆筹备工作动员暨迎接城乡环境卫生整治省级暗访部署会在县展

览馆多功能会议室召开。县委书记张干太出席会议并讲话。县委副书记赵旭东就25周年县庆

筹备工作进行了动员讲话,副县长杨桂兰就迎接城乡环境卫生整治省级暗访工作进行了安排

和部署,县委常委、组织部长、统战部长陈红利宣读了《关于评选我县第四次民族团结进步

奖的相关决定》。
同日,农业部高产创建验收组抵靖,检查验收中稻高产创建工作。验收组一行先后来到

新厂镇中稻高产创建万亩示范片和渠阳镇中稻高产创建万亩示范片、万亩超级杂交水稻标准

化生产基地,实地查看水稻生长情况,并现场进行收割实验。验收组一致认为靖州县粮食产

量超过目标预定产量,充分肯定靖州县粮食高产创建活动的各项工作,认为靖州县各级政府

和农业主管部门对粮食生产高度重视、工作扎实、成效显著,并希望靖州县积极总结推广示

范区、示范片的成功经验,加大推进力度,力争覆盖更大的面积,实现更大范围高产。
6日,经过8月29日至9月2日为期5天的监测,靖州县2012年中国居民营养及健康监测第一个

监测点在三锹乡地笋村,监测任务顺利完成,体检率达到9598%。
7日,县人大常委会党组副书记龙力到文溪乡督查指导文溪乡县、乡两级人大代表换届

选举工作。
10日,全省推进行政审批规范化电子化建设电视电话会议召开。县委常委、常务副县长

杨秀芳,县委常委、组织部长、统战部长陈红利等出席靖州分会场会议。
11日,县委常委、副县长何光,副县长李彬在教育局负责人的陪同下,到艮山口、坳上

、甘棠调研教育教学工作。
13日,靖州县交通安全集中整治动员大会在县影视娱乐中心召开。会议的主要任务是贯彻

落实省、市《关于切实加强道路交通事故预防工作的紧急通知》精神,安排部署全县交通安

全集中整治工作。县委副书记、县长张远松,县委副书记赵旭东,县委常委、副县长邓宗金

,县委常委、县委办主任周文祥,县人大常委会副主任陈义生,副县长粟东来、李彬、

尹建芳,县政协副主席毛昌德,县人民政府副调研员蔡世发参加会议。
15日,靖州县召开25周年县庆筹备工作第四次调度会,督促前一阶段各项筹备工作的进

度,并研究解决筹备工作中遇到的困难和问题。县委副书记、县长张远松,县委副书记赵旭

东,县委常委、常务副县长杨秀芳,县委常委、组织部长、统战部长陈红利,县委常委、宣

传部长戈承艳,县委常委、县委办主任周文祥,副县长杨桂兰、尹建芳出席会议,县庆领导

小组各筹备工作组相关责任人参加会议。
17日,县委常委、副县长邓宗金在公安、交警、交通、农机、教育等部门领导的陪同下,到

文溪乡指导交通安全集中整治行动。
19日,省长助理袁建尧率领省民委党组书记、副主任徐克勤,省宗教局党组书记、局长孙剑

霖等一行抵靖州,到三锹乡地笋苗寨、飞山方广寺考察靖州县民族及宗教事务工作。怀

化市政府副市长杨开凤,县委书记张干太,县委副书记、县长张远松,县领导陈红利、何光

、杨桂兰及县民宗局负责人陪同调研。
25日,经过3个多月的海选展示、网络投票和现场比拼,“2012中国·靖州杨梅姑娘”选

拔赛结束。来自湖南株洲的邓晓玉当选为靖州“红梅姑娘”。与此同时,“橙”、“黄”、

“绿”、“青”、“蓝”、“紫”等其余六强杨梅姑娘也随之产生。
26日,靖州苗族侗族自治县成立25周年庆祝大会暨民族团结进步表彰大会在靖州体育场

举行。庆祝大会上,县委副书记、县长张远松回顾了自治县成立25周年来在历届县委、县政

府的坚强领导下所取得的辉煌成就。大会表彰了三锹乡地笋村等10个民族团结进步模范集体

,曾燕等10个民族团结进步模范个人。此后进行了广场文艺演出和少数民族文艺调演。
26~28日,靖州“千鸿杯”首届广场舞健身大赛在飞山新城广场和剧院举办。副县长李

彬出席开幕仪式。
29日,靖州县召开安全生产紧急工作会议。会议要求,要认清严峻形势,高度重视安全

工作,强化工作责任,加强值守,确保安全。县委常委、副县长邓宗金通报了9月27日怀化

世锦城在建项目七号楼物料提升机井架倒塌事故、9月28日223省道(辰溪县小龙门乡中伙铺

路段)交通事故及善后处理情况,并传达了全市安全生产工作会议主要精神。县委副书记、

县长张远松就当前安全生产工作作重要讲话。
是月,由湖南省文化厅选送,县文化广电新闻出版局组织编排的靖州苗族歌鼓登《茶歌》、《酒歌》荣获第六届中国原

生民歌大赛优秀演唱奖和组委会特别奖。

十月
8日,省委农村工作部部长、省农办主任刘宗林抵达靖州,就靖州县“稳增长、促和谐

”工作进行督查调研。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松,县领导赵旭东、张恒生

、杨小京、杨秀芳、陈红利、胡宏林、周文祥、粟东来及相关部门负责人陪同调研并出席汇

报会。
10日,市物价局、市减负办、沅陵县减负办有关领导一行4人抵靖,就2011年~2012年惠

农政策落实和减轻农民负担的情况进行检查。副县长粟东来就该县惠农政策落实

与农民负担监管工作情况作了汇报。通过听取有关情况汇报和实地检查,市检查组一行认为

靖州县委、县政府高度重视,统筹协调,单位职责明确,效果明显。希望进一步加大对中央

惠农政策和减负工作的宣传力度,尽快建立健全强农惠农资金的备案制度,使各项惠农政策

的监督制度落实到位。
15日,省文明办副主任姚伟红带领省、市文明办相关人员一同来到靖州县,就创建全省

文明县城工作进行复查。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松等县四大家领导陪同。


16日,省住建厅陈华副处长在县委常委、县委办主任周文祥和副县长尹建芳等领导和相

关人员的陪同下,对靖州县污水处理设施配套管网建设及运营情况进行检查。
同日,怀化市委组织部副部长、人社局局长杨晓荣带领县、乡人大代表换届选举工作纪

律督查组一行来到铺口乡督查指导人大换届选举工作。县委常委、组织部长、统战部长陈红

利等陪同督查。
17日,国家民委派驻湖南武陵山片区联络员总协调人、国家民委办公厅副主任魏国雄到

靖州县调研武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作开展情况。县委副书记赵旭东陪同。
19日,靖州老年大学夕阳红文艺队在县老干局举办文艺队成立15周年庆典文艺演出,热

烈庆祝文艺队成立15周年。县人大副主任陈义生,以及退休老领导吴展贵、杨子权参加庆典

活动。
同日,靖州县2012年度消费者委员会工作会议暨保护消费者合法权益先进单位表彰大会

在武陵城酒店3楼大会议室召开。会议的主要任务是总结2012年全县消费者保护工作,并就

下一步重点维权工作进行安排,会上还对23家荣获全县保护消费者合法权益先进单位进行了

授牌表彰。县委常委、副县长邓宗金参加会议。
20日,湖南、贵州两省接壤的S222线靖——黎段标准级公路建设全线竣工贯通。省道

S222线由界牌至靖州城全长总里程K556公里,2010年国家投资2201亿元,完成了平察镇

省交界处界牌至靖州县铺口乡坝阳坪段的二级标准路建设,2011年至2012年国家又投资1900

多万元,从铺口坝阳坪村至靖州县城完成二级标准级公路建设,全线S222全长K556公里路

程已于2012年10月20日顺利贯通。
22日,靖州县召开老干部重阳节座谈会。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松等

四大家领导与离退休老干部们座谈。
24日,靖州县六届人民政府第48次常务会议在县政府二会议室召开。县委副书记、县长

张远松主持并出席会议,其他相关县领导以及单位负责人参加会议。会议就《靖州工业园整

体开发招商合同》、农村集体土地确权登记发证工作、妇儿工委工作、环保工作以及关于推

行公务卡结算制度改革工作等议题做了研究和讨论。
同日,由市纪委组织策划,市阳戏保护传承中心创作排练的大型廉政音乐剧《清源五溪

》在靖州县新剧院上演。全体在家县领导和各乡镇、县直机关单位班子成员等观看了演出。

县委常委、纪委书记米小龙在演出开幕式上致辞。
25日,省林业厅副厅长唐苗生到靖州调研营造林工作。县委副书记、县长张远松,县委副书

记赵旭东,副县长粟东来陪同调研。
26日,靖州县召开2013年度全县党报党刊发行暨舆论引导工作会议。县委副书记赵旭东

,县领导戈承艳、周文祥、李彬、禹容娥出席会议。
同日,靖州非公企业工会成立集中授牌、挂牌仪式上,为湖南补天药业有限公司、湖南

四通食品科技有限公司等7家非公企业工会授牌。副县长杨桂兰参加授牌。
29日,全国德育教育专家、浙江省衢州市技师学院党委副书记余国良教授应邀来到靖州

,为靖州职业中专的近百名教师作了一场题为《想法好,做法巧,每个孩子都是宝》的德育

教育专题讲座。
30日,靖州县召开冬季农业生产工作会议,研究部署农业生产工作。县委副书记、县长

张远松,县领导赵旭东、石逢英、粟东来、毛昌德出席会议,各乡镇人民政府(管委会)以及

县直各涉农单位负责人参加会议。
31日,县委常委、县政法委书记胡宏林到铺口乡调研指导政法综治维稳工作。
同日,怀化市规划局领导一行4人到靖州督查城乡规划一体化工作落实情况。县委

常委、县委办主任周文祥,副县长尹建芳等县领导及县住建局、县规划局等相关部门负责人

参加工作汇报会。市督查组对靖州城乡规划一体化工作给予了充分肯定,同时要求要加快推

进城乡规划一体化建设,努力提升城市品位。

十一月
1日,省委政法委副书记田福德在县委书记张干太,县委常委、省委政法委、省国家安

全厅建整扶贫工作组组长胡海涛及县委常委、政法委书记胡宏林的陪同下到文溪乡金马村视

察扶贫工作组建整扶贫工作开展情况。
2日,靖州县创先争优活动总结大会暨“网格化”管理动员会议在县影视娱乐中心召开,

会议传达贯彻了中央、省、市创先争优活动总结大会精神,回顾总结了两年多来全县创先争

优活动开展情况,安排部署了全县“网格化”管理工作。县委书记张干太,县委副书记、县

长张远松,县政协主席杨小京,县领导胡宏林、陈红利、邓宗金、周文祥、何光出席会议。


5日,靖州县六届人民政府在县政府二会议室召开第49次常务会议,讨论审议了《政府工

作报告》(讨论稿)。县委副书记、县长张远松出席并主持会议。县领导杨秀芳,邓宗金

,杨桂兰,李彬,尹建芳,蒋燕飞出席会议。副调研员,政府办主任,监察局局长及其他政

府党组成员,政府办副主任,财政局局长,督查室,法制办,经调室和信息化办负责人,议

题相关单位及汇报单位主要负责人参加会议。

6~7日,由国务院水利普查办组成的事后质量抽查组到靖州县进行水利普查事后质量抽

查工作。县委副书记赵旭东、副县长粟东来陪同检查。
7日,县委书记张干太在县委常委、纪委书记米小龙,县委常委、组织部长、统战部长

陈红利的陪同下,到飞山管委会与第七届县人大代表座谈。
同日,由市委宣传部常务副部长傅国英带领的市委督查组来靖州县,检查指导学习型党

组织建设工作。县委书记张干太,县领导陈红利、戈承艳、龙力、李彬、禹容娥参加汇报会


13日,县委中心组第五次扩大学习活动在县财政局会议室举行,本次活动由市编办主任

刘承锋主讲,县委书记张干太主持。
14日,“湖南省书法教育实验学校”授牌仪式在靖州县鹤山小学举行,鹤山小学正式入选为

“湖南省书法教育实验学校”。县委常委、副县长何光,中国硬笔书法协会副主席、湖南省

硬笔书法协会主席、湖南省书法协会主席团成员崔国强,中国硬笔书法家协会篆刻委员会副

秘书长、湖南省硬笔书协副主席林广大,广西省著名书法家、中国书法协会会员廖炳智,靖

州县老年书画协会会长刘真贵等嘉宾出席仪式。
16日,县委组织全县90多名党员领导干部来到怀化监狱,接受反腐倡廉警

示教育。县委常委、纪委书记米小龙主持本次警示教育活动。
20日,靖州县人大、政协七届一次会议动员会在县财政局四楼会议室召开。县委副书记

赵旭东,县委常委、常务副县长杨秀芳,县人大常委会副主任曾利华,县政协副主席禹容娥

以及全县科级以上单位相关负责人参加动员会。
21日,县委副书记、县长张远松,县委常委、常务副县长杨秀芳,县委常委、纪委书记

米小龙到甘棠镇走访县人大代表,并召开座谈会。
同日,靖州县委中心组2012年第六次学习(扩大)活动暨党的十八大精神传达会在县财政

局会议室召开。县委书记张干太在会上传达了十八大精神,要求全县各级各部门、社会各界

以此次学习活动为契机,迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。县委副书记、县长张远松主

持会议。全体在家的县级领导、各乡镇(管委会)、县直正科级单位党政主要负责人,中央、

省、市驻靖各单位主要负责人共200余人参加了学习。
22日,靖州县“碧水青山蓝天”工程2012年鱼类人工增殖放流活动在异溪河畔举行,副县长

粟东来出席仪式并宣布启动仪式正式开始。靖州将在县域主要河流,水域放流30万尾鲤、青

、草、鲢、鳊、鲶等鱼类,以进一步改善水域生态环境,实施“碧水青山蓝天”工程。


26~30日,中国人民政治协商会议靖州苗族侗族自治县第七届委员会第一次会议在县影

视娱乐中心召开。大会听取和审议了县政协主席杨小京受县政协第六届委员会常务委员委托

做的工作报告。此次会议还选举产生了新的政协领导班子。尹翠华当选主席,禹容娥、陈世

雄、陈建平、黄锋、苏东当选副主席,石鸣当选秘书长。
27日~12月1日,靖州苗族侗族自治县第七届人民代表大会第一次会议在靖州剧院召开,

市委常委、市委秘书长谢宏有到会指导。大会听取和审议了县委副书记、县长张远松作的政

府工作报告,听取和审议了县人大常委会主任张恒生作的人大工作报告及法院和检察院工作

报告。大会选举产生了新的人大、政府及法院、检察院领导班子成员。龙力当选人大常务委

员会主任,余为民、石逢英、张家成、文平当选为人大常务委员会副主任;张远松当选为县

长,杨秀芳、邓宗金、粟东来、李彬、尹建芳、梁源路、邓利芳当选为副县长。荆亮当选为

县人民法院院长;陈志国当选为县人民检察院检察长,并报市人大常委会批准和市人民检察

院备案。期间,县人大原副主任曾利华因病去世。

十二月
2日,湖南省委基层办考核验收组一行在省委政法委、省国家安全厅驻文溪乡金马村建

设扶贫工作组组长、县委常委胡海涛,县委常委、副县长邓宗金及县委组织部、县扶贫办相

关负责人的陪同下,到文溪乡检查验收省委政法委、省国家安全厅驻文溪乡金马村建设扶贫

工作组的工作。
3日,靖州2012综合绩效考核调度会在县总工会二楼会议室召开,会议主要内容为调度综

合绩效和为民办实事项目工作,并布置年底综合绩效迎检工作。县委常委、常务副县长

杨秀芳出席会议并作讲话。
5日,省民委考评组一行到靖州检查少数民族特色村寨建设工作。县委副书记赵旭东,

县领导陈红利、何光、石逢英、陈世雄出席汇报会。
6日,靖州县委常委、副县长邓宗金在商务局、工业经济局负责人的陪同下,到惠能耐

火材料有限公司、湖南龙丰茯苓科技开发有限公司、湖南补天药业有限公司、湘百仕、宏泰

硅业等企业进行调研。
11日,靖州县首批58名入伍新兵分别奔赴广东、甘肃军营,履行保家卫国的光荣义务。

县委常委、常务副县长、县征兵领导小组组长杨秀芳,县委常委、人武部政委朱冬成,县人

武部部长、县征兵领导小组副组长蒋燕飞,接兵部队首长以及县委宣传部、人武部、公安局

、民政局、教育局等相关领导参加欢送仪式。
13日,县老年大学成立十周年庆典大会在影视娱乐中心召开。县委副书记赵旭东,县委

常委、组织部长、统战部长陈红利,老领导、县老年大学校长杨子权,县人大副主任文平、

县人民政府副县长李彬,县政协副主席禹容娥,老领导张凝辉、潘荣鉴出席庆典大会。
同日,靖州县委理论学习中心组举办“学习贯彻党的十八大精神,加快科学发展富民强

市进程”专题宣讲活动,听取怀化市委宣讲团宣讲党的十八大精神。
15~16日,国务院办公厅调研组在国务院法制办研究中心调研员马志毅的带领下,到靖

州专题调研少数民族特色村寨保护与发展工作。湖南省民委副主任赵仁秀,怀化市民宗委党

组书记、主任谭长显等省市相关部门领导陪同调研。县委书记张干太,县长张远松等领导及

靖州县直有关单位和乡镇的主要负责人与调研组举行了座谈。
17日,怀化市委常委、市人民政府党组副书记、副市长候选人杨亲鹏在市政府副秘书长

龙小生的陪同下,到靖州视察指导工作。县委书记张干太,县委副书记、县长张远松,县领

导赵旭东、杨秀芳、陈红利、邓宗金等领导及相关部门负责人陪同视察调研。
18日,靖州县七届人民政府第一次常务会议在县政府二会议室召开,会议部署了新一届

县人民政府领导成员工作分工,以及研究了关于提名李凌星等同志职务任免工作。会议由县

委副书记、县长张远松主持。县委常委、常务副县长杨秀芳,县委常委、副县长邓宗金,县

委常委、副县长何光,副县长李彬、尹建芳、梁源路、邓利芳等参加会议。
同日,靖州县举行乡镇(管委会)纪委办公办案装备发放仪式,为全县17个乡镇(管委会)

纪委现场发放电脑、打印机、档案柜等办公办案装备。县委常委、县纪委书记米小龙出席仪

式。
同日,靖州县召开2013年度冬春季人口和计划生育执法与服务专项活动动员大会,表彰了一

批人口和计划生育集中宣传服务活动先进单位。县委副书记、县长张远松作重要讲话。县委

副书记赵旭东作了2013年冬春季人口计生执法与服务专项活动动员讲话。县人大

副主任石逢英宣读了《关于表彰2012年冬春季人口和计划生育集中宣传服务活动先进单位的

通报》。县政协副主席苏东宣读了《2013年度冬春季人口和计划生育执法与服务专项活动实

施方案》,县计划生育协会会长张凝辉对全县计生工作的开展做了汇报。会议由县委常委、

常务副县长杨秀芳主持。
20日,湘桂黔边区刑侦工作协作会第二十七次会议文艺晚会在靖州剧院上演,靖州县人民政

府副县长、公安局局长梁源路致开幕词。县委常委、政法委书记胡宏林以及湘桂黔三省边区

36个县(市、区)有关领导共200余人观看演出。
25日,靖州一中举行新校区教学楼开工奠基典礼,县委副书记赵旭东,县委常委、常务

副县长杨秀芳,县人大常委会副主任石逢英,县人民政府副县长李彬、县政协副主席禹容娥

,县人大正县级干部唐心祥出席庆典。
同日,县农村工作办公室召开座谈会,就全县农村环境综合整治“三年行动”实施方案(

讨论稿)听取意见和建议。副县长粟东来出席会议并作讲话。
26~27日,副县长邓丽芳分别到县食品药品监督管理局和县文化市场综合执法局调研指导工

作。
28日,副县长李彬在县政府办和县教育局领导的陪同下,到大堡子镇岩湾教学点调研。
30日,靖州首家集品茗、餐饮、垂钓、住宿、娱乐为一体的高档休闲山庄——青龙界山

庄,在靖州县横江桥乡与排牙山森林公园交界处的青龙界正式对外营业。副县长邓利芳

和政府有关部门领导参加了当天的剪彩仪式。
是月,靖州县获“2012年全省粮食生产标兵县”称号。
是月,《中国共产党靖州历史(1921~1978)》被中共湖南省委党史研究室评为十七届五中全

会以来全省党史部门科研成果特别奖。

 

靖州概况
地理【位置】靖州县位于湖南省西南边陲,怀化市南部,湘、黔两省交界

地区。地处云贵高原东部斜坡边缘,雪峰山西南端,沅水上游之渠江流域。地理坐标为北纬

26°15′25"~26°47′35″,东经109°16′14″~109°56′36″。北连会同,东接绥宁

,南抵通道,西与贵州的黎平、锦屏、天柱县毗邻。县城渠阳镇,距怀化市140公里,距省

会长沙市510公里,距首都北京市2020公里。系湘西南通往贵州、广西的咽喉,地理位置适

中,交通方便,有铁路、高速公路、国道穿境而过。成为湘、黔、桂三省(区)边境地区的

交通枢纽及物资集散中心。
【面积】全县东西宽68公里,南北长58公里,总面积为221056平方公

里,占怀化市总面积的8%,占湖南省总面积的104%。至2010年末,全县耕地面积为1901

千公顷,林地1773千公顷,森林覆盖率达731%。
【地貌特征】靖州地处云贵高原东缘斜坡地带,雪峰山褶皱隆起带南端

。东西南部高峻,北部低缓,中部为山间盆地,整个地势由南向北倾斜,呈波浪式降低。境

内群山滴绿,奇峰耸翠。全县海拔在1000米以上的山峰9座,最高峰青靛山海拔1178米,最

低点是太阳坪的咸池,海拔为278米。境内以山地为主,主要水域有渠江、四乡河、广坪河

、地灵河、老鸦溪等。
【气候】靖州总的气候是夏无酷暑、冬少严寒,气候温和,适种性广

,宜农、宜林、宜牧、宜渔。2012年,县内最高气温362度,最低气温-23度;年降水

量11544毫米,无霜期290天。
【矿产资源】靖州环境宜人,资源丰富。境内有黄金、石灰石、铁、锰

、钒、铜、铝土矿、耐火黏土、陶土、水晶石等20余种矿产资源。在地下矿藏中,尤以黄金

为最,全县所有乡镇均有黄金可采。有银杏、鹅掌楸、水杉、雪松、金钱松、毛红椿、白玉

兰、红花木莲、香果树、紫竹、四方竹等37种属国家和省级重点保护的珍稀濒危树种。有杨

梅、湖南山核桃、八龙板栗、油茶、血橙、金秋梨等优质水果和木本油料树种。
【行政区划】至2010年底,全县辖6镇(渠阳镇、甘棠镇、大堡子镇、坳

上镇、新厂镇、平茶镇)、7乡(横江桥乡、铺口乡、藕团乡、三锹乡、太阳坪乡、文溪乡

、寨牙乡)、4个管委会(渠阳管委会、江东管委会、飞山管委会、艮山口管委会)、1个国

有林场,186个行政村,13个居民委员会。县政府驻渠阳镇。

国民经济和社会发展【概况】2012年,面对复杂严峻的国内外经济形势,全县人民在县委、

县政府的正确领导下,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕

县委、县政府提出的“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”的发展战略目标,认真贯彻

落实中央、省、市各项政策措施,奋发进取,攻坚克难,整体经济运行平稳,各项社会事业

取得新的进步,“大干三年促大变”各项目标全部实现,为全面建成小康社会奠定了良好基

础。
经济实力持续增强。全年实现地区生产总值500770万元,同比增长10

6%。其中,第一产业107162万元,同比增长48%;第二产业189050万元,同比增长137%

;第三产业204558万元,同比增长104%。三次产业结构由上年的208:367:425调

整为214:378:408,第二产业比重继续提高。人均地区生产总值20348元,增长10

2%。
各项改革稳步深化。文化体制改革顺利推进,组建了文化广播电视

新闻出版局、广播电视台和文化市场综合执法局,影剧院、电影发行放映中心转企改制顺利

推进;医药卫生体制改革不断深化,公共卫生体系逐步完善,新农合农村居民乡镇住院费用

全报销,基本医疗制度和基本药物制度实现全覆盖;农村综合配套改革不断推进,土地流转

加快,全年耕地流转753万亩,林权制度改革日趋完善,林权发证基本完成;新型农村和

城镇居民社会养老保险扎实推进。
交通格局日益优化。交通路网建设成效显著,通达通畅工程基本实

现,怀通高速靖州段有望按期通车,交通环境明显改善。
县城扩容提质加快。创“国卫”成果继续得到巩固,一批社会民生

项目和地标性项目正抓紧实施,部分项目已经竣工,城镇化建设步伐加快,大大提升了城市

的吸附和综合承载能力。
物价指数全面回落。全年居民消费价格指数(CPI)为1021,比上

年回落33个点;零售物价指数为1018,比上年回落33个点。
【农业和农村经济】农业生产稳定。全年实现农林牧渔

业总产值176933万元,同比增长48%;农业增加值107162万元,同比增长48%。其中农

、林、牧、渔增加值同比分别增长80%、-111%、45%、71%。全年粮食种植面积20

42千公顷,增长30%,粮食总产量达到1246万吨,增长32%,被授予“2012年度全省粮

食生产标兵县”;油料种植面积549千公顷,下降84%,油料产量7562吨,下降127%;

蔬菜种植面积48千公顷,增长151%,蔬菜产量536万吨,增长172%;烤烟种植面积1

15千公顷,产量达42万担。全年出栏生猪2137万头,增长37%;出栏肉牛085万头

,增长90%;出栏羊128万只,增长94%;各类肉类总产量为211万吨,增长46%。


农业产业化有新进展。全县拥有省及省级以上农业产业化龙头企业

4家,市级龙头企业9家,共实现产品销售收入85亿元,同比增长192%,实现利润9775万

,增长144%。“七大农业基地”建设任务全面完成,新增优质红薯种植面积3200亩、新建

山核桃基地3150亩、新建优质油茶基地1000亩、新建工业原料林31000亩。
农业基础进一步夯实。全年累计投入资金1356亿元,实施农田水

利工程1595处,8座小(Ⅰ)和9座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程进展顺利。全县农机装备总

动力达285万千瓦,主要农业机械设备达58万台(套),机耕机种面积20余万亩、机收面

积17万亩,综合农业机械化率达715%。
农业品牌效应明显。全年获得国家级地理标志证明商标1件(靖州

茯苓)、国家地理标志登记证书1个(靖州杨梅)、绿色食品认证1个(苗四通牌高山苗米)

,湖南省驰名商标5件(苗四通苗米、补天回生、圣仕佰诺杨梅酒、东和木业

、木洞杨梅酒)。
【工业】工业生产运行正常。实现全部工业增加值1

788亿元,同比增长138%。其中,规模工业增加值完成1392亿元,同比增长146%。

在规

模工业中,非公有制经济增加值占整个规模工业增加值的966%,增长145%;高技术产业

增加值占整个规模工业增加值的79%,同比增长214%。
全年规模工业企业实现主营业务收入405080万元,同比增长185%;实现营业利润3342

万元,同比增长115%。
规模工业统计的主要工业产品中,大米产量67024吨,比上年增长962%;软饮料20300

吨,增长142%;中成药32440吨,增长448%;人造板102950立方米,下降189%;水泥1

029629吨,增长8799%;耐火材料制品50040吨,下降149%。
新型工业化建设和节能降耗稳步推进。全年完成工业技改投资7515

1万元,同比增长139%;工业增加值占GDP的比重达357%,比上年增加10个百分点,对

济的贡献率达450%,比上年减少19个百分点,拉动经济增长48个百分点。企业通过加

技改投入和推广高新技术。全年万元GDP能耗总体下降68%,全面完成了节能降耗年度目标

任务。
【固定资产投资和建筑业】固定资产投资稳定增长。全社会固定资产投

资完成203138万元,增长351%。其中,房地产完成投资20090万元,增长366%,商品房

销售面积103935平方米,增长09%;商品房销售额35162万元,增长591%。
投资结构继续改善。第一、第二、第三产业分别完成投资11130万

元、75151万元和116857万元,分别占全部投资额的55%、370%和575%;交通、城建和

社会民生等项目占全部投资的456%。
全县实现建筑业增加值10275万元,同比增长136%。具有资质的承包和分包建筑企业3

家,全年房屋施工面积105123平方米,竣工面积59362平方米。
【交通和邮电业】交通运输增长较快。年末拥有各

类机动车辆29846台,比上年增长160%。公路货物运输周转总量37828万吨公里,比上年增

长260%。公路旅客运输周转总量48654万人公里,比上年增长260%。
邮电业务发展平稳。全年完成邮电业务总量8813万元,增长85%。

其中,完成邮政业务量1037万元,同比增长122%,完成电信业务量7776万元,同比增长8

0%。全县年末拥有固定电话用户33825户,移动电话用户达136991户,其中3G用户23649户,

国际互联网用户达18132户。
【商业贸易及旅游】消费品市场持续繁荣。全年实

现社会消费品零售总额161151万元,增长155%。从城乡分组看,城镇消费品零售额139284

万元,增长163%,农村消费品零售额21867万元,增长102%。从行业分组看,批发业完

成1

5398万元,增长93%;零售业完成117812万元,增长159%;住宿业完成5469万元,增长1

44%;餐饮业完成22472万元,增长180%。
招商引资力度加大。全年引进县外境内资金1138亿元,增长350%


旅游市场进一步拓展。全年接待游客638万人次,同比增长186%

;实现旅游收入19155万元,同比增长156%。
【财政、金融与保险】财政收入稳步增长,保障力度进一步

加大。地方财政总收入34333万元,同比增长35%,其中上划省级收入2484万元,增

长161%;上划中央收入8098万元,增长90%。按部门分,国税完成8700万元,增长20%

地税完成15602万元,增长382%;财政完成10031万元,增长786%。公共财政预算收入23

75

1万元,增长497%。其中税收收入13146万元,增长368%;非税收入10605万元。增长69

4

%。公共财政预算支出110868万元,增长314%。其中,教育、社会保障和就业、医疗卫生

三项支出60184万元,增长297%。
金融运行稳健。年末全县金融机构存款余额474632万元,增长195

%,其中城乡居民储蓄存款余额359285万元,同比增长209%;年末金融机构贷款余额15665

4万元,增长164%,其中短期贷款余额41453万元,同比增长129%,中长期贷款115075万

元,同比增长187%。
保险事业稳步发展。全年保险业务收入6073万元,增长72%;全年

赔付1983万元,增长168%。
【科学技术和教育】科技创新特色明显。继靖州茯

苓获得国家级地理标志证明商标,靖州杨梅获得国家地理标志登记证书后,茯苓无公害种植

基地及技术服务体系建设、新型杨梅果汁饮料研究与开发、注射成型精密铸造叶轮用陶瓷型

芯技术研究与开发成功申报为省级重点项目,杨梅太空育种已经开始挂果,进入品种选育阶

段。推广新技术新品种21个,包装科技项目19个,建成科技示范基地20个,发展科技示范户

420户,完成以茯苓、天麻、灵芝、金银花、杜仲为主的中药材种植基地12700亩。发放科技

宣传资料45000份,科技宣传窗15期,电视讲座7期,受培训和教育人数达112万人次。
教育事业全面发展。教育民生工程全面落实,各类教育协调发展。

全县共有普通高级中学1所,毕业768人,招生1010人,在校学生2849人,专任教师191人。

中等职业学校1所,毕业202人,招生664人,在校学生1282人,专任教师77人。初级中学15

所,毕业2546人,招生2786人,在校学生8597人,专任教师816人。小学15所,毕业2806人

,招生2988人,在校学生16980人,专任教师975人。学前幼儿教育32所,在园幼儿7911人,

幼儿专任教师225人。小学适龄儿童入学率999%,义务教育阶段普及率达999%。
【新闻广电、文化、卫生和体育】新闻外宣成效显著。红网靖州分站成功启动,靖州新闻网强力整合。全年在中央、省、市三级主要新闻媒体

报刊上稿1400余篇。县电视台在中央台播稿1条,省台播稿13条,其他省级电视台71条,省

级电台16条,市台播稿250条,市电台58条,有5件广播电视节目作品在省市获奖。纪录片《

舌尖上的中国—靖州苗族饮食》在央视热播。全面展示靖州形象,强力推介靖州名片。
广电文艺事业健康发展。城乡电广双向网络改造稳步推进,开通波

分系统,完成22个光节点改造,新增光节点7个,光缆312公路,补点6个农村无线数字电

发射站,转换农村电视客户3779户,发展高清用户514户,宽带用户473户。全县广播电视“

村村通”建设完成直播星用户1689户,无线数字和自购用户3331户,覆盖户数5089户,丰富

了广大农村群众的精神文化生活。
舞蹈《锹里花苗朵朵开》入选省文化艺术节并获银奖,并入围中国第十届艺术节暨第十

六届群星奖总决赛。成功申报“款歌”、“苗族织锦”、“花苗婚俗”的作品人共6人为第

三批市级非物质文化遗产项目代表性传承人。送戏下乡75场,保质保量推进农村电影放映“

2131”工程,公益电影放映2211场,受益观众达221277人(次),编印科技信息300多册,

开展送书下乡活动20余次。全县15个乡镇综合文化站和188家农家书屋全部投入使用,农村

行政村全覆盖。县图书馆的读者达到12000人次,书刊外借13000余册,县文化馆接待群众达

到15000人次,为群众举办文艺表演、乐器使用等培训达20余次。
卫生事业基础进一步夯实。年末共有各类医疗卫生机构271个,其

中医院5个,乡镇卫生院15个,妇幼院1个,疾控(卫监)中心2个,社区(村级)卫生室(

所)、诊所(医务室)249个,人民医院门诊大楼工程进展顺利。各类医疗卫生机构共有床

位1054张,其中医院716张,乡镇卫生院318张,其他20张。拥有卫生技术人员1021人,其中

执业医师230人,执业助理医师207人,注册护士336人。全年总诊疗141万人次,其中门急诊

138万人次。基层医疗卫生机构总诊疗112万人次,其中门急诊109万人次。全年入院诊治338

67人次,好转治愈率达924%。
群众体育、竞技体育同步发展。全民健身全面普及,各种体育协会

注册会员达1000余人,经常参加体育锻炼人数5000人。取得全国大众跆拳道冠军赛少年男子

68公斤级第一名,参加市四届运动会,获得金牌44枚,银牌22枚,铜牌12枚。
【环境与资源保护】环境资源保护进一步加强。城

市生活污水处、城市生活垃圾无害化处理继续得到加强。饮用水源达标率为100%、环境空

气五项指标检测全面达标。全年化学需氧量减少34822吨、二氧化硫排放量减少221吨、氨

氮减少4734吨,能耗总体下降56%,减排目标全面实现。基本农田保护卓有成效,年末

地面积1971千公顷,年度新增耕地面积036千公顷。全年新增造林面积37万亩,森林

覆盖率达741%。
【人口、民生与安全生产】人口与计生工作。年末

总户数为83887户,总人口数为269861人,分别比上年末增加1449户和减少165人。其中男性

140012人,女性129849人。全年出生人口3647人,出生率为1351‰;死亡2110人,死亡率

为782‰。人口自然增长率为569‰。按1‰人口抽样调查推算,常住人口2467万人,

其中

城镇人口1061万人,乡村人口1406万人,城镇化率达到430%,比上年提高145个百

分点。
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入12859元,同比

增长139%,扣除价格因素,实际增长116%。农村居民人均纯收入5397元,同比增长18

1%,扣除价格因素,实际增长157%。
居民生活水平进一步提高。城镇居民人均消费支出8240元,同比增

长126%。其中,食品消费支出3649元,增长116%;文化教育娱乐和旅游消费支出785元

同比下降118%,人均住房面积达30平方米。农村居民人均生活消费支出3374元,同比增长

2

1%。其中,食品消费支出1717元,增长20%;文化教育娱乐和旅游消费支出266元,同比

增长1434%,人均住房面积达3103平方米。
就业和再就业工作取得新成效。全年新增城镇就业1641人,实现失

业人员再就业997人,实现就业困难对象再就业424人。零就业家庭就业援助96人,实现动态

清零。新增农村劳动力转移就业2625人,完成各类培训5322人次,小额担保贷款贴息发放金

额2533万元。
社会保障不断完善。新型农村和城镇居民养老保险实际参保缴费人

数达81万人,收缴保费936万元;享受退休待遇287万人,发放养老金1578万元。五大社

保险新增参保人数10135人。机关事业单位养老保险参保人数6823人;失业保险新增参保841

人;工伤保险新增扩面330人;城镇居民医疗保险累计登记参保32万人。征缴各类基金101

11万元,支出109875万元。
新型农村合作医疗参合人数为202599人,比上年增加1012人,参合率为9501%,比上年

提高247个百分点。参合农民自缴基金1013万元,政策性财政应筹基金486237万元。全

统筹基金补助277857人次,补助支出587411万元。新农合统筹地区政策范围内平均住院补

偿率为7702%。
社会民生进一步改善。城乡低保水平进一步提高,发放城市低保金

1914万元,人均月补差2427元;发放农村低保金及各类补助1301万元,人均月补差1011

;发放农村五保供养金197万元,为1803人次发放医疗救助金296万元;全额资助五保、城乡

低保对象参合参保,支出资助资金171万元;发放各类优抚资金900万元。农村低保对象新增

2712人,保障面达64%。全年新建廉租房80套,农村危房改造1500户,投入资金1295万元


安全生产形势稳定。全年发生道路交通安全事故4起,死亡5人,与

上年同比分别下降333%和增长667%。工矿商贸企业未发生一起生产安全事故。亿元国内

生产总值生产安全事故死亡人数为009人,同比增长286%。


县、县直机关、部门、乡镇(管委会)和
中央、省、市属在靖单位领导人名单(2012年12月底在职)
县委
张干太县委书记
张远松县委副书记、政府县长
赵旭东县委副书记
杨秀芳县委常委、政府常务副县长
米小龙县委常委、纪委书记
胡宏林县委常委、政法委书记
陈红利县委常委、组织部长、统战部长、总工会主席
戈承艳县委常委、宣传部长
邓宗金县委常委、政府副县长
周文祥县委常委、县委办主任
朱冬成县委常委、武装部政委
胡海涛县委常委(挂职)
何光县委常委、政府副县长(挂职)
刘辉调研员
王高潮正县级干部、第六届县委顾问

县人大
龙力党组副书记、主任
张恒生党组书记
陈义生党组副书记
张家成党组成员、副主任
余为民副主任
石逢英党组成员、副主任
文平副主任
舒符铭正县级干部
唐心祥正县级干部
陶芳林副县级干部

县政府
张远松县委副书记、政府县长
杨秀芳县委常委、政府常务副县长
邓宗金县委常委、政府副县长
粟东来党组成员、副县长
李彬党组成员、副县长
尹建芳党组成员、副县长
梁源路副县长,公安局党委书记、督查长、局长
邓利芳副县长
杨桂兰正县级干部
林勇副调研员
李凌星副调研员,县委政法委副书记,县森林公安局党组书记、局长
蔡世发副调研员
张友生副县级干部
吴才登党组成员(正科)
杨君秀党组成员(正科)
黄元慧党组成员(正科)
唐志勇党组成员,县城投公司总经理,县城市建设投资管理中心主任、党组副书

记(正科)
姚祖品党组成员,县政府办党组书记、主任
吴玉乾党组成员,县工业园区管理办公室主任、县工业园建设投资有限公司总经

理(正科)
陈运珍党组成员,县纪委副书记、监察局局长
刘向东党组成员(正科)

县政协
尹翠华党组副书记、主席
杨小京党组书记
禹容娥党组副书记、副主席
陈建平副主席(兼),县工商联主席
陈世雄党组成员、副主席
黄锋副主席(兼),县人民医院院长
苏东副主席,县商行办主任
毛昌德正县级干部
邹德安副县级干部

武装部
蒋燕飞部长
朱冬成县委常委、武装部政委
韦胜金副部长兼军事科长
廖荣开政工科科长
郭东球后勤科科长


县委办
周文祥县委常委、县委办主任
唐星火副主任(正科)
蒙晓洲副主任(正科)
谭晓阳副主任(正科)
王军副主任、县委政府督查室主任
孟凡云副主任(正科)
陆镜宇副主任(正科)
唐昌斌县委办纪检员(正科)
冯显卫政研室主任(正科)

督查室▲
王军县委办副主任、县委政府督查室主任
李运高副主任(正科)
张书维副主任

机要局(国家密码管理局)
左莉局长

国家保密局▲
赵珍局长

县人大办
徐锦文主任
易礼兵副主任

联工委
石元森主任
李明菊副主任(正科)

财工委
姚冬林主任
吴国栋副主任

内司委
胡乾辉主任
蒋焕新副主任

教工委
李延主任

民工委
张力丹主任
袁丽娟副主任

城资委
杨依永主任

县政府办
姚祖品县政府党组成员,县政府办党组书记、主任
肖定光党组副书记、副主任(正科)
李昌贵党组成员、副主任(正科)
李全跃党组成员、副主任(正科)
刘文胜党组成员、副主任(正科)
廖明喜党组成员、副主任,县法制办主任
周锋党组成员、副主任,县民营经济办主任
赵竞党组成员、副主任(正科)
舒柱党组成员、副主任(正科)
唐海生副主任,县爱卫办主任(正科)
曹传鑫党组成员、副主任、经调室主任
姜敏党组成员、纪检组长、县应急管理办主任

县人防办
徐文戈主任
吴华宇副主任
苏玺俐副主任

县法制办
廖明喜政府办党组成员、副主任,县法制办主任
杨敏副主任(正科)
向春霞副主任

政务中心*
王立平专职副主任(副科)

县政协办
石鸣党组成员、秘书长
龙涛办公室主任

经科委
马吉周主任

文教委
姜雪峰主任

提案委
向云忠主任
周朝晖副主任

文史委
李东升主任

人资委
李程主任

县纪委(监察局)
米小龙县委常委、纪委书记
陈运珍县政府党组成员,县纪委副书记、监察局局长
黄民彪副书记
尹德清副书记
唐群力纪委常委、监察局副局长(正科)
黄爱华常委、监察局副局长(正科)
吴竞章常委、正科级纪检员、审理室主任
陆道海常委、干部室主任(正科)
曾庆华常委(正科)
覃明办公室主任
申志谦案件检查室主任
唐奎党风廉政室主任
明云霄执法监察室主任
刘湘春宣教调研室主任
龙章连信访室主任

县委组织部
陈红利县委常委、组织部长、统战部长、总工会主席
李志刚副部长(正科)
杨向军副部长(正科)
赵明副部长(正科)
吴细根县委组织部副部长,县老干局局长
刘峰纪检员、干部室主任

机关党委▲
杨道满书记
陈月銮县委正科级组织员,直属机关党委副书记
刘剑党委委员、纪委书记

党员教育中心△
陈琪主任

县委宣传部
戈承艳县委常委、宣传部长
张景武副部长(正科)
黄成良副部长(正科)
石昌银副部长
戴海燕纪检员(正科)

县文明办*
覃小欢主任

县文化广电新闻出版局
谢遵成党组副书记、局长
王义树党组书记
林泽福党组副书记(正科)
陆大均党组成员、副局长(正科)
谢科表党组成员、副局长
潘虹副局长
黄绍仁党组成员、纪检组长
谢克全党组成员、县文联主席(正科)

县文联*
谢克全县文广新局党组成员,县文联主席(正科)

县广播电视台
周佳中党组副书记、台长
易生连党组书记
吴展兰党组副书记(正科)
王礼忠副台长(正科)
张伐党组成员、副台长
杨明党组成员、副台长
张莉党组成员、纪检组长

县文化市场综合执法局
凌显波党组副书记、局长
杨友志党组书记
刘琴慧党组成员、副局长
龚维党组成员、副局长
金宁党组成员、纪检组长

县档案局
吴成刚党组副书记、局长
张书海党组书记
张美萍党组成员、副局长
钟沅伶党组成员、纪检组长
李剑平党组成员

县史志办
黄晖主任
石华党支部书记
刘念海副主任
钟建志副主任

县编办
明靖陵主任
陈健明纪检员、副主任
张卫群副主任
王泽海事业单位登记管理局副局长

县老干局
吴细根县委组织部副部长,县老干局局长
王权生党支部书记
陈新花副局长
刘佳铭副局长
莫光礼关工委秘书长(副科)

县委党校
李建武校长(副县)
赵纯永党总支书记(副县)
肖剑清副校长
胡敦曙副校长
陈亦文校务委员(副科)
张军玲校务委员(副科)

县总工会
陈红利县委常委、组织部长、统战部长、总工会主席
张刚党组书记、副主席
刘全成党组成员、副主席
周国华副主席
黄莲英党组成员、纪检组长

团县委
黄乐霞书记
刘恋副书记(挂职)

县妇联
明艳主席
闵佳彩副主席
罗耀芝副主席
陈丽娟妇儿工委办公室副主任

县科协
雷文和主席
廖美富副主席(正科)
程兰副主席

县残联
吕靖党组副书记、理事长
赵繁荣党组书记
李任明党组成员、纪检组长(正科)

县委统战部
陈红利县委常委、组织部长、统战部长、总工会主席
黄剑锋副部长,工商联党组书记、副主席
杨传美副部长,县台办主任
唐才光副部长(正科)
杨小平纪检员(正科)
蔡红两新组织党工委专职委员

县委、县政府台湾工作办公室
杨传美县委统战部副部长,县台办主任
苏万华副主任
曾小红副主任

县工商联
陈建平县政协副主席(兼),工商联主席
黄剑锋党组书记,县委统战部副部长,县工商联副主席
戈承毅党组成员、副主席
肖辉珍副主席
陆国忠党组成员、秘书长

县委政法委
胡宏林县委常委、政法委书记
李凌星县政府副调研员,县委政法委副书记,县森林公安党组书记、局长


苏轮副书记(副县)
商万标副书记(正科)
杨正求副书记(正科)
丁宗成副书记,县信访局党组副书记、局长
石昌明副书记,县610办主任
龙开金市国安局靖州站站长,政法委副书记(正科、挂职)
刘朝阳纪检员(正科)
刘安友专职委员(正科)

县综治办▲
邹小彬主任(正科)
李海峰副主任
苏大金副主任
杨亮亮副主任

县稳定办▲
陈绪斌主任(正科)

县610办
石昌明县委政法委副书记,610办主任
杨特副主任(正科)
赵胜平副主任

县公安局
梁源路政府副县长,公安局党委书记、督查长、局长
杨建国党委副书记、政委(副县)
邹剑君党委副书记、副局长(正科)
符文潮党委副书记、副局长,交警大队大队长
陈再安党委委员、副局长(正科)
张显云党委委员、副局长(正科)
冯文海党委委员、副局长(正科)
谢顺金党委委员、副局长
尹飞雪党委委员、副局长
姜良化党委委员、纪委书记
刘再明党委委员、政工监督室主任
李杰专职纪委副书记(副科)

刑侦大队*
唐应权大队长

治安大队*
孙再科大队长
凌健教导员

指挥中心△
李昌军主任(副科)
陈维松教导员(副科)

执法监督大队△
彭波大队长(副科)
左新兵教导员(副科)

警务保障室△
赵秀勇主任(副科)

国保大队△
尹利雄教导员(副科)

禁毒大队△
朱建华大队长(副科)
储跃辉教导员(副科)

人口与出入境管理大队△
孙晓东大队长(副科)
陈华教导员(副科)

拘留所△
钟裕祥所长(副科)
覃会长教导员(副科)

看守所△
呙伟所长(副科)
申学用教导员(副科)

渠阳派出所*
杨春所长
余刚教导员

江东派出所*
陈再武所长
金益青教导员

飞山派出所*
戈小锋所长
范荣教导员

坳上派出所*
杨政义所长
姚凌教导员

新厂派出所*
宋恒全所长
禹刚教导员

甘棠派出所*
尹静松所长
杨明教导员

县交警大队
符文潮公安局党委副书记、副局长,交警大队大队长
郭利军教导员
周敏明副大队长
黄平副大队长
张凯副大队长

交警一中队△
谢第茂队长(副科)
卢永亮指导员(副科)

交警二中队△
梁武队长(副科)
李全林指导员(副科)

交警三中队△
孙再林队长(副科)
孙建海指导员(副科)

交警四中队△
李开春队长(副科)
黄再杰指导员(副科)

交警五中队△
丁再文队长(副科)
张清刚指导员(副科)

县森林公安局
李凌星政府副调研员,县委政法委副书记,县森林公安党组书记、局长
毛登焕县林业局党委副书记,森林公安局党组副书记、政委
孙秀权党组成员、副局长
胡安坤党组成员、副局长
尹建春党组成员、副政委
林顺平党组成员、纪检组长

县森林公安局飞山派出所*
尹建新所长
张吉文教导员

县森林公安局江东派出所*
赵纯文所长
谭靖教导员

县森林公安局铺口派出所*
梁靖华所长
陈晓文教导员

县森林公安局排牙山派出所*
申长友所长
彭晓玲教导员

县森林公安局坳上派出所*
周志斌所长
谢弟业教导员

县检察院
陈志国党组书记、检察长
李佑德党组副书记、副检察长(正科)
唐慧娟党组成员、副检察长(正科)
周春煌党组成员、副检察长(正科)
曾会群党组成员、副检察长(正科)
唐一明党组成员、纪检组长
胡明元党组成员、政工室主任(正科)
李烈萍党组成员、反贪局局长
明新春党组成员
陈远明检察委员会专职委员
胡万银检察委员会专职委员

反贪局*
李烈萍检察院党组成员、反贪局局长
梁永华教导员

反渎职侵权局*
蒋元平局长
黄楚雄教导员

县法院
荆亮党组书记、院长
周世林党组副书记、副院长(正科)
姚作军党组成员、副院长(正科)
邓扬泉党组成员、副院长、(正科)
吴谋章党组成员、副院长
方小泉党组成员、副院长
彭建宁党组成员、纪检组长
金克涛党组成员、政工室主任
贺小凤审判委员会专职委员(正科)
赵继德审判委员会专职委员(正科)

法警大队△
吴跃文大队长(副科)
刘洋教导员(副科)

执行局△
姚拥军局长(副科)

坳上法庭*
赵利萍庭长

江东法庭*
罗晓华庭长

新厂法庭*
郑友能庭长

县司法局
黄渊政党组副书记、局长
于述湘党组书记
姚希悦党组成员、副局长(正科)
黄透成党组成员、副局长
佘仁强党组成员、副局长
李运红党组成员、纪检组长
潘宗宏党组成员、工会主席

县民族宗教局
龙章棣党组副书记、局长
龙宪武党组书记
李银燕党组副书记(正科)
肖和胜党组成员、副局长(正科)
肖建华党组成员、副局长
潘启斌党组成员、副局长
吴才政党组成员、纪检组长

县民政局
陈经儒党组书记、局长
谭怀玉党组副书记(正科)
贺天慧副局长(正科)
杨宏花党组成员、副局长
吴顺高党组成员、副局长
朱祉霖党组成员、纪检组长
丁小匕党组成员

县城乡社会救助站*
甄大发站长
李如胜党支部书记

县科技局
陆通欢党组书记、局长
刘杰党组成员、副局长(正科)
黄传柏副局长
吴海涛党组成员、副局长
王开楚党组成员、纪检组长(正科)
聂文智党组成员

县信访局
丁宗成政法委副书记,县信访局党组副书记、局长
林安源党组书记
禹中华党组成员、副局长
刘化文党组成员、纪检组长

县计生局
杨德煌党组副书记、局长
艾经梅党组书记
杨胜登副局长(正科)
王庆仁党组成员、副局长
熊明星党组成员、副局长
黄健党组成员、副局长
汤玉军党组成员、纪检组长
邵正福党组成员,县计生协常务副会长(正科)

县计生协*
邵正福县计生局党组成员,县计生协常务副会长(正科)
唐国华副会长(正科)
龙庆洪秘书长(副科)

县国土资源局
白豫桑市国土局副调研员,党组副书记、局长
黄始文党组书记
臧杰副局长(正县)
陈正湘党组成员、副局长(正科)
王仁友党组成员、副局长(正科)
刘宗义党组成员、副局长(正科)
彭小平党组成员、副局长
杨元菊党组成员、副局长
陆克平党组成员、纪检组长(正科)
梁厚生党组成员
李林贵副县级干部

县人社局
丁红党组副书记、局长
尹志辉党组副书记,社保局局长(正科)
申荣华党组副书记(正科)
历幼安党组成员,县就业服务局局长(正科)
杨泉顺党组成员,县工伤保险管理局局长(正科)
莫家德党组成员、副局长(正科)
李泽梧党组成员、副局长(正科)
蒙明松党组成员、副局长(正科)
谢弟新党组成员、副局长
丁超波党组成员、副局长
姚祖风党组成员、副局长
蒋元美党组成员、副局长
黄爱华党组成员、纪检组长
黄建华党组成员(正科)
陈滨党组成员

县社保局*
尹志辉县人社局党组副书记,社保局局长(正科)
甄达云党支部书记
金锡安副局长(副科)
吴玉东副局长(副科)
陈云飞副局长(副科)

县医保局*
卢翔志局长
尹文华党支部书记
胡青竹副局长(正科)

县就业局*
历幼安县人社局党组成员,县就业服务局局长(正科)
刘文龙党支部书记(正科)
张遵荣副局长(副科)
蒋顺喜副局长(副科)

县工伤保险管理局*
杨泉顺县人社局党组成员,县工伤保险管理局局长

县安监局
肖长青党组副书记、局长
田小明党组书记
李毅龙党组成员、副局长(正科)
王小强党组成员、副局长
孙靖华党组成员、纪检组长

县环保局
储学军党组书记
曾统荣副局长(正科)
陈南炬党组成员、副局长
唐英党组成员、副局长

县水库移民局
黄鹏辉党组副书记、局长
沈忠东党组副书记(正科)
石元和党组成员、副局长(正科)
刘其才党组成员、副局长

县体育局
吴长霖局长
黄晓胡副局长(正科)
李聪副局长

县旅游外事侨务局
明敬群党组副书记、局长
李连源党组书记
戈海英党组成员、副局长
吴郁党组成员

县民营经济办▲
周锋县政府办党组成员、副主任,县民营经济办主任
张国文副主任
李新文副主任

县卫生局
侯平拥党委副书记、局长
陈历斌党委书记
陈复生党委副书记
陈几生党委委员、副局长,县疾控中心主任
胡承佳党委委员、副局长
田佳凤党委委员、副局长
张冬梅党委委员、纪委书记(正科)
陈光文党委委员,县新型农村合作医疗办主任(正科)
李吉霞党委委员

县人民医院
黄锋县政协副主席(兼),人民医院院长
刘文虎党支部书记
吴树德党支部副书记、纪检员
李靖副院长
张三章副院长(聘任)
谭顺英副院长

县中医院*
李万平院长
刘俊党支部书记

县卫监所*
张友森所长(正科)
陆瑞经党支部书记

县疾控中心*
陈几生县卫生局党委委员、副局长,县疾控中心主任
刘顺成党支部书记
石凯副主任(副科)

县妇保院*
王波院长
姚宗会党支部书记

县农村医疗办*
陈光文县卫生局党委委员,新型农村合作医疗办主任(正科)
陈再富党支部书记

县红十字协会*
陈友生常务副会长(副科)

县教育局
龙宪周党委副书记、局长
刘启平党委书记
俞启彬党委副书记(正科)
陶德云党委副书记、系统工会主席
艾祥明党委委员、副局长,主任督学
陈家新党委委员、副局长
尹检清党委委员、副局长
梁明珍党委委员、副局长
曾剑平党委委员、纪委书记
吴祥友党委委员,职业总校校长

县招生考试中心△
谭靖衡主任(副科)

县政府教育督导室▲
艾祥明县教育局党委委员、副局长,主任督学
陈大林副主任督学

县一中
陈冰青党总支副书记、副校长(主持全面工作)
熊任强党总支书记
杨胜武副校长
刘长坤副校长
佘桂仙副校长
屈东生副校长

县职业总校
吴祥友教育局党委委员,职业总校校长
丁速波党总支书记
陈宏安副校长

县二中*
侯益平校长
吴世雄党支部书记
白正莲副县级干部

县发展和改革局
刘绍元党组副书记、局长
石红党组书记
蒋晓春党组副书记,物价局党支部书记
李大升党组成员、副局长,物价局局长
糜惠惠副局长(正科)
毛义东党组成员、副局长(正科)
易坚党组成员、副局长

县招投标办*
邓交红主任

县政府信息化办公室△
储兴盛主任

县物价局▲
李大升县发改局党组成员、副局长,物价局局长
蒋晓春县发改局党组副书记,物价局党支部书记
黄怀军副局长(正科)
周开来副局长

县统计局
谈明力党组副书记、局长
肖心亮党组书记
曾如江党组成员、纪检组长

县商务局
李忠祝党组副书记、局长
黄燕秋党组书记
陆成桃党组成员、副局长(正科)
覃玉华党组成员、副局长
马征南党组成员、副局长
黄安燕党组成员、纪检组长
孙乐纯党组成员,茯苓市场管委会主任(正科)
储咏崇党组成员,玉麟庵市场管委会主任(正科)
马太金党组成员,靖宝市场管委会主任(正科)

县商行办*
苏东县政协副主席,商行办主任
刘晗党支部书记
冯德副主任(正科)
黄少华副主任(副科)
李晓刚副主任(副科)

县住房和城乡建设局
陈世武党委副书记、局长
欧阳征林党委书记,县规划局局长
覃明党委副书记
邹建成党委委员、副局长
陈北斗副局长
周承党委委员、副局长
李烈富副局长
李运洪党委委员、纪委书记
林道芳党委委员、系统工会主席(正科)

县规划局*
欧阳征林县建设局党委书记,县规划局局长
唐勇党支部书记

县建设工程招投标办*
卢永刚主任
杨正毅党支部书记

县重点项目办△
刘道贵主任

城投管理中心▲
唐志勇县政府党组成员,县城市建设投资管理中心主任、党组副书记(正科)
李长福党组书记(正科)
周健党组成员、副主任(副科)
刘冰党组成员、副主任(副科)
蒋静党组成员、副主任(副科)
刘佳灵副主任(副科)
曾敏党组成员、纪检组长

县自来水公司▲
李新文经理(正科)
唐秀君党支部书记(副科)

县房产局
胡敦炳党组副书记、局长
吴树南党组书记
向贤政党组副书记
储永文副局长
舒会江党组成员、副局长
杨庭英党组成员、纪检组长
陶珑友党组成员

县城市管理行政执法局
李文明党组副书记、局长
秦嗣宝党组书记
李运海党组成员、副局长(正科)
罗宇翼党组成员、副局长
武仲辉党组成员、副局长
黄贵锡党组成员、纪检组长
尹德成党组成员、工会主席
罗赞成党组成员
许景志党组成员

县绿化局*
刘霞局长
吴林静党支部书记
县农办
王道华党组副书记、主任
唐克海党组书记
赵坚强党组成员、副书记
黄均干党组成员、副主任(正科)
向晓成副主任(正科)
胡登炳党组成员、副主任(正科)
吴遵东党组成员、纪检组长(正科)

县农科教办*
梁立勤主任

县能源办△
沈明才主任(副科)

县扶贫办
石安党组副书记、主任
周顺航党组书记
黄长国党组成员、副主任
潘子月党组成员、副主任
杨盛荣党组成员、纪检组长

县农业局
储昌春党组书记、局长
吴声高党组副书记
杨明东副局长(正科)
胡强明党组成员、副局长(正科)
陆国平党组成员、副局长
石利婷党组成员、纪检组长
黄少义党组成员
杨树党组成员

太阳坪原种场*
郭水平场长
周于党支部书记

县农民素质教育办*
吴守君主任
谢春花党支部书记

县林业局
贺敏化党委副书记、局长,县森林公安局第一政委(兼)
蒋和平党委书记
储银地党委副书记、副局长(正科)
刘旭文党委副书记
杨理达党委委员、副局长(正科)
石顺志副局长
秦嗣江党委委员、副局长
曹荣福党委委员、副局长
曾统林党委委员、纪委书记(正科)
陈松华党委委员、县政府调处山林纠纷办公室主任
李本元副县级干部

县水利局
陈冰川党委副书记、局长
胡铭峰党委书记
李安文党委副书记
蒋光友党委委员、副局长
周军党委委员、副局长
杨萍党委委员、纪委书记
龙开富党委委员、工会主席(正科)

县农机局
孟宗益党组副书记、局长
杨通标党组书记
耿显波党组副书记(正科)
蒋开明党组成员、副局长
郑旭东副局长

县开发办
熊运河县财政局副局长,县农业开发办党组副书记、主任
吴宗堂县财政局党组成员,开发办党组书记
张定龙党组成员、副主任
伍拥军党组成员、副主任
林建华副主任
罗婷芳党组成员、纪检组长

县畜牧水产局
邓集海党组副书记、局长
马峻怀党组书记
邹良玉党组副书记、纪检组长(正科)
陈理胜副局长
姚希煌党组成员、副局长

县经管局
刘兴友局长
唐志树副局长

二凉亭示范场
唐明亮党委副书记、场长
储昌军党委书记
夏光鑫党委委员、副场长(正科)
桂平党委委员、副场长(正科)
刘建玲党委委员(正科)
李任万党委委员(正科)

县排牙山林场
储永和党委副书记、场长
李斌党委书记
陆定成党委副书记、纪委书记
邹蒋生副场长(正科)
粟波党委委员、副场长
舒建民党委委员

县供销联社
戈孝清党组副书记、主任
梁博英党组书记
冯显军党组成员、副主任(正科)
吴永成副主任

县玉麟庵市场*
储咏崇县商务局党组成员,市场管委会主任(正科)
周军党支部书记(正科)

县靖宝市场*
马太金县商务局党组成员,市场管委会主任(正科)
潘和平副主任(正科)

县茯苓市场*
孙乐纯县商务局党组成员、市场管委会主任(正科)
潘启珍党支部书记

县水果市场*
刘其德主任

县财政局
黄海龙党组副书记、局长
明泽信党组书记
梁永平党组副书记(正科)
禹云宝党组成员、副局长(正科)
曾凡勇党组成员、副局长(正科)
杨理源党组成员、副局长
覃德桂党组成员、副局长、
周戈飞党组成员、副局长、乡镇财政管理局局长
黄海平党组成员、非税收入局局长
杨盛庭党组成员、工会主席
曾利军党组成员、纪检组长
林云党组成员

乡财管理局*
周戈飞县财政局党组成员、副局长,乡镇财政管理局局长
杨秀华党支部书记

非税收入局*
黄海平县财政局党组成员,非税收入局局长
李艳芳党支部书记

集中收付局*
唐昌武局长
吴冬玲党支部书记

县审计局
杨承欢党组书记、局长
潘盛学党组成员、副书记
蒋绍翔党组成员、副局长
周玉红副局长
袁江副局长
张丽荣党组成员、纪检组长
刘其云党组成员

县粮食局
杨承煜党委副书记、局长
赵利民党委书记
王友群党委委员、副局长(正科)
杨乾斌党委委员、副局长
梁翠华党委委员、纪委书记(正科)
谢顺奇党委委员

县工业经济局
梁小彬党组书记、局长
储永靖党组成员、副局长(正科)
杨建生党组成员、副局长(正科)
黄明忠副局长
隆根定党组成员、纪检组长(正科)
赵一顺党组成员(正科)
邓吉东党组成员、工会主席(正科)

工业园区管理办公室▲
吴玉乾县政府党组成员,县工业园区管理办公室主任、县工业园建设投资有限公

司总经理(正科)
邓武生副主任

县城镇集体工业联社
李运精主任
杨博琛党总支书记
黄万年副主任

县食品药品监督管理局
唐永平党组书记、局长
罗幸烦党组成员、副局长
尹玉华党组成员、副局长
曹红党组成员、纪检组长(正科)
吴恒成副调研员

县交通局
杨景明党组副书记、局长
杨运成党组书记
刘文军党组副书记(正科)
张泽军党组成员、副局长,农村公路管理站站长(正科)
刘西明党组成员、副局长(正科)
刘忠铭党组成员、副局长
刘文忠副局长
李文铁党组成员、副局长
刘维福党组成员、纪检组长
向培茂党组成员

地方海事处*
李化主任

公路运输运管所*
吴述武所长
杨小林党支部书记

农村公路管理站*
张泽军县交通局党组成员、副局长,农村公路管理站长(正科)
文才忠党支部书记

交通建设安全质量管理站
杨敏站长
易齐清副站长

渠阳镇
李小平党委书记
黄伟党委副书记、政府镇长
钟亨润党委委员、人大主席
李四新党委委员、政协联工委主任、纪委书记
佘卫红党委委员、武装部长
杨午棠副镇长,渠阳管委会党委副书记、主任
易小权副镇长,飞山管委会党委副书记、主任
姚绍成副镇长,艮山口管委会党委副书记、主任副镇长,江东管委会党委副书记、主任

渠阳管委会
廉小辉党委书记
杨午棠渠阳镇副镇长,渠阳管委会党委副书记、主任
彭志华党委委员、人大联工委主任
黄静党委委员、政协联工委主任、纪委书记
吴才发党委委员、武装部长(正科)
肖佑长副主任
赵鹏副主任

飞山管委会
陈正吉党委书记
易小权渠阳镇副镇长,飞山管委会党委副书记、主任
龙增来党委委员、人大联工委主任
唐志和党委委员、政协联工委主任、纪委书记
黄海平党委委员、武装部长
杨超副主任
张蓝天副主任

艮山口管委会
吴宏政党委书记
姚绍成渠阳镇副镇长,艮山口管委会党委副书记、主任
尹修恒党委委员、人大联工委主任
石明强党委委员、政协联工委主任、武装部长
周巧生党委委员、纪委书记
杨秋梅副主任
刘金成副主任

江东管委会
姚春明党委书记
邹俊林渠阳镇副镇长,江东管委会党委副书记、主任
黄军党委委员、人大联工委主任
蒋天逵党委委员、政协联工委主任、武装部长
姚云峰党委委员、纪委书记
吴林波副主任
井芳副主任

寨牙乡
吴鹏成党委书记
陆通志党委副书记、政府乡长
龙开兵党委委员、人大主席
杨小平党委委员、政协联工委主任、武装部长
郑美娟党委委员、纪委书记
管国安副乡长
刘静副乡长

文溪乡
黄春梅党委书记
明波涌党委副书记、政府乡长
王征党委副书记(挂职)
陈通才党委委员、人大主席
陈炜党委委员、政协联工委主任、武装部长
曹明辉党委委员、纪委书记
凌戬副乡长
陈前涔副乡长

坳上镇
吴道光党委书记
尹策伟党委副书记、政府镇长
蔡二林党委委员、人大主席
石大忠党委委员、政协联工委主任、武装部长
张君党委委员、纪委书记
钟帅副镇长
彭林副镇长

大堡子镇
张平党委书记
杨秀禄党委副书记、政府镇长
陶永华党委委员、人大主席
李永邢党委委员、政协联工委主任、武装部长
唐涛党委委员、纪委书记
孙兵秀副镇长
谢文举副镇长

三锹乡
曾祥培党委书记
粟深福党委副书记、政府乡长
符志民党委委员、人大主席
向建华党委委员、政协联工委主任、武装部长
周凌党委委员、纪委书记
耿有为副乡长
丁思干副乡长

横江桥乡
佘国平党委书记
吴永海党委副书记、政府乡长
胡基武党委委员、人大主席
尹素娟党委委员、纪委书记
杨松副乡长
王晓博副乡长

铺口乡
尹德富党委书记
李静平党委副书记、政府乡长
毛驰党委委员、人大主席
周志龙党委委员、政协联工委主任、武装部长
杨云党委委员、纪委书记
李峻副乡长
曹于蓝副乡长

藕团乡
向应平党委书记
杨翰林党委副书记、政府乡长
储琳党委委员、人大主席
陈冬林党委委员、政协联工委主任、武装部长
刘军党委委员、纪委书记
杨成副乡长
钟雯雯副乡长

平茶镇
石朝富党委书记
金剑平党委副书记、政府镇长
姚绍卫党委委员、人大主席
刘德军党委委员、政协联工委主任、武装部长
吴永超党委委员、纪委书记
毛义春副镇长
蒋承凌副镇长

新厂镇
杨智勇党委书记
张文峰党委副书记、政府镇长
姚友贵党委委员、人大主席
杨正斌党委委员、政协联工委主任、纪委书记
明远云党委委员、武装部长(正科)
潘启湘副镇长
彭娟副镇长

甘棠镇
罗智敏党委书记
赵纯辉党委副书记、政府镇长
唐自余党委委员、人大主席
储常青党委委员、政协联工委主任、武装部长
罗和平党委委员、纪委书记
段丽荣副镇长
蒋伟副镇长

太阳坪乡
石径霞党委书记
李清党委副书记、政府乡长
邹正连党委委员、人大主席
胡刚党委委员、政协联工委主任、武装部长
周康党委委员、纪委书记
黄民汉副乡长
陈安副乡长

市二医院靖州医院
曾祥彬院长
文建平院长助理
全主见院长助理
马义平院长助理
李志军院长助理

新华书店
唐凡经理
杨三新副经理

气象局
张国华局长
邓文海党支部书记、纪检员
谢忠福副局长
李俊副局长

石油公司
刘洋国经理
杨林副经理

工商局
舒祖斌局长
邱志萍副局长
周卫国副局长
明志勇副局长
陈丽梅纪检组长

烟草局
欧定海局长(经理)
史凌云副局长
欧波涛副局长
杨媛媛副局长

国税局
武长河局长
匡建明副局长
金日晔副局长
曾满堂副局长
梁红梅纪检组长

地税局
韩生华局长
莫声良副局长
李菊忠副局长
明桂香纪检组长
刘立新工会主席

人民银行
唐跃强行长
吴德高副行长
龙家桂副行长

农业银行
谢吉庆行长
吴建军副行长
申太连副行长

工商银行
曹知权行长
向丽副行长
唐玲副行长
吴靖初副行长
杨晓春工会主席

建设银行
龙文联市建行副调研员,行长
储敏杰副行长
杨瑶红副行长

农发行
谢朝国行长
吴蔚副行长

人民保险公司
胡智经理
颜建安副经理

人寿保险公司
黄维新经理
谢仲成副经理

信用联社
姚源平理事长
唐自军主任
王海萍监事长
姚铁兵副主任
黄国庆副主任

邮储银行
田其平行长
周芳副行长

中华联合保险公司
黎小君经理
尹卫权副经理
许宏英副经理

质监局
陈亦林党组书记、局长
王文胜副局长
李沙副局长
禹彬纪检组长

邮政局
罗彦林局长
赵连喜副局长

电信局
黄均勇经理
梁清泉副经理
郑启新副经理

住房公积金管理部
李勇主任

移动公司
周若庚经理
黄均军副经理

联通公司
刘兵经理

盐业公司
尧文经理

公路局
陈旭局长
袁爱莲书记
戴和平副局长
毛建平副局长
李宏莲工会主席

怀运集团靖州分公司
王会春经理
张燕青工会主席
张宏义副经理、队长
邓贤柱副经理

靖州火车站
叶福银站长

消防大队
王波教导员
姚敦煌大队长

电力公司
颜昌余执行董事、经理
黄敦彪党总支书记、副经理
蒋志勤党总支副书记
董宏副经理
梁仁德副经理
邹俊解副经理
邹本明副经理

水酿塘发电公司
杨智慧经理
梁仁德党支部书记

马鞍洞发电公司
张四云经理
邓武党支部书记

注:*为副科单位,▲为未定级单位,△为主要领导高配单位。


政治


重要会议、文件【县委经济工作会议】
一、会议的主要任务:贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和县委六届二次全会精神,

总结2011年经济工作,部署2012年经济工作,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,为

全面实现“大干三年促大变”阶段性战略目标而奋斗。
二、工作经验:1、要准确把握宏观形势,切实增强忧患意识。2、要准确把握政策走向,切

实增强机遇意识。3、要准确把握竞争态势,切实增强发展意识。
三、工作总体要求:深入贯彻科学发展观,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,

紧紧围绕“打造商贸物流中心、建设生态宜居靖州”发展战略,着力“调结构、兴产业,强

基础、增后劲,惠民生、促和谐”,努力推动经济社会平稳向前发展,全面实现“大干三年

促大变”阶段性战略目标。
四、工作重点:1、抓投资,保增长。要依靠项目,带动投入;要突出重点,加大投入

;要破解瓶颈,促进投入。2、抓产业,增后劲。要着力提升农业产业化水平;要着力推进

新型工业化;要着力发展以商贸物流业为主的第三产业。3、抓保障,惠民生。要重视民生

之本,扩大群众就业;要落实民生之要,做好医疗服务;要夯实民生之基,办好满意教育;

要满足民生之需,促进安居乐业;要解决民生之忧,加强养老保障;要抓好民生之重,扎实

扶贫帮困。4、抓作风,促落实。要解放思想;要注重实干;要敢于担责;要严肃问责。


【重要文件】
靖发〔2012〕1号印发《关于进一步密切联系群众的若干规定》的通知
靖发〔2012〕2号关于转发《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育

的第六个五年规划(2011~2015)年》的通知
靖发〔2012〕3号关于印发《靖州苗族侗族自治县机构编制管理规定》的通知
靖发〔2012〕4号印发《关于在全县创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的

通知
靖发〔2012〕5号印发《政协靖州苗族侗族自治县委员会政治协商民主监督参政议政规程(

试行)》的通知
靖发〔2012〕6号关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知

县委办公室【调查研究】坚持把调查研究作为参政设谋的基础,积极围绕大局,精

心选题,深入开展政策研究和综合调研工作,主动为领导提供较好的决策参考服务。2012年

,共编发《县委通报》6期、《参阅件》8期,在中央、省、市刊物发表理文章50余篇。一是

认真分析国家政策环境,结合靖州实际,努力贴近领导工作思路开展调研;二是重点围绕县

委、县政府的重大战略部署和全县工作大局,对贯彻落实科学发展观、谋求靖州跨越发展的

重点课题进行调研;三是为圆满完成县乡人大、政府和县政协换届期间的县委主要领导的文

稿服务,先后陪同县委领导到全县17个乡镇(管委会)走访调研,与基层代表、群众面对面

交流,收集了大量翔实可靠的第一手资料。
【信息综合】一是加强信息报送。坚持“应报尽报”,全面、及时、准

确地向上级党委报送信息。全年采编报送信息1100余条,其中紧急信息15条,被省、市采用

80余条。二是加强信息宣传。积极利用《湖南信息》、市委《手机报》平台,加强靖州正面

典型信息的宣传报送,充分展示靖州良好形象。三是加强信息调研。积极围绕领导关注、群

众关心的热点、难点、焦点问题,主动开展信息调研10余次,编写《要情汇报》4期,及时

准确地为县委领导提供信息服务。
【督促检查】一是围绕重点全力督查。先后对农业、水利及社会事业、

工业、城建等领域的项目建设情况进行专项督查和调度10余次。围绕全县性重要会议的贯彻

落实情况加强督查,重点对县委经济工作会议、县委常委会、县政府常务会等重要会议的贯

彻落实,进行专项督查30余次。二是突出难点加强督查。全年共收到县委主要领导批示件21

件,办结15件。其中对县委主要领导批示的计生违规人员缴纳养老保险金问题,多次到相关

单位了解情况,督促办理,并下发督办通知2次,取得明显效果。三是完善制度规范督查。

完善工作流程和考核机制,规范登记、立项、转办、催办、协办、审核、反馈、立卷归档等

工作程序。创新督查方法,把好力度尺度,做好结合文章,努力做到督中有导,催中带帮,

实事求是,确保工作落到实处。
【文秘工作】严格把好发文处理关,做到审核严格、程序合理、内容准

确、格式规范、印发及时。全年共制发各类文件169件、26500余份,其中靖发6件,靖委22

件,靖办发27件,靖办46件,纪要29件,通报5件,靖办函1件,各类通知33件,接收处理明

传电报452份。抓好联络协调服务,全年共服务县委主要领导各项政务及调研活动200余次。

严格按照会务安排标准化流程,对承办的每次会议都周密安排,精心组织。全年共服务县委

全会、县委常委会、县委经济工作会等重大会议62次。
【机要保密】加强保密宣传教育。通过以会代训、上门培训等方式,对

全县121个单位分管办公室领导、办公室主任进行了专门培训,发放保密学习资料200套。把

保密教育纳入党校各类主体班讲课内容,全年在党校共上保密课4次、16课时。8月,参加省

保密委组织的保密图文教育展,11月组织对全县重点涉密单位进行了保密工作大检查。12月

组织征订《保密工作》80份。机要工作坚持安全、准确、快速、细致地办好每一份机要电报

,全年共收发电报716份,实现机要工作全年“无事故、无差错、无错情”,确保了密码通

信安全、畅通。
【来信来访】实行“首问责任制”,凡到县委办来的群众都热情接待,

耐心倾听群众诉求,耐心解释群众提问,真正做到“人人都是接访员,件件事情有回应”。

全年共接待群众来访394批次,854人次,接待群众来信80余件次,交办、转办、催办上级及

县委领导批阅件57件次。加强不稳定因素的排查和化解,确保党的十八大及全国两会两节等

重大节庆期间,无重大上访事件发生。
【后勤服务】注重开源节流,强化后勤保障,确保县委机关正常运转。

财务工作坚持“集体领导、规范管理、广辟财源、节约开支”的管理原则,做到不铺张、不

浪费、不乱花一分钱。细心开展后勤接待。坚持“厉行节约,热情服务,周密安排,确保满

意”的原则,全年共接待武陵山片区区域发展与扶贫攻坚协调小组、国务院水普办、省长徐

守盛、市委书记李亿龙等中央、省、市和周边县市客人28人次。组织全市“碧水青山蓝天”

工程现场会、县委经济工作会议会等大型会议的后勤服务4余次,努力做到客人满意、领导

满意。合理调度使用车辆,加强司机的安全行车教育和车辆保养、维护,有效保障领导公务

用车和出车安全。
【自身建设】成立了县委信息技术中心(设县机要局),核定全额事业

编制4名。完成党政电子政务内网中心机房建设,全县各乡镇(管委会)、机关事业单位接

入党政内网工作有序进行。举办全县办公室业务知识培训班,全县140个单位280余人参加学

习,内容涵盖党政机关公文处理、督察、机要、保密、档案、信息等办公室主要业务。
加强日常学习。坚持定期学习制度,每月上旬安排一次集中学习活动。先后选派3名工

作人员到省委办公厅、市委办公室跟班学习。先后组织10余名乡镇(管委会)和县直单位文

秘人员到县委办跟班学习。

组 织 工 作【主题活动】一是开展创争活动。全县524个基层党组织,10210名党员

共兑现承诺事项12687件。全县共培训基层干部1200余人次,全县乡镇干部通过自学与培训

,有95%左右掌握1门以上实用技术;1800余户群众在乡镇干部“包村联户”中直接得到实惠

。二是开展基层组织建设年活动。及时召开动员会,出台了《靖州县基层组织建设年活动实

施意见》,对工作进行了安排部署。先后进行党支部的分类定级、专项承诺工作和晋位升级

工作。实行“五联系”制度,做到11名县委常委、25名县级领导,每人带头联系1个村、1个

社区、1家非公企业、1名困难党员;县直副科以上单位党组织负责人分别联系1个基层党组

织和1名贫困党员,选派了290名政治素质过硬、综合素质高、事业心和责任感强的干部到全

县186个行政村、12个社区支部和50个非公企业担任第一支部书记、科学发展指导员和党建

指导员。三是做好十八相关工作。通过广播电视、会议、党建网站、远程教育、标语横幅、

宣传橱窗和新闻媒体等平台,加大了宣传力度;积极宣传党的十七大以来在党的建设方面所

取得的新成绩、新经验,深入宣传各方面的先进典型。十八大召开后,11月21日,组织全体

县领导、乡镇(管委会)、县直机关企事业单位党政领导班子成员共200余人召开了县委中

心组学习(扩大)会议,及时将党的十八大精神传达贯彻到党的基层领导干部,并下发了《

关于在全县基层党组织和广大党员中开展学习贯彻党的十八大精神活动的通知》,号召各级

各部门切实贯彻落实好党的十八大精神,并以十八大精神指导实践推动工作。
【干部队伍建设】一是圆满完成县乡人大、政府、县政协换届。县委成

立了以县委书记为组长的县乡两级换届选举工作领导小组、县乡两级换届选举工作联席会议

。筹备召开换届工作动员会议和换届工作布置会议。成立由组织部、纪委、人事等部门组成

的考察组,对13个乡镇进行换届考察。11月7日至10日,13个乡镇如期举行了人大、政府换

届选举。11月25至12月1日,县人大、政府、政协进行了换届选举,换届期间,充分发扬了

人民民主,换届风气风清气正,圆满完成会议各项议程,市委提名的人选均以满票或高票当

选,当选率100%。二是深化人事制度改革。严格规范干部选拔任用程序。县委根据工作需要

研究干部4次,共调整干部325人,其中提拔142人,包括解决待遇64人,交流145人,改非38

人。扎实推进领导干部任免票决制工作。在2012进行的3次干部任免调整工作中,由县委常

委票决产生了8名政府组成局局长和9名乡镇党委书记。全年共对9名任期到限的科级领导干

部进行了职务调整,其中提拔1名,改任非领导职务3名,改任低一级领导职务1人,交流4名

,转变了领导干部“不到年龄不调整、不犯错误不下台”的思想观念,较好地解决了干部“

能下”的问题。创新干部考核机制,对全县86个正科级单位开展综合绩效考核,召开业绩讲

评大会,广泛进行群众评议,根据业绩讲评结果,先后提拔重用12人,调整不胜任现职2人

。三是提升干部教育水平。选派56名干部参加市委党校培训;选派1名处级领导干部到新加


坡参加“县处级领导干部综合能力提升”专题培训班学习,选派5名干部参加珠海市委党校

党外干部培训班学习,其中处级领导干部1名,选派2名科级领导干部到省委党校参加乡镇长

任职培训班学习,选送2名干部到省财政厅和国家开发银行湖南省分行跟班学习。县委党校

举办了中层骨干培训班和科级干部进修班各两期,培训科级干部89名,培训中层骨干82名。

四是加大干部监督力度。2012年,共发放了750余份《严肃换届纪律保证风清气正宣传手册

本》和4500余份《严肃换届纪律警示提醒卡》;在靖州党建网和靖州电视台开通宣传换届纪

律专栏,公布“12380”举报电话和电子邮箱;通过廉政手机短信平台,向全县广大党员发

送严肃换届纪律短信2000余条。严格执行领导干部经济责任审计工作,全年共对10名领导干

部进行任期和离任经济责任审计。五是完善干部档案信息工作。共整理装订干部人事档案86

0多卷。完善“大组工网”管理制度,并做好“大组工网”的日常维护工作。六是加强人才

管理和队伍建设。配合市委组织部做好不具备公务员身份的同志调任公务员或参照公务员管

理单位的报批、审档、考察、任免等工作。加强选调生引进、培养、管理和使用,对2012年

分配的5名选调生进行了培训和管理。做好了全县已登记公务员的系统录入工作,统筹做好

领导班子和领导干部年度考核、出国(境)审批、军转安置等工作,认真落实老干部工作、

落实离退休老干部政治和生活待遇。认真组织实施科技特派员工作,精心挑选100名科技能

人下派到16个乡镇(管委会)服务农村。
【基层组织建设】一是基层党组织全面覆盖。通过采取挂靠组建、联合

组建、单独组建等模式,全县新组建两新党组织45个。同时,积极创新党小组设置方式,在

产业链上、行业协会中设置党小组531个,初步形成了按产业发展设置党组织的新格局,实

现了党的组织和党的工作全覆盖。坚持“建点示范促党建”的思路,推出党建示范乡镇3个

,示范村(社区)、示范单位等26个,树立起一批叫得响、推得开的党建示范典型,形成20

9国道及省道沿线具有特色的基层党建示范长廊。二是大学生“村官”管理规范。积极探索

大学生村官管理的新路子,切实加强对大学生村官的培养和管理,与他们签订就业合同,将

他们档案存入县人才交流中心,为他们办理了“五险一金”,工资、安置费及时入放到位,

并组织他参加县委党校,现代远程教育等各类培训,在2012年的选调生考试中,共有5名大

学生村官成功考取选调生,4名考上公务员。
三是党员教育管理不断强化。通过“公推培优”共推选出入党培养对象1241名,从中确

定了入党积极分子741名,发展党员334名。加大服务党员的工作力度,积极开展走访慰问和

救助困难党员、老党员活动,共慰问贫困党员150人,落实慰问金84万元。针对不同行业

、不同岗位的党员进行分类培训,共培训党员3400余人次,取得了较好的效果。
四是远程教育学用结合到位。联合电信部门积极扩大站点的通网率、努力推进天冀3G示

范村的试点工作,提升站点的学用工能。加强课件制作,制作党员教育专题片2个。结合科

技下乡活动,在田间地头开展实用技术培训12场(次),培训群众达1300余人。9月份,举

办4期远程教育操作员培训班,培训村级操作员420人。目前,全县共组织远程教育教学活动

219场(次),培训党员干部群众共计24900余人(次)。
【自身建设】一是扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动。在全县

组工干部中大力开展“比学习、强素质,比服务、强责任,比业绩、强创新,比自律、强作

风”的四比四争活动,着力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍。深化“组工干部

下基层”活动,建立健全包片联系、部长信访接待日制度,鞭策组工干部自觉朝下走、眼睛

向下看、力量往下沉,共确定了27个联系点,200个重点帮扶对象,落实帮扶资金10余万元

。二是信息调研稳步推进。2012年,共撰写调研文章12篇,上报组工信息106篇,共上报舆

情458条,发帖3526条(篇),其中原创文章695篇,被红网、凤凰网论坛加精、置顶推荐69

篇,为组织工作营造了良好的舆论环境。及时更新和丰富靖州党建网内容,加强了对组织工

作宣传推介。三是规范机关内部管理。认真落实“三个留人”要求,强化人文关怀,舒缓工

作压力,改善干部职工工作生活条件,加强和谐机关建设。坚持从严治部,严格执行组工干

部“十严禁”纪律要求,强化干部作风建设。制定了《县委组织部工作制度》、《岗位目标

管理责任制》等一系列内部管理制度,坚持用制度管源头、管根本、管长远。出台了“五好

”组织部门和“五好”优秀组工干部创建标准和考核细则,大力开展“爱岗敬业好、优质服

务好、工作环境好、团结奉献好、组织纪律好”为内容的“红旗委室、岗位标兵”评选活动

,进一步树立了组织部门和组工干部“可信、可靠、可敬、可亲”的四可形象。

宣 传 工 作【理论教育】一是理论宣传。突出学习、宣传、贯彻胡锦涛总书记在省

部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和中国共产党第十八次全国代表大会精神;

扎实推进学习型党组织建设工作,开展“五创四评一竞赛”活动,积极创建机关、学校、企

业、社区、农村学习型党组织;围绕纪念建党91周年、建团90周年,举办全县“党在我心中

”党史团史知识竞赛,并组队参加全市“党在我心中”党史知识竞赛,获优良成绩。二是组

织县委中心组理论学习。全年共组织县委中心组学习6次12天。先后邀请省红网董事长舒斌

及怀化学院教授、政治系主任李伟迪、国防科技大学教授易金务、市编办主任刘承锋等专家

、学者来靖作《网络舆情与应对》、《法治湖南建设纲要》专题报告和国内外形势、机构编

制管理等专题讲座。坚持领导调研制度,全年中心组成员撰写的60余篇理论调研文章在中央

、省、市主要党报党刊发表,理论成果进一步转化。三是开展全民读书活动。认真做好《读

有所得》、《热点话题谈心录》及《科学发展观在湖南的认识与实践之四》等书籍的征订学

用工作。由财政出资,为全县正科级以上单位赠阅《理论热点面对面》、《书记谈文化·湖

南卷》等书各一套。开展全民阅读进机关、进学校、进企业、进村组、进社区活动,引导全

民形成好学、博学、真知、真用的浓厚氛围和良好局面。
【新闻外宣】一是突出主题报道。认真宣传贯彻党的十八大精神,紧紧

围绕“打造商贸物流中心、建设生态宜居靖州”发展战略以、25周年县庆和县乡人大、政府

、政协换届等中心工作广泛宣传,重点解析报道了县委县政府“大干三年促大变”重要举措

和通过发展取得的变化。2012年在中央省市媒体报刊上稿1400余篇,县内新闻门户网站《靖

州新闻网》积极宣传靖州各级各部门为民服务的好思路、好方法、好成效,共采编稿件4100

余条,其中在市级以上新闻网络媒体上稿340余条。二是搞好特色外宣。邀请中央电视台、

人民公安报对“全国特级优秀人民警察”陶芳琳等典型事迹进行了深入采访报道。参与拍摄

的纪录片《舌尖上的中国·靖州苗族饮食》在中央一套热播,民族特色食品腌鱼、腊肉走向

世界。“中国(靖州)七彩杨梅姑娘”选拔赛成功举办,推介了靖州杨梅及杨梅文化,树立了

靖州文明开放的良好形象。积极开展创先争优宣传活动展,编发宣传简报6期、设立大型平

面宣传牌5幅。为喜迎党的十八大和庆祝25周年县庆及县二会的召开,制作“科学发展成就

辉煌”主题展板40块。做好了怀化市第二批市直新闻媒体记者到我县挂职锻炼接待工作,8

名挂职记者在靖期间积极下基层、访民情、扎实践行“走、转、改”活动精神;积极配合“

溯源沅水—文化寻根之旅”大型采访活动,有力地推介了靖州文化旅游资源。三是维护新闻

安全。成立网络宣传与监督管理中心,组建靖州新闻门户网站——靖州新闻网,成立200人

的网络宣传和网评员队伍。建立网络舆情督办制度,及时引导和处置网络舆情,60余件群众

关心的热点问题得到解决,近30条负面信息得到较好处理,2012年共督办网络舆情83起,编

辑《网络舆情专报》专报73期。加强对外来媒体记者的采访报道监管,严格采访程序,并对

报道内容进行反馈跟踪,维护靖州的良好形象。
【精神文明建设】一是推进公民道德建设。以“喜迎党的十八大”为主

题深入开展“讲文明·树新风”活动。以“关爱生命、文明行车”为主题,在全县组织开展

“交通文明进企业、进校园”活动。共评出文明交通示范单位10个、先进个人10名;围绕“

弘扬雷锋精神、参与志愿服务”主题,开展了送医疗下乡、文明出行等一系列学雷锋集中大

行动,全县5000多名志愿者为社会提供10000多小时以上的义务服务;组织开展全县首届“

十大道德模范”评选活动,评选出了20名“十大道德模范”候选人;广泛开展了“人生八德

—孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻”教育系列活动,5月31日,在文峰塔举行千名学子诵

《弟子规》大型展示活动,掀起全县经典诵读活动高潮。二是未成年人思想道德建设。成立

监管网吧和游戏室的“五老”暗访组,开展网吧治理、净化社会文化环境、“扫黄打非”等

专项行动;开展关爱留守儿童系列活动,举行“关爱贫困留守儿童——移动爱心电话卡活动

”启动仪式,并向1500名贫困留守儿童赠送爱心电话卡;开展“绿色电脑进西部”活动,为

乐小、坳上学校、太阳坪乡政府等5个单位赠送50台“绿色电脑’;认真组织了西部助学工

程和宏志班学生上报和面试工作。三是开展群众性精神文明创建和军民共建活动。开展评选

精神文明典型活动。做好2012届全省文明社区(小区)、文明窗口、文明街道(路)、文明

家庭的推荐申报工作;协助做好县城文明交通卫生、农村清洁工程、集贸市场评选等工作;

开展全民健身体育活动。组织全民健身,举行全县“迎三·八”趣味拨河赛、“迎五一庆五

四”登山比赛、广场舞比赛等体育活动;开展学习《德行潇湘》和“五好文明家庭”、“十

星级文明户”等评选活动,营造向道德模范学习的浓厚氛围;开展军民共建活动。全县有48

个单位与驻靖部队基层连队结成了共建军民对子,开展一系列军民共建活动。2012年2月靖

州成功创建“全国双拥模范县”。四是深化“我们的节日”主题活动。通过春节、清明、端

午节积极开展“网上拜年”、“文明祭祖”、“网上祭英烈”。同时,组织开展“四八姑娘

节”、“岩湾歌场”和“岩寨苗歌节”、“牛筋岭芦笙节”等民俗节会活动,充分展示新时

代民族文明风采。
【文化工作】一是开展特色文化活动。以喜迎十八大为契机,结合庆祝2

5周年县庆组织开展5场“演艺惠民送戏进社区进军营”群众文化活动;为庆祝25周年县庆,

组织了县庆文艺演出;举办了“中国(靖州)杨梅姑娘的选拨活动,评选出“红橙黄绿青蓝

紫”七名杨梅姑娘;举办“5·19中国旅游日”飞山露营活动。在农村开展“送理论政策、

文化、科技、卫生、法律下乡”的“五下乡”活动,组织各乡镇的少数民族文艺调演活动,

在活跃群众文化生活的同时,提升靖州的知名度、美誉度。二是文化文艺创作。邀请夏劲风

、江晖、滕久幸等知名音乐人来靖采风,为靖州县创作《苗乡侗寨美人心》、《梅山之恋》

等文艺作品。县文化馆创编的舞蹈作品《锹里花苗朵朵开》入选2012湖南省文化艺术节,并

入围中国第十届艺术节暨第十六届群星奖。三是文化体制改革。制订《靖州县文化体制改革

方案》,组建文化广播电视新闻出版局、广播电视台,成立文化市场综合执法局,推动影剧

院、电影发行放映中心转企改制,并落实一系列扶持政策。
【队伍建设】切实加强党员干部学习培训工作。建立并坚持每周开展一

次理论学习的制度,组织十七届六中全会、党的十八精神的集中学习,开展党风廉政教育活

动。适时举办新闻发言人、网络评论员、乡镇宣传委员等专题培训班,提升宣传思想工作队

伍的思想政治素质和业务水平。制定宣传思想目标考核责任制度,把宣传思想工作落实到科

室。实行“全员写新闻”制度,积极向《湖南日报》、《怀化日报》等媒体编发稿件,及时

向《怀化宣传动态》、《湖南宣传动态》报送信息。组织开展调研活动,推出一批调研文章

,增强了宣传思想干部分析问题、研究问题与解决问题的能力。扎实有效推进“文明机关”

、“服务型机关”的创建,开展基层党组织和党员干部公开承诺活动,切实强化干部为民服

务、为中心工作服务的意识。

统 一 战 线【政治共识】抓好党的十七大会议以及省、市、县党代会和中央、省、

市统战工作会议精神的学习贯彻,围绕县委中心,深入开展“同心”思想教育,在全县广大

统战成员中开展“喜迎十八大、共心助发展”大走访、大座谈、大调研主题活动,在“两新

”组织党组织中开展“加强培训、提高素质、规范管理、发挥作用”为主题创先争优活动等

,通过座谈会、理论研讨、书画展等系列纪念活动,宣传党的理论方针政策,教育引导广大

统战成员进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念,通过认真学习,深入思

考,进一步解放思想、提高了认识、转变了观念、拓展了视野,促进全县政党关系、民族关

系、宗教关系、阶层关系和谐,使广大统一战线人士与党同心、党同人民群众同心,进一步

推动统战工作创新发展。
【党外代表人士队伍建设】一是以2012年人大、政府、政协换届为契机

,加强党外代表人士队伍建设,精心部署、科学推进,认真协助做好有关工作。严格执行关

于党外代表人士在人大、政协安排比例、数量和推荐提名程序。二是畅通与党外人士沟通渠

道。定期召开党外人士协商会、座谈会、情况通报会,把全县经济社会发展情况和县委、县

政府重大决策及时向党外代表人士进行通报,并就事关全县改革、发展、稳定的重大问题进

行协商,认真听取党外人士意见和建议,他们提出的53条合理化意见建议,大部分被县委、

县政府和有关部门采纳。三是组织专题调研活动。年初选取20个与经济建设、社会发展密切

相关的课题,推荐给党外人大代表、政协委员,组织他们深入调研,写出一批质量较高的调

研报告。四是抓好党外干部的物色、培养、举荐工作,全面加强党外干部队伍建设。4月份

选派4名党外领导干部到市委组织部、市委统战部委组织的赴珠海市委党校学习,在乡镇新

配备4名党外领导干部。
【行业商(协)会工作】一是引导行业商(协)会发挥优势创新发展。

木材商会注册成立恒森房地产开发公司,所开发的飞腾大厦成为靖州城市建设的地标性建筑

,成功走出一条“依托商会办实体,依靠实体树品牌”的发展模式。在这种模式的引导下,

宝庆商会在涉足建材和房地产产业上卓有成效;靖宝市场商会在做大做强商贸物流上取得新

的成绩;工程机械协会的机械设备销售服务市场已做好规划。二是引导行业商(协)会积极

参与县委政府中心工作。特别是在森防工作中,木材商会的森防义务扑火队积极参与全县森

林火灾扑火。全年共参与扑火4起310人次,为靖州林业和林农挽回经济损失630万元。此外

,还在社会就业、综治维稳以及精神文明创建工作中充分发挥了行业商(协)会特有的优势

和作用,促进了社会的稳定和谐。
【经济统战】一是抓重点项目对接服务。重点抓好国家、省、市、县实

施的重点项目与民企的对接工作,并落实责任人进行跟踪服务。四通米业年产6万吨大米生

产线项目和1万吨植物油扩建项目顺利投产;绿源现代农业在怀化总投资12亿元的扩建项

基本完成;龙丰茯苓年产2万吨鲜茯苓出口基地建设项目进入试运营;工商联常委鲍从其的

邓恩桉良种基地成功育出邓恩桉树苗5000余株,打破国内无人育出邓恩桉树苗的技术瓶颈,

成为除澳大利亚原产地外,第一个能繁殖邓恩桉树苗的基地。其次,抓企业融资服务。特别

聘请县工商银行行长为工商联的经济顾问,定期组织召开银企洽谈会,全年为得月楼电器超

市、龙丰茯苓科技开发有限公司、绿蔓薯业有限公司等企业与县工商银行达成7700万元贷款

协议。三是维护企业的合法权益。将工商、税务、公检法等18个县级职能部门建立维护非公

经济组织合法权益联席会议制度,成立“非公经济维权中心”。共接待220人次法律咨询服

务,帮助宝庆商会、靖宝商会解决各类纠纷8起,为会员企业挽回直接经济损失520万元。四

是着力打造“光彩行动”品牌。深入开展“企业联农村、共建新农村”活动。全年有27家民

营企业与58个行政村结成共建对子,实施新农村建设项目19个,共投入资金800万元。在奖

学助学活动中,非公企业、非公经济人士踊跃为家乡教育基金捐款,捐款资金达110万元。


【“两新”组织党建工作】积极发挥统战的独特优势和作用,扎实有效

推进全县“两新”组织党组织组建工作,全年成立“两新”组织党组织47个,发展新党员12

名。同时,创新活动载体,在非公有制企业全面实施“三培一转化”工程(即把党员培养成

技术骨干,把技术骨干培养成党员,把党员中的骨干培养成企业管理人员);并深入开展了

以“打造一流商会(企业),争当五个先锋(创业发展先锋、诚信经营先锋、资源节约先锋

、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)”为载体的创先争优活动和以“为国家税收多做一份贡献

,为社会就业多吸纳一些员工,为招商引资多引进一个项目,为光彩事业多献一份爱心”为

主要内容的“四个一”主题实践活动,进一步明确了非公企业以及广大党员的创先争优标准

,创新了创先争优途径,增强了创先争优意识。木材商会、西部民爆党支部被评为“全市‘

两新’组织先进党组织”;明新萍等非公经济人士被评为“市优秀共产党员”。
【民族工作】一是做好25周年县庆暨全县第四次民族团结进步表彰大会

。隆重表彰10个全县民族团结进步模范集体和10名全县民族团结进步模范个人。二是加强民

族政策法规的宣传工作。5月,通过悬挂横幅、设立展板、散发宣传单、设立咨询台、广播

电视、网络等形式,会同县人大民农侨外工委组织开展了以宣传贯彻《湖南省实施<中华人

民共和国民族区域自治法>若干规定》为主要内容的“民族政策法规进苗乡侗寨活动”,展

出宣传展板10余块次,发放民族政策宣传单3000余份,发放《若干规定》等单行本2000多本

,悬挂横幅150余条,接受群众咨询1000余人次。三是民族发展项目建设实现新突破。全年

省民委安排全县民族发展资金突破400万元。同时,继续抓好地笋苗寨建设项目,地笋苗寨2

012年又获“全国生态文化村”殊荣,会同相关部门将国家级贫困村——藕团乡潭洞村列为

怀化市深度扶贫村,每年有100多万元的项目资金扶持;四是民族优惠政策的落实呈现新气

象。全县组织发放少数民族义务教育助学金40万元,受助学生达4000多名;发放少数民族医

疗减免费20万元,100多贫困患者得到资助,较好地解决了民族贫困学生助学及部分群众就

医经济困难的问题。五是大力弘扬民族文化。积极引导民族地方群众组织开展了诸如三锹地

笋苗寨、大堡子茶坪、寨牙岩脚的“四八娘娘节”、藕团高坡鼓楼庆典歌会、大堡子两头坳

歌会等一系列民间民俗活动,弘扬了靖州县的传统民族文化。
【宗教事务】一是继续推进“和谐寺观教堂创建,宗教教职人员认定备

案,宗教活动场所财务监督管理”等“一创两专”工作,抓实基督教私设聚会点的专项治理

工作。开展宗教场所安全大检查,协助有关部门化解宗教活动场所的矛盾纠纷6起,确保全

县宗教领域的和谐稳定。二是指导和督促道教协会完成换届工作,并引导基督教协会向基督

全国“两会”争取资金6万多元,支持大堡子岩寨村的自来水饮水工程,发挥宗教团体和宗

教人士在“三个文明”建设中的积极作用。
【联谊交流】一是拓宽渠道,加强联络联谊。通过画册、图片、光盘、

编写投资指南加强对港澳台和海外宣传,利用中秋、春节等传统节日向港澳台同胞和海外侨

胞寄送贺卡、宣传册等资料1000余份,引导他们关心祖国发展,支持家乡建设。二是改进方

式,加强招商。采取“走出去,请进来”的方式,邀请台胞台商到靖州县实地考察,与相关

企业对口交流。12月初开展的“台商靖州行”活动,共有16位台商、专家到靖州进行实地考

察,并与补天药业、四通米业、绿源农业等农企进行对口交流和商贸洽谈,初步达成合作意

向。三是热情接待、扩大交流。除春节、清明、中秋等传统节日接待来靖探亲台胞、台商外

,还热忱邀请台湾休闲农业学会理事长段兆麟等4位教授和温伯力生物科技公司董事长温锦

洲等12位台商到靖州实地考察和交流,提高台胞台商对靖州的认知度和满意度。组织了以县

委常委、常务副县长杨秀芳为团长的社会保障团,以县委常委、县纪委书记米小龙为团长的

环保经贸团共22人赴台交流考察。继续做好“明德小学”建设跟踪调研工作,飞山中心小学

申报为“明德小学”建设点已争取引进建设资金40万元,还组织非公经济团、教育卫生团赴

台考察。四是加强宣传,提供帮助。在县委党校、老年大学、飞山社区等地开展了五次涉台

知识讲座,大力加强涉台宣传教育,发放宣传资料2000余份,认真做好国台办“两刊”宣传

及征订工作。多次深入走访涉台企业,妥善调处涉台经济纠纷,积极为涉台企业排忧解难,

并与相关部门加强协调,为涉台企业争取优惠政策,维护涉台企业合法权益,促进涉台企业

健康、持续发展。
【队伍建设】一是建立健全各项规章制度,着力加强自身建设,用制度

激励人,用感情留住人,充分发挥统战干部工作积极性,加强工作协调和统战资源整合,形

成工作的强大合力。二认真做好走访、调研等基础工作。围绕统一战线新情况、新问题,深

入开展调查研究,除春节、清明、端午、中秋等传统节日定期走访统战成员外,还经常不定

期地深入基层走访、了解情况,一年来,共走访慰问统战成员360余人次,发放慰问金、慰

问品共计10万余元。三是围绕打造学习型机关,认真组织党员干部职工学习理论、学业务、

学习各级会议和各级领导的重要讲话精神,增强了服务的自觉性,提高综合素质。继续推进

“创先争优”和“四创一争”活动,提高干部整体素质,转变工作作风,激发内部活力,提

高工作效率。

纪 检 监 察【执行力建设】围绕中心大局,狠抓执行能力,确保政令畅通。坚持把

反腐倡廉建设放到全县工作大局去谋划,融入县委、县政府的中心工作去推进。一是严格落

实“一岗双责”。把反腐倡廉建设纳入全县经济社会发展总体规划,列入对领导班子和领导

干部的考核范围。“一把手”负总责,强化对所属部门的反腐倡廉建设。二是全力服务大局

工作。制定下发《关于认真落实政府工作报告主要目标任务的通知》,明确加快推进重点项

目建设、加强“三农”工作、统筹推进社会事业、切实加强政府自身建设等九个方面90项主

要工作任务,并落实相应的牵头单位和责任单位。三是强化跟踪督查落实。将行政效能监察

、优化发展环境与督查督办有机结合,加快电子政务建设,积极推行政务公开。全年,先后

5次对政务中心工作人员上班纪律、办理事项等情况进行督察;对机关作风进行4次突击检查

;对国税局、财政局的涉企检查进行登记备案;落实重点工程建设项目优化环境工作责任制

,保障重点工程的顺利推进。
【惩防体系建设】一是开展领导干部业绩讲评。召开全县领导干部业绩


讲评大会,对85名党政部门和乡镇“一把手”的工作业绩和工作创新情况进行公开讲评,60

0余名副科级以上领导干部到会监督,各“一把手”的工作汇报内容和过程通过县电视台在

全县进行播放,广泛接受全县广大干部群众及舆论的监督和检验,对在业绩讲评中排位倒数

几名的一把手由县委进行职务调整。二是赠送信访举报箱。向资金流量大,涉及民生任务多

的水利、交通、房产等12个单位送去永久性举报箱,悬挂于显眼又能避开监控的位置。全年

共收到各类举报19件。三是构建廉政教育特色平台。在全县推广使用电脑廉政桌面和屏保图

案,在靖州廉政网主页上推出60幅廉政电脑桌面和屏保图案,供机关干部办公电脑下载安装

。在新浪微博上开通“苗侗清风”廉政微博,利用网络传播反腐倡廉理论,接受网民举报和

投诉,积极引导网络舆论。不断挖掘县内各类资源优势,结合靖州特有的国家非物质文化遗

产——苗族歌鼓登、文

峰塔人文风景区、“渠阳之夏”社区文艺演出等多种载体,加大廉政宣传,积极搭建多层次

、广覆盖、具有本地特色的廉政教育平台。
【案件查办】把人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题纳入纪委

关注的焦点。全年来共立案30件,结案26件(包括上年度遗留案件),给予政纪处分16人,

党纪处分11人。一是将深入治理医疗器械市场和药品购销领域问题作为全年纠风和案件查办

的重点,全县共查处药品和医疗器械购销案件18起,其中商业贿赂案件2起,违规提高药品

销售价格案件4起,违规采购医疗器械案件9起,虚开药品税务发票案件2起,违法销售特殊

药品案件1起。二是在全县16个乡镇(管委会)设立“规范教育收费行为监测点”,由各乡

镇纪委书记牵头负责,成员有人大代表、政协委员、村干部、学生家长等,负责辖区各中小

学、幼儿园的收费规范工作,清退超范围收取的教材费。三是组织财政、减负、农机等部门

对全县的农机购置补贴情况进行专项检查。四是继续深化工程建设领域突出问题专项治理工

作,加强对重点项目、重点环节、重点问题的监督检查。向县城投公司派驻监督员,对2011

年来新开工立项建设、投资额在50万元以上的工程项目的招投标全程跟踪监督,并设立举报

电话和监督举报箱,加强实时监督和滚动排查。
【机构队伍建设】一是组织机构不断完善。严格按照《关于加强乡镇村

级纪检组织建设的意见》文件要求,不打折扣的落实了人员和经费,走在全市前列。二是干

部调整有序开展。在市纪委、县委的高度重视下,县纪委多次向县委汇报,向市纪委汇报,

并向交流干部征求意见,全年择优调入县纪委5人,提拔干部3人,交流干部6人,县纪委常

委全部解决正科级以上待遇,调整面达50%。在理想岗位稀缺的情况下,被交流的对象对新

岗位都十分满意,干部工作积极性进一步提高,单位凝聚力、战斗力进一步增强。三是不断

优化队伍素质。开设“人人课堂”,利用每周四上午的集中学习时间,从书记到一般干部都

要为大家讲授一堂课,内容从政治到经济、从文化到社会,从理论到业务,有内容、有分析

、有观点,有案例分析,采取生动活泼的形式,使干部在潜移默化、自然熏陶的学习过程中

,丰富知识、突破思维、提升能力。实行跟班学习机制,将各乡镇(管委会)纪委书记抽调

到县纪委进行跟班学习,在实践中提高业务能力。培养团队精神,委局内部每周适时开展篮

球对抗赛等文体活动。

县 委 党 校【干训工作】一是精心组织,认真落实,干训工作扎实推进。按照县委

的要求,党校严格规范课程设置,严肃教风和学风。今年举办4期主体班,其中科级干部培

训班两期,中层骨干培训班两期,培训干部166人,全面完成干部培任务,培训效果显著提

高。二是拓宽渠道,开门办学,教学工作有序开展。在办好主体班的同时,2012年还举办了

部门班、短训班等7期培训班,培训人数达780人次。与湖南商学院联合举办大专、本科函数

班,在读学员54,新录取37人。为增强培训效果,提升培训档次,党校采取“走出去,请进

来”的办法,聘请本县专家学者和有关领导15人为党校兼职教师。党校教师应邀深入老年大

学、机关单位和乡镇(管委会)开展专题辅导、宣讲活动,宣传党的新政策、新理论,宣传

县委、县政府的重大决策和重要工作20余次。
【教学科研】一是扎实推进教学改革,教学质量大力提升。开展与兄弟

县(市)党校教学交流活动和异地教学活动,拓宽学员的视野;注重发挥教学基地的作用。

2012年,党校有县法院,金大地水泥厂、三锹乡地笋村3个教学基地,有计划的开展现场教

学活动,提高学员分析问题、研究问题、解决问题的能力。积极推进教学手段的改革,经过

近两年来的多媒体应用培训,教师的电脑使用技能稳步提升,全体教师均采用多媒体教学,

彻底打破传统的“白加黑”教学模式。在教学内容上求“实”,增强教学的针对性。根据各

类培训班设置不同的课程,对领导干部侧重学习重大理论和提高实践能力,对中层骨干班侧

重学习基本理论和基本能力,对农村基层干部侧重对党的方针政策、法规法律和使用科学技

术的学习。二是积极推进科研创新,科研质量稳步提升。确立了校委会领导、分管副校长负

责、教研室具体实施的科研管理体制,为科研工作的开展和科研质量的提高提供了体制保障

。完善科研制度,为科研工作任务的完成提供了制度保障,促进了科研水平不断提高。开展

大调研活动。4月,教学人员分赴各乡镇、各部门、企业、社区、农村开展大调研活动,并

且在市委党校举办的党校系统科研论文评比中交流发表论文12篇,分获一、二等奖,新申报

2个市级课题。三是创新学员管理模式,学员纪律性显著提高。与组织部门密切配合,为学

员全身心投入学习提供组织保障。密切联系学员单位,严肃学习纪律,去除了学员学习的后

顾之忧。强化学员考核,首次将学员在校的学习情况、出勤情况向学员单位通报,使学员和

学员单位进一步提高了对党校学习重要性的认识。
【机构队伍建设】加强班子建设,着力提高领导干部的“带动力”。通

过抓学习,抓党建、抓管理、抓各项专题活动等措施,营造良好氛围,切实提高领导班子的

凝聚力和战斗力。注重教师培训,着力提高教师的“软实力”。对教师全额培训,共有25人

次分别到省、市党校(行政学院)参加培训学习。坚持教师在课题招标、集体备课、课前试

讲等教学环节的锻炼提高,督促教师认真备课、规范上课,既保证了培训效果,又培养了教

师严谨治学的态度。增强服务意识,对后勤工作岗位职责进行了细化,根据对后勤人员量才

使用的原则,对后勤工作人员进行了重新组合,进一步增强了后勤队伍的责任意识和服务意

识,提高了后勤服务水平和保障能力。

老 干 工 作【思想政治建设】一是着力加强了离退休干部党组织建设。把离退休干

部党组织建设工作纳入了全县党建工作总体规划,做到同部署、同考核、同表彰。有效整合

资源,进一步抓了离退休干部党支部的组建、培训、整顿、指导工作,充分发挥离退休干部

党支部的凝聚力、号召力和影响力,团结和引领广大离退休干部在思想上与党中央保持高度

一致,与时俱进。全年新组建离退休干部党支部2个,涵盖离退休干部党员31人。二是努力

创新老干部思想政治工作。按照“政治坚定、思想常新、理想永存”的目标要求,不断创新

老干部思想政治工作方式方法,全面加强老干部思想政治工作。每月15日为老干部政治学习

活动日。同时还根据形势需要和老干部的现实需求,适时安排政治学习活动,采取召开形势

报告会、专题研讨会、座谈会、交流促进会、工作通报会、参观视察等形式加强老干部思想

政治工作。重点组织开展了喜迎十八大形势报告会、座谈会以及纪念干部离退休制度建立30

周年系列活动,注重引导和激励老干部保持良好心态,永葆革命本色,将思想和行动统一到

县委、县政府“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”的发展战略和“大干三年促大变”

的工作中来,支持和服务全县工作大局。
【落实政治生活待遇】通过积极主动汇报争取,县委、县政府对老干部

工作重视和支持力度进一步加大,做到汇报优先听取,工作优先安排,经费优先保证,活动

优先参与,问题优先解决。春节、重阳节期间,县委书记张干太、县长张远松带领县四大家

领导为老干部隆重举行了座谈会,通报全县经济社会发展情况,开展走访慰问;还将老干部遗

孀、配偶也一并纳入走访慰问。全县上下形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围,老干部真正做

到“台上有席位,台下有座位”。根据老干局的现状及老干部的呼声和愿望,县委、县政府

同意将原检察院置换给老干局,改扩建老干部活动中心(老年大学),建立特困老干部及其

遗孀帮扶机制,并安排专项资金10万元。上半年,县委、县政府安排专项资金6万余元为全

体老干部和老干部遗孀、配偶进行健康检查,安排老干部赴怀化、中方、洪江等地参观考察

。开展亲情服务,每周到医院走访看望一次住院的老干部,每月跟空巢和瘫痪在床的老干部

座谈一次,每季度登门对老干部全部走访一次。3月上旬,全局分四个调查小组历时一个星

期严格按照“上到老干部家门,见到老干部本人,了解老干部实情”的要求,重点调查老干

部的思想动态和生活状况以及两项待遇的落实情况。按照怀组〔2012〕17号文件规定,建国

期参加革命工作的25名退休干部全部按标准落实了新增发的生活补助和医疗补助。县里增发

的政府性奖金离退休干部也同步享受到。对易地安置和异地居住的老干部逐一进行走访慰问

,充分保障了他们的两项待遇,老干部队伍思想稳定,实现了零上访。
【老干部作用发挥】积极为老干部奉献余热发挥作用搭建平台,引导和

激励广大老干部利用自身的政治优势、经验优势和社会威望,立足老年群团组织,面向社会

、面向群众、面向基层发挥积极作用。以创先争优活动为契机,鼓励老干部在思想政治上创

先争优,在道德品行上创先争优,在教育后代上创先争优,在服务社会、服务群众上创先争

优。关工委组织广大“五老”,创新关爱活动载体,深入扎实开展“五老四教”活动,在全

县中小学巡回宣讲社会主义核心价值体系及中华民族传统美德,深受中小学生欢迎,社会反

响良好。老年大学充分利用现有条件,创新教学方法,丰富校园文化,广泛开展各类活动,

每天都有近百人在老年大学上课和排练,其影响力和辐射力日益提升。老科协组织带领广大

老科技工作者立足三农,开展科技服务,为全县茯苓、山核桃、杨梅三大产业的发展壮大作

出了突出贡献。老体协和中老年自我保健协会积极组织中老年人开展各类保健知识讲座和娱

乐健身活动,为全民健身运动的开展做了大量工作。老书协、老京协成功地举办了多期书画

展和演出,获得了广泛的社会效应,为弘扬国画、国粹作出了积极贡献。
【宣传工作】通过加大干部的学习培训力度、建立奖励激励机制、创建

靖州老干网(wwwjzlgwcn)、信箱(jzlg163com)和QQ群、组建老干部网络宣传队伍,加大老干部宣传工作力度。老干部网络宣传员主要以老干部和老年大学学员为主,有380

。做到及时将工作动态和活动开展情况向市委老干部局和新闻信息媒体报送,被红网、新浪

网、怀化新闻网、靖州新闻网、靖州门户网、党建网采用多篇。2013年度《老年人》杂志征

订工作,完成800份的任务。

对 台 工 作【概况】成立了以县委张书记为组长的对台工作领导小组,加强对台工

作领导;向县委常委会进行了对台工作专题汇报,及时传达中央、省、市对台工作会议精神

,争取县委、县政府领导对对台工作的高度重视和大力支持。对台工作经费在上年的基础上

又增加5万元,并研究解决台胞台属联谊会换届工作经费5万元。协调县委、县政府将对台工

作纳入各乡镇、县直各单位统战工作年终目标考核,奖优罚劣,明确各乡镇政协联工委主任

、县直单位分管领导为对台工作兼干,认真做好涉台工作。形成党委、政府统一领导,台办

牵头抓总,职能部门协调配合,全社会共同参与的对台工作良好格局。
【对台宣传】一是将对台理论纳入了县委中心组学习内容和县委党

校教学内容,提高各级领导干部对对台工作的认识,增强各级领导做好对台工作的危机感和

使命感。二是完善《对台信息宣传调研工作制度》,充分调动对台干部工作积极性,及时上

报对台信息、宣传稿件和调研文章。截止11月底,共在《台湾工作通讯》、《中国台湾网》

、《湖南对台工作》、《三湘统战》《湖南台办视窗》、《湘台连线》、《怀化对台工作》

等刊物、网站上发表对台信息、宣传稿件90余条次,上报《做好靖州对台经济工作的思考》

等3篇调研文章。三是在县委党校、老年大学、飞山社区等地开展了5次涉台知识讲座,大力

加强涉台宣传教育,发放宣传资料2000余份,听众超过3000人。四是利用接待、走访、座谈

及入岛参访之机,适时适地地向台胞台属宣传中国共产党对台政策,推介靖州县优势资源和

优势项目,着力增强海峡两岸“一个中国”共识,提高靖州在台知名度、美誉度。五是认真

做好国台办“两刊”宣传及征订工作,完成“两刊”征订任务100余份。
【对台联络】一是建立健全靖州籍上层人士档案,经常与他们沟通联络

,向他们宣传祖国日新月异的新变化、新成就,听取他们对两岸关系发展的意见、建议,关

心他们的工作、生活,增进与他们的友谊和感情,并增强他们的民族认同感和归宿感。二是

积极主动同教育部门搞好大堡子、飞山两所明德小学建设跟踪调研工作,当地群众切实感受

到台湾同胞的爱心与热情。三是如期召开县台胞台属联谊会第二次代表大会,选举出了新一

届台联理事会,更好地发挥县台联会的桥梁、纽带作用,促进了靖台两地的联络、交流。四

是热情接待来靖考察、交流、探亲台胞。除春节、清明、中秋等传统节日接待来靖探亲台胞

、台商外,台办还热忱邀请台湾休闲农业学会理事长段兆麟等4位教授和温伯力生物科技公

司董事长温锦洲等12位台商到靖州进行实地考察和交流,提高台胞台商对靖州的认知度和满

意度。县职业中专还与来靖台胞台商进行了友好交流,聘请段兆麟教授为该校名誉校长,并

与台湾屏东科技大学结成了友好学校,达成合作办学等意向。五是积极组织以县委常委、常

务副县长杨秀芳为团长的社会保障团,以县委常委、县纪委书记米小龙为团长的环保经贸团

共22人赴台交流考察。通过赴台考察,巩固和深化了两岸同胞感情。
【对台经济】一是将全县招商引资政策和项目进行收集、整理,通过书

信、电子邮件及入台交流之机向台胞台商大力推介,吸引台胞台商到靖州投资兴业。二是鼓

励和引导县内台胞台属向在台亲友积极宣传、推荐靖州优势资源和优势项目,以台引台,以

情招商。三是着力协调商务局等相关部门,积极参加省市组织的各种招商专会,广泛宣传靖

州县招商引资优惠政策。四是采取“走出去,请进来”的方式,邀请台胞台商到靖州实地考

察,与相关企业对口交流。12月初开展的“台商靖州行”活动,共有16位台商、专家到靖州

进行实地考察,并与补天药业、四通米业、绿源农业等农企进行了对口交流和商贸洽谈,初

步达成合作意向。五是建立健全涉台企业档案,深入开展“稳增长、促和谐”专题调研活动

,了解涉台企业生产经营情况,听取涉台企业负责人意见、建议,为涉台企业争取各项优惠

政策,解决征地难、税收重等各种困难,大力促进涉台企业健康持续发展。
【对台服务】一是建立健全对台工作各项规章制度,加强台办自身建设

,充分发挥对台干部工作积极性。并积极参与上级台办及本县组织的各项培训,提高对台干

部政治素质和业务水平。二是加强常规工作。做好台胞台属来访接待工作,完善台情档案,

按时上报《靖州对台工作四年规划》,如期如数完成上级布置的各项任务。三是认真做好走

访、调研等基础工作。台办除春节、清明、端午、中秋等传统节日定期走访台胞台属外,还

经常不定期地深入基层走访、了解台情,一年来,全办共走访慰问台胞台属130余人次,发

放慰问金、慰问品共计40000余元。在走访过程中,及时解决台胞台属生活照顾、证照延期

、赴台办证、就医求学等各类困难20余件次。四是认真做好涉台投诉协调工作,确保对台工

作大局稳定。建立健全台胞台属上访、投诉档案和涉台突发事件应急预案,对上访群众的诉

求第一时间作出反应,不推萎、不懈怠。一年来,全县无一起涉台纠纷矛盾上交,信访办结

率100%,有效地维护了社会和谐稳定。

 


【概况】2012年,县人大常委会在中共靖州县委的领导下,紧紧围绕全县工

作大局,坚持监督与支持并重,服务与发展结合,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工

作取得了新的进展。全年共召开常委会会议7次,主任会议22次,听取和审议“一府两院”

工作报告11项,作出决议决定3项、提出审议意见22项,任免国家机关工作人员209人次,重

点督办代表建议101件,较好地完成了县六届人大五次会议提出的目标任务。

【人事任免】按照《地方组织法》的有关规定,2012年,共依法任免国

家机关工作人员219人次。其中决定任免县人民政府副县长1人次,县人民政府组成人员21人

次,接受县人民政府副县长辞职3人次;决定任免县人大常委会工作机构负责人9人次;决定

任免县人民政府组成人员3人次;任免县人民法院工作人员7人次;任免县人民检察院工作人

员6人次;任命县选举委员会组成人员21人次,乡镇选举委员会组成人员118人次,接受乡镇

选举委员会组成人员辞职33人次。

【监督工作】一是开展发展计划与财政预算监督。常委会议认真听取和

审议了2011年县本级财政决算和2012年上半年财政预算执行情况、2012年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况等报告,审查批准了2011年县本级财政决算。常委会在听取和审议了

2011年财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计工作报告后,提出了要强化审计能力,

抓好审计队伍和审计质量体系建设,不断提高审计质量和水平。二是开展执法检查。常委会

注重法律法规在靖州县的贯彻实施。通过有选择、有针对性地对法律贯彻实施情况进行检查

,促进“一府两院”依法行政、公正司法。2012年,常委会重点组织开展了《土地管理法》

、《水法》的执法检查,协助省人大开展修改《湖南省实施〈民族区域自治法〉的若干规定

》立法调研。三是加强司法监督。常委会听取和审议了县人民检察院关于队伍建设情况的报

告,针对检察队伍存在的突出等问题提出了整改要求。常委会还加强了对选举任命的两院工

作人员的监督,根据《靖州苗族侗族自治县人大常委会选举任命人员年度履职报告暂行办法

》的规定,专门听取了1名法院副院长和1名检察院副检察长和2名政府组成局局长2011年度

履职情况报告,并进行了履职情况测评。四是认真备案审查规范性文件。常委会对县人民政

府报送的14份规范性文件,从规范性文件制定的主体资格、程序和内容等方面进行了审查,

注重把好源头关,有效维护法制的统一。常委会还加强对政府依法行政工作的监督,听取和

审议了县人民政府关于实行依法行政责任制工作情况的报告。督促政府进一步增强依法行政

责任意识,严格依法行政。五是扎实做好人大信访工作。全年,共接待处理人民群众来访73

0余人次,来信47件次,上级人大交办5件次。向“一府两院”有关部门发出交办、督办函31

件次。对一些重点信访件,加强了跟踪督办,维护了上访群众的合法利益,促进了社会和谐

稳定。
【惠民工程】一是开展土地管理工作专题询问。针对在土地管理法执法

检查中发现的当前靖州城乡违法占地、违法用地现象比较严重,特别是靖州城区渠阳、飞山

、艮山口等乡镇(管委会)违法占地建房,乱搭乱建和加层等现象十分严重的情况。常委会

召开专题会议,对县人民政府及有关部门贯彻实施土地管理法中存在的有关问题进行了专题

询问。通过专题询问的方式,使一些事关群众切身利益的重大民生问题得到了落实和解决。

二是积极推进医药卫生体制改革工作。医药卫生体制改革工作涉及到千家万户老百姓的健康

,常委会专门组织相关人员,对全县医药卫生体制改革的情况进行了专题调研,针对调查中

发现的问题,提出了四条建议,要求县人民政府及卫生等相关部门要进一步加大向上汇报、

衔接工作力度,积极向上争取项目资金,加强全县医疗卫生基础设施建设。各医改工作小组

成员单位要加强配合,通力协作,积极推进基本医疗保障制度建设、基层医疗卫生服务体系

建设、基本公共卫生服务均等化工作、国家基本药务制度、公立医院改革试点等五项重点医

改工作深入开展。三是深入开展“四行”活动。根据省市人大的安排部署,围绕各行的活动

主题,常委会认真组织开展了“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”和

“民族团结进步行动”活动。积极督促政府及相关职能部门加强环境保护工作,倡导“节能

减排、低碳生活”,处理了一些环境违法案件。加大对农产品质量安全监管的力度,基本保

证了辖区农产品的质量安全;积极推行国家基本药物制度,极大地缓解了农民“看病难、看

病贵”的状况;积极开展民族团结进步行动,支持优秀民族文化资源传承和保护,大力营造

民族地区经济社会发展、民族团结的和谐氛围。
【代表工作】一是认真督办代表建议。常委会按照代表建议、批评和意

见处理办法和督办办法的要求,对在县六届人大五次会议期间代表提出的101件建议案的办

理工作进行督办。常委会确定的6件重点建议督办件,主任会议专门听取了承办单位办理情

况的汇报。在常委会的督促下,101件建议均在8月答复完毕,答复率100%。二是积极开展代

表活动。为方便代表在闭会期间开展活动,常委会将县人大代表划分成18个代表活动小组,

积极组织代表开展活动。组织常委会委员和部分人大代表对县卫生局的工作进行集中评议;

邀请代表参加重点督办建议案办理、教育资源整合、医药卫生体制改革的调研活动;认真做

好驻靖的省、市人大代表开展活动的协调服务工作;组织常委会组成人员走访活动,为出席

人代会、审议各项议案和报告做好准备。三是支持代表依法履职。建立了代表履职登记制度

,设置了履职档案,加强了对代表履职的考核。常委会印发了《代表履职情况登记表》,全

体县六届人大代表如实地报告履职情况。积极开展人大代表述职活动,常委会组织2名怀化

市第三届人大代表,向人大常委会全体组成人员作述职报告,接受常委会组成人员的评议。

全年共有22名市县人大代表进行述职。继续坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、

专题调研、视察、评议等活动,向代表订送人大刊物,拓宽代表知情知政的信息渠道。2012

年,在代表中继续深入开展以“履行代表职责,服务科学发展”为主题的“争先创优”活动

,激发了代表的履职积极性。
【换届选举】2012年县、乡两级人大代表的换届选举,是《选举法》修

改后进行的县、乡两级人大代表首次同步换届选举。该项工作涉及面广、工作量大、政策性

、法律性、程序强。县人大常委会提前进行调研,制定工作意见和实施方案,进行周密部署

。成立县选举委员会,各乡镇也都成立了选举委员会和选举工作领导小组,同时,加大了宣

传力度,努力营造风清气顺的选举氛围。县、乡(镇)两级选举委员会注重抓好选举工作人

员的培训,加强对乡镇、选区选举工作的检查,严格把握各阶段、各环节法律程序,坚持重

要情况和重大问题及时向县委报告,及时解决选举中出现的突出问题,确保整个换届选举工

作依法有序进行,取得了圆满成功。经过县选举委员会全体成员、各部门各乡镇和全县22万

多选民扎实有序的工作和共同努力,选举产生了177名七届县人大代表和699名乡镇人大代表

。新一届人大代表结构更为合理,整体素质有所提高。同时,积极指导各乡镇于2012年11月

7日至10日分别召开了乡镇新一届人代会,依法选举产生了各乡镇人大和政府领导班子,县

委所拟定人选全部顺利当选,圆满完成了乡镇人大换届选举工作。2012年11月25日至12月1

日,召开了靖州苗族侗族自治县第七届人民代表大会第一次会议,听取和审查了县人大常委

会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院所作的工作报告;审查和批准了靖州县2012年

国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划草案、2012年预算执行情况和2013年预算草

案的报告,批准了靖州县2013年国民经济和社会发展计划、靖州县2013年财政预算;选举产

生了以龙力为主任的靖州县人大常委会领导班子,以张远松为县长的县人民政府领导班子,

选举了县人民法院院长和县人民检察院检察长,以及靖州县出席怀化市第四届人民代表大会

代表24名。大会期间,共收到人大代表关于城市建设、水利、交通建设和管理、产业建设、

教育发展等政府工作的建议、批评和意见共156件。
【自身建设】一是积极创建学习型机关。常委会注重通过党组和班子成

员在学习上的表率作用,使学习成为人大机关干部的一种自我追求,成为提高思想境界、提

高执政能力、提高工作水平的重要途径。在实际工作中,不断增强政治意识、责任意识和大

局意识,在思想上和政治上自觉与党中央保持一致,确保县委的重大决策部署在人大各项工

作中贯彻落实。坚持学习日制度,组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习政治理论,

学习贯彻党的十七大精神,采取多种形式学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《

选举法》和《监督法》等法律法规,着力提高常委会组成人员和机关工作人员的整体素质和

依法履职能力。二是加强机关作风建设。以深入开展“创先争优”活动为契机,不断加强机

关作风建设。健全机关工作制度、民主生活会制度,严肃各项纪律,着力塑造常委会和人大

机关民主务实、和谐有为的良好形象。常委会领导身体力行,以身作则,经常深入基层,深

入一线,始终保持昂扬向上、亲民爱民的工作作风。按照县委的整体安排和部署,积极配合

政府,全力参与大项目建设、招商引资、包乡包村、新农村建设等中心工作。三是注重人大

工作宣传调研。加强常委会开展的重大活动的宣传,加强自身宣传阵地建设,在办好《靖州

人大工作》的基础上,建立了靖州人大信息网。同时,组织机关干部积极投稿,完善人大宣

传工作激励机制。全年人大常委会机关在市以上各类宣传媒体上稿70多篇。完成了《中国人

大》和省人大《人民之友》刊物的征订工作。通过多种渠道的宣传,提高民主法制意识,提

升了人大工作的社会影响力。四是强化对乡(镇)人大工作的联系和指导。积极深入乡(镇)指

导人大工作,促进乡(镇)人大工作逐步走上规范化、制度化轨道。定期或不定期召开乡(镇)

人大联席会议和乡(镇)人大工作会议,坚持乡(镇)人大副主席列席常委会会议制度,通过各

种方式加强对人大工作人员的业务培训,乡(镇)人大工作水平不断提高。

 

重要会议、文件[FK)〗
[HT〗
【县六届人民政府七次全体(扩大)会议】2012年7月26日,县六届人民政

府第七次全体(扩大)会议在县财政局四楼会议室召开。会议的主要任务是回顾总结上半年工

作,分析研判当前形势,安排部署下半年工作。县长张远松在讲话中指出,今年来,全县上

下始终围绕县委经济工作会议和县六届人大五次会议《政府工作报告》提出的各项目标要求

,团结一心,开拓奋进,经济社会保持了平稳较快发展势头。当前,我县经济社会发展既面

临着不少困难和挑战,同时也有很多积极因素,各级各部门要正确把握当前发展形势,加强

分析、科学研判、趋利避害,进一步增强机遇意识,坚定发展信心和决心,扎实做好各项工

作,圆满完成年初确定的各项目标任务。
会议提出,下半年,各级各部门一定要瞄准目标,提振信心,狠抓落实,确保实现年初

既定的“五个确保”和“五个力争”目标不动摇:即全县GDP确保完成49亿元,力争达到51

亿元;一般预算收入确保完成2亿元,力争达到21亿元;地方财政总收入确保完成3亿元,

力争达到34亿元;社会消费品零售总额确保完成165亿元,力争达到17亿元;全社会固

定资产投资确保完成19亿元,力争达到21亿元。
会议强调,要确保全年目标任务实现,重在落实,贵在落实。各级各部门要统一思想抓

落实,要敢于担当抓落实,要对照目标抓落实,要转变作风抓落实。

【重要文件】
靖政发〔2012〕1号关于在全县开展河道集中综合整治的通知
靖政发〔2012〕2号森林防火禁令
靖政发〔2012〕5号关于进一步加强民兵基层建设的通知
靖政发〔2012〕12号关于进一步加强粮食生产工作的意见
靖政发〔2012〕17号关于进一步推进住房公积金扩面工作的实施意见
靖政发〔2012〕18号关于印发《靖州县妇女发展规划(2011~2015)》和《靖州县儿童发

展规划(2011~2015)》
靖政发〔2012〕20号关于印发《靖州苗族侗族自治县加快工业发展奖励办法》的通


靖政发〔2012〕6号关于发展粮食生产实施粮油产业化工程的意见

政府办公室【综合调研】积极主动开展调查研究,广泛收集信息,切实为政府决策

提供准确全面、详实可靠的情况和富有针对性、操作性、可行性的意见和建议。在具体工作

中,围绕推进新型工业化、城市建设等进行思路性调研;围绕征地拆迁、中小企业贷款及深

化各项改革等热点难点问题进行实务性调研;围绕农业产业化发展、民生工程推进等工作进

行经验性调研。全年完成《创建省级园林县城打造态宜居靖州》、《做好杨梅文章促进农民

增收》、《对加快职业教育发展的几点思考》等10余篇高质量的调研材料,为领导决策提供

了很好的参考,为县域经济发展提出了很好的建议。在搞好调查研究的同时,注重对政府的

各项工作进行认真总结,加大宣传力度,多角度宣传推介了靖州工作。一年来,顺利完成《

政府工作报告》、《经济工作会议讲话》、《政府全会讲话》等各类综合材料及讲话稿100

余篇;在中央、省、市各级报刊上发表调研报告或理论文章30余篇;共编发《靖州经济》12

期、《政务通报》12期。
【办文办会】积极响应党中央、国务院精简文风会风号召,坚持高效、

规范地办文办会。一是牢固树立公文精品意识。坚持严谨细致,不断规范公文处理程序,认

真做好各类文件、电报、电传的收发、办理工作,公文处理质量和运转效率进一步提高。一

年来,办公室共审核制发各类公文300余件,接收、传阅各种机要件、公文1000余件,公文

运转做到及时、安全、保密。二是坚持节俭承办会务。严格控制会议次数和规模,大力精简

各种会议,认真搞好会务的统筹协调,特别是对县政府全会、常务会、县长办公会等一些高

规格会议,坚持牵头做好会议前的各项准备工作。全年共办理了300余个大小会议,重要会

议如县政府常务会议、县政府专题会议、县长办公会议都及时编发了会议纪要,全年共编发

县政府常务会议纪要10期、县政府专题会议纪要14期,县长办公会议5期。三是高要求保密

安全,严格落实《保密法》,逐层签订保密责任状,明确保密范围,严肃保密纪律,切实加

强涉密公文管理,对办公计算机进行分类管理,严禁在上网计算机上处理公文,切实做到“

上网不涉密、涉密不上网”,各项保密措施落实到位,保密工作卓有成效。
【信息报送】严格实行报送核对验证制度,反复核实,认真推敲,确认

无误后才上报,防止信息出现数字、表述等方面的错误。同时,还不断对文字进行锤炼,减

少错字、病句及修饰类语言,使其条理化、准确化、精练化。对信息的采集、加工、传输打

“速决战”。对有价值的信息,特别是对重大紧急信息,抢时间,快速上报,绝不贻误时机

,造成危害和损失。从全县经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域,搜集素

材,捕捉信息,综合分析,力求突出区位特色、工作特色和地方特色上报信息,提高信息采

用率。全年共编发《靖州快讯》12期,上报各类信息600余条,为领导掌握情况、指导工作

、科学决策提供了较好的信息服务。
【后勤服务】一是为领导服务,工作服务求优质。以“保证运转、促进

工作”为目标,提供优质服务,千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件,2012年添置

和更新了大量办公设备,为他们提供了一个良好的工作环境。机关院内划分了安全、卫生责

任区,实行分片负责,并定期或不定期检查,为政府机关创造了安全、清洁、舒适的工作和

生活环境。二是接待工作求实效。按照热情、节俭、规范的要求,严格掌握标准,体现地方

特色,不搞铺张浪费。圆满完成了全县各类大型会议的接待任务,全年共接待200批次,得

到了领导和来宾的一致好评。特别是徐守盛省长及多位省市领导密集来靖开展调研,办公室

负责接待,均得到了省市领导的高度肯定。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律,严把

财务支出关,坚持厉行节约,勤俭持“家”,杜绝浪费,为办公室的整体运转提供了有效的

后勤服务保障。四是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理,不断强化他们的

安全意识和责任意识,合理安排调度,严格车辆检修保养,确保车况良好和安全行车,严禁

出私车、出人情车,全年安全行驶40万多公里,保证了领导用车安全。
【信访接待】一是对领导交办的任务,全力协调。及时把政府的决定、

指示、部署及领导要求传达下去,不折不扣地予以落实,保证了政令畅通。二是对信访的重

点问题,重点排查。坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查上来,努力从源头上化解不

和谐因素,重点做好苗头性和带倾向性上访事件的调查排除工作。特别是全国、全省、全市

两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作,积极采取法制宣传教育、有理解决、及

时交办、依法处置等措施,切实解决群众合理诉求,真正做到了发现得早、化解得了、控制

得住、处理得好。全年共排查各类矛盾纠纷70余起。三是对群众的来信来访,耐心解答。尤

其是群众强烈反映的热点、难点问题,认真查找原因,严格落实责任,协调相关部门妥善解

决。坚决杜绝了久拖不决、推倭扯皮、交而不办的现象,切实解决了群众反映的实际困难和

现实问题。
【督查督办】一是抓好重点督查。紧紧围绕重大决策、重点项目、重要

工作抓督查。先后对S319省道建设、东和实业退城入园搬迁、金大地项目、水库除险加固、

垃圾处理场建设等交通、工业、城建领域的重点项目建设情况进行专项督查和调度;对巩固

创国卫成果、乡镇机构改革、抗旱、水利普查、冬季农业生产等重要工作进行了多次督查,

有力地推动了重要工作的开展。二是抓好日常督查,主要是抓好了领导批示件、热点难点问

题和会风督查。加强了对重要文件和领导批示件的督办落实。充分发挥督查室协调、督促职

能,对群众关心的热点、难点问题及时开展专项查办。三是抓好督查调研。重点围绕创先争

优、计生创国优、创国卫、水利建设等课题,开展了系列专题调研活动,形成了《创先争优

要坚持以民为本》、《创和谐团寨,促新村建设》等8篇调研报告,并在市级以上刊物刊发

。全年共开展各类督查活动48次,专项督办60余件,督查调研活动7次,协助市委督查室和

市政府督查室开展督查活动10余次。共编发了《督查通报》12期。
【政务公开】一是全面贯彻落实《政府信息公开条例》,实行县信息化

办与县政务中心合署办公,建立开通了县委、县政府门户网。全县各机关事业单位分三批建

好电子网站。二是健全了政务公开制度,大力推行政务公开考核通报制度和责任追究制度,

建立了依申请公开制度、主动公开制度、保密制度等一系列行之有效的制度,确保政府信息

公开工作依法有序进行。三是进一步扩大政务公开渠道,充分利用各种媒体和网络,采取多

种方式、方法,将政府的重大决策、群众关心的公益事业、涉及群众利益的有关事项向社会

全面公开。及时更新政府信息,编印2012年政府信息公开文本,方便公众掌握最新社会动态

、办事所需信息。
【建议提案办理】及时将人大代表建议、政协提案进行整理、分类,逐

一交付承办单位,较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。在办理过程中,

针对重点承办部门和办理工作中存在的薄弱环节,采用定期和不定期电话督查催办、召开督

办会等形式,督促办理进度。同时,加强与县人大、政协代表委员工作机构的联系,定期沟

通办理的进展情况。对个别重大提议案,办公室分管领导能主动牵头办理,促使一批政策性

强、涉及面广的提议案,在分管副主任的协调和指导下得到了解决。全年共办理县六届人大

四次会议人大代表建议、批评和意见101件,办理县政协六届四次会议委员提案116件,均按

时办理答复完毕,办理答复率100%,代表、委员满意率100%。
【应急管理】一是进一步完善预案工作。根据上级相关应急预案的编制

情况,对全县发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总,结合靖州实际,重新编制、

修订各类应急预案,使全县的应急预案形成较为完整的体系。二是认真抓好应急救援队伍体

系建设。上半年,将公安、安监、消防、交警、电力、国土、水利、交通、卫生等部门的应

急队伍进行整合,组建了靖州县综合应急救援大队,将指挥部设在县消防大队院内,定期开

展训练,进行业务知识培训,队伍整体素质明显提高。三是不断加强应急值守和信息报送。

坚持24小时值班制度,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。紧急信

息上报前,坚持先请示领导,坚持先上报基本情况,再续报具体情况,坚持电话报告与书面

信息报送相结合,较好地杜绝了迟报、漏报、瞒报和滥报现象的发生,使应急信息报送工作

逐步规范。四是积极开展应急培训和演练。全年共开展各类演练26次。通过演练,锻炼了各

单位应急反应能力和协调处置能力,也提高了应急队伍的整体处置应急事件能力。
【队伍建设】一是采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与开展实

践相结合等多种行之有效的形式,组织全体干部职工开展各类学习活动,坚持每月组织全体

工作人员至少集中学习一次,由工作人员轮流授课。二是坚持领导率先垂范,以身作则,切

实加强了廉政勤政建设。引导干部职工坚持以正面典型为榜样,学习身边的人、学习身边的

事,做到自重、自醒、自警、自励,在思想上筑起了防腐拒变的坚固防线。能自觉抵制各种

消极腐败思想的侵蚀,不拿原则作交易,不为名利所左右,始终坚持安于清苦,乐于奉献,

脚踏实地干好工作,树立了办公室整体的良好形象。三是坚持团结共事。办公室班子坚持集

体领导和民主集中制原则,对重大问题、重大经济开支实行集体研究和决策,形成了相互尊

重、相互信任、相互补台的良好局面。班子成员与全体干部职工相互团结、和谐共处,增强

了办公室集体的凝聚力、战斗力。四是关心干部工作生活。带着激情欣赏干部个性,带着热

情帮助干部成长,带着感情解决干部疑难。全年有3名同志被提拔为副科级干部,2名同志被

提拔为正科级实职领导。

城建投资管理【项目建设】2012年城投公司完成城靖II线宏源线电缆下地工程、飞山

景区亮化工程、白泥塘安置区下水道修建工程、建国东路汽修厂围墙外排水沟工程、滨河小

区抽水泵房工程、城西农贸市场临时便道修建工程、疾控中心入口桥梁及道路工程共7个项

目,正在实施滨河小区、汽贸城、靖州(国际)商贸城、墙脚街防洪堤及安置房建设、城市

建设搬迁户安置房建设、体育场改造、建国中西路、原种子公司片区改造、城西农贸市场、

诚州北路10个重点城建项目,全年共完成项目投资573282万元。
【项目融资】城投公司作为政府的投资融资平台,为了可持续地为城市

建设发挥融资作用,公司充分利用公司融资资源,发挥整体融资能力,逐步构建多元化的融

资格局,实现融资方式多元化、融资渠道多元化。一方面,公司利用项目特点灵活运用BT融

资模式,与怀化市恒通房地产开发有限责任公司就滨河小区开发项目达成464702万元合作

,2012年到位3300万元;与湖南远山置业有限公司就靖州(国际)商贸城建设项目达成20亿

元合作。二是与怀化市水务投资公司签订一亿元融资计划,2012年到位3000万元。另一方面

,公司积极运用土地资源,2012年城投公司共出让土地2宗,出让土地96亩,实现土地收入1

192049万元。
【项目征拆、土地储备】公司至年底储备土地14宗,储备土地面积约156

19亩,其中已办理土地储备证的土地共计8843亩。2012年对汽贸城、靖州(国际)商贸城

、桅杆坡、墙脚街防洪堤及安置房建设、城市建设搬迁户安置房建设、建国中西路、原种子

公司片区改造、诚州北路、幸福小区等项目的进行征拆工作,同时对建国东路、城西农贸市

场、怀化市二医院靖州分院、行政中心、永平路、五岔路口等历史遗留问题进行了处理解决

,虽然未取得满意的结果,但化解人民内部矛盾,没有使得矛盾激化。
【存在的问题】一是征拆艰难。被征拆群众存在惜地、攀比心理,期望

值较高;被征地范围内的机关事业单位干部家属,尚有少数未签字,成为部分群众不肯签订

协议的理由;少数村组干部对征地拆迁有畏难情绪,支持力度不够;简易房屋出租市场活跃

,成本低,效益高。违法用地,搭建违章建筑现象依然存在;网上发布《中华人民共和国土

地管理法修正案(草案)》提高征地补偿数额可能至少为现行标准的10倍,村民现都在观望

,等待政策出台,影响征拆进度。二中融资困难。国家金融政策,特别是银行政策的改变以

及贷款抵押物不足(公司储备的土地办不到土地使用权证)等原因,城投公司融资困难。


机 构 编 制【编制管理】一是严格依法管理机构编制。通过建立科学的议事制度,

制定和修改完善《靖州苗族侗族自治县机构编制管理规定》和《靖州苗族侗族自治县机构编

制委员会议事规则》,形成规范运作机制。坚持集中统一领导原则和“三个一”制定及“一

支笔”审批制度,严格按权限和程序审批机构编制事项。二是推进机构编制实名制管理。严

格审批机构编制,坚持“凡进必考”制度,确保全县财政供养人员编制总量“零增长”管理

;同时,会同组织部门,建立和完善本县各部门领导班子及其内设机构领导职数使用审核备

案登记制度,对领导职数使用进行统一管理,严格控制领导职数的超配。三是深化改革。以

转变政府职能为核心深化政府机构改革。理顺职责交叉和多头管理事项13项,清理规范部门

管理机构4个,消化行政机关自定事业编制14名,达到转变职能、理顺关系、优化结构、提

高效能的总体要求;以促进农村发展为目标推进乡镇机构改革。在实现“三个确保”(确保

机构编制“只减不增”、行政编制清简10%;确保乡镇机构正常运转,确保农村社会稳定)

目标的前提下,积极配合劳动人社部门和乡镇做好全县乡镇人员定岗和分流工作。并通过理

顺县乡职责关系,下放管理权限,促进乡镇责、权、利统一,进一步激发乡镇活力,提高了

为民服务水平。四是如期完成全县事业单位清理规范工作。通过下发宣传资料、召开大小会

议、宣传栏等形式认真进行事业单位改革宣传。并按照省、市《关于清理开展事业单位清理

规范工作的通知》的精神要求,认真部署,严格把关,切实做好了全县事业单位机构、编制

和实有人员的清理规范工作,并按时上报。
【机构改革】一是做好各类专项体制改革。按照中央、省、市部署,积

极配合有关部门做好相对集中行政处罚权、医疗卫生、文化体制改革等一系列专项体制改革

工作,为这些行业和领域的健康发展提供了强有力的体制机制保障。二是调整设立了一批促

进经济转型升级、社会管理创新、社会事业发展、民生保障领域的机构。如城市管理行政执

法局、爱国卫生委员会办公室、城乡居民养老保险管理服务中心等,保证了这些领域工作机

构履行职责的需要,推动了相关工作的有序开展。
【自身建设】充分利用县党校和省、市各项培训及单位每周集中学习日

等平台加大全体干部职工教育和培训力度,切实提高党员干部队伍整体素质。以深入开展创

先争优活动为契机,结合工作实际和行业特点,突出主题特色,开展丰富多彩的主题活动,

掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮,促进机关单位各项事业健康发展。围绕新时期编制干

部“讲党性、重品行、做表率”的新要求,抓好编制部门自身建设,用自身建设的成效保证

编制工作的实效。坚持以人为本、以学习教育人、以活动引导人、以机制激励人、以感情凝

聚人、建设文明和谐的编制文化。继续推行“精细工作法”、“限时工作法”和“思考工作

法”,实行日清月结制度,高标准、快节奏抓好工作落实。广泛开展“忠于组织、忠于领导

、忠于岗位、忠于他人、忠于自己”的五个忠于活动,锻炼编制干部品性、端正行为、推动

工作,进一步树立编制干部“可信、可靠、可敬、可亲”的四可形象。

旅游外事侨务【旅游经济】全年各景区景点、农家乐、宾馆、饭店、旅馆接待各类游

客统计数为597万人次,实现旅游总收入18560万元,比上年同期分别增长117%和122%


【旅游项目建设】2012年,完成旅游产业项目建设投资3200万元。渠江

两岸综合开发已完成规划设计和部分前期工作;排牙山申报国家森林公园的工作有序开展,

多次邀请相关部门领导和专家前来指导,正在做规划编制以及可行性研究;飞山景区2012年

完成投资650万元,飞山寨修建性规划、飞山湖控制性规划已完成并通过县级批准,飞山大

殿项目基本完工,飞山路灯、公厕、旅游标示等旅游配套设施建设正在进行,路灯项目已完

工,飞山下山公路已完成施工设计,有关征地拆迁工作全面展开。地笋苗寨今年完成投资12

70万元,完成并通过苗寨保护与旅游开发规划,流域治理、自来水改造、观景山建设、民居

整修、花桥凉亭等小景观建设全面完成,游客接待中心开始启动,景区大门正在修建。红色

旅游项目开始起步,红军长征新厂战役纪念园落实资金200万元,正在做规划和征地工作。

乡村旅游发展来势较好,青龙界休闲农庄、绿源生态农庄正在创建湖南省五星级乡村旅游服

务点。
【旅游宣传】2012年,全县累计投入旅游宣传促销经费200余万元。筹办

了地笋苗寨四月八姑娘节、两头坳湘黔边境四十八寨歌会等活动,扩大了全县民族文化旅游

品牌的影响力。举办了“五一九”首届飞山露营旅游活动,着手打造湘黔桂接边地区户外运

动旅游基地。与宣传文化部门联合举办杨梅节新闻媒体采风活动,在相关媒体宣传推荐到靖

州旅游的十个理由。成功举办桂林、长沙、怀化等地旅行社“品靖州杨梅,听天籁歌鼓登”旅游采风踩线活动,积极主

动对接大桂林、大湘西旅游圈。成功举办了“2012中国·靖州杨梅姑娘选拔赛”,杨梅特

色旅游品牌形象得到新的提升。组织商家参加了湖南省第三届旅游产业博览会,靖州县苗绣

银饰画获得优秀商品创意奖。编辑出版了图文并茂的旅游宣传专著《靖州印象——神秘魅力

大湘西之旅》一书。拍摄制作了锹里民俗、神秘地理冲等旅游文化宣传片,其中特色饮食腌

鱼腌肉在“舌尖上的中国”栏目播出,引起强烈反响。在湖南旅游、潇湘晨报、福建航空等

媒体大篇幅整体或专题宣传靖州旅游。
【旅游接待基础】加强对景区(点)和旅游定点单位的规范管理,督促各

旅游行业单位提高服务质量。举办了全县宾馆餐饮礼仪培训班,100余名学员参加了培训。

与相关部门密切配合,规范旅游企业的经营行为,倡导爱岗敬业、诚信经营、文明服务。指

导旅游饭店星级达标评定工作,至年底,武陵城酒店基本达到三星级评审条件、普天宾馆已

通过二星级宾馆评审、飞山宾馆改扩建主体工程已完工。
【旅游安全】每逢春节、清明、五一、国庆等节假日前,及时组织工作

人员深入景区景点,加强隐患排查和日常巡查,宣传防火要求和交通安全。加强星级饭店、

星级乡村旅游服务点、各旅行社营业网点的管理和工作人员的安全教育培训,严格安全质量

监督。联合消防大队举办了全县旅游行业消防安全应急演练及消防安全知识培训,着力强化

旅游行业的安全生产意识。

信访【概况】2012年,遵照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的

信访工作思路,大力推进“大接访、大化解、大宣传”活动,突出抓好“领导干部接访、信

访积案化解、体制机制创新”等三项重点,切实做到“事要解决、案结事了”,解决了一大

批热点难点信访问题,越级访量、重复访量、集体访量、非正常访量大幅度下降,截止11月

20日,全局共受理群众信访1608件次,其中来信130件,来访1478人次(其中县领导大接访4

0批250人,集访79批1060人)。在全国两会特护期间,省、市重大活动期间,“十八大”期

间均实现无人越级上访,实现了从信访大县到信访模范县的转变。
【积案化解】一是扎实开展领导干部大接访。领导干部大接访是做好新

时期群众工作的重要载体。年初,印发“便民一卡通”8万余份发放到各家各户。梳理出49

件信访积案,其中11件列为市领导包案,38件列为县领导包案。至年底,49件包案信访问题

有30件得到妥善解决和满意答复,其余19件尚在调查处里中。3月21日,市委常委、市委秘

书长谢宏有带领市相关职能部门领导到靖州现场接访,较好地解决了县农机局家属房开发等

一系列问题。县委书记、县委副书记、政法书记等一大批领导带头到信访局公开坐班接访。

通过百日攻坚,计生违计公职人员参保、靖天国际开发项目、对越参战人员等一大批信访积

案得到有效化解。
【信访处置】2012年是十八大召开的重要之年,做好信访工作,维护社

会和谐稳定,是全党义不容辞的责任。县信访局会同有关部门进一步加大工作力度,变上访

为下访,变被动访为主动访,开展了信访疑难问题月排查,特别是重点排查信访突出问题、

群体性事件隐患,预防和减少不稳定问题的发生。对排查出的13件信访案件,全部落实领导

包案、确定责任单位和责任人。尽可能把工作做在前面,把矛盾化解在当地,把问题解决在

会前。对少数长期无理取闹、纠缠不休,极有可能进京滋事的上访老户,采取得力措施,做

到“早晚有见面,出行知去向”,确保了全国“两会”期间、“十八大”召开期间无人越级

上访,为全市为数不多的县之一。为维护信访人的合法权益,为建立良好的信访秩序,信访

局通过加快依法终结工作,为界定无理上访,依法处置缠访闹访,特别是打击非法上访,提

供法理依据;另一方面,通过依法终结,力争更多的案件进入“三不”(不受理、不交办、

不登记)笼子。全年共向省联席办上报的9件信访积案都得到依法终结,有效地减少了信访

存量,将到市赴省进京访切实降下来。
对于上级交办、领导批办、越级上访、联名信件、重复信访的事项,统一由县信访领导

小组办公室、联席会议办公室按照领导批示,进行书面交办,逐级落实包案责任人。为拓宽

社情民意表达渠道,省、市、县三级行政首长电子信箱相继开通,实现信访网上受理、网上

交办、网上反馈。通过这个平台,牢固树立人民政府勤政为民的良好形象,积极化解社会各

类矛盾,实实在在地帮助群众解决困难和问题。
【信访救助】为了推动解决长期积累、久拖未决、难以划分责任主体或

无法追查责任单位的特殊疑难信访问题,特别是对事关民生的“无头案、钉子案、骨头案”

的当事人实施适度救助,以达到息访息诉的目的,2012年共投入20余万元,有效化解了违计

群体参保等协解人员生活困难等一大批信访积案、难案。

政 务 服 务【概况】2012年,根据人事变动情况及时调整全县政务公开工作领导小

组成员,配备了政务公开专职工作人员,财政预算安排了政务公开专项经费。各单位和各乡

镇(管委会)按要求成立了以行政一把手为组长的政务公开领导小组,明确了专门工作人员

负责落实,安排了专项经费,做到“一级抓一级,层层抓落实”。对全县109个行政事业单

位继续下发了政务公开考核内容及办法,各行政事业单位按照考核内容开展政务公开工作,

并在年底考核通报。各级各部门坚持把政务公开工作摆在重要位置,县委、县政府多次召开

专题会议,研究部署政务公开工作,解决政务公开工作中存在的实际问题。各级各部门也为

政务公开工作提供必要的经费保障,确保了政务公开工作顺利开展。
【政务公开】坚持结合实际,因地制宜,完善内容,规范形式。在内容

上,注重突出干部任用、财政补贴、廉租房出租、校务公开、医务公开和公用事业单位的办

事公开等涉及群众切身利益,群众普遍关心的迫切需要了解的事项公开。在形式上,根据不

同的公开内容,采取网上专栏、传统墙报、广播电视、宣传资料、召开听证会、设立便民大

厅、制作电子显示屏等不同的公开形式,及时公开政务信息、办事程序和办事流程,大力推

进政务公开工作。到年底,全县共建立便民服务大厅46个;设立服务窗口138个;制作工作

人员身份公示牌152个;行政事业单位收费公示牌89个;设立永久性村务公开专栏183个。全

县重大工程公开招投标24项;全县政府公开采购23批次,报批采购总金额359662万元,实

际办理采购资金309327万元,节支采购资金42925元,节支率为14%;上级下拨的救灾款

物都能及时发放到灾民手中,并全部公开,接受群众监督。
【乡村政务公开】2012年,把村务公开列入了对乡镇政务公开工作的考

核内容。一是在全县各乡镇(管委会)成立了政务中心(便民服务中心)和便民服务点,实

行领导值班制度。利用赶集,组织机关站所,集中集中办公,形成了“县、乡、社区”三级

政务公开网络。二是制作便民服务卡,将乡村干部、部门负责人、便民事项、办事指南等信

息制成便民服务卡向群众公开发放,实行代办制度;三是狠抓村务公开基础工作。通过建立

健全各项规章制度、设立永久性村务公开专栏、制作涉农收费公示牌等手段,定期公开村级

财务收支情况、上级下拨的各项经费补贴等。公开内容全面,群众反映满意。
【电子政务】一是按照省市的要求,成立了由县长任组长的县网上政务

服务和电子监察系统建设工作领导小组及由县监察局、县法制办、县政务中心、县电子政务

办组成的审改办,对全县行政审批事项、政务服务事项等及时进行梳理。至年底,第一批入

网运行的31家单位均已连接全省电子监察系统,实行网上政务服务。2012年6月~2012年12

月,全县网上办公共受理各项办事项目1407件,办结1373件,办结率9758%。实现了与市

电子政务外网平台100M光纤的纵向连接。同时还与电信部门签订100M骨干光纤电路协议,申

请了4个固定互联网IP地址,为实现与县级各部门电子政务外网平台横向连接奠定了基础。


【载体建设】政务中心作为政务公开的有效载体,它的建设一直牵动县

委县政府的心,多次召开专题会议,专门解决工作中存在的具体问题。一是召开了全县政务

公开工作会议,总结历年的政务公开工作,通报工作情况,表彰了一批先进单位和个人;二

是在政府常务会议上专题研究政务服务工作;三是加大财政投入,安排专项工作经费,使我

县政务公开工作有了坚强的财力保障,全县政务公开工作有序进行。2012年政务中心建设取

得了突破性发展,实现了“两集中,两到位”,各进驻单位选派了高素质、综合能力强的工

作人员在办事窗口工作并充分授权,简化了办事程序,提高了办事效率。截止年底,县政务

中心共受理各类业务6173件,办结6156件,办结率达9972%,共收费279555万元。

 

【协商议政】全年,县政协共召开全会2次,常委会议4次,主席会议12次

,就全县经济社会发展和人民群众关注的热点问题开展政治协商,取得了明显成效。六届五

次会议期间,委员们围绕“一府两院”和计划、财政工作报告进行了重点协商。委员就城市

“提升建设文化水平”、“壮大烟叶产业”、“提升农产品核心竞争力”、“加强住房公积

金的运行管理”等问题作了参政发言。从推进产业发展、加强城市管理、建设效能政府等方

面提出了意见、建议。大会闭幕期间,政协常委会议先后就全县上半年经济运行情况、重点

建设项目进展情况进行协商。共提出协商意见与建议50余条,得到县委、县政府领导的重视

与采纳。七届一次全会期间,认真组织广大委员对“一府两院”及相关部门的工作报告进行

了协商,同时对县人民政府及县政协的换届人事进行充分酝酿和协商,并选举产生了新一届

的政协领导班子。政协主席尹翠华,副主席禹容娥、陈世雄、陈建平、黄锋、苏东,秘书长

石鸣。
【专题调研】2012年,县政协围绕省、市政协以及县委、县政府关注的

重要课题进行调研,形成调研报告9篇,建议70多条,为省、市领导和县委、县政府科学决

策提供了参考依据。一是组织开展飞山文化开发专题调研。打造飞山文化品牌,发展壮大靖

州的文化旅游产业是靖州县委确定的发展战略之一,为服务飞山文化旅游开发,加快飞山文

化旅游品牌的成型,文教卫体委组织飞山开发办、民宗局、旅游局、文化局、史志办等相关

单位的领导围绕如何搞好飞山文化开发进行了专题座谈,并广泛征求了相关县领导和部门的

意见建议,同时组织调研组部分成员到四川都江堰、乐山、峨眉山等地考察学习,在思考总

结峨眉山文化旅游开发成功经验的基础上,对飞山旅游开发存在的问题进行认真剖析,完成

《对打造飞山文化旅游品牌的再思考》的调研报告。二是继续开展湘黔桂接边区域经济一体

化调研。围绕县委经济工作会议关于“抢抓国内一体化战略趋向的机遇,努力推动湘黔桂接

边区域一体化发展”的精神。上半年继续配合三省接边区域一体化调研组对周边十一县的经

济社会发展情况尤其生态建设方面开展了现场调研。下半年形成了《湘桂黔边区经济一体化

发展战略研究报告》初稿。三是协助市政协经科委开展“规范民间融资,激活民间资本”课

题调研。4月至6月,经科委开了展“规范民间融资,激活民间资本”调研活动。共发放调查

问卷100余份,采取全面调查与重点研究相结合,县内调研与县外学习考察相结合的方法。

组织有关单位负责人赴福建南平邵武市和厦门市集美区学习考察,学习了先进经验。在调研

和考察的基础上写出《关于我县民间融资情况的调查报告》。四是开展了“加强银企合作,

破解中小企业融资难题”的调研活动。6月,组织有关人员了解全县银企合作的基本情况,

学习外地的一些先进经验和做法,并对靖州存在的问题进行思考、分析,写出《加强银企合

作,破解中小企业融资难题》的调研报告,为破解中小企业融资难题提出切实可行的意见和

建议。五是政协各专委会还分别组织开展了“县域经济转型发展”、“生态园林城市建设”

“壮大烟叶产业”等课题的调研,很好地协作了省、市政协的大调研课题,亦为县域经济持

续快速发展提供了理论依据。
【民主监督】一是有效运用提案监督。六届五次会议期间共收到委员提

案133件,审查立案121件。经过政协常委会协商,确定了“对我县住房公积金运行管理的建

议案”和“打造商贸物流中心关键要加快推进现代物流园区建设发展”等5件提案为重点提

案,由主席会议成员亲自督办。截至11月底,2012年度所有提案已全部办复完毕,办复率达

到100%,提案人对办理工作满意和基本满意率达100%。二是推进民主评议和社会测评。年初

,常委会决定对县水利局民主评议,对县国税局开展社会测评。11月,县政协六届二十九次

常委会议对县水利局进行评议,对县国税局进行了社会测评,会上常委们积极建言,通过归

纳整理,向县水利局提出建议5条,向县国税局提出建议4条。三是有序反映民意。通过建立

网上报送机制,强化信息选编,社情民意工作得到进一步加强。全年共征集社情民意100余

条,向省、市政协编报27条,其中“加大校车管理力度”等6条信息被省市政协刊物采用;

“加强城区三违建筑打击力度”、“规范城区车辆停放”等20多条社情得到县委、县政府和

相关部门的重视和采纳。
【凝聚社会力量】一是营造团结协作氛围。县政协加强工商联、人民团

体、无党派人士和各族各界人士的合作,积极为他们知情参政、建言献策创造了良好的条件

和宽松的环境,努力营造了融洽、和谐、民主的政治氛围。全年17个界别的所有政协委员都

不同形式地参与了界别活动,有效履行了委员职责。二是支持委员履职建功。发挥活动小组

和专委会的基础作用,组织开展丰富多样的委员活动,为委员提交提案、大会发言、参与专

题座谈提供平台,激发委员参政议政的热情。广大政协委员和机关全体工作人员积极开展“

爱心助学”、“助残帮困”等多项“光彩事业”,捐款捐物达13万余元。同时,支持和鼓励

委员在各行各业建功立业,据统计,2012年全县政协委员在各行各业实现产值47亿元,为

社会提供就业岗位1800余个。三是广泛开展联谊交流。为加强新时期人民政协工作的联系与

交流,参加了一年一度的湘、黔、桂三省(区)二十县(市、区)政协联系会。全年接待来

靖学习考察、交流联谊的省内外政协同仁共20多批达200余人,积极宣传推介靖州,彼此交

流工作、增进友谊、增长见识、提高水平。
【机关自身建设】一是提高干部素质。常委会始终坚持把理论学习贯穿

于政协工作的全过程。全年,共组织集中学习与外派学习10次,参加学习培训的委员、机关

干部达200多人次。继续组织开展新时期政协工作的理论研究,在各级新闻媒体刊发各类稿

件40多篇(次),多篇理论文章在《人民政协报》、《湘声报》、《湖南政协》、《怀化政

协》等刊物上发表,扩大了靖州政协的影响。二是优化干部队伍。2012年,县政协第28次、

29次常委会协商决定对政协机关部分专委会成员以及部分乡镇(管委会)联工委主任进行了

调整,保证了政协队伍的生机活力。三是改进机关作风。政协机关积极开展创先争优活动,

落实岗位责任制,加强机关效能与作风建设。切实做到真抓实干,使创先争优内化为职业品

质,外化为工作动力,树立了政协机关作风正、工作实的良好形象。


群众团体
总工会【职工劳动竞赛】2012年,在全县工会组织中开展“当好主力军,建功

十二五”活动,不断激发广大职工“四化两型”建设的劳动热情,组织开展了各种形式的劳

动竞赛、技术创新和节能减排活动120多次,参赛职工达2350人次;以创建工人先锋号和职

工之家为主要载体,组织广大职工积极参与企业技术改造、新产品开发和品牌创建,推动传

统产业提质升级与新兴产业培育发展。大务开展技能培训、技术比武和名师带高徒活动。参

加怀化市主办的书画、美术作品和厨师、电工比赛多人获奖;县地税局被省总工会评为“模

范职工之家”,公路局、自来水公司维修班被市里评为工人先锋号。
【工会组织建设】规范化组建工会是工会组织能真正代表广大职工维护

职工合法权益的基石,一年来,按照“哪里有职工,哪里要建立工会组织”的原则,推行“

职工自己直接选举”,成立职工自己真正的工会,去掉过去由资方指定工会职位而成为“老

板工会”的问题,从而提高了工会组织的公信力和权威性,获得了职工群众和社会的普遍认

同。2012年,新建工会68家,新增会员3463人,其中农民工1648人,通过规范建会,进一步

形成了以党建带工建,工建促党建,党工共建的良好局面。认真开展“双亮、双比、双创”

活动和“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,提升了工会组织的影响力和认知

度,增强了工会干部的责任感和自信心,更方便了职工同工会的联系和诉求的表达,提升了

企业的健康发展和社会和谐稳定。
【维权维稳工作】一是落实职工民主政治权益和经济权益。按照“促进

企业发展,维护职工权益”的企业工会保障原则,全县有68家企事业建立和坚持职代会制度

,76家企事业单位推行厂务公开,全力推进企业工资集体协商制度,召开工资集体协商“春

季要约行动”,全县企事单位有172家建立了工资集体协商,协商率达934%。二是落实职

安全健康权益。全县共组织130家单位和49个班组3200名职工,参加“安康杯”竞赛活动,

组织开展了职工生产安全调查监督检查,指导76家企业签订了《女职工权益保护专项集体合

同》,为1065名女职工参加特殊疾病保险,为6名女职工兑赔保险,推进了职工大病互助保

险。三是落实职工在企业主人翁的地位,在全县工会中开展“当好主力军,建功十二五”活

动,不断激发广大职工“四化两型”建设的劳动热情,以创建工人先锋号和模范职工之家为

主要载体,组织广大职工积极参与企业技术革新,新产品开发和设备引进。
【“双联”和帮扶工作】2012年,全县共有121个行政事业单位,56

00名机关事业干部职工参加“双联”活动,共联系9家困难企业,结对帮扶800多名困难职工

,参联单位共组织献爱心捐款30余万元,积极为企业、为职工排忧解难。维权帮扶中心进一

步规范,健全完善了困难职工档案,更加注重了集困难职工帮扶、法律援助、农民工维权、

劳动争议调“四位一体”的维权帮扶平台建设,深入开展“春送岗位,夏送清凉、秋送助学

,冬送温暖”四季服务活动。开展下岗职工、农民工上岗技能培训,授训227人,走访慰问

困难职工760户,发放困难资金和粮油慰问款40余万元,救助90多名大病职工,资助10名品

学兼优的困难职工子女上大学。
【自身建设】廉政勤政,以身作则,真正做到要求别人做到的自己首先

做到,要求别人不做的自己坚决不做。发扬民主,砺炼作风,对重大的事项坚持集体讨论,

维护和服从集体决定的事项,如2012年公开招聘招考2名公益性岗位职业化工会主席,均按

招考程序向社会公开录用。按照创建学习型、服务型、创新型工会要求,坚持干部理论和法

律法规学习,倡导调查研究,鼓励干部职工向《湖南工人日报》、《怀化报》投稿。坚持做

到用制度管人,用绩效管事,激励营造干部职工事事做先进,人人当模范的氛围。工会经费

征收、报刊征订有起色,继续完善地税代收、财政代扣一体化征收机制;全年超额完成市总

下达的任务数,《湖南工人报》在市总增加任务的情况下,工会干部通力协作总体完成任务

的120%。

工商联【概况】2012年,县工商联紧紧围绕县委“打造商贸物流中心、建设生

态宜居靖州”发展战略,按照“团结、服务、引导、教育”的方针,以“有为才有位,有位

必有为”工作理念,用服务全局的意识、创新发展的眼光来谋划和推进工商联事业,为全县

非公经济发展和社会稳定作出了积极贡献。一是非公经济比重增加。2012年底,全县非公经

济完成地区生产总值318亿元(不含农业),占全县GDP总量的647%;占全县税收总额的7

05%;从业人员达到45万人,占二、三产业从业人员的87%以上,为从业人员提供劳动

酬达66亿元。二是代表人士队伍增大。全县非公经济人士高达3万人,会员中有省市县人

大代表8人、有市县政协委员23名、县工商联执(常)委86名、特约监督员和行风监督员14名

,分别是上届的27倍、14倍、18倍和26倍。三是光彩事业精神增强。全县共有27家

民企

积极参加“百企联百村、共建新农村”活动,实施新农村建设项目19个,共投入资金800万

元,全县非公企业、非公经济人士共计捐款126万元,其中为家乡教育基金捐款110多万元,

救助贫困家庭81户、学生56人。
【服务工作】一是做好引导。全年先后举办培训班、知识讲座3期,通过

会议、专题讲座等形式,积极宣传党和国家的会议精神、方针政策等,引导广大会员和非公

经济人士把思想认识统一到省、市、县经济工作总体部署上来。二是当好助手。及时向县委

、政府反映了非公有制经济运行情况以及会员的普遍要求,提出解决问题的意见和建议20多

条;同时,搭建企业家与县委、县政府主要领导沟通和交流的平台,元月县委、县政府都分

别召开了全县非公经济代表人士参加的座谈会和迎春酒会,专门听取企业家的意见和建议。

三是搞好服务。年初深入会员企业开展了“大走访、大调研、大服务”活动,全面了解企业

生产经营状况以及企业发展存在的难题。调研中组织召开座谈会25场,发放走访调研登记表

70余份,收集整理归类企业存在的困难和问题37个。四是成立“非公经济维权中心”。全年

共接待180余人次法律咨询服务,帮助宝庆商会、靖宝商会、鑫隆指接板厂等基层商会以及

会员企业解决矛盾纠纷8起,为会员企业挽回直接经济损失530万元。
【组织建设】积极与组织人事、工青妇、劳动就业等部门一起,帮助民

企引进、培养人才,建立党群组织。至年底,全县共建立非公组织党组织23个,并引导非公

有制企业建立共青团、工会组织13个。与县委统战部等部门一起开展“非公经济党组织和党

员开展创先争优活动”,“百企联百村、共建新农村”活动。与质监、安监、工商、税务、

劳动和社会保障等部门联合开展评先选优、税收评定、质量检查、劳动就业、安全检查、企

业文化建设等活动。组织民营企业家、机关干部到辽宁、山东、内蒙古等地考察学习;与贵

州锦屏、黎平工商联结为友好商会;加强了与省内外工商联和省级行业商会联络和交流。20

12年,会员中有8人被推荐并当选为省、市、县人大代表,有1人被推荐位省政协委员、有3

人被推荐位市政协委员、有23人被推荐位县政协委员,其中县政协常委9人。同时,积极引

导省市县人大代表、政协委员针对县委政府、民企、以及人民大众关注关心的热点、难点、

焦点问题,深入调研。全年提交调研报告、议案和提案31篇,所提意见和建议得到县委、政

府高度重视并被采纳,进一步提升了工商联的话语权。建立健全商会组织,2012年新发展基

层商会1个,新增会员企业6家;工商联基层商(协)会达5家,工商联执常委达86人,会员

总数达413个。

共青团【团组织建设】2012年底,全县共建有基层团委35个,驻外团工委(靖

州驻浙江诸暨团工委)1个,团支部380个,团干224名。共有14~28岁青年55591人,在册团

员8464人。2012年新建“两新组织”团组织12家。
【关爱行动】
年初,团县委走访慰问了100名贫困农民工子女,每人发放

200元的慰问金。3月31日,联合县文化局、县志愿者协会到藕团乡开展了以关爱留守儿童

为主题的送文艺下乡活动。联系县住建局团委向藕团学校赠送价值2000元的文具。认真做好

9个关爱留守儿童“阳光驿站”的建设。继续做好芙蓉学子助学活动,为15名烟农学子争取

学费资助每人5000元。4月7日,在长沙市乐和城与长沙“忻芯公益”联手举办了为新厂镇重

度烧伤小女孩印诗怡义卖捐款活动,共募集善款29万元。
【青春导航活动】以重大节庆纪念日为契机,开展大型活动,对全县

青少年加强思想教育。紧抓“三五”学雷锋纪念日,开展了青年志愿者学雷锋活动;4月26

日,联合县体育局、县司法局、县总工会共同举办“法制杯”第三届登飞山比赛,庆祝“五

·四”青年节。五四期间,组织召开了纪念“五四”运动93周年暨建团90周年表彰大会,会

上表彰了10个先进基层团组织、28名优秀团干部、47名优秀团员、12名优秀少先队辅导员、

17名优秀少先队员。5月29日,与县委组织部、县委宣传部、县史志办共同举办了“党在我

心中”党史团史知识抢答赛,庆祝建党91周年,建团90周年。6月份,会同县委宣传部开展

全县首届道德模范评比活动,通过组织策划、宣传发动、评选表彰等阶段,在全县上下营造

了争当道德模范的浓厚氛围。
【志愿者工作】一是围绕靖州县委“建设生态宜居靖州”目标,结合县

“碧水、青山、蓝天”工程,大力开展“保护母亲河”等环保行动。二是深入开展关爱农民

工子女志愿活动。9月27日,在县步步高超市前成功举办以资助贫困学生为主题的大型义卖

活动,共募集善款216499元,当天参与活动志愿者63人,并现场招募到21名新志愿者。12

月2日,志愿者们走上街头,伸出双手与交警同志一同维护交通治安。三是大力开展公益志

愿服务。“6?26”世界禁毒日期间,组织志愿者200余人,在全县各大街道发放禁毒宣传资

料5000余份,增强了群众禁毒防毒意识。开展重阳节走访慰问“抗战老兵”、慰问敬老院老

人、维护主干道交通秩序等活动。
【青年就业创业】通过深入宣传教育,引导就业创业青年正视经济形势

,树立干事创业的信心。会同县就业局调查摸底,分析统计青年就业创业意向,结合劳动就

业部门招聘会的职位需求,开展专业技能培训班2期。加大资金扶持力度,发放青年就业创

业小额贷款12笔,共计113万元。
【对外联络】一是做好暑期“三下乡”大学生的联络服务工作。暑假期

间,联系了湖南省外贸职业学院、中国地质大学等10所高校的100多名大学生到靖州“三下

乡”助学。二是争取广州乐助会助学。做好广州乐助会74名受助贫困高中生的后期联络服务

反馈工作。

妇联【关爱妇女行动】一是联合市535医院开展义诊。6月28日~29日,市535

医院在太阳坪、横江桥乡开展“巾帼雷锋在行动,军民联手送健康”大型公益活动,为贫困

群众进行义诊,举办女性健康知识讲座,同时结合建党91周年走访慰问贫困女党员,上门为

她们服务,深受群众好评。二是举办“中国粉红丝带健康万里行巡回公益健康交流会”。10

月22日,与十二愿SPA空间会所共同举办“关爱女性·拯救乳房”中国粉红丝带健康万里行

巡回公益健康交流会,社会各界约150名女性参加了活动。广州黄埔医院妇科专家、中国粉

红丝带基金会成员袁翠娟女士做了专题讲座。三是组织女职工参加健康体检。2012年11月21

日至12月20日,全县开展为期一个月的女职工免费健康体检活动,体检的主要项目有妇查、

白带常规检查、乳透、宫颈涂片染色等,为女性健康提供了重要保障。
【主题活动】一是召开庆祝“三·八”国际劳动妇女节102周年暨表彰大

会。会上,表彰了各条战线涌现出来的各类妇女先进集体和先进个人70个。会后,共有527

人31支队参加了庆“三·八”拔河比赛,共决出冠军1个、一等奖3个,二等奖4个,三等奖8

个,组织奖15个,展示了新时期少数民族妇女健康、文明、积极向上的精神风貌。二是召开

女领导干部联谊会。3月8日,全县40余名正科级以上女领导参加了会议,使她们加强了相互

之间的交流、增进了友谊。
二是丰富“六一”庆祝活动。全县16个乡镇和县妇儿工委成员单位、县直有关学校结合

自身实际,以纪念建党91周年为契机,采取不同的形式分别开展了中小学生“学故事传孝行

”活动、千名学子诵读国学经典《弟子规》、文艺汇演、演讲绘画比赛等丰富多彩、各具特

色的系列庆祝活动。三是开展家长学校知识讲座。5月23日在县二中多媒体教室隆重举办主

题为《不输在家庭教育上》的家庭教育知识讲座,市关工委老领导对如何教育好孩子等问题

进行了讲解,全县共举办知识讲座4期,广大家长受益匪浅。
【走访慰问少年儿童】一是走访慰问贫困留守儿童。继续开展“春蕾计

划”资助贫困儿童,加大结对帮扶力度。5月30日,到文溪乡受火灾户走访慰问34名受灾学

生,为她们送去了慰问金3万元。二是资助贫困学生。继续联系深圳市花旗银行袁滨峰女士

资助贫困学子6名,每年资助学费2万多元。三是为留守儿童发放移动爱心卡。县宣传部文明

办、县妇联开展关爱贫困留守儿童移动爱心电话卡发放活动,5月28日进行了启动仪式,共

为全县留守儿童免费发放移动爱心卡1500张,每张卡赠送10个月话费,使他们加强了与外出

务工父母的联系,感受到亲情的温暖。四是全面开展学生健康体检活动。“六·一”期间,

对全县75%的中小学、幼儿园学生进行健康体检,达到无病预防、有病治疗的目的,确保学

生身体健康。
【维权工作】认真做好信访接待工作,为困难妇女儿童争取必要的法律

帮助。上半年,共接待群众来信来访57件,办理57件,办结率达100%。开展禁毒宣传活动。

县妇联、县禁毒办开展“蓝结家园”禁毒宣传签名暨禁毒宣传进校园活动,精心布置了30余

块禁毒宣传展板,并组织10多妈妈禁毒志愿者发放了宣传资料1000余份。千名学子着重地在

“珍惜生命,远离毒品”的条幅上签上了自己的名字,表明了自己拒绝毒品的承诺。6月26

日,组织禁毒成员单位以“不让毒品进我家”为主题,在街上设立咨询台、悬挂横幅、制作

展板,对过往行人发放禁毒宣传资料5000余份。
【自身建设】一是以“走访群众听民声,深入基层解难题”为主题,为

民办实事,提升妇联服务职能。二是为充分发挥各级妇女组织在“两新”组织中的积极作用

,不断延伸工作触角,县妇联以“党建带妇建”为抓手,积极探索向“两新”组织辐射、渗

透妇女工作的新途径新方法。三是加强信息工作。县妇联在省级刊物《潇湘女性网》发表信

息7篇,怀化日报1篇,《怀化妇女网》50篇;《靖州县党政门户网》4篇。四是抓好报刊发

行工作。积极抓好报刊发行工作,全面完成2013年《今日女报》和《中国妇运》的征订任务

残联【基础工作】一是有效解决全县残保金征收不足的落后状况。4月,经县

人民政府第42次常务会议研究决定,全面调整了残疾人就业保障金征收标准,征收总额由去

年的50万元,增加到80万元,为全县的残疾人事业又好又快发展提供了可靠的资金保障。二

是加强残疾人基础工作建设。按照省、市残联工作要求,县残联投资近5万元改造了残疾人

就业服务大厅。进一步明确了工作职责,完善了服务工作管理制度、服务平台、电子信息档

案等工作。通过全面加强服务机构规范化建设和强化目标责任制管理,全县残疾人工作逐步

走上了规范化、透明化和程序化管理轨道。三是加强部门联系。通过加强与县民政局、财政

局、地税局、劳动和社会保障局、就业局、教育局、广播电视局、卫生局等部门的联系,有

效的整合了社会资源,充分利用社会力量,推进了全县残疾人的生活保障、就业培训、就医

、上学、残疾人事业宣传等工作开展。
【残疾人就业】2012年,县残联把坳上镇葡萄专业合作社(其中有4名残

疾人)这个合作社作为帮助残疾人就业、致富的示范基地,大力开展残疾人就业扶持工作。

上半年,坳上葡萄专业合作社与全县86名残疾人签订了帮扶协议,并承诺长期免费为残疾人

开展不定期的种植技术培训、病虫害防治指导、发布供销信息、供应种植苗木等服务。下半

年,县残联为86户签订了帮扶协议的残疾人家庭发放生产扶持资金43万元。另外,县残联

还重点扶持了11户高山葡萄新种示范户,扶持资金总额达12万多元。在此有效带动下,全县

共有40多名残疾人在其它产业得到发展。
【康复救助】一是通过加强定点治疗、定期复查、定人监控、定责管理

等工作,全县496名精神病患者得到了较好的康复和控管。64名重症精神病患者做到了病发

一名,救治一名,全县没有一起精神病人危害社会的现象发生。二是县残联通过加强与怀化

市爱尔眼科医院的合作,以开展“弘扬雷锋精神,关爱残疾群众”活动为契机,在全县广泛

开展了眼科疾病免费义诊及白内障免费治疗工作。怀化市爱尔眼科医院派出2个工作组和8名

医疗技术人员,经过3个多月的进村入校工作,对全县17个乡镇(管委会)的196个行政村及

街道、社区的5000多名中老年群众进行了眼科疾病义诊。三是县残联争取到市残联的残疾人

康复项目,为3名听力残疾的青少年学生和1名听力残疾老师进行了听力复查,并为他们适配

了高档的助听器,每个助听器价值在5000至10000元之间。
【项目建设】2012年,县残联把帮助残疾人改善生产、生活环境工作作

为为残疾人办事实的重要工作来抓。残联领导多次往返省、市残联,反复向省市残联领导汇

报工作,反映情况,争取危房改造、无障碍设施改造、就业贴息贷款补助等惠及残疾人的各

种项目。经过多方努力,省残联已安排全县40户残疾人危房改造、25户残疾人无障碍设施改

造、80户重症残疾人居家托养、200多名残疾人燃油补贴、200名残疾人实用技术培训项目,

项目资金总额达50多万元。至年底,县残联通过全面调查核实,已将全部项目资金全额落实

到了困难残疾人家庭。

文联【阵地建设】加强阵地组织建设,履行文联“指导、联络、协调、服务

”职能,积极指导各文艺家协会换届。完成县作协、县音协、县美协、县摄影家协会等协会

换届工作。通过换届,将热心有奉献精神的文艺骨干选进领导班子,明确了责任,激活了阵

地建设和广大文艺工作者创作的热情。
【文艺活动】一是成功举办二十五周年县庆庆典文艺活动。县文联充分

发挥全县文艺骨干、民间艺人的作用。立足实际、突出地方特色。按照县委、县政府提出的

“土、特、新、美”的要求,精心编排,大胆创新,无论是广场演出、专场文艺晚会,产生

了较好的社会效果。得到了上级领导、各方来宾、社会各界及全县各族人民的好评。二是参

与2012年元旦在贵州黎平举办的“湘、黔、桂”三省(区)周边县(市)书画,摄影作品(

黎平)展。三是11月举办了靖州县首届音乐知识讲座,邀请省市专家进行讲座,使全县音乐

工作者、爱好者受益匪浅。四是11月与县教育局共同举办首个“湖南省书法教育实验学校”

授牌活动,加大了书法进校园工作力度,为全县的书法艺术普及和繁荣打下了坚实的基础。

此外,为办好文艺刊物《今古飞山》等,县文联不定期举办文学,诗联创作座谈会,组织文

艺作者到贵州、广西等地进行交流,延续开展文艺采风活动。通过丰富多彩的文艺活动,大

大激发了广大文艺爱好者的创作热情。围绕喜迎十八大、市文代表召开二十五周年县庆组织

创作了一批艺术性较强的文艺作品,据不完全统计,又有400余件文艺作品在市级以上刊物

发表参展参演。
【基层文联建设】县文联除了抓好自身组织建设,履行“指导、联络、

协调、服务”四项职能外,力争各乡(镇)党委政府的支持,积极探索文联发展的新路子。

主要做乡土文艺特色文章,于4月17日率先成立坳上镇文联。为起动乡镇文艺阵地建设起到

了示范性作用。藕团乡文联二代会、飞山乡文联成立在积极筹备中。县各文艺家协会在文联

领导下,各项工作也取得了一定成绩。

科协【全民科学素质工程】一是深入贯彻国务院《全民科学素质行动计划纲

要》。在6月份全民节能宣传月活动中,充分发挥科技干部带头作用,带领科技人员积极参

与“六?五”世界环境日宣传活动、节水宣传活动、节能减排知识竞赛活动等活动,营造良

好的节能减排的氛围。与此同时,各部门单位充分借助行业节日活动,大力开展了内容丰富

,形式多样的科普宣传活动。一系列科普宣传教育活动,增强了广大公众的安全意识、环保

意识和节约意识,推动了和谐社会的发展。同时,由县科协、县教育局、县科技局、县环保

局等部门联合举办了全县第二十八届青少年科技创新大赛,大赛集中展示了200多名学生的

科技小发明、电脑绘画、手工制作、智能拼图等科技作品,并组织13件作品参加第三十三届

怀化市青少年科技创新大赛,获一等奖2个,二等奖6个,三等奖10个,极大增强了学生的科

技创新意识和实践能力。二是继续加大科普宣传力度,努力提升科协自身的社会地位和影响

力。年度内我科协在省、州科协网站上先后发表宣传科协工作的稿件18篇以上,在县电视台

开播《科普大篷车》电视专栏,安排专人管理科协服务网站,保证信息的及更新,进一步提

高了科协在广大群众中的影响力,为科普工作的深入开展奠定了坚实的群众基础。
【科技下乡】一是深入基层,扎实开展送科技下乡活动。全年共组织科

技下乡活动41场次,出动宣传车15台次,参加科技人员675人次,举办科技培训班47期,举

办科普讲座16次,开展各项宣传、咨询活动210次,免费发放科普资料35万余份,受益群

达4万多人。二是会同县委宣传部、县科技局、县教育局联合组织开展“科技活动周活动”

。活动内容分为“科普讲座、咨询”、“送科技下乡”、“科技进街道、社区”、“校园系

列科普”、“科技宣传周电视专题报道”等五个内容。县直15个单位参加了这次活动,参加

科技人员160人次,共举办农技培训班15个,组织送科技下乡活动16次(到全县16个乡镇(

管委会)),印发科普宣传资料25万份,受益群众上万人次。三是在农村推广了优质杨梅

、山核桃、食药用菌、速生丰产林、牲猪规模养殖、富晒水稻种植等10余个重点推广项目,

并开展“视频送科技”活动,利用组织部开通的68个村的电教设备让种植户与专家教授直接

交流、咨询。四是建立科普示范基地推动农村产业的发展,到年底,全县建立县乡两级科普

示范基地184个。五是继续组织实施好“百会千户带万家科普惠农行动”,新发展100户农户

发展产业,并投资新建设西街社区、茯苓协会2所“科普服务站”。六是力争上级扶持,全

年多次到省、市汇报工作,经过努力,靖州县少数民族科普工作队被评为省级“科普惠农兴

村”先进单位,得到了省科协、省财政厅的表彰。
【自身建设】一是开展主题教育活动,营造“赶学赶比”氛围。按照县

委的统一安排,在全体党员、干部中继续开展“创先争优”活动,通过党员承诺、领导点评

、群众评议、党员小结等一系列活动,营造了党员干部参加“创先争优”的深厚氛围,着力

体现党员先进性。二是建立健全党员干部学习制度,增强干部职工服务意识。先后开展党员

干部集中理论学习13次,党员自查自纠活动2次,深入基层现场为农服务8次,走访和关爱贫

困党员、群众4人。三是继续抓好全县科普网络组织建设,引导和培育农技协会、基地和示

范户的发展,壮大科普服务的力量。2012年新培育省科普示范基地1个,市科普示范基地1个

,县科普示范基地7个,为我县农业产业的发展打下了良好的基础;重点培育了省科技示范

户2户,市科技示范户4户,县科技示范户12户,充实了基层科普工作者的力量。四是开展学

术交流活动,取长补短,努力提升科协自身为民服务的水平。年度内我们多次与周边市、县

科协进行学术交流,组织县内科技人员进行学术交流座谈活动1次,选派干部职工和科普工

作者进行业务培训10多人次。

计划生育协会【村民自治创建】为了稳步推进计生村民自治创建工作,县计生协会于2

012年7月会同渠阳管委会党政领导,首先在友谊村创办省级计生村民自治示范点,然后及时

推广全县。至9月底止,全县先后完成计生村民自治创建点村11个,从而为夯实计生基层基

础工作迈出了可喜的一步。
【生育关怀活动】为了加大对广大计划生育家庭扶贫帮困的力度,彰显

计生政策的无穷魅力,助推计生工作上水平、上台阶,遵照县委县政府的部署安排,2012年

5至6月,县计生局和计生协会从全县生育关怀专项资金中拿出5万元,对每乡2户计生困难家

庭进行走访慰问,每户500元,予以输血;每乡选择一户种养大户,每户扶持2000元,帮助

造血;为了增强计生家庭的抗灾化险能力,县计生协会把计生系列保险作为生育关怀的一项

重要内容来抓,全年共为计生家庭投保21万元,理赔金额96万元。与此同时,乡村两级亦

注入10万元,为全县960个计生家庭送温暖、解难题。
【“529”活动】2012年的“529”活动,由于安排布置具体,督查指

导有力。全县16个乡镇管委会和115个村(居)以及46个县直机关单位在“529”期间都分

别开展了文艺汇演、座谈表彰、走访救助、义诊服务、知识抢答等活动,县电视台还专门制

作了一期“529”活动集锦,在电视台滚动播放,形成了“苗乡侗寨活动忙,全县上下喜

气扬”的生动局面。
【自身建设】一是增加工作经费解难题,实现两年翻番;二是为协会

措“生育关怀”资金建机制。决定从2012年开始每年从全县社会抚养费中提取8%,作为县级

生育关怀专项资金,并做到“专户专账、专款专用”,此专项资金每年在25万元以上,这将

从根本上解决生育关怀筹资难问题;三是实现“三个同步”。从2012年起,县协会工作同计

生工作同部署安排、同检查评估、同表彰奖励,旨在提升协会工作地位;四是决定村专职会

长及协会小组长月工资分别达到村主要干部的50%和50元以上,并安排从县对村级财政预算

经费中列支。五是落实县计生协会常务副会长正科实职强班子。

 

军事·法制
人武部【思想政治建设】一是加强班子建设,提高科学决策水平。坚持每月召

开一次党委会,主官定期找机关干部谈心交心,班子成员经常进行思想交流和沟通,营造大

事讲原则、小事讲风格的良好氛围。始终把党风廉政建设作为一项重要工作来抓,在落实责

任制要求、强化制度措施上下功夫,坚持大项经费开支、工程建设、征兵工作等重大事项都

由党委集体研究、集体把关。没有出现议而不决、决而不行、临时动议的现象,没有发生决

策失误的问题。二是加强干部队伍建设,提高履职尽责能力。重点组织现役干部和专武干部

学习民兵预备役工作两个规定,及时了解掌握党、国家和军队重大方针政策、重大战略部署

和重要会议精神,广泛涉猎经济、政治、军事、科技、法律、文学、管理等方面的知识,不

断提高思维层次和理论素养,增强指导工作实践的能力。集中开展“每人讲一课、每周读一

书、每月写一文、每季评一星”活动;针对干部工作阅历不同,性格特点不一样的实际,采

取“一帮一、一对红”的方式进行传帮带;开通政工网,利用网络平台进行学习,丰富了学

习资源,拓宽了知识视野。三是加强理论学习,筑牢创先争优的思想基础。全方位对参加学

习的人员、时间、内容、效果落实情况进行监督。除抓好理论学习外,还注重开展形式多样

的配套活动。组织现役干部、专武干部参观茯苓加工基地、“湖南红”杨梅酒厂、金大地水

泥厂,感受科学发展新成就;到新厂战役纪念碑前组织集体宣誓,缅怀革命先烈;参加分区

组织的“五老讲谈”和演讲比赛等活动。党的十八大召开后,我们及时组织现役干部、专武

干部认真研读原著、熟记基本观点、联系实际撰写体会文章,为每名现役干部购买了十八大

报告、党章等书籍,制作了学习宣传板报、编印了知识小手册,确保党的创新理论进入思想

、指导工作。组织收听收看十八大开幕式的情况还在省国防教育频道进行了报道。
【军事斗争准备】一是落实战备工作。围绕人武部六项使命任务要求,

修订完善34个战备方案。加强对防汛防火分队战备值班情况的督促和检查,狠抓干部值班制

度的落实,完善院内电视监控系统,高标准完成仓库正规化达标验收。二是超额完成军事训

练任务。在抓好现役干部军事训练的同时,着重抓好专武干部、“四会”教练员和民兵应急

分队的训练。在高标准完成220人民兵训练任务的基础上,按照联建、联训、联演、联管的

方法和路子,组建9支民兵专业技术分队,并重点抓好民兵伪装防护分队的组建和演训落实

,军分区许司令亲自到场组织检阅。6月份,针对可能出现的严峻防汛形势,还组织了一期

民兵轻舟分队演练,确保轻舟分队能够拉得出,起作用。三是高标准完成乡村两级正规化建

设。共计投入资金50余万元,按照乡镇武装部“七个一”、村级民兵营“四个一”的标准对

武装阵地建设进行统一规范,印制下发七本一表两册,注重抓好武装工作落实。至年底,全

县17个基层武装部和187个村级民兵营除个别正在进行基础设施建设的单位外,基层正规划

建设发生了质的变化,迈上了一个新台阶。四是完成年度征兵工作。针对征兵持续“降温”

的实际,人武部进一步加大征兵宣传力度,坚持征兵宣传“四进入”,使征兵政策家喻户晓

;落实廉洁征兵规定,营造风清气正的征兵氛围,严格体检、政审,坚持集体家访、集体定

兵,及时公示政审、体检名单,确保公开、公平、公正;加大协调力度,及早兑现优抚政策

。全年完成117名新兵征集任务。
【后勤综合保障】一是搞好基础设施建设。按照高起点高标准规划,逐

年实施的工作思路对营院进行绿化美化亮化,从2011年开始完成了大门整修、进出通道管线

整理、路面加铺沥青、补种花草树木等工作。二是严格财经纪律。坚持党委集体理财和主官

联审会签制度,把财务工作列入党委的重要议事日程,每月听取经费开支汇报,每季度召开

预算执行分析会,预算情况及开支情况向全体干部公开,经费开支严格执行年初预算。三是

加大开源节流力度。为确保民兵预备役工作的顺利开展,努力弥补公务事业费的不足,加大

预算外经费的创收力度,多渠道向县委、政府领导主动汇报,请求解决人武部的实际困难和

问题。同时,加大经费使用和管理力度,把有限的经费用在刀刃上。
【民兵预备役工作】人武部始终注重发挥军地桥梁纽带作用,在扶贫帮

困、维护稳定、抢险救灾、新农村建设和“雷锋家乡学雷锋”等活动中,主动作为,出色地

完成上级军事机关和县委政府交给的各项任务。先后带头组织县直机关及热心人士为寨牙学

校募集教育基金12万元,为2个村解决扶贫资金18万多元;组织驻靖部队、县武警、消防官

兵和民兵300余人到退休的省劳模创业基地参加义务劳动;清明节期间,连续两天先后组织

和带领民兵应急分队800余人次参与扑火救灾,挽回经济损失5000多万元,确保老百姓的生

命财产安全,得到当地群众和县委、政府领导的好评。

政 法 综 治【社会管理创新】一是加大保障投入。靖州被确定为全市社会管理创新

试点县后,先后10多次召开县委常委会议专题研究社会管理创新相关工作,不断增加人力、

物力、财力投入,先后投入资金1000多万元用于城市电子监控等基础性建设,每年投入300

万元建立了一支60人的巡特警大队,2012年继续投入资金招聘10名巡特警,投入200余万元

维持对尿毒症等重症贩毒人员收押收治,投入100余万元启动美沙酮维持治疗门诊项目对吸

毒人员进行美沙酮维持治疗。二是制定下发《靖州县社会管理创新项目安排表》,明确25个

社会管理创新项目,明确牵头单位和责任单位,建立县级领导联系项目制度。3月,召开全

县社会管理创新再动员大会。年底,由县综治委组织专门的工作小组对各单位落实和推进社

会管理创新项目工程进行检查验收。至年底,城区治安、交通电子监控系统已经建立,巡特

警大队已经组建,联网报警系统日益健全,美沙酮维持治疗门诊已经启动,重症病违法犯罪

人员收押收治、流动人口和出租房屋管理、肇事肇祸精神病人救治管理、社区矫正等社会管

理创新项目都已取得可喜的成效。三是深入开展创建活动。科学制定创建实施方案,在乡、

村(社区)两级建立法治工作中心16个,法治工作站200个,为法治创建提供了可靠的组织

保障。全年全县政法各家开展《法在身边》法治宣传活动13场,为群众提供法律咨询1000余

人次,化解各类矛盾纠纷隐患100余起,受理并办结法援案件6起。通过开展丰富多彩的创建

活动,提高了群众的法治意识,引导老百姓走上依法维权的法治轨道。
【社会矛盾化解】一是深化社会稳定风险评估。紧紧围绕重大决策、重

大事项及关系人民群众切身利益的重大事项实施的合法性、合理性、可行性、可控性,认真

扎实开展社会稳定风险评估工作。二是全力排查化解矛盾纠纷。坚持“谁主管谁负责”、“

一级对一级负责”和“哪里有问题就整治哪里,什么问题突出就整治什么问题”的原则,坚

持县、乡、村三级每月例会制度、公安中心派出所每月召开辖区治安状况分析会制度、不稳

定事项“五个一”责任制度,充分发挥覆盖县、乡、村三级共393人的综治维稳工作信息员


队伍和共131人的综治维稳工作网络评论员队伍作用,对各类不稳定因素做到“一月一排查

,一月一上报”,重点时期实行“周排查周报告”,敏感时期实行“日排查日报告”,将矛

盾纠纷化解在萌芽状态。对历史遗留问题,县委县政府认真研究得力措施逐步加以解决。为

解决违反计划生育开除公职人员、七九临战人员上访问题,县里拿出资金300余万元,引导

其解决社保,安排公益性岗位,实现其就业,使问题得到有效解决。积极引导医疗、道路交

通、劳动等行业建立专业性人民调解组织,专业和行业调解在“大调解”工作格局中的优势

和作用正逐步显现。截止年底,全县信访总量同比下降21%。三是化解信访积案。通过县领

导对主要的信访积案包案处理,责任单位主要领导负责相关积案,全县49件信访积案有35件

得到妥善解决和满意答复,其余15件正在稳控处理中。县委高度重视涉法涉诉信访案件化解

工作,通过全县政法各部门的不懈努力,3件进京重复访案件和50件非进京重复访积案都化

解完毕。
【社会治安管控】一是坚持“严打”方针不动摇,始终把侦破打击作为

公安工作的中心任务,先后开展“龙腾行动”、“风弛”禁毒严打、打击多发性侵财犯罪、

打四黑除四害、“破案会战”、“电掣”禁毒严打、“百日会战”、“秋风行动”等一系列

专项行动,有效震慑了各类违法犯罪活动,确保了全县社会治安秩序稳定。全县共破获刑事

案件290起,破命案5起,保持命案破案率100%,抓获违法犯罪嫌疑人223人,查处行政案件7

76起,行政拘留422人。查破各类涉黄涉赌案件59起,打击处理涉黄涉赌人员157人。大力加

强社区棋牌文化娱乐活动规范管理,整顿棋牌场所89处,依法取缔11处,整改27处,有效遏

制了赌博活动的蔓延,净化了社会风气。二是提升治安管控能力。在城区建成81个治安电子

监控点、5个电子治安卡口和5个交通违法电子抓拍系统,所有重点单位和443户商业门面建

成了内部电子监控系统,并与县公安局110指挥中心联网互通,基本实现城区电子监控全覆

盖。大力加强街面巡防队伍建设,组建70人的巡特警大队,与城区治安巡逻队、各机关单位

及社区义务巡逻队一道,建成以步巡、车巡、警用单车巡相结合的一张强大的街面防控网。

全县17个乡镇(管委会)全部建立以政法综治队伍为主力军的治安巡逻队,每逢赶集日、重

点时段对重点部位开展巡逻活动,有效地弥补了农村警力不足的问题。全县大部分村建立了

以村组干部、党员等为主的义务巡逻队。社会面形成了街面巡逻、视频监控的立体防控网络

,基本实现了对社会面的全时空、全覆盖、无缝隙管控。三是重拳集中整治涉毒违法犯罪。

县委、县政府高度重视禁毒工作,大力实施严厉打击一批涉毒违法犯罪、强制戒毒一批吸毒

人员、收押收治一批重症病涉毒违法犯罪人员、美沙酮门诊维持治疗一批吸毒人员、社区帮

扶戒毒一批吸毒人员“五个一批”工程,对涉毒违法犯罪进行系统整治,全县禁毒工作取得

良好成绩。在“风驰”专项行动中,共破获毒品刑事案件35起,收缴毒品海洛因691克,查

处毒品行政案件91起,抓获吸毒人员122人,强制戒毒43人。
【民调工作】一是创新民调责任追究机制。对全年调查结果排全市最后

一名的乡镇(管委会)予以黄牌警告,连续两年排名全市最后一名的予以一票否决,排名全

市最后10名的予以通报批评、诫勉谈话;排名全市150名以后的乡镇(管委会)年度综治考

评不得评为市先进,排名全市200名以后的不得评为县先进;对政法部门干警形象调查排全

市最后一名的予以通报批评,并责令限期整改。县综治办定期或不定期对各乡镇(管委会)

,县直各单位,中央、省、市驻靖单位开展综治民调工作明查暗访,工作不力或问题突出的

予以挂牌整治,限期整改到位。二是加大政法工作宣传力度。在农村,全县政法各部门利用

乡镇赶集日深入到各乡镇(管委会)巡回宣传,每个乡镇(管委会)每月至少一次,每次至

少三家政法单位参与,每个单位至少安排1台政法宣传车、3个宣传员。至年底,共出动宣传

车300余台次,发放资料5万余份,制作展板65块,解答咨询8000余人次。在城区,采取县电

视台开办政法专栏、25辆公交车来回宣传、120台出租车穿梭宣传、城区3个主要路口电子显

示屏滚动播报等方式开展集中大宣传。同时,还在省、市主流媒体上大力宣传政法工作,20

12年在《湖南日报》、《怀化日报》、怀化电视台等媒体上编办2个专版、上稿19篇。上半

年,靖州民调排名全省第55名,较之2011年下半年前进了24名。三是开展“一包双联”暨密

切联系群众工作。全县政法各部门都制定了详细实施方案。全县政法系统领导包案化解案件

45个,帮扶联系村16个、社区6个、困难企业8家、重点建设项目8个,帮扶困难群众423户,

走访群众19683人,办好事实事916件,排查化解矛盾纠纷164起,投入帮扶联系点资金10万

元,投入帮扶慰问困难群众资金11万元,一批影响群众生产生活的困难和问题得到逐步解决

,警民关系得到进一步密切。上半年民调,全县政法队伍整体形象大幅上升。
【政法队伍建设】一是开展政法干警核心价值观教育实践活动。坚持以

党建带队建,抓班子带队伍,在全体政法干警中深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政

法干警核心价值观教育实践活动,深化社会主义法治理念教育,全面加强政法队伍的思想政

治、业务能力、纪律作风、先进文化建设,为履行好职责使命提供有力组织保障。截止年底

,全县政法各部门共举办各类培训班24期培训干警2069人次,树立全国先进典型1人,省级

先进典型5人,市级先进典型10人。
二是建立完善优秀人才激励机制。坚持从优待警,切实关心爱护政法干警。在政治待遇

上,县委常委会破例专门召开会议研究政法队伍建设问题,2011年来调整任用政法干警139

人。在经济待遇上,对政法各部门的工作经费全额保障到位,对政法干警的节假日加班补助

全额发放到位。结合市里的要求,在全县政法系统组织开展“三个十佳”的创先争优活动,

评选10名办案能手、10名人民满意的政法干警、10名政法战线的优秀共产党员,大力宣扬先

进事迹。三是提升基层综治维稳工作水平。加强乡、村两级和机关单位综治维稳工作规范化

建设,加强综治维稳人员培训,全面提升了基层综治维稳工作水平。4月,组织开展了铁路

护路工作人员培训,5月组织全县政法各部门通讯员和县电视台记者参加了全市政法系统通

讯员培训,6月组织开展综治维稳工作人员培训,这些活动都取得良好的效果,全县各级各

部门综治维稳基层基础工作得到进一步夯实。

610 工 作【教育转化】一是集中办班攻坚。在十八大前,与公安、体育、司法和

卫生等部门联合,在县委党校举办一期“法轮功”不放心人员法制与健身培训班,通过培训

班让学员进一步认识邪教的危害,树立科学健身的理念,学习如何开展健康、文明、科学的

健身活动等生活常识。使这部分人以阳光的心态、强健的体魄和饱满的热情投入到正常的工

作和生活中。二是进行爱心帮教。开展对“法轮功”不放心人员的帮教工作,通过解难题,

办实事,充分调动基层组织、群团组织和亲人亲属等社会力量,积极开展社会帮教和挂牌攻

坚,转化了一批不适宜进班的“法轮功”人员,使他们进一步感受到政府和社会在政治上关

怀他们,在生活上关心他们,在亲情上感化他们,并收到积极的社会效果,为十八大防控工

作减轻压力。三是创新帮教机制。在对“法轮功”已转化人员的后续帮教工作中,创新教育

、管理和帮扶措施,采取“一帮一”、“一包一”的亲情帮教方式,使各项转化解脱措施真

正落实到位。同时,还结合争先创优、普法宣传、科普宣传等活动,进村入户在全县范围内

广泛开展“崇尚科学、反对迷信”的教育,积极营造反邪氛围,并以良好的氛围促其转化。

2012年,通过一系列的工作措施,教育攻坚转化2人,法制教育培训不放心人员10人;为已

转化困难户发放慰问金共计5000余元,办实事6件。
【“家庭拒绝邪教”承诺活动】2012年全县的反邪警示教育工作,以“

家庭拒绝邪教”为抓手,以建设反邪教警示教育阵地为契机,深入发动群众,宣传群众,教

育群众,切实把反邪教工作的触角延伸到家庭,把拒绝邪教的责任落实到家庭。至年底,全

县有73710户参加“家庭拒绝邪教”承诺活动,占全县总户数的91%;有67230户签订“家庭

拒绝邪教”承诺卡,其中农村家庭49800户,城镇家庭17430户,约占总户数的83%。完成反

邪教警示教育宣传墙194面,完成反邪教警示教育宣传窗8个,占村(社区)总数的100%。


【反邪警示教育】一是在领导干部的警示教育中,把反邪警示教育纳入

县委中心组和各级党委、支部的理论学习的学习计划,不断加强领导干部的反邪教育。二是

在党员干部的警示教育中,以党校、行政学院为基地,以开设“认清邪教本质、自觉抵制邪


教”主题课为基础。通过电脑课件、以案说法、现场提问的方式,进行反邪教、宗教观、宗

旨信仰等方面的教育;进一步提高了党员干部正确的政治导向;强化了他们明辩正邪、与一

切邪教作坚决斗争的能力。三是在广大群众的警示教育中,将反邪教警示教育纳入到“六五

普法”宣教活动和“文化五下乡”等活动中来,通过专题讲座、观看反邪教花鼓戏《梦醒》

、反邪教育片和挂图展览等一系列活动开展;使得反邪警示教育活动内容更丰富、形式更新

颖,也实现了反邪警示教育全面互动的大格局。
四是在对学生的警示教育中,以法制教育进学校为载体,在中小学校集中开展以“创‘

无邪’校园,积极抵制邪教”为主题的宣传教育活动,学校以“主题班会”等活动开展专题

讨论和学教活动,并将校园反邪教警示教育工作纳入学校年度教学计划中,使校园反邪警示

教育工作实现制度化、规范化。2012年,全县共发放各类反邪宣传资料5万余份(册),进

行反邪宣教活动10场(次),专题反邪讲座5场,受教育干部、群众达余10万人次。
【“无邪”创建工作】成立了以县委政法委书记任组长,县委副调研员

任常务副组长,县纪委、组织部、宣传部、政法委等10多个部门、单位共同参与的创建活动

领导小组,各乡镇、单位也组建了由“一把手”负责的领导小组,切实加强了对创建活动的

领导。形成了活动统一领导、工作统一部署、单位协调配合的“三位一体”工作格局。为全

面推进无邪创建工作,全县各部门积极组织宣传队伍,开展了声势浩大的宣传活动。在乡镇

,采取宣传展板和法律政策咨询等形式,在汽车站、火车站和利用赶集日等人群密集的地方

,对群众进行集中宣传。同时组织党员、干部走家串户,或是召集村组干部会进行教育宣传

。在城区,通过组织干部、职工对包保责任区消除反宣标语、反宣品,上反邪辅导课等形式

,提高干部职工反邪教意识和热情。在学校,通过校园反邪辅导课、班会、墙报、等丰富多

彩的活动形式,对广大师生进行反邪教育和创建无邪校园的宣传。通过这一系列的宣传活动

,进一步为无邪创建工作营造了浓厚氛围。在基层创建工作中,始终注重典型引路、营造浓

厚氛围,强化督查示范、形成创建合力。以209国道沿线乡镇为创建示范带,以城区机关、

社区、学校、企业为创建示范点;按照“以点带面、以面带全县,示范带动、全县推动”的

工作思路,全面推进无邪创建工作。各创建点根据先进典型单位的成功经验与做法,并充分

结合自身实际,积极推进“无邪社区”、“无邪校园”、“无邪单位”等一系列的创建评比

活动,掀起了一个后进赶先进、比学赶帮超的创建活动高潮,促进了全县创建活动的深入开

展。至年底,全县各乡镇、单位、村(社区)的无邪创建面达100%;涌现出一批创建示范单

位。

公安【稳定社会治安】一是加强对情报信息的收集。年初制定严格措施,将

情报信息工作纳入局属各部门的考核,严格情报信息排查、收集和报送。全年共收集上报各

类情报信息47条,其中稳定信息28条,具有重要价值的情报信息16条,基本上做到了群体性

事件等不稳定因素、情报信息提前掌握、提前应当、提前处置。二是加大对重点人群的稳控

。严格落实重点人员的管控措施,密切关注和掌握重点人员动向,及时采取措施,责任到人


,工作到位,做到了不失控、不漏管。全年未发生重点人员和群体赴省进京上访闹事、滋事

等案(事)件,与上年比下降100%。三是妥善处置群体性事件。严格按照《靖州县公安局处

置群体性事件工作预案》的要求,在县委、政府的正确领导下,积极预防和稳妥化解各类群

体性事件8起。四是切实加强反恐基础建设。圆满完成涉恐重点目标的风险评估工作,对县

一中、二中、鹤山小学、乐群小学等重点目标开展3次全面的反恐隐患排查,全年未发生恐

怖袭击案件。五是加强警卫安全防范。制定周密方案,扎实开展各项安保警卫工作。全年圆

满完成1次三级警卫任务、25周年县庆、全县“两会”、党的十八大会议等各类重要会议及

活动的保卫任务31次。
【打击违法犯罪】县公安局始终保持打击整治高压势头,严厉打击各类

违法犯罪活动,有力整治社会治安秩序,先后开展“龙腾行动”、“风驰行动”、“破案会

战”、“打四黑除四害”、“缉枪治爆”、“风掣行动”、“秋风行动”等专项行动。全年

立各类刑事案件较去年下降149%;破各类刑案327起,与去年比上升2247%;共逮捕、劳

、直诉323人,较上年比提高3863%;查处行政案件963起,与去年比上升063%;行政拘

451人,抓获逃犯52名。一是始终坚持命案必破。2012年度共发现行命案4起破案100%,侦破

积命案1起。二是打击黑恶犯罪。将打击涉黑涉恶犯罪放在首要任务,从年初以来经过精心

经营,先后侦破了2个涉恶犯罪团伙,法院判决涉恶犯罪人员15名。三是打击“盗抢”等侵

财犯罪。全年共侦破侵财类案件182起,较上年比上升2297%;共逮捕、劳教80名,与上年

比上升4035%。四是打击毒品违法犯罪。破毒品刑事案件共60起,缴获毒品1105克,逮捕

直诉犯罪嫌疑人62名;查处毒品行政案共150起,查获吸毒人员223人,强制隔离戒毒54人,

社区戒毒49人。侦破了4起百克大案。五是打击涉黄涉赌犯罪。共侦破黄赌案件12起,逮捕

犯罪嫌疑人10名,其中破涉黄案件4起,逮捕6人,破赌博案件8起,逮捕6人;查处涉黄涉赌

治安案件65起,治安拘留151人。六是打击经济犯罪。通过开展打击经济领域的“破案会战

”,共破获案件20起,逮捕、直诉犯罪嫌疑人22名,为国家和个人挽回经济损失700余万元

。七是打击网络犯罪。侦破2起利用互联网络犯罪案件,侦破1起利用网络非法经营香烟案件

。八是打击涉枪涉爆犯罪。开展治爆缉枪专项行动,共查处涉爆涉枪案件8起,缴获枪支8支

,子弹382发,缴获管制刀具89把,共逮捕、直诉犯罪嫌疑人10名。九是开展追逃工作。坚

持不懈地开展追逃工作,全年共抓获逃犯52名,其中命案逃犯8名,外省逃犯17名,历年逃

犯4名,本省外市逃犯2名。
【防控整治】一是强化措施整治交通安全。通过开展“三超一疲劳”、

“酒后驾驶”、机动车涉牌涉证、“城乡同治百日攻坚”等专项整治行动,共查处各类交通

违法行为10000余起。狠抓事故预防,组织对全县道路危险路段和事故多发点段进行排查督

导3次,排查隐患60处,治理46处,建设波形护栏6014米,设置防护桩1000余个。开展交通

安全宣传活动,以农村、学校、客运车站、客运为阵地,开展了20余场次宣讲活动,受众达

20000余人。加大交通安全“亮化”工程建设,全年共投入10万余元,在“文明交通示范公

路”创建路段设置固定交通安全宣传标牌26块,制作立式铝合金宣传牌8块,指导客运站场

、中小学设置交通安全宣传专栏12个。二是整治消防安全隐患。全年共接警出动91次,其中

扑救火灾58起,抢险救援行动20次,社会救助13起,出动车辆133台次,人员935人,挽救财

产损失1800余万元,为全县的社会经济发展和安全稳定创造了良好的消防安全环境。认真开

展消防安全检查,共检查单位2279家,发现各类火灾隐患和消防安全违法行为8683处,消防

设计备案3个,竣工验收消防备案3个,消防安全检查2个,消防产品案件4起,责令停业整顿

22家,临时查封34处,行政拘留5人,共罚款377万元。三是严格危爆物品管理。严格按照

要求,加大危爆物品的管理、检查监督的力度,确保了爆炸物品不流失、不被盗现象,全年

未发生涉危涉爆案件,确保了爆炸物品的绝对安全。四是加强场所安全管控。认真落实民警

工作责任,投入大量资金改善监所条件和加强监所安全设施,完善安全工作机制,严格执法

管理,扎实排查和整改安全隐患,全年,看守所、拘留所未发生一般和重大安全事故。五是

加强实有人口管理。在转变作风、提升服务上下功夫,加强常住人口、暂住人口、重点人口

、工作对象、境外人员、公民出国等管理到位,没有造成工作失误。六是加强特种行业管理

。加强旅馆业、刻字印刷业、废旧收购业、典当寄卖业等特种行业管理力度,按照要求全部

录入治安管理系统进行管理,完成了全县的旅馆业信息系统安装,利用旅馆业信息管理系统

已抓获网上逃犯13名。
【信息化建设和应用】一是加强卡口和移动警务建设。完成5个治安电子

卡口系统整合建设,完成203台移动警务通配发工作,强化措施大力开展基层信息采集和情

报平台的应用。二是加大各类基础信息采集。全年共采集接处警信息3397条,采集嫌疑人手

机通讯录信息268条,采集社会数据100万余条,采集违法犯罪嫌疑人DNA、指纹信息共1540

余条,采集警务通应用信息采集14278条,采集情报线索事件信息31486条。三是加强情报平

台应用效果。加强重大人员动态管理成效明显,重点人口管控100%,抓获红色预警人员8名

,抓获临时布控人员21名,橙色预警指令经营100%,黄色预警指令管控100%。建立了重点人

员管控、重大事件预警、综合研判服务应用机制,不断创新技战法,努力形成新的破案增长

点。
【队伍建设】树立形象。一是访贫问苦,慰问特困群众。认真落实联系

帮扶一个贫困村,局领导包企业单位和联系一个基层单位,并帮扶一个困难家庭,每位民警

联系一名困难群众规定,共联系企业、重点建设项目、乡镇村组32个,重点帮扶57户,民警

联系对象280人,为36名特困群众、孤寡老人、特困党员、特困伤残退伍军人送去春节慰问

物品价值32000万余元,使他们感受到了公安机关的温暖和关怀,最大限度地赢取了广大群

众的拥护和欢迎。二是集中走访,加强群众联系。组织包括森林公安局在内的346名民警,

开展了上半年、下半年集中“大走访”活动,共走访企事业单位375家、群众135360人,开

展集中宣传活动15次,发放宣传资料65000余份,召开警民座谈会76场次,召开人大代表、

政协委员评议会8次,征求意见和建议157条,化解各类矛盾纠纷840起,为群众做好事424件

,慰问困难群众87名,发放慰问财物价值8万余元。三是回访调查,接受群众监督。制定《

警务回访调查制度》,安排专人在24小时内对凡向公安机关110、119、122报警人员进行回

访,调查民警接警速度、接警态度、出警速度、处警效果等;调查人口、交警等窗口部门办

证照群众,了解民警服务态度、热情程度和满意度;调查案件当事人,了解民警办案进展和

效果等。全年共回访调查报警当事人3130余名、办事群众1273人、案件当事人518人。
【存在的问题和不足】一是联动防范力度不够,“盗窃”侵财等刑事

犯罪案件居高难下,治安形势不容乐观。二是禁毒形势依然严峻,社会部门管控吸毒人员未

到位,由此引发的各类案件、社会问题较多。三是警力严重不足,维稳和工作压力增大,民

警身心疲惫。四是社会管理创新力度需进一步加强。

交 警 大 队【规范执法】一是执法办案场所功能分区建设成效显著。建成“对内对

外分开、办公办案分开、工作生活分开”的接待、办公、办案、生活区域,最大限度地方便

群众办事和咨询,也树立执法机关良好的外在形象。2012年7月,全市公安交警规范执法现

场会在靖州召开,将大队执法规范化建设的经验在全市交警系统推广。二是深入走访,警民

关系进一步融洽。队先后组织开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动和以访

问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进为主要内容的“三访三评”

大走访开门评警活动。全队组织民警、协警走访群众4000余户,联系帮扶困难群众36户,举

行警营开放日2次,收集群众各类工作意见200余条,有针对性地制定工作整改措施5条,进

一步拉近了警民距离,增进了理解和支持。
三是坚持便民为民服务,民调满意度不断攀升。大队将执法为民理念贯彻于各个工作环

节,坚持在管理中服务,在服务中管理,大队车管、交管、处罚等窗口部门开展了系列岗位

服务竞赛活动,从改变服务态度、改进工作方法、提高服务效率入手,取得了显著工作成效

和良好社会效应。
【路面管控】一是狠抓春运、“两节两会”等特护期的交通安全管理。

在春运、“两节两会”、“五一”、“十一”等交通安全特护期,制订专门工作方案,采取

非常规管控措施,全警动员,在道路一线严防死守,排查消除交通安全隐患,合理疏导指挥

交通,确保了特护期内道路安全畅通,社会和谐稳定。二是扎实开展一系列交通安全专项整

治行动,有力打击了各类交通违法行为。2012年,开展了集中整治“三超一疲劳”、“酒后

驾驶”、机动车涉牌涉证、“城乡同治百日攻坚”等一系列专项整治行动40余次,查处各类

交通违法行为10000余起。通过集中警力,严查严处,有力打击了超员超速超载、酒后驾驶

、无证驾驶、不按规定悬挂号牌等各类严重交通违法行为。三是狠抓事故预防措施落实,确

保群众生命财产安全。开展预防重特大交通事故专项行动、客运安全年活动。大队还会同安

监、公路、交通部门对全县道路危险路段和事故多发点段进行排查督导3次,排查隐患60处

,由相关部门完成治理46处,建设波形护栏6014米,设置防护桩1000余个。有效预防群死群

伤事故发生。
【道路安全宣传教育】2012年,大队以“关爱生命、文明出行”为主题

,积极协调组织社会各方力量,开展了一系列主题突出、形式多样的文明交通宣教活动,深

入推进实施文明交通行动计划,在全县营造了浓厚的交通安全宣传氛围,收到了良好的社会

效果。一是密集开展主题宣传活动。先后开展“122”交通安全宣传日、春运交通安全宣

、“328”中小学生交通安全教育日、安全生产月咨询日、文明使用车灯、“醉驾入刑”

周年宣传、政法集中宣传等主题宣传活动,通过上交通安全法规讲座、悬挂宣传横幅、展出

宣传图板,发放宣传材料等方式,大力宣传文明交通理念。二是牵手平安文明交通宣讲“进

千村千校万站万车”活动取得良好成效。大队积极动员组织社会志愿者,成立3支文明交通

志愿宣讲服务队,以农村、学校、客运车站、客运为阵地,以文明交通“四个六”的主要内

容,开展20余场次宣讲活动,受众达20000余人。三是交通安全宣传“亮化”工程成效显著

。2012年,大队投入资金10万余元,在“文明交通示范公路”创建路段设置固定交通安全宣

传标牌26块,在大队营院增设固定宣传栏2个,制作立式铝合金宣传牌8块,指导客运站场、

中小学设置交通安全宣传专栏12个,增添了交通安全宣传阵地,提升了宣传效果。
【队伍建设】一是狠抓教育培训,提升民警的执法能力。年初,我大队

按照“干什么、学什么;缺什么、补什么”的原则,制订了有针对性的学习教育和培训计划

,以规范执勤执法、交通事故处置、法律文书制作、执法设备操作为主要内容,每月组织开

展一次集中学习培训活动。同时,组织民警参加省、市、县举办的各类培训班,共培训民警

16人次。通过学习教育和培训,增强了民警执法为民的意识和业务素质。二是开展执法教育

整顿,规范民警的执法行为。自2011年11月以来,针对执勤执法不规范、不作为和乱作为问

题,认真落实上级公安机关的部署要求,通过重温警纪警规、反面案例警示教育、开展自我

剖析等形式,在全队开展自查自纠和排查整改活动,进一步细化了执法制度、流程、标准,

完善内部管理,严肃了执法纪律。
三是认真组织开展政法干警核心价值观教育实践活动。自4月起,大队根据县政法委的

统一部署,开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动。围

绕民警在思想理念、宗旨意识、执法司法、公正廉洁等方面存在的突出问题,通过“领导带

头,全员参与,注重实践,整改提高”,使民警深刻明白“为谁执法、靠谁执法、怎样执法

”深刻道理,端正了为民服务的思想,摆正了警民关系的位置,树立了群众满意是唯一工作

标准的理念。四是开展创建“两无警队”警队活动。大队认真落实领导“一岗双责”,贯彻

落实从严治警方针,强化监督检查,深入开展“无投诉无违纪警队“建设。同时,针对涉毒

涉枪涉车涉酒涉赌违法违纪问题组织开展排查、限期整治。2012年,全队民警严格遵守党纪

、政纪、警令、警规,队伍未发生重大违法违纪问题,没有发生因民警违纪引发的投诉,群

众满意率大幅提升。

森 林 公 安【打击涉林违法犯罪】坚持“抓打击不手软,抓防范治源头”的工作思

路,始终保持林区严打高压态势,适时开展“打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪专项行

动”、“公路铁路两旁非法使用林地整治行动”和“火案行动”等集中行动,严厉打击破坏

森林资源和野生动植物资源的违法犯罪,遏制了涉林案件高发势头,维护了林区秩序稳定。

全年共侦破林业三类案件324起,其中刑事案件43起,林政案件281起,刑事拘留7人,逮捕5

人。
【森林防火】突出宣传重点,真正提高林区群众的森林防火意识,严格

火源管理,大力开展火灾隐患排查,确保漏洞得到及时堵塞,隐患得到及时整改和消除,加

强对重点人员和重点部位的管理。每村确定1名森林防火宣传督查信息员,负责森林防火宣

传、信息反馈、重点人口、重要部位的排查摸底、森林防火督查,把森林防火触角伸展到每

村每户,做到群防群治。全年森防办印制宣传资料3万份、政府颁布的《禁火令》1000份,

《禁火令》分片张贴,宣传资料发到每村每户,每个重要部位建立了一块醒目的森林防火宣

传牌。2012年通过公开招聘10名协警组建森林防火专业扑救队伍,也是怀化市率先成立的一

支专业森林消防队伍,同时配备NF403远程森林消防水车、割灌机、灭火毯、灭火拖把等森

林火灾扑救器具,修建了森林消防队营房,组织森林消防专业队员进行专业知识培训,实现

了消防专业队伍统一食宿、统一训练。建立健全县、乡、村、社会团体森林火灾扑救机制,

成立县直、乡(镇)、村、木材商会等各级半专业化森林火灾扑救队伍36支,分工明确,适

时开展集中训练,在森林火灾扑救中发挥了极其重要的作用。严格火源管理,严厉打击涉火

犯罪。元月1日至次年4月15日期间,在林区一律不得进行生产性用火,并在其间颁布县人民

政府《禁火令》,违者,则按照有关法律法规进行处罚。规定时间段造林炼山,严格报批手

续,其它时间林区严禁一切生产性用火。集中优势警力开展“火案行动”。全年共破获火灾

案件11起,抓获失火嫌疑人11人,刑事处罚4人,其他处罚8人。由县人民政府牵头,林业主

管部门领导和森防办工作人员,对全县林区进行2次全面排查、督察,对存在森林火灾隐患

、火灾多发的乡(镇)林区,文峰塔、飞山寨和排牙山林场等重点景区林区进行重点排查,

并且下发督察通报,发出整改通知书,整改结果上报县森防办,督察效果明显,各级、各部

门狠抓森林防火工作的责任心明显增强。全年森林火灾总过火面积23089公顷,损失面积2

145公顷,损失面积较之上年同期下降13%。
【队伍建设】2012年全局以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干

警核心价值观教育活动为主线,以强化督察检查为抓手,队伍建设整体水平进一步提升。坚

持以中国特色社会主义理论和社会主义法治理念武装森林公安民警头脑,教育和激励全局民

警恪守职业道德、履行职责使命。认真开展“三访三评”深化“大走访”、文明服务窗口创

建、“一包双联”等活动,进一步强化了民警的群众观念,活动成果得到群众和上级部门的

一致好评。全体干警全年共走访乡镇、社区群众1240户,结对帮扶困难群众42户,帮助解决

群众关心的问题1800余件,化解矛盾纠纷40余起,单位及民警自筹帮扶资金398万元。深

学习党的理论,贯彻落实科学发展观,加强理论学习的深化、转化工作,深化创先争优活动

成果,进一步增强了民警在工作中的积极性、主动性,为人民服务意识明显增强。严格按照

公安部、省、市公安机关的部署,扎实开展了“五条禁令”、“八条铁规”、公安民警涉毒

涉枪涉车涉酒涉赌违法违纪问题集中整治、警车整治回头看、十八大安全保卫等专项活动,

根据县委部署和我局实际在全局开展作风建设和纪律整顿活动,通过签定责任承诺书、领导

结对帮扶、个别谈心等形式开展工作,纪检、警务督察充分履行职责,单位办公秩序井然有

序,民警遵纪守法,全年无违法违纪现象。
【森林公安派出所建设】2011年初,上级下达了中西部地区森林公安派

出所建设项目,全局共有5个森林公安派出所建设(飞山、江东、坳上、铺口、排牙山)。

至年底,完成排牙山、铺口、坳上派出所的土建工程,正在进行装修和办公配套工作。年初

县委、县政府同意在江东修建森林公安飞山、江东派出所与行政公安江东派出所合建一个院

子的方案,年底开工建设。

检 察 工 作【依法查办和预防职务犯罪】针对人民群众关心的社会保障、征地拆迁

等热点问题,加大对危害民生的职务犯罪案件的查办力度,全年共立案查办职务犯罪案件5

件5人,成功追逃1人,其中查办反贪污贿赂案件4件4人、反渎职侵权案件1件1人,通过办案

为国家和集体挽回经济损失100余万元。结合办案,向发案单位及有关职能部门提出预防检

察建议5份,均被发案单位采纳且回复;开展预防调查5件;开展犯罪分析3件;开展警示教

育8次,接受教育人数达960余人;开展预防咨询11次;受理行贿犯罪档案查询11次,被查询

单位和个人11个。针对发案单位的有关问题,出具预防调查报告及犯罪分析报告各1份,并

提出预防检察建议,得到县人大的批示。
【打击各类刑事犯罪】依法打击严重暴力犯罪、“毒品犯罪”、“两抢

一盗”,对严重影响社会稳定和人民群众安全感的犯罪采取高压态势,共批准逮捕犯罪嫌疑

人119件144人;向法院提起公诉128件158人。在批捕环节无一起错案,起诉到法院的案件有

罪判决率为100%,确保了办案质量,为创建平安和谐靖州,努力为党的十八大胜利召开和营

造稳定、安全、有序的社会环境。
【立案监督和审判监督】加强对公安机关侦查活动的监督,共向公安机


关发出《纠正违法通知书》7份及《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》8份,提前介入重、特大案

件7件,追捕2名犯罪嫌疑人已移送市院审查起诉现均判决,追捕的9人已被法院作有罪判决

,监督公安机关立案和撤案各2件,纠正侦查机关遗漏犯罪嫌疑人5人,向侦查机关、审判机

关发出纠正违法通知书32份,提出抗诉2件2人,发出再审检察建议1份。切实加强量刑建议

改革,全年,共向县人民法院提起公诉案件128件,同时提出量刑建议93件,占提起公诉案

件的69%,已判决78件,其中量刑建议被法院采纳74份,采纳率为948%。该项工作在今年

全市公诉会议中作了典型的经验介绍发言,受到市检察院领导的充分肯定。
【民事行政诉讼监督】集中对渎职行为调查、支持、督促起诉、执行监

督三项重点工作进行了探索。全年共受理各类民事行政申诉案件17件,其中违法行为调查类

案件4件,办理督促、支持起诉类公益诉讼案件8件,办理执行监督案件2件,息诉2件、建议

向上级院申诉1件,切实维护了老百姓的合法权益。
【规范刑罚执行和监管活动监督】加强对在押人员的收押、释放、提审

、会见、刑罚交付执行等工作日常性的监督检查。全年,驻所检察每月均在18日以上,参加

监内安全大检查13次,参加狱情分析和联席会13次,对在押人员约见谈话150余人次,受理

在押人员举报、申诉2件,审查看守所呈请罪犯减刑2件2人,审查罪犯暂予监外执行2件2人

,对刑罚执行和监管活动检察监督中违法行为向有关单位发出纠正违法通知书6份,发出检

察建议10份,均被采纳和纠正,消除监内不安全因素和安全隐患6起。实现无超期羁押案件

,无安全事故发生。开展监外执行(社区矫正)普遍检察2次,重点检察2次,结合工作需要

,不定期实地抽查,电话问询检查20余次,参与监外执行和社区矫正联席会议4次,对监外

执行和社区矫正工作中出现的违法行为提出纠正意见7件,纠正执行机关和社区矫正机构失

职导致脱管漏管罪犯5人,纠正法院未及时送达社区矫正对象法律文书12人,有效促进社会

稳定。
【控告申诉检察】按照“确保到省进京上访和非正常上访大幅下降、确

保不出现影响社会大局稳定的信访问题,确保不因信访问题引发重大群体性事件”的要求,

认真抓好信访接待和涉检信访积案清理工作。全年,全院共受理群众来信来访13件(来信12

件、来访1件),转本院反贪局2件,转反渎局1件,举报中心初查4件,已办结。无一起赴省

、进京越级访的发生。
【机关队伍建设】一是完善了《靖州县检察院科学考评办法》,对各项

工作进行精细化管理,明确全年各项工作目标,实行定岗定责,直接将工作任务分解到部门

和个人。催生了全院干警的工作热情和工作积极性,拉开了干警之间的业绩差距,打破了干

好干坏一个样、干与不干一个样的格局,在创先争优活动中起到了良好的导向和督促作用。

二是坚持思想政治教育不动摇。围绕政法干警核心价值观主题教育实践活动,组织全院干警


开展学习、讨论、实践,强化干警政治意识、宗旨意识、规范意识和廉洁意识,引导干警牢

固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观,真正把这八个字内化于心,外践于行。贯

彻落实“用科学知识教育人,用先进理念武装人,用身边典型激励人”的队伍管理方针,增

强全体干警的凝聚力、向心力,充分调动全体干警的工作积极性,把检察工作推上一个新台

阶。三是狠抓干警的业务学习和培训。高度重视干警个人素能建设,根据业务工作和特殊岗

位需要,开展领导素能培训、业务素能培训和任职资格培训等。

审 判 工 作【概况】2012年,围绕县委“构建商贸物流中心、建设生态宜居靖州”

工作大局,以执法办案为第一要务,充分发挥司法保障和服务职能,努力加强审判执行工作

。共受理各类诉讼案件614件,审结555件,结案率达到904%。全年,共受理刑事案件166

,判处犯罪分子204人。在刑事审判中,我院严格落实宽严相济的刑事审判政策;严把案件事

实关、证据关、程序关和适用法律关,积极开展了“量刑规范化”工作,确保了罪刑相适应

。民商事审判坚持“调解优先、调判结合”工作原则,不断加大调解力度,化解各种矛盾纠

纷,维护人民群众的合法权益,为全县经济发展保驾护航。全年共受理民商事案件435件,

审结376件,在已结案件中,调解190件,撤诉110件,调撤率达到80%。稳步推进行政审判工

作,监督和支持行政机关依法行政。从化解“官”民矛盾的角度出发,依法规范了行政机关

与行政管理相对人之间的关系。全年我院共受理行政诉讼案件13件,审结13件;受理非诉行

政执行案件173件,执结176件,结案率为100%。
此外,共受理执行案件56件,执结55件,执结率977%,结案标的8886万元,一批疑难

复杂的“骨头案”、“疙瘩案”被执结,维护了市场经济秩序的诚信和交易安全,保障了人

民群众合法利益的实现。

【司法为民】一是树立人性化的司法服务理念,完善各种便民利民举措

。加强涉诉信访和申诉复查工作,新设法官接待中心,进一步畅通群众诉求渠道。一年来共

接待来信来访群众106件,接收政府、人大及上级部门交办的案件15件。健全便民诉讼机制

,积极运用就地立案、就地开庭、巡回审判等方式,及时化解矛盾纠纷。二是努力推进司法

救助工作,依法维护弱势群体的合法权益。一年来,为涉诉信访困难群众解决司法救助资金

2万元。三是推行司法公开,加强民意沟通。依法公开立案、审判、执行等各个环节的内容

,切实做到除法律有特别规定以外的案件一律公开审判。进一步完善局域网建设,及时公布

有关审判执行工作的具体规定,扩大裁判文书上网范围,提高审务公开水平。四是加强普法

宣传工作,提高群众法制观念。继续推进“一村一警”走访活动,法官整体形象在社会公众

评价中逐年提高。积极组织开展法律宣传活动,在全县范围内开展了农村法律宣传月活动,

出动宣传人员发送各种便民诉讼宣传手册、宣传单、解答老百姓法律咨询,有效拉近了法官

与群众之间的距离,取得了较好的社会效果。五是自觉接受党的领导和人大、政协及社会各

界的监督。2012年继续完善接受人大监督、政协民主监督的工作机制,积极邀请人大代表和

政协委员旁听案件审理。切实贯彻落实《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见

》,保障人民陪审员参审权力,发挥监督作用。一年来,全院17名人民陪审员案件参审率达

87%。
【队伍建设】狠抓干警思想政治和业务素质建设。以创建“学习型”法

院为载体,不断提高干警的政治和法律意识,不断更新干警的理论知识。积极创建“学习型

法院”,一年来,积极向上级法院和县市委举办的各类培训班派送学员,并积极选派同志参

加了最高院组织的法官晋级培训和省高院组织的法官晋级培训。弘扬公正、廉洁、为民的司

法核心价值观,加强法院文化建设。建立图书室,为广大干警工作和学习提供良好条件。为

了加强爱国主义教育和理想信念教育,组织全院干警开展登山比赛和唱红歌比赛等文艺活动

。此外,还利用专门场所,设立荣誉室,集中展示法院发展历史、工作业绩、所获奖励和荣

誉以及先进典型的优秀事迹,组织干警接受思想教育,激发集体荣誉感和归属感。加强廉政

建设,强化职业监督。不断深化制度改革,构建了严密的廉政防护体系,严防司法腐败。强

化党风廉政建设责任制,认真贯彻落实最高院“五个严禁”规定和省委政法委“六个严禁”

规定,通过检查和暗访。

司 法 行 政【普法依法治理工作】一年来,先后组织、配合、协调和参与送法下乡1


6次,给农村、社区干部赠送《农村党员干部法律常识300》1000册,为农户赠送法治宣传挂

历5万份。开展“政法系统农村法制宣传月”、“安全生产月”、“6·26国际禁毒宣传”等

一系列法制宣传和依法治理活动。在永平路2000米路上打造法制宣传长廊,悬挂宣传标牌50

0余条;在120台出租车和25辆公交车的醒目位置上张贴法治创建宣传标语;在城区三个电子

显示屏上滚动播放法治专题节目。共出动宣传车200余次,出动宣传员320人次,悬挂横幅14

条,散发各类宣传资料41000份,展示法制宣传图片10套150张。
【基层基础工作】一是人民调解工作:全县共设有222个调委会,调解人

员1087人。其中乡镇级调委会16个,有调解人员80人;村(居、社区)调委会196个,调解

人员985人;行业调委会11个,调解人员55人。2011年11月至2012年全县各级调委会共调解

各类矛盾纠纷598件,成功调处595件,成功率995%以上,履行率达100%。二是安置帮教工

作:全县共建有安置帮教工作站16个,领导小组16个,成员48名;村级安置帮教小组196个

,基层帮教人员581名;建立县级安置帮教基地1个。两劳回归人员319名,全年回归44名,

全部建档立卡,落实帮教责任人。三是基础设施建设工作:已完成渠阳、甘棠、铺口、寨牙

、太阳坪、大堡子、藕团、坳上、横江桥、新厂等10个乡镇司法所建设,文溪、三锹所在建

,平茶所待建。四是基层司法所规范化建设:横江桥、甘棠司法所申报全省规范司法所。


【社区矫正工作】截止11月底,全县在册矫正对象119名。其中缓刑93人

,假释17人,暂予执行2人,管制4人,剥夺政治权利3人。累计接收矫正对象160名,解矫41

名。开展社区矫正社会调查评估案件69件,全部被委托机关采纳。
【法律服务工作】一是律师工作:全县有执业律师7名。一年来,办理各

类法律事务130件。其中:刑事案件44件,民事案件80件,非诉讼案件6件。担任常年法律顾

问8家,义务解答法律咨询860人/次,为当事人挽回经济损失210万元。二是公证工作:公证

处办理各类公证事项240件。其中民事公证190件,经济公证2件,涉外37件,涉港、澳、台

案件13件,法律援助案件5件,接待群众来访2460人/次。三是基层法律服务工作:全县注册

法律服务所2个,共有基层法律服务工作者6人。一年来,办理民事代理21件,刑事辩护5件

,民事调解6件,解答法律咨询360人/次,挽回经济损失89万元。四是法律援助工作:一年

来,共接待来访法律援助申请人1000人,受理法律援助案件164件,其中民事案件160件,刑

事案件4件。为老弱病残人员办理法援案件15起,为农民工办理50起,为当事人免除各种费

用200万元,挽回经济损失107万元。
【文秘和后勤保障】认真做好文秘和后勤保障工作,为全局工作的运作

提供有力保证。一年来,编辑《靖州司法行政快讯》12期,向市局报送信息118篇;收集调

研文章33篇,向市局报送3篇。信息在《湖南日报》上稿2篇,《怀化日报》上稿36篇,《边

城晚报》上稿9篇,《湖南依法治省》刊物上稿2篇,《湖南公证通讯》上稿1篇,市局内刊

上稿9篇。

消防【灭火抢险救援】2012年,根据省消防总队、市消防支队全年工作要点

及“大练兵、大挑战、大比武”活动要求,大队深入开展全员执勤岗位练兵活动,通过合理

分配、统一安排,各类人员不偏训、不漏训,取得了较好的效果。同时,完成30个新调整的

重点单位的调查统计、网上灭火预案的制作录入及所有重点单位预案实地演练等工作。至年

底,消防大队共接警108起,出动108次(含增援),出动消防车160辆次,消防官兵990人次

,抢救被困人员29人,疏散人员136人,挽救财产价值2000余万元。同比上年,接警起数上

升500%,出动次数上升500%,出动车辆数上升49259%,出动消防官兵数上升47225%,抢

被困人员数上升625%,疏散人员数上升580%,抢救财产价值上升721%,为全县的社会经济

发展和安全稳定创造了良好的消防安全环境。
【消防监督执法】一是地方党委政府对消防工作高度重视。全年县委县

政府和各职能部门共计召开消防工作会议达16次。二是逐步健全消防工作社会化网络。4月

,大队提请政府调整消防安全委员会成员单位,重新调整列管30个消防安全重点单位,并制

作和完善了重点单位“户籍化”管理档案,定期对各重点单位进行防火检查,加强监督管理

。三是逐步形成多部门联合执法工作机制。开展部门消防安全联合执法20余次。四是开展消

防安全专项治理检查。截至12月11日,大队共检查单位2356家,发现、督促整改各类火灾隐

患和消防安全违法行为8731处,消防设计备案3个,竣工验收消防备案3个,消防安全检查2

个,消防产品案件4起,责令“三停”单位23家,实施临时查封36处,拘留6人,共处罚款41

万元。
【后勤管理】一是大队制定出台《水电管理制度》、《空调使用制度》

、《经费开支审批制度》等,进一步规范了用电用水和经费开支行为,杜绝了各种浪费行为

。二是通过积极主动向县委、县政府请示报告,加大消防经费投入,共计投入348万元,其

中县财政预算资金110万元,装备款134万元,预算外资金68万元,合同制消防员专项经费36

万元。三是大力发展农副业生产,大队养猪出栏4头,现养2头,养鱼1000余尾,蔬菜06亩

,创收2万元,改善了官兵伙食。

人 民 防 空【优化人防发展环境】继续把深入贯彻落实第六次全国人防会议精神作

为一项重要任务,进一步优化人防发展环境。一是积极向相关领导汇报,争取党委、政府、

军事机关重视人防工作,关心人防事业,支持人防发展。2012年县委常委会、县政府常务会

都分别研究了人防有关问题,并出台了县人民政府第10次专题会议纪要、靖政办发〔2012〕

24号文件,进一步规范了人防收费工作。二是建立稳定的宣传机制,努力扩大宣传面。充分

利用五月份的应急宣传、11月1日的防空警报试鸣日、国防教育日、人防法宣传日等重要的

时间节点,进行集中宣传;同时认真落实人防宣传进社区、进学校、进机关、进企业、进网

络工作,确保了人防宣传教育的全方位覆盖。2012年重点开展了人防宣传进学校、进企业,

城区学校、企业人防知识普及率达100%。全年发放各类资料8000余份,制做人防知识展板12

块,分管县领导发表电视讲话1次。三是部门主动配合,办事效益大幅提高。全年审批的33

个办事项目,全部经县规划、建设、房产、发改等部门把关。
【依法行政】继续加大了执法工作力度,强化执法队伍素质建设,坚持

有法必依,执法必严,违法必究,切实提高人防法规的权威性和严肃性。抓住靖州城市发展

的机遇,本着“以建为主,以收促建”的原则,严格执法的同时提供优质服务。对报建设工

程项目全部在网上进行联合审批,流水作业(2011年底已在靖州政务网上公布了审批流程表

)实行层层把关,所有的审批手续都出自审批大厅一个窗口,实现了结建审批全透明运行,

全年办理的33个审批项目全部经政务中心窗口办结。按要求配备了专用行政执法车辆,统一

规范了执法人员服装,切实增强执法人员的威严感。同时年内继续配合县纪委按部署开展执

法办案,确保行政征收、行政许可、行政处罚各类案件在程序上不出问题。
【规范工程建设管理】进一步夯实人防工程建设管理基础,一是继续把

规范结建工作作为重要工作,健全报建联审机制严格控制易地建设,切实提高综合续建率和

工程建设率,二是完善人防前置审批事项,与县规划、发改等相关部门加强工作联系,确保

了人防前置审批的落实。三是进一步规范续结建征收,防止逃漏建防空洞地下室,漏交和免

交易地建设费的现象发生。2012年新开工项目33项,总报建面积计1817万平方米,应建人

防工程3177平方米,均为易地统建面积,没有免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地

下室防护等级的行为,收取易地建设费203万元,比去年增加81万元,同比增长71%。两费征

收突破200万元,同比去年增长75%。
【指挥通信建设】一是加强了对原有四处警报设施的管理,安排专业人

员对警报设施进行了维护检修,使警报设施经常保持良好的使用状态。同时按照上级要求,

严密地组织一年一度的防空警报试鸣工作,鸣响率和音响覆盖率均达到了100%。二是按要求

完成人防机动指挥所配套建设。严格控制并按照上级文件要求,通过政府采购的方式购置了

人防机动指挥通信系统所属的载车、警灯警报及通信设备,全面完成了人防机动指挥所配套

建设。
【机关和队伍建设】认真贯彻广州军区人防机关准军事化建设考评办法


,大力推进人防机关准军事化建设,努力打造一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风

过硬、廉洁高效”的人防队伍。一是积极向政府主要领导争取改善办公条件,将办公室整体

搬迁,新增办公面积100平方米,增设工程室、法规室,增加工作人员2人。二是落实党风廉政

建设责任制。抓好政风的评议工作落实一岗双责,强化训练监督管理,大力推进具有人防特

色的惩防体系建设,确保廉洁平安。三是加强班子队伍建设。坚持民主集中制建设,提升班

子科学决策水平,创新干部管理机制,树立了人防全新的对外形象。

政 府 法 制【依法行政】一是强化规范性文件管理。认真落实合法性审查、“三统

一”制度和做好规范性文件备案工作。将规范性文件管理工作情况作为依法行政考核指标之

一,继续做到有件必备,有备必审,有错必纠。通过对规范性文件的严格审查,坚决防止不

符合法律法规规章规定、阻碍改善经济发展软环境规范性文件的制发。经审查合法的规范性

文件及时在政府门户网站公布并按规定向市政府及县人大报备。2012年,全县共出台政府规

范性文件13件和部门规范性文件5件。二是狠抓行政执法的日常监督。继续加大对各行政执

法单位的监督检查力度,采取调查、参与执法活动、不定期抽查等方式开展经常性或专题性

的监督检查活动。对发现的问题,责成有关单位及时整改,完善程序。通过检查,有效地督

促了各行政机关正确执行法律法规,规范执法行为。同时还加强了对各行政执法单位的指导

和监督,促使各执法单位不断改善执法行为,提高案件质量。三是健全行政决策工作制度。

认真执行《靖州苗族侗族自治县重大行政程序规定》,完善调查研究、论证听证、合法性审


查、集体审议等规则,充分发挥专家库的作用,进一步推进我县决策的科学化、合法化、民

主化。四是加强对行政执法工作的监督指导。继续实施执法案例指导、案卷质量评查、重大

处罚备案等制度。8月份开展案卷质量评查活动,抽查22个行政执法单位案卷80余本。对疑

难问题采取集体会诊,对执法中存在的薄弱环节进行督促整改、重点推动,对行政执法案件

适时跟踪监督;对重大复杂的行政处罚案件,提前介入,具体指导,保证了行政处罚案件的

质量,切实提高了工作效率和执法水平。截止10月,各行政执法单位报送备案重大行政处罚

案件7件。对少数存在问题的行政执法案件,由县政府法制办及时提出纠正和完善意见,相

关部门及时按要求进行了整改。
【行政复议行政应诉】一是畅通复议渠道。坚持复议为民,充分发挥行

政复议对行政执法的监督指导作用,切实规范办案程序,坚持“有错必纠”的原则,加大对

行政机关具体行政行为的审查力度。政府法制办切实履行复议职责,不断改进审理方式,充

分运用和解、调解等手段有效化解行政争议和矛盾纠纷,有力地维护社会和谐稳定。截止10

月共办理行政复议案件6件,办结5件,其中不予受理1件、作出维持决定2件、申请人自愿撤

回复议申请2件。审结的案件中,实行和解、调解方式审理的达50%,最大限度地化解了行政

争议,提升了政府形象,维护了群众的合法权益。二是办理行政应诉案件。注重自身素质和

业务水平的不断提高,注重与法院的联系,及时研究行政执法中的难点问题,以更好地推动

我县依法行政工作。2012年,承办县政府行政应诉案件2件并胜诉。
【队伍建设】一是加大教育培训工作力度。认真组织开展全县第四轮行

政执法人员培训和“两证”换发工作。8月份,对全县近600名行政执法人员进行行政执法培

训并组织综合法律知识考试,经考试合格人员报请省人民政府法制办核发综合法律知识考试

合格证明。11月初,对考试合格人员的行政执法证颁发工作已全面完成。二是加大执法过错

责任追究力度。进一步加大对执法过错责任的追究,增强行政执法人员的主观责任和忧患意

识。只要是行政执法中出现执法犯法、徇私枉法等严重侵害群众利益,损害政府形象的典型

案件,不管涉及到哪一级,哪个人,都给予严肃查办,绝不姑息,以此保证行政执法人员文

明、公正执法,达到惩前毖后的警示作用。三是加大执法方式改革力度。2012年依法行政工

作中,注重执法方式改革,诣在从源头上预防和制止滥用权力,规范行政执法行为。一方面

,相对集中行政处罚权,减少多头执法、重复执法、交叉执法导致的执法扰民现象,消除由

此给执法队伍造成的不良影响。合理调整有关部门的职责权限,合理确定分工,在人员编制

不增加的情况下,整合行政执法资源,尽力避免多头执法和重复执法现象。另一方面,建立

并规范集中行政审批和集中收费制度,公开法律依据、办事制度、办事程序等相关内容,严

格实行“收支两条线”管理,切实消除执法队伍中个别人员以权谋私、滋生腐败的根源,促

进执法队伍建设。


综合经济管理
发展改革【项目争取】克服“等、靠、要”思想,树立“拼、争、抢”的意识,

抢抓机遇,主动出击,多次进京跑省赴市了解国家投资政策、捕捉投资动态和资金投向信息

。根据掌握的信息,结合县内实际,有针对性地做好项目前期。2012年,共整理、包装项目

35个,审批项目30个。编制完成《靖州县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚项目规划(2011~2

015)》,规划项目共计6大类52个,项目计划总投资241亿元,涉及保障性安居工程、农村

民生工程和农村基础设施、教育文化卫生等社会事业发展、节能减排和生态建设工程等方面

。通过各种办法,各种渠道争,最大限度地提高靖州县资金争取总量。在做好常规性项目(

如以工代赈、农村公路、农村人饮等)争取的同时,竭尽全力做好竞争性项目的争取工作,

充分发挥工作主动性,用“钉子”的精神,“保姆”的作风,“胶水”的风格,采取变通的

方法挤进圈子,全年落实发改口项目资金11亿元,同比增长675%。其中争取到一中扩建

1

650万元,农村饮水安全工程1219万元,农村小水电建设540万元,城乡供水基础设施1300万

元,工业中小企业技改及产业技术研究开发624万元,金麦水库续建400万元,城市防洪堤40

0万元。
【项目建设】项目建设是实现县域经济快速发展、大发展的“强劲引擎

”。发改局紧紧围绕年初确定的“完成20亿元投资”的目标,扎实做好项目审批、项目管理

、项目协调等工作,确保全县重点项目顺利实施,全年完成投资近20亿元,同比增长30%。

一是加大项目审批制度改革。对符合产业政策、有利于结构调整的项目,全方位、全天候搞

好服务,积极为项目单位办理立项、审批等前期工作手续,为项目开工建设创造条件,对需

争取国家、省市扶持项目,与相关单位密切配合,通力协作,全力争取。二是加大项目协调

推进力度。年初,组织召开全县投资项目工作会议,将50个重点项目任务层层落实到责任部

门和个人,形成“千斤重担众人挑,人人头上有指标”的格局。坚持“领导联项目,每月一

调度”制度,确保重点项目按计划进度推进。按照投资目标责任制要求,定期开展检查和督

导。严格按照项目建设基本程序,进一步加强项目监督管理工作,确保项目从储备到投产都

有专人负责,确保工程质量和资金安全。
【其他工作】坚持科学管理,全面发展。编制完成靖州县武陵山扶贫攻

坚实施规划初稿,认真做好每个季度经济运行分析;制定岗位目标责任制,明确每个干部职

工的工作职责和工作目标,充分调动积极性、主动性;招投标工作依法进行,全年核准项目

48个,实现“零投诉”。

国 土 资 源【耕地保护】一是基本农田保护工作。县政府和各乡镇(管委会)、有

关部门签订基本农田保护年度目标责任书,将保护责任层层落实到乡镇、村社和农户,严格

按照“七有”和“五不准”的保护制度,对全县基本农田实行了有效保护。进一步建立健全

了保护台账、地块图件、保护责任书、保护制度等档案资料。二是落实耕地占补平衡任务。

在新厂镇和平村宵塘、姚家村雾老文、铺口乡五星村坝头坡、太阳坪乡地芒村竹寨村新塘、

甘棠镇燎原村德野龚、藕团乡三桥村团山村三凤坡、横江桥乡沙堆村五里冲7个地方建设土

地开发项目,建设总规模7806公顷,总投资5501667万元,以上项目均完成竣工验收。为

改善农业生产条件,积极申报土地开发整理项目,在甘棠镇溪口、平原、甘棠、塘头、建国

村及渠阳镇的大树等六个村农村土地综合整治项目已实施。太阳坪、寨牙乡农村土地综合整

治项目已立项,准备实施。
【项目建设用地管理】根据全县发展规划和项目建设安排,按照“项目

未动、报批先行”的思路,狠抓建设项目的组件报批工作。圆满完成了年产4000吨杨梅果酒

生产线、东和实业靖州木业公司人造板异地技术改造项目、年产8000吨高级窑具材料生产线

项目、2012年度第一批次项目、滨河安置小区打捆项目共五个项目用地报批工作,批准面积

共计250594公顷。同时将S319省道靖州至水獭坳改造工程补征地项目、二凉亭园艺示范场

危房改造项目报批资料已报省厅,完成了靖州飞山禅寺佛塔、民兵综合训练场等项目用地报

批资料组卷工作。
【土地市场管理】科学编制靖州县2012年土地供应计划并报经省厅批准

。全年计划供地11737公顷,其中商服用地212公顷,住宅用地568公顷,工矿仓储用

地28

08公顷,公共管理与服务用地573公顷,交通运输用地5168公顷,水域及水利设施用

地5

00公顷。通过认真总结多年来土地有偿使用的经验与教训,严格执行国有土地使用权招拍挂

出让有关规定,进一步规范了土地市场,土地有偿使用取得了明显成效。凡属经营性用地,

坚持宜招则招、宜挂则挂、宜拍则拍的原则,一律实行有偿出让。拟定土地出让方案报政府

批准后,再由国土资源交易中心组织土地招拍挂。做到程序规范,把关严格,保证了招拍挂

制度的落实坚持出让程序公开、出让结果公开,广泛接受社会各界的监督。全年出让土地52

宗,面积30546公顷,实现土地出让收益260923721万元,其中挂牌出让14宗,面积27

61

公顷,成交金额244495203万元。为缓解用地供需矛盾,按照控制规模、盘存挖潜、集约

约的用地原则,充分发挥土地收购储备、经营城市土地的职能作用,对土地资源闲置或配置

过量造成的土地利用低下的,采取补偿收购的方式进行储备。全年储备土地12宗,面积21

478公顷。
【矿政管理】一是建立和完善动态巡查、联合执法、联席会议等工作制

度,对全县违法采矿易发的重点区域进行定期和不定期巡查,及时制止和严厉打击无证开采

、边探边采、超层越界等违法开采行为;二是全面开展采矿权人矿产资源开发利用的年度检

查和的探矿权年检工作。并对在2011年度矿产资源开发利用过程中《开发利用方案》执行情

况,资源利用,环保措施,矿补费与国家规费是否足额交齐等逐一进行审查。采矿权年检合

格率达到95%以上,探矿权年检合格率达到90%以上。三是完善矿产管理制度。严格执行国家

矿产资源的法律法规及相关政策,理顺发证管理程序,防止职务犯罪和商业贿赂行为的发生

,严格遵守“采矿权招标程序”、“采矿权挂牌程序”和“靖州县矿产资源办证管理制度”

,充分体现公开、公平、公正原则。为支持县河道治理工程全年新立临时采矿权2宗、变更

采矿权1宗、延续采矿权1宗。征收采矿权价款、使用费、登记费、探矿权使用费共计67万

元。
【地质灾害防治】一是编制《靖州县2012年度地质灾害防灾方案》,划定

地质灾害危险区和易发区,对全县地质灾害危险地段适时进行检测。严格落实24小时值班制

度和地质灾害巡查、速报、月报、年报制度,完善县、乡(镇)、村、社四级地质灾害群测

群防网络,提高地质灾害防治能力和水平。二是建立地质灾害预警、应急指挥系统和应急救

灾组织,制定具体的抢险救灾方案和灾害调查、报告制度,建立健全防灾责任制和群测群防

体系,设立应急撤离指示牌。三是加强与气象部门的沟通协调,及时做好汛期地质灾害气象

预警预报。四是建立矿山地质灾害危害性评估制度,把地质灾害危险性评估作为矿山新建、

改建的前置条件,强化矿山工程建设对地质灾害影响因素的监督管理和综合评价。
【地质环境治理】坚持“谁利用谁保护,谁破坏谁治理”的原则,不断

强化矿山地质环境的保护与治理。一是严格落实矿山环境恢复治理工作责任。建立健全矿山

环境恢复治理工作责任制,把采矿证划定范围内的矿山环境恢复治理责任落实到矿山企业,

并与矿山企业签订《矿山地质环境保护责任书》,明确因采矿活动对矿山地质环境造成影响

的,由矿山企业负责恢复治理。二是加紧落实地质灾害防治应急治理项目。新的地质灾害防

治应急治理项目工程在进行前期设计、预算规划,已到项目资金共计210万元。通过进一步

争取地灾治理立项项目,将为地质灾害防治工作打下坚实的基础,群众居住生产、生活将会

得到更安全保障,使地质灾害防治工作提升到一个新的高度。
【执法监察】一是国土资源法制宣传不断深入。制定国土资源“六五”

普法规划及年度计划,坚持以《土地管理法》、《矿产资源法》为主线,以国家和省、市、

县配套法规、规章为重点,以全民普法活动为载体,通过采取主题宣传、典型宣传、重点宣

传和日常宣传等形式,重点围绕“625”全国土地日、“422”世界地球日、“829测

绘宣

传日”“124”法制宣传日等主题宣传活动,以广播、电视、报纸、网络等新闻媒体为平

,面向各级领导干部、面向广大群众、面向国土资源执法人员进行宣传教育,广泛宣传国土

资源管理法律法规。全年发放《土地管理法》、《矿产资源法》和《测绘法》等国土资源法

律法规相关的宣传资料2000余份、宣传画册1000余份,悬挂宣传横幅50余条。二是不断创新

国土资源执法模式。联合行政执法局、住建、公安、电力等多家执法单位组成了靖州县集中

整治“违法用地、违法建设和违法矿山”(简称“三违”)联合执法组,共计30余名执法人

员集中在我局执法监察大队办公,按照“打早打小、打新打矮”的工作方针,全力整治和打

击县域范围内的“三违”行为。至年底,执法监察大队借助其他执法部门的力量以集中整治

“三违”名义共开展动态巡查360余次,制止“三违”行为72起(其中违法用地26起,违法

建设39起,非法采矿5起)于萌芽状态,立案查处国土资源违法案件68件(其中土地违法案

件66件,矿产违法案件2件),摧毁非法采矿矿点2个,拆除违章建筑7栋并对65栋违章建筑

采取了停电和拆除供电线路等强制措施。三是开展卫片执法检查。成立了由主管县长任组长

,公安、监察、国土各部门组成的领导小组。2011年度卫片执法检查涉及靖州县行政区域内

14个图斑,经过实地核查,土地图斑12个(其中违法用地图斑9个,合法用地图斑3个),总

占地面积833亩,均无占用耕地情况,矿产图斑2个,1个是非法开采铝土矿,1个是非法开

采煤矸石,通过集中整治,对上述2个非法开采现场作了填土处理并设立警示牌,基本复绿

到位。
【地籍管理】一是积极开展地籍电子档案工作。建立电子影像档案数据

库,对已有的地籍档案基本扫描完成,共完成35街坊5598宗地籍档案,正在清理阶段,2013

年可实现对电子影像档案的管理和维护。2012年全县共发证327本,其中国有土地使用证300

本,集体土地使用权发证27本。二是积极配合土地批后监管工作。在办理土地使用证时,必

须由批后监管办公室出具《核验意见书》,通过此环节,才予以受理。三是认真开展农村集

体土地发证前期工作。成立靖州县农村集体土地确权登记发证领导小组,确定了工作人员、

办公场所;广泛进行宣传发动,在全县范围内城镇及各集镇人口密集地悬挂宣传横幅80个,

各村组张贴宣传通告共500张。
【队伍建设】为了着力加强局机关干部政治理论学习,提高局机关干部

职工队伍的整体素质,把干部教育培训摆上议事日程。定购150本《国土资源管理使用手册

》发放到干部职工手中,组织全局副科以上干部及全县国土所长36人次参加市国土局举办的

科学发展主题培训班的学习,组织20人次参加县委组织部、人事局举办的公务员培训班学习

,适应了新形势,提高了素质,增强了能力,为开展好国土工作奠定了较好的基础。

审计【概况】2012年,审计局按照“精、准、细、好”的审计工作思路,

坚持解放思想和创新工作相结合,围绕县委、政府中心工作,把推进法治、维护民生、推动

改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,重点抓好财政预算执行情况审计、政府投

资项目审计、领导干部经济责任审计。全年共安排审计项目23个,其中县本级财政预算执行

情况审计及部门预算执行情况审计5个,领导干部经济责任审计8个,投资项目审计5个,上

级委托项目4个,县人大工作评议审计1个。全年共完成审计项目26个,是全年计划的113%。

审计查出违规金额13580万元,上缴财政72万元,共核减工程款1617万元,提出审计建议75

条,被采纳68条,提交审计专题、综合性报告和信息简报34篇,被批示、采用28篇。
【财政预算执行审计】4~6月,对靖州县2011年本级预算执行情况及其

他财政收支情况进行审计,并对县国税局、地税局等单位的税收征收情况进行审计调查。审

计评价是2011年全县财税部门能够认真贯彻执行县委经济工作思路,精心组织收入、合理安

排支出、稳妥调度资金、从预算执行的各个环节、各个层面加强了征管措施,实现本级预算

收入较上年增长的良好势头。同时,还就如何大力发展地方经济,将财政支出的重点向基层

倾斜、向民生倾斜、向困难群体倾斜,建立特色的财源体系;加强税收征管,健全征收机制

,努力提高地方财政收入;进一步优化支出结构,严格控制支出预算等方面提出了意见和建

议。
【审计监督】全局坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、

提高质量、深化发展”的工作思路,一是加强对经责审计工作的领导。充实了领导班子成员

。二是认真开展好经济责任审计工作,全年计划经责审计项目8个,实际完成10个,查处违

规资金1320万元。同时,为更好的规范资金管理提出建议35条,多数意见已被采纳。三是创

新经济责任审计计划管理。突出经济责任审计工作重点,打破“逢离必审”的模式,重要经

济管理部门主要领导实行任中与离任审计相结合,非重要经济管理部门、财政财务收支数额

较小、无重大违纪违规问题和无群众举报的单位实行经济责任事项交接办法。
【基本建设项目审计】上半年完成对县计生局新大楼、县自来水公司二

水厂、县交通局2006~2010年通畅工程、县城投公司、房产局、国土局土地开发等建设投资

项目的审计。在人员少、任务重的情况下,一是挖掘机关内部潜力;二是聘请专业技术人员

协审;三是委托社会中介组织参与。一年来共审结项目9个,送审金额13042万元,审定金额

11425万元,核减金额1617万元。

环境优化【概况】民营企业是靖州县工业发展的生力军,截止2012年12月底止,

全县民营企业有330家,个体工商户6223户,注册资金达1506亿元,从业人员达45万人

。非公经济上交税金8500万元,为我县经济保增长提供了有力支撑。
【服务机制建设】2012年来,结合全县民营经济发展现状,创新思路,

积极探索,建立健全了一系列服务机制,为民营企业营造了一个良好的发展环境。一是完善

民企项目服务机制。建立健全了重点企业、重点项目联系制度,采取委派干部常驻企业进行

跟踪服务和按产业类别指定干部联系企业的方式,帮助处理企业发展环境方面遇到的问题和

困难。二是健全民企维权服务机制。畅通投诉渠道,拓宽民企维权服务平台,主动担当企业

合法权益代言人的角色,积极与纪检、信访、工业、商务等部门共建联动机制,同时,制作

“便民联系卡”下发给各企业,对各类经济主体投诉的有关问题安排专人负责跟踪查证。全

年共帮助民营企业解决经济、民事纠纷6起,办理投诉件4件。三是建立问计于企服务机制。

开展“企业大走访”活动,在全县规模以上企业开展“问计行动”。通过扎实的走访调研,

及时掌握全县民营经济发展的现状和存在的问题及原因,把解决问题的一些想法及时向县委

、县政府汇报,为县委政府决策提供了依据。
【队伍建设】树立“有为才有位,有位更有为”的工作理念,在领导和

干部中开展“比学习、比服务、比奉献”的“三比”活动。制定《县民营经济办机关年度工

作目标》,每月按年度工作目标的要求,制定月工作安排,将任务分解到人,责任落实到人

。实行每周会商一次,调度工作进度,查摆存在问题,研究解决办法。每月底召开一次工作

会议,总结当月工作,部署下月工作。通过定期会商和定期检查督促,每项工作都实现了预

期目标。加强机关制度化、规范化建设,制定和完善了《机关管理制度》、《不作为、乱作

为罚诫制度》、《干部联企服务制度》、《县民营经济办机关干部考核办法》等制度,使我

办的工作运行进一步规范,工作效率进一步提升。

物价【价格监测】一是建立价格监测月报制度。在16个乡镇设立监测点,实

行监测信息一月一报,对一些苗头性、倾向性问题及时上报。在县城设立13个监测点,定期

对农资、农副产品、林业、能源、建材等五个方面共47种事关民生的商品价格进行监测。在

春节、五一、国庆、中秋等节假日期间安排专人对市场供求和价格波动情况进行监测。特别

是在灾情期间,实行重要商品一日一报。全年形成《靖州县市场重要商品价格监测信息报告

》12期,提出价格调控建议24条。二是做好了群众反映强烈的商品价格专题调查。针对农机

市场、幼儿教育收费、食品价格等一些事关民生的商品价格进行了专题调查研究,撰写专题

调研报告6篇。
【收费管理】认真执行国家、省、市公布的保留、取消、降低收费项目

标准的文件精神,加强收费管理,规范收费行为。认真落实了义务教育阶段的各项收费政策

,做好了幼儿园收费的审批、备案工作。开展2012年度行政事业性收费单位的年检年审工作

,按时上报了收费情况统计报表和相关材料。及时更新了本局价格信息网站。适时适度的调

整部分小水电站上网电价。对自来水公司经营服务性收费项目和标准进行重新核定。做好保

障性住房价格管理,按实际成本核定经济适用房和廉租房价格。
【物价宣传工作】出台宣传报道奖励机制。全年编写《物价简报》4期,

价格信息、新闻稿件、调研文章被国家、省、市、县新闻媒体采用170篇,其中国家级1篇,

省级120篇,市级37篇,县级13篇。价格信息工作被省物价局评为全省价格信息先进单位。

一位同志被评为全省价格信息优秀通迅员。同时在“315”活动日,广泛宣传《价格法》

价格政策,发放宣传资料1000余份,接受咨询群众200余人,解答价格政策方面的问题12个

。从而使广大人民群众了解物价,关心物价,正确地理性看待物价,自觉地支持物价工作。


【价费检查】一是严格执行农资价格政策。在春播秋种之际,及时向种

子经营户下发了省物价局关于主要农作物种子最高零售价格的文件,规范了农资销售价格制

止了乱涨价行为。二是落实国家基本药物制度。推进国家基本药物制度改革,落实“五个一

”价格监管措施。加强对乡镇卫生院基本药物制度落实情况的监督检查,及时纠正和制止了

个别乡镇卫生院违反价格政策的行为。据不完全统计,全县自实施基本药物制度以来共为群

众减少医药费用700余万元,至年底,全县村级卫生室全面实施基本药物制度,执行药品“

零差率”。三是增强市场商品价格透明度。积极配合建设、房产部门做好经济适用房及廉租

房成本审核及相关价费减免工作。积极推进商品房销售明码标价工作,核定全县经济适用房

民生新居1#住宅楼(24套)平均销售价格为1138元/m2;廉租房价格为1元/m2·月。四是

好价格举报工作。实行专人专机24小时值守,对来访、来信、来电等价格热点难点问题,按

照价格举报规定程序限时办结。全年共受理价格咨询17件,价格举报19件。其中网络举报投

诉7件,来电来访6件,上级主管部门及有关部门交办6件。对价格咨询问题进行了答复,对

价格举报问题进行了调查核实和处理,并向举报者进行了回复,回复率、办结率达100%。


【专项检查】一是涉企专项检查。重点对县民爆公司、质监局、机动车

检查站、计生服务站、民政局、光荣福利院等单位进行收费检查。
二是医药卫生价格检查,确保患者合法权益。重点检查县人民医院、中医院、妇幼保健

院,抽查了乡镇卫生院和村级卫生室,各乡镇卫生院对实施的国家基本药物制度基本执行到

位,药品价格按要求已全部实行零差率销售管理,没有发现有加价销售的违法行为。同时还

配合县纪委对怀化市第二人民医院靖州医院进行了药品价格和医疗收费检查。三是教育收费

专项检查。春季和秋季开学,组织开展了对全县中小学校教育收费专项检查,检查城区中小

学校5所、高中1所、农村中小学校12所、幼儿园1所、职业中学1所。同时配合市局对县国土

局、县教育局进行收费检查。四是市场商品价格专项检查。突出对集贸市场、商场超市、宾

馆酒店、车站、营运出租车、停车场、加油站的检查和巡查,重点对粮油、肉禽蛋菜奶、成

品油、液化气、客运价票、停车收费等与群众日常生活密切相关的商品价格和服务收费的检

查,严厉打击价格欺诈、价格串通、哄抬物价、不按规定明码标价的不正当价格行为。与此

同时,还加强元旦、春节、五一、国庆等节假日巡查力度,重点是对粮油、肉、禽、蛋、菜

、奶等重要食品、液化气、成品油等民用能源价格及商场超市明码标价情况开展检查,取得

了较好的社会效益。
【价格认证】全年共受理价格鉴证业务158余件,鉴证金额1485万元。

其中:县公安局委托的涉案物案件132件,鉴证金额1078万元;森林公安行政案件14件,

鉴证金额83万元;车辆定损7件,鉴证金额23万元;资产评估5件,鉴证金额94万元。


【机关队伍建设】一是加强学习提高素质。坚持每月学习制度,学习有

关的法律法规和业务知识。加强党性教育。在中国共产党成立91年之际,局党支部召开全体

党员大会重温誓词、上党课。二是实行目标管理机制。为引导干部职工树立“有为有位”观

念,激励干部职工创先争优,完善充实了岗位目标责任,把全年工作任务层层分解,量化到

股室,明确到个人,并把平时的考核与年终的奖励挂钩,做到人人头上有责任,个个身上有

担子。三是整章建制规范运行。坚持实行月会制度,每月定期在局领导会上对各股室月工作

计划进行总结,通报完成情况,分析未及时完成原因,安排下月工作任务。四是进基层、听

民生、解难题。抽调2名年富力强、工作经验丰富和1名政治素质高的年轻同志到企业、村担

任科学发展观指导员。积极参加全县“进基层、听民声、解难题”的活动。局领导班子成员

下基层调研8次,化解价格予盾5起,为民办实事12件。

统计【国民经济指标核算管理】2012年,统计局主动适应统计方法制度改革

的要求,从工作制度、工作方法和业务培训上着力,严格实施《靖州县统计业务工作流程》

,定期召开经济形势月、季分析例会和部门指标联席协调季会,切实强化主要经济指标的核

算管理。1~9月,全县完成地区生产总值(GDP)362亿元,同比增长105%;完成规模工业

增加值88亿元,增速135%;完成全社会固定资产投资109亿元,增速390%;完成社

会消费品零总额109亿元,增速152%;完成地方财政总收入22139万元,增速137%;完

成一般预算收入16052万元,增速256%;城镇居民可支配收入实现98934元,增速207%

;农民人均现金收入实现27843元,增长128%;各项存款余额为464102万元,增长216

%;各项贷款余额156067万元,增长176%。预计全年GDP完成492亿元,增长130%;完

成规模工业增加值155亿元,增长150%;完成全社会固定资产投资20亿元,增长33%;完

成社会消费品零售总额165亿元,增长180%;完成地方财政总收入31亿元,增长219

%;完成一般预算收入2亿元,增长260%;城镇居民可支配收入实现12530元,增长110%

;农民人均纯收入实现5118元,增长120%;金融机构各项存款余额实现471亿元,增长2

11%;各项贷款余额159亿元,增长178%。
【基础工作】认真实施以基本单位名录库、一套表制度、数据采集处理

软件系统、联网直报系统为主要内容的统计“四大工程”建设。县政府第44次常务会议听取

汇报并专题研究;成立靖州县统计“四大工程”建设工作领导小组,由县长任组长,常务副

县长和常委副县长任副组长,政府办、统计局等14个单位为成员单位;安排30万元工作经费

,并专门调剂一间工作用房作为统计局计算机房,安排专门的机房装修经费。至年底,统计

“四大工程”建设进展顺利,数据采集处理软件系统和联网直报系统逐步完善。良好的工作

环境为这项工作提供了有力的保障,全县纳入联网直报的规模以上工业企业、限额以上商业

、服务业、建筑业、房地产业等单位,联网直报率和单个IP上报率实现两个100%。
【乡镇统计规范化建设】一是向县政府常务会议专题汇报乡镇统计规范

化建设的工作要求和工作打算。二是对各乡镇(管委会)、各统计起报单位进行工作布置,

提出工作目标和要求。三是制订切实可行的工作计划,按照“先好后差,先易后难”的排序

,分年度确定达标乡镇和单位,确保2014年全面达标。2012年,市统计局对寨牙乡、铺口乡

、飞山管委会、甘棠镇、藕团乡等第一批5个乡镇(管委会)的统计规范化建设进行了检查

验收。
【城乡居民收入调查】2012年9月,按照国家统计局的要求,启动了城乡

居民收入调查一体化改革工作。一是组织召开乡镇(管委会)动员会议;二是对选中的120

户样本点的记帐户和辅助调查员采取集中培训和入村进点培训相结合的方式进行业务强化培

训;三是完成样本点问卷调查和小区图绘制工作。12月实现试记帐。
【农村贫困监测】2012年11月25日的全省农村贫困监测工作会议上,靖

州被纳入贫困监测县,贫困监测数据将作为省委、省政府对贫困县考核的重要依据。省国调

总队抽中靖州县80户贫困监测对象,统计局及时与县发改、县扶贫办搞好工作对接,调整充

实业务人员,同时对80户监测户和8名辅助调查员进行业务培训。
【统计执法】7至10月,开展为期3个月的统计执法检查工作,对40个行

政企事业单位进行了执法检查,对检查出的问题按法定程序进行处理。11月份,举办一期统

计业务知识和统计法律法规培训班,共140余个统计起报单位参加培训。此外,积极配合市

局的统计巡查,对巡查中发现的问题依法依规进行处理。

质量技术监督【食品安全监管】一是对全县食品生产加工企业和小作坊全部建立质量

安全档案,加强巡查。共对22家食品获证企业和67家食品的小作坊进行了200多次巡查,下

达责令改正通知书17份。二是认真申证服务,高标准高质量推进食品生产许可。对县内申证

企业从厂房设计、设备安装、工艺流程、人员培训、材料申报、出厂检验等各个环节为企业

开展服务,确保全县食品生产企业申请的检查合格率。年内有2家食品生产企业换证,2家正

在办理新证。三是认真抓好食品质量监督抽查工作。共完成食品监督抽查59批次,其中检验

合格58批次,合格率98%,对卫生安全指标不合格的全部依法查处,并后处理到位。共立案

查处食品违法案件5件,后处理案件12件,后处理率100%。
【特种设备安全监察】全面落实政府、质检部门、企业、检验机构的四

方责任,实施特种设备分级分类监管、动态监管等措施,加大安全监管力度,消除事故隐患

。年内开展安全宣传教育活动2次,发放宣传资料400余份,共检查特种设备使用单位36家,

在用特种设备66台(件),共出动检查人员198人次,排查特种设备事故隐患17次,下达特

种设备安全监察指令书12份,办理特种设备违法案件7件。
【基础工作】一是标准战略持续深化。年内帮助指导13家企业标准审查

备案22个;食品标签审查22个。同时,积极组织企业申报农业标准化项目。指导建设省级“

靖州县茯苓种植标准化示范区”,获新立项批准“怀化市山核桃生态种植深加工综合农业标

准化试点”示范区1个。二是计量基础不断夯实。以民生计量为重点,对辖区18家医卫单位4

17台医用计量器具,城内4家集贸市场206台电子秤、327台磅称进行了检定,对全县21个加

油站67支加油枪进行了检定,共检定检测计量器具1780台(件)。着力实施加油机强制检定

管理新机制,全面完成加油机铅封更换67枪,并新建立健全加油机管理档案。继续深入开展

“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动。完成引导1家集贸市场,1家加油站,1家餐馆,1家

商店,1家医院,1家眼镜店做出诚信计量承诺,进一步营造诚实守信,公平公正的良好市场

氛围。完成强检计量器具建档工作,建立强检计量器具使用单位88个,强检计量器具档案89

5台(件),建档率达标。三是条代码工作。年内代码新办证105个,换证175个,年检632个

,同比分别增长13%和11%,查处组织机构代码违法单位11家,新建数字化档案105份,总建

档1270个,建档率100%。清理沉淀数据199条,数据质量和建档质量在全市名列前茅。新注

册条码系统成员单位3家,续展成员单位7家。
【专项整治】年内共办理行政执法案件36件,未出现行政诉讼,复议案

件。在质量安全风险排查整治上,召开整治工作动员大会,制定了整治行动方案,全面部署

质量安全风险排查整治工作,突出食品、特种设备、重点安全产品三大整治工作。年内查处

案件13件,涉案金额120余万元,销售劣质食品300余件,查封没收非法制造压力容器8台(

件),取缔不符合食品加工条件的小作坊3家。在特种设备“打非治违”集中行动中,共检

查特种设备使用单位36家,送达特种设备安全警示教育材料40份,送达“企业自查自纠”通

知32份,发放宣传资料400份,下达特种设备安全监察指令书12份,发现并消除隐患8处,提

出整改意见17条,办理特种设备行政处罚案件7件。在食品添加剂专项整治上,共出动执法

检查人员180余人次,检查食品加工企业及小作坊84家,发放各类宣传资料120余份,抽取样

品24批次,销毁不合格杨梅果酒20件,不合格米粉50公斤。
【队伍建设】在内部管理制度上,修改完善各项内部管理制度,同时重

点抓各项制度的落实,做到以制度管人管事。在经费管理上,做到量入为出,严格财政预算

管理制度,厉行节约,全力保障工作的正常运行和干部职工的基本福利待遇。加强党风廉政

建设及法律法规的教育学习,在行政执法上,坚持依法创收,严格办案质量,规范收费标准

和行为。同时,注重汇报协调,及时处理好可能引发的各种收费矛盾。通过加强内部管理,

提升干部职工素质和工作责任心,凝聚人心,激发活力,规范工作行为和秩序,提升单位形

象。

工商行政管理【服务地方经济】一是市场主体总量持续增长。按照“增加总量,扩大

规模,鼓励先进、淘汰落后”的方式,工商局积极发挥登记职能,下放登记权限,优化审批

程序,减少审批时限,依法把好市场主体准入关。截止11月底,新登记个体户702户,企业7

2户(其中有限公司26户,分公司9户,农民专业合作社27户,合伙企业7户,非公司企业法

人1户,营业性登记1户。办理各类变更登记128户,名称预核53户,企业注销5户,备案登记4

户,迁入企业2户,迁出企业2户,帮助企业办理冠用省名称企业2户。全县共有各类市场经

济主体7973户,比2011年增长1026%(其中个体工商7244户,企业729户)。二是帮助企业

服务措施不断升级。落实服务“四化两型”工商联络员制度,开展“走访群众听民声,深入

基层解难题”回访企业活动,共联络服务重点企业40户,重点项目6个,解答咨询和解决实

际问题42个;完善“绿色通道”和融资服务等措施,实施“就业帮扶”工程,为大中专毕业

生、下岗职工、返乡农民工、退伍士兵减免各类登记费用5800元;通过银企洽谈为5家中小

企业牵线搭桥帮助融资获贷7700万元,为企业办理动产抵押登记3件,动产抵押变更登记1件

,动产抵押注销2起,为企业解决流动资金4310万元;推进企业年检“一审一核”制度,全

面实施“网上年检”和上门验照服务,共受理企业年检379户,受理通过个体验照6268户,

上门验照率达到95%;开展“守合同、重信用”活动;推进商标兴县战略,共提供商标咨询3

2次,受理注册商标34件,新增注册商标19件,全县有效注册商标达76件;六是积极支持农

业产业化龙头企业和农民专业合作社的发展,共发展各类农民专业合作社27户。
【监管执法】2012年以,工商局把市场监管作为第一职责,重点抓好监

管执法各项工作,至年底,全局共立案82起,办结行政处罚案件82起(其中1万元以上大案4

起),罚没收入237万元。在案件核审中严格把关,认真审核每一起案件,进行案件监督指

导,严格执行行政处罚自由裁量标准和证据收集规则,无一起要求听证,申请变更的行政处

罚案件,也没有一起案件要求复议,提起行政诉讼。
【消费维权】2012年,全局12315申诉举报中心共受理消费者申诉举报24件,

其中消费申诉案件19起,举报案件5起,为消费者挽回经济损失228万元,办结率100%(

其中质量7起、售后服务7起、合同3起、计量1起、价格1起),为构建县域和谐的消费环境做

出了积极贡献。
【机关队伍建设】一是突出信息化工作创新。健全信息化组织机构,制

定强化信息化工作管理的制度与措施,加强网络建设,完成网上电子政务网络安装的接入工

作,对内部红盾论坛进行重新建立,完成对工商所和政务中心工商系统业务的内部光纤安装

和接入工作,加强数据质量管理,完成外资企业和公务员管理信息系统的录入工作。二是加

强工商文化建设。通过参与“庆三八”拔河比赛、“庆五一、迎五四”千人登飞山活动、庆

祝建党91周年建团90周年党史团史知识竞赛,庆祝靖州苗族侗族自治县成立25周年庆祝活动

、“喜迎十八大、同心助发展、立足工商作贡献”主题实践等活动,全面展示了红盾风采和

工商精神;积极参与靖州县首届“十大道德模范”的评选活动。三是提升干部素质能力。实

行“一月一法一过关”和工商所“一天一小时”学习制度,并在全市建立首个县级局在线考

试系统,举办集中学习26次,培训干部634人次,组织考试7次,选送1人到湖南大学法学院

进行深造,委派1人参加全省工商系统所长素质提高班培训;开展创先争优活动,使每个党

员都树立起全心全意为人民服务的理念。在建党91周年之际开展了“重走长征路,学习革命

前辈精神”为主题的党员活动,并组织了机关支部进行换届选举,发展2名同志为中共预备

党员,签订了党员公开承诺书35份,党组织公开承诺书3份,并在全局掀起学习“十八大”

会议精神高潮。

安 全 生 产【概况】县安监局高度重视安全生产工作,坚决将其作为“稳增长、

促和谐”的重要基础,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,突出重点,扎实工作

,全县安全生产形势总体保持稳定。1~10月底,全县发生道路交通事故3起,同比减少50%

,死亡4人,同比增加333%,占市控制指标57%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防

、水上交通、建筑施工、农机、旅游、特种设备等行业(领域)未发生生产安全事故。

【落实安全生产责任制】安全生产工作始终坚持“政府领导,

落实责任,群防群治”的工作思路,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,充分依靠干部,发

动职工,责任到人,牢牢坚持“一月一督查、季度一通报”的方式,形成自上而下重视安全

生产的良好氛围。
强化安全责任。将安全生产工作纳入各乡镇(管委会)安监站、局机关各股室的目标考

评管理,分别与16个乡镇(管委会)安监站、局机关5股1室签订了目标管理责任书,严格奖

惩兑现。坚持属地管理和“管行业要管安全”的原则,层层签订安全生产责任状。
【安全生产执法】严格按照安全生产法律法规的要求,坚持计划执法全

覆盖,严厉打击非法违法生产行为。一年来,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行

业和领域开展执法监督检查107次,检查各类企业161余家(次),书写现场检查记录192份

,下发整改指令书118份,复查意见书118份,停工通知书12份,行政处罚决定书29份,临时

查封决定书2份。
【安全生产宣传教育】制订“安全生产月”宣传活动方案,成立由局长

负总责的领导小组,全面负责活动的组织领导。一是围绕全年的活动主题利用移动信息平台

向全县移动手机客户发送了安全生产温馨提示信息2万余条,实现监管部门与企业之间,企

业与职工之间的安全互动。二是开展“安全生产月”宣传咨询日活动。积极参加由安委办牵

头组织的部分主要职能部门和重点企业在县城多个地段开展内容丰富的安全生产咨询和宣传

。并在全县各乡镇(管委会)巡回展出。三是强化安全生产培训工作。“安全生产月”期间

共举办各类安全生产培训班2期,培训企业负责人、矿长、安全管理人员、特种作业人员等

共计258人次。通过开展安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识,提高企业管理人员的

安全生产管理水平。四是积极开展应急救援演练。“安全生产月”期间,消防、教育、国土

等部门开展应急救援演练4次。
【“打非治违”】出台《靖州苗族侗族自治县安全生产监督管理局2012

年度“打非治违”集中行动工作方案》,成立“打非治违”领导小组,按照“突出重点,全

面推进,严格执法,严打强治”的思路,狠抓工作落实,促进全县安全生产形势总体稳定。

非煤矿山方面:对全县非法采矿进行全面排查,制止非法开采金矿等违法行为4起,对有证

矿山的安全隐患进行大检查,全年共检查24家次,发现隐患125处,下达整改指令24份,现

场处罚违章作业企业1家,制止越界开采1起,暂停生产企业3家。烟花爆竹和危险化学品方

面:对非法生产、储存、经营保持高压态势,坚持露头就打。共取缔烟花爆竹非法储存18处

、非法经营户11个,查扣价值40余万元的烟花产品4142箱成品油非法经营网点4个,并依法

进行了立案查处,其中行政拘留1人。职业卫生方面:检查企业21家,查处违法违规行为89

起,下达整改指令书21份,并及时进行复查验收。城市工业灾害防灾方面:及时下发《靖州

苗族侗族自治县城市工业灾害防治工作方案》,成立城市工业灾害防治工作协调领导小组。

同时,在全县开展一次城市工业灾害隐患大排查和应急救援演练,并建立《城市工业灾害防

治工业企业(单位)危险物品和安全隐患登记汇总表》,做到底数清、情况明。

【企业标准化建设】认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》,在企

业中全面开展以技术装备达标、岗位达标、专业达标为主要内容的安全生产标准化建设。继

续推进非煤矿山、危险化学品生产经营单位、工贸行业的安全生产标准化建设工作,加强对

已达标企业的动态跟踪管理。全县共投入技改资金291万元,有4家企业进入标准化创建程序


【存在问题和不足】一是安全意识不够强。违章操作、无证上岗现象不

同程度存在。二是企业安全主体责任难落实到位。个别私营企业存在重效益、轻安全的倾向

,企业安全管理人员配备不齐,安全培训不到位,安全投入不够,安全制度不健全,从业人

员流动性大,安全设施不规范,导致安全基础工作薄弱,各类安全隐患比较突出。

药品食品监督管理

【概况】全县有药品及医疗器械生产经营企业67家,其中药品生产企

业2家,药品批发企业1家,医疗器械批发企业1家,药品零售企业63家(县城34家,乡镇29

家);有医疗机构251家,其中县直医疗机构7家,个体诊所78家(县城56家、乡镇21家)、

村卫生室166家;有餐饮店636家、保健品店75家、化妆品经营企业26家。靖州县食品药品监

督管理局共设个5股室,现有在职工作人员13人。
【队伍建设】一是以开展“绩效考核”活动为契机,加强组织领导,强

化责任,加强监督,强化干部作风、机关效能建设。结合工作实际,成立“绩效考核”活动

领导小组,制定激励机制,并按照考评指标要求将任务分解到各股室、个人。二是加强党风

廉政建设和反腐败工作,重在教育,强在监督。严格执行廉洁从政的各项规定;严格执行首

问责任制和行政过错追究制度;在办公场所显眼位置设置了群众监督投诉箱,公开了投诉举

报电话,畅通了群众监督举报渠道。组织干部学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规

定、2月组织观看了《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》(单位公务篇、法纪观念篇

)等警示教育片。
【宣传教育工作】采取多种形式广泛开展《食品安全法》的学习和宣传

。一是认真组织本局干部职工针对餐饮安全方面的规定反复学习,促使真正完整、系统地领

会其精神实质,为正确履行餐饮食品安全监管职能奠定基础。二是组织开展《食品安全法》

等法律法规宣传。充分利用“315”、“安全用药宣传月活动”对食品安全法律法规进行

广

泛宣传,从上年开始,开展为期五年的“安全用药宣传月活动”,每年的十月为宣传活动月


【餐饮监管】规范许可管理。认真贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》

和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,建立健全餐饮服务食品安全监管相关制度,严格规

范餐饮服务许可,全年发放《餐饮服务许可证89份。加强监督检查。加强学校(包括幼儿园

)食堂及周边餐馆、建筑工地食堂、大中型服务单位的监督检查,重点检查餐饮服务环节食

品加工场所的卫生条件,餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况,从业

人员健康体检和培训情况。加强重大活动及重要节会餐饮环节食品安全保障。在重大活动及

重要节假期间,如县人大、县政协会议期间,高考期间等组织开展食品安全保障工作。重点

加强对承办节日聚餐较多的餐馆、农家乐、学校食堂等餐饮服务提供者的监督检查,督促餐

饮服务提供者认真贯彻落实《食品安全法》及有关餐饮服务食品安全规章制度,确保重大活

动及重要节会饮食安全。
【药品、医疗器械监管】加强基本药物质量监管。将基本药物质量安

检查作为药品、医疗器械日常监督检查工作的重中之重,确保基本药物质量安全,保障了医

药卫生体制改革的顺利进行。对县内药品、医疗器械生产企业、批发企业、药品零售企业及

医疗机构的监督检查面达100%。加大对GSP(药品经营质量管理规范)规范经营的监管,加

大对处方药的销售监管,开展驻店药师和药学技术人员的继续教育培训工作,对违反GSP规

范经营、处方药不凭处方销售等行为进行严肃查处。配合市局科学安排,做好药品检验工作

,抽检药品20余批次,抽检单位5个,抽验结果尚未出来。加大对违法经营使用假劣药品的

查处打击力度,确保广大人民群众用药的安全。共查处经营使用药品、医疗器械违法案件17

起(不包括简易程序案件),其中立案17起,已结案16起,正在办理的1起,结案率达875%

,法定期限内结案率达100%,涉案金额40余万元,罚没款共计339余万元。所查处的案件

上诉、无复议。开展药品、医疗器械专项整治工作,维护药械市场秩序、确保药械质量安全

。各项专项行动中,共出动稽查人员360余人次,监督检查涉药单位287家(次);没收违法

法药械16种(批、盒),涉案金额20余万元;立案查处违法违规药械案件6起,其中涉及无

证经营渠道案件1起,非药品冒充药品案件1起,使用未经注册医疗器械案件4起。
【农村药品“两网”建设】健全和完善农村药品“两网”建设的表格和

记录台帐,农村药品以济源医药有限公司靖州配送站配送为主,建立配送站的工作制度和工

作台帐及药品配送数据库,规范配送行为,药品配送率达100%。药品监督网络在县内已建立

县、乡、村三级管理网络,全县16个乡镇(管委会)成立食品药品安全协管站,监督网络覆

盖率达100%。同时,强化对协管员的管理,建立各项工作制度,并统一制作上墙。继续加强

对协管员培训工作,以集中培训与现场带教培训相结合,执法人员到哪个乡镇,就邀请当地

协管员参加,并进行现场检查指导培训,农村药品“两网”建设在保障农村药品供应和监督

中日益发挥重大作用。
【存在的问题】一是监管队伍薄弱。实际在岗人员7人,承担着全县药品

、医疗器械安全监督管理工作,每个工作人员都在超负荷工作。二是工作经费紧张,原食品

药品监管预算经费已不能满足工作的需要。三是办公场所有关问题有待完善。四是执法装备

不足。


农、林、水、气象
农 村 经 济【传统农业】全县粮食播种面积298万亩,其中水稻251万亩(早稻05

万亩,中稻246万亩),旱粮47万亩。夏收油菜82万亩,总产8000吨。1~9月出栏猪31

4

万头、牛091万头、羊131万只、家禽1182万羽,同比分别增长48%、11%、25

%、3

2%,水产品总产量1800吨,同比增长232%。另外,全县农业生产组织化程度和机械化

平较往年大幅提升,农民专业合作经济组织发展到143个;全县农机装备总动力达182万千

瓦、45万台套,年机耕面积165万亩,机耕率达67%,水稻机插1600亩,机械化收割91

万亩,机收率41%,全县传统农业生产水平和规模不断提升。
【支柱产业】一是特色农业产业基地规模发展迅速。市里下达的九大农

业产业基地建设任务全部完成,新建优质超级稻基地8万亩,山核桃基地032万亩,柑桔原

料基地047万亩,工业原料基地31万亩,优质油茶基地011万亩,中药材基地117万

亩,

完成烟叶种植172万亩,建成生猪标准化示范小区1个、标准化商品猪场5个,新增优质肉

基地能繁母牛276头。二是农产品加工发展步伐加快。全县农产品加工企业达到524家,其中

省级龙头企业4家,市级龙头企业9家。农产品加工龙头企业实现销售收入786亿元,同比

增长192%;实现利润1836万元,同比增长1437%。
【农村生态】一是农村清洁工程深入实施,农村面源污染治理力度大加

大,全年新建农村沼气池867口,鸿运养殖场大中型沼气利用工程被评为全省十大优质沼气

工程,2012年实施的大康牧业、绿蔓薯业大中型沼气利用工程已经完成招投标,已进场施工

。二是河道生态得到改善,采砂整治成效明显,完成河道清障65万方,成功举办全市“碧

青蓝”工程工作现场会,河道整治经验在会上作典型交流。三是生态农业不断发展。以绿源

生态农庄、青龙界生态农庄为代表的生态休闲农业发展迅速,全县生态农业规模、档次进一

步提升。
【基础设施】去冬今春,全县累计投入资金1186亿元,实施水利工程15

95处,地理冲、信冲、炭冲等8座小(I)型水库和9座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程已

陆续开工建设;甘棠二期、坳上、艮山口大树村、三锹乡小榴村4处集中供水工程已经完成

;投入烟基建设资金311728万元,重点实施藕团基地单元新厂项目区烟基工程,完成工程

项目483个,新建烤房232栋、育苗大棚4个、修建沟渠91条3340㎞、机耕路62条2777㎞

,烟用机械82台(套),烟区农业综合生产能力不断提高。
【农村改革】一是农村土地流转加快。农村土地集约化、规模化和标准

化经营水平不断提高。全县完成耕地流转面积753万亩,占全县耕地计税总面积的343%

二是林权制度改革日趋完善。全县林权发证任务基本完成,明晰产权进入扫尾阶段,采伐改

革试点深入推进,中国财保正式进入森林保险业务,财政转移支付初见成效,每年上级财政

转移靖州达728万元。三是农业社会化服务体系建设继续推进。农业科技推广、动物疫病防

治、农村物流、金融支持和信息服务等五大农业服务体系在农村经济发展中的服务功能得到

一定加强。
【存在的问题】一是新农村建设任务还很艰巨,涉农资金投入不足,部

分群众等、靠、要思想严重;二是农村土地流转不畅,土地集约化、规模化水平不高,土地

利用率低;三是农民素质偏低,农业科技推广体系仍需进一步健全;农资价格高位运行,农

民增收难度大;四是农民专业合作组织建设滞后,农业产业化水平不高,龙头企业实力不强

,带动力不足;五是农田水利设施老化,抵御自然灾害能力较低。

种植业【概况】全年完成粮食作物播种面积3329万亩,比上年增长119%,

总产1348万吨。其中:水稻2569万亩(早稻051万亩,中稻2438万亩,晚稻08万亩

)

,玉米586万亩,其它旱粮174万亩。全县推广优质稻21万亩(其中优质超级稻12万亩)。

济作物种植面积完成262万亩,产量1681万吨。其中:柑桔4192万亩;杨梅499万亩

;西(甜)瓜058万亩;其它时鲜水果619万亩;蔬菜687万亩;食用菌种植2170万袋(窖

),其中:茯苓260万窖,中药材147万亩;花卉苗木02万亩。
【春耕备耕】春节刚过由农业局牵头组织相关部门与各农业经销商制定

农资供应计划,积极调运种子、农药等农资,确保农资供应,助推春耕生产。为抓好春耕备

耕,3月初,农业局还组织开展为期两个月的“百名干部下村组、田间地头助春耕”活动,

帮助农户、种粮大户解决生产中的实际问题。活动中,全局共分五个组,每组6人,由1名领

导带队,采取领导包片、专技人员包户的形式,下到全县16个乡镇进行春耕生产指导指导。

据统计,活动其间共出动技术人员110人次,发放技术资料5000余份,举办各类农业专业技

术培训12期次,培训农户653人次,帮助农户解决实际生产困难161件,免费为家庭困难的农

户发放种子100公斤、肥料800公斤。
【农资市场监管】四、五月期间,针对部分农资价格偏高的状况,农业

局农业执法部门积极与县物价局联系,并联合打击不良商贩乱涨价行为,有效保证农资价格

的稳定。同时还联合工商、公安、质监等部门在全县范围内开展了三次较大规模的农资市场

整顿行动,对全县农资市场开展拉网式排查,检查种子零售店63家,种子批发店7家,农资

经营店45家,抽样检查了62个水稻品种,查处查处假冒、伪劣、不合格农资共计950公斤,

并全部进行了查封和销毁,震慑了不法分子,杜绝了假冒农资上市经营,保障了农民根本利

益。为了让群众吃上放心菜、放心果,除了狠抓农产品基地的检测外,还加大了对农产品的

安全检测工作,每月随机抽样对全县三大超市(湘客隆、福乐多、步步高)及两个大型农贸

市场农产品的检测。并在“五一”、“端午”“高考”、“国庆”、“中秋”等重大假节日

期间开展专项检测。全年,共例行农产品检测858批次,检测合格率达96%。其中38个检测批

次样品涉嫌农药残留超标,并及时对超标的农产品做出了下架处理。6月,在杨梅成熟期间

,加强对杨梅的检测,10日~25日开展为期15天的杨梅质量安全专项清查,严防非法添加滥

用食品添加剂和农药残留超标的杨梅产品入市销售,保障全县农产品质量安全,确保群众吃

上放心菜、放心水果。
【农作物病虫害防治】今年为抓好农作物病虫害防治,除加大了预防测

报的力度和范围之外,还要求每个乡镇农技站安排1名技术员负责农作物病虫测报工作。继

续与中国移动“农信通”平台合作,利用移动手机短信及时向全县农户发布病虫防治信息和

病虫害防治技术,解决农户收到信息慢、不能及时施药的问题,让农民在第一时间掌握施药

的关键时机。据统计,全年共印发病虫情报十四期1800份、病虫情报公告版3期500份、技术

宣传资料3000余份、防病治虫通知单6期24000多份,电视播放病虫防治通知2次、农信通发

布防治技术信息40多条次、发布手机短信11条次、多种形式开展技术宣传培训680人次,病

虫情报准确率达95%以上,技术信息进村入户率在87%以上。全年水稻病虫发生面积约196万

亩次,防治面积约269万亩次,挽回粮食损失约52540吨;柑桔病虫发生面积约80万亩次,防

治面积约82万亩次,挽回柑桔损失约13065吨;蔬菜病虫发生面积约90万亩次,防治面积约1

05万亩次,挽回损失约19000吨。
【农业环境保护】4月,农业局农环站工作人员下到全县16个乡镇开展了

为期一个月的《湖南省外来物种管理条例》的宣传工作,共印发宣传资料3000份,举办培训

班3期,培训人员450人。通过宣传培训使广大农民群众了解了外来物种种类及其防治技术,

提高农户对外来物种的防控意识。9月,开展了农产品产地土壤重金属污染普查工作,共采

集土样55个,按要求填好《农田土壤环境质量监测采样点位置登记表》55份、《乡镇基本情

况调查表》16份,圆满完成了省厅交办的工作任务。
【实施农业标准化】2012年,全县开始着手抓农业标准化实施。成立专

门的领导班子,安排具体人员从事该项工作。按照要求完成《靖州县农业标准化建设2012~

2016年发展规划》和《2012年靖州县推进农业标准化建设实施方案》的制定。并上交县政府

常务第四十七会议正式通过,安排了专项经费。已起草分产业的核心区实施方案和各产业的

标准化实施方案,完成9大产业标准化体系的制定,开展农业标准化前期宣传培训,发放宣

传标准资料5000余份,出宣传墙报12期,结合农业局其他工作开展培训6次,培训达3500余

人次。
【农技推广体系建设】成立由县长任组长的靖州县乡镇农技推广机构改

革领导小组。7月,召开全县农技推广体系改革动员大会,县政府第四十二次常务会议专题

研究了改革工作情况,并下发了《关于改革完善乡镇农技推广机构的通知》(和《关于各乡

镇(管委会)农业服务中心加挂牌子和有关编制事宜的通知》两个文件。改革工作方案正式

形成,明显了目标与任务,核定了人员编制,目前正在做好改革各项工作。8月初,通过积

极汇报与争取,乡镇农技站建设项目工作正式落户靖州。
【项目工作】为做强做大农业产业,农业局积极主动与上级主管部门汇

报,争取项目支持,先后实施了IFAD农村综合发展项目、中稻高产创建项目、“种三产四”

丰产工程、“阳光工程”项目、测土配方施肥后续建设项目,促进全县农业生产的发展。一

是外资援助项目。11月,省农业厅召开了外资援助项目启动会议,项目定于2013年开始正式

实施,项目前期方案等各项工作都完成。二是万亩超级稻高产创建示范项目。2012年,选址

新厂镇、江东管委会为示范基地,面积分别为13万亩和1万亩。我局采取“五统一”(统一

品种、统一播种时间、统一移栽、统一肥水管理、统一病虫防治),在水稻生长各时期安排

专业技术人员进行跟踪技术指导,于4月15日,在新厂镇新厂村、江东团结村等地举办5期万

亩超级稻高产创建示范片技术培训班,培训农户160余人次。9月底,省农业厅派验收组进行

实地测产验收,示范片验收产量为6394公斤,超过预期产量(600公斤)394公斤。三是测

土配方施肥后续建设。在全县16个乡镇(管委会)198个行政村共完成测土配方施肥技术推

广面积4073万亩,其中水稻2569万亩,柑桔441万亩,油菜875万亩,西瓜102万

亩,杨

梅086万亩。全年共举办各类培训班30次,培训技术骨干194人次,培训农民1794人次,发

放技术资料5万份,建立了2个万亩测土配方施肥示范区,16个面积20亩以上的示范方,推广

配方肥9165吨,施用面积1833万亩。项目的实施共实现粮油作物平均每亩节本增效1184

9元,经济作物平均节本增效20046元,全县节本增效共计554834万元。四是农场所危防

造项目。2月,省农垦局正式同意将靖州列入“危旧房改造项目县”范围,并分配给靖州县1

00套计划,危旧房改造也被列为全县政府绩效考核内容之一。农业局多次召集各农场、所进

行开会,成立了项目实施领导小组,并将100套农垦危房改造分别由两个农场来实施,一是

五四园艺场实施66套;二是太阳坪农场实施34套。五四园艺场56套危房改造项目主体工程以

基本完成,太阳坪农场的34套危房改造已于9月初完成建设。五“阳光工程”项目。在全县

举办培训班18期次,于11月底圆满完成培训1250人次的任务。
【队伍建设】一是强化内部管理。在全局各股、站实施绩效考核,年初

与各股、站签订目标管理责任制。由股、站负责人为第一责任人,责任制完成情况与年底评

先评优和责任奖金挂钩。二是狠抓廉政建设,严格遵守党风廉政建设各项规章制度,确保项

目、资金落实到位,无违规违纪事件发生。加大干部培养和培训,2012年新提拨干部2名,

培训技术人员68人次,干部自身素质得到提高。积极抓好农情信息报送、数据统计、新闻宣

传、应急处置、防灾减灾等工作,按时完成了省、市县各类报表和数据统计。同时全力抓好

信访、安全、维稳工作,力保“和谐农业、平安农业”,没有出现一起维违规上访事件和安

全事故,维稳工作进入县先进行列,全年农业各项工作顺利有序得到正常开展。

农业综合开发【超级稻基地建设】2012年度靖州县10万亩超级稻标准生产基地建设任

务07万亩,2011年9月开工建设,该项目投资8869万元,其中财政资金7749万元,自

筹资

金112万元,计划改造中低产田075万亩,涉飞山管委会的飞山、二凉亭、尧管、断桥、高

桥、刘家院、马王坪、塘湖等八个村惠及14000多人。主要工程:维修山塘水库一座,衬砌

渠道2641公里,开挖疏浚渠道14公里,新建机耕路1549公里,造林01万亩,技术培训

15

00人次,示范推广01万亩据测算,项目实施后可新增灌溉面积005万亩,新增改善灌

溉面

积055万亩,年均新增粮食生产能力43万公斤、油料52万公斤,蔬菜25万公斤;新增种

业总产值146万元,农民纯收入总额增加53万元。2012年5月17至18日经市超级稻办公室和市

农开办验收合格,符合标准建设要求。
【产业化项目建设】产业化项目为“湖南四通食品科技有限责任公司2万

吨粮食收购项目”和“靖州达臣现代农业有限责任公司2000亩山核桃示范种植基地新建项目

”,项目总投资214936万元,其中财政投资93万元(即“四通”贷款贴息资金23万元,“

达臣”财政补助资金70万元)。目前,“四通”贷款贴息项目已完成投资1615万元,其中银

行贷款1592万元、中央财政贴息资金23万元,完成计划投资的100%;“达臣”财政补助项目

投资53436万元,其中自筹资金46436万元、财政补助资金70万元,完成投资计划的100%


【土地治理项目建设】土地治理项目为渠阳镇飞山中低产田改造项目,

共完成总投资8869万元(其中财政资金7749万元,自筹资金112万元),涉及飞山管委会

的飞山、二凉亭、尧管、断桥、高桥、刘家院、塘湖等7个村,改造中低产田075万亩,维

修山塘一座,衬砌渠道2641公里,开挖疏竣渠道140公里,修建机耕路1549公里,造

林01万亩,技术培训1500人次,示范推广01万亩,投资和工程量均完成任务。
【启动改造项目】启动2012年艮山口项目区农业综合开发实施工作。9月

5日,靖州县2012年农业综合开发渠阳镇艮山口、太阳坪乡中低产田改造项目在太阳坪乡政

府会议室召开建设开工动员大会。该项目总投资985万元,计划实施中低产田改造080万亩

。项目共涉及渠阳镇艮山口管委会的八一、十里、黎明、黄土坝、灯塔和太阳坪乡的土溪、

贯堡渡、龙头、诸葛9个行政村,总人口111万人。主要建设内容为:开挖疏浚渠道249

里,衬砌渠道2144公里,新建机耕路1551公里,营造防护林01万亩,技术培训1200人

,示范推广01万亩。项目建成后,可新增粮食生产能力92万公斤,油料36万公斤,新增

农业总产值26168万元,项目区农民收入增加总额886万元。

【土地治理项目申报】在抓好2012年土地治理项目实施的同时,积极主

动勘察、申报2013年土地治理项目。经过两个月的勘察、设计和相关部门的配合,完成申报

前期工作报到省、市农开办得以通过。
【队伍建设】以绩效考核工作为契机,完善办公室管理制度、考勤制度

、车辆管理制度、公务接待制度、购物管理制度、财务管理制度、学习会议制度等一列制度

,狠抓内部管理。在年初、年中通过召开班子民主生活会、干部民主生活会等会议,大家都

能推心置腹,及时解决了存在的问题,凝聚全办人员的人心。坚持每个月月初集中学习,由

各股股长轮流主持,学业务、学法律、学政策,创建学习型单位。由于把作风建设作为一项

长期任务,贯穿于机关各项工作当中,综治、计生、党建统战等各项工作来势较好。

农业机械化【农机装备】2012年全县农机总动力达到201万千瓦,508万台套。其

中大中型拖拉机850台;耕整机10620台;大中型联合收割机610台、其中半喂入收割机68台

;动力插秧机78台。全县年机耕面积达20万亩,机耕率87%;水稻机插28万亩、机播22

亩;机收176万亩,机收率76%。种子直播机、机械化育插秧等新型农业机械稳步推广。全

县耕种收综合农业机械化水平达715%。除粮食生产机械快速发展外,设施农业、油菜机播

收获、烟叶生产机械、农产品加工等生产机械也快速发展,农业机械已由过去的单纯粮食生

产机化向农村各业机械延伸。
【落实农机购置补贴政策】2012年,湖南省进行农机购置补贴改革试点

,实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的办法。为了将国家惠农支农政策落

实到位,农机局积极向县领导汇报,得到县领导的高度重视。成立由县政府分管领导挂帅,

农机、财政、纠风、减负等部门相关人员参与的农机购置补贴领导小组;并以政府牵头组织

召开了全县性的农机购置补贴工作会议,对新政策的具体实施进行了全面部署;同时,对乡

镇财政所、农机站的操作人员和全县农机经销商进行培训,提高各基层办事人员和经销商的

业务水平、办事效率和服务质量。与农机补贴经销商签定“诚信服务、守法经营”责任书,

实行责任追究。在农机购置补贴实施过程中,组织了由分管局领导带队、财政、纪检等部门

参与的农机购置补贴核查小组,深入全县乡镇农户家中,还远赴衡阳、益阳、贵州等地,对

农机购置补贴政策实施情况进行实地核查。通过检查,掌握了补贴机具的基本情况和去向。


2012年,全县共完成补贴资金420万元,补贴各种农业机械1085台(套),其中:大中

型拖拉机49台;联合收割机88台(半喂入30台);其他大型农业机械40台套;耕整机械553

台,惠及农户986户。连续七年的农机购置补贴在靖州县的实施,提升了农机装备水平,增

强服务了能力,加快了农机发展速度。
【水稻机械化育插秧】水稻机械化育插秧一直是水稻生产全程机械化的一道

瓶颈。农机局加大推广示范宣传力度,争取到水稻机械化育插秧推广项目在靖州县实施。为

此,在飞山、艮山口建立5个机插秧示范基地,共建工厂化育秧大棚五栋5000m2,稻田3

0000亩,育插秧流水线6台/套。并在新厂、藕团、飞山、艮山口、坳上、甘棠等乡镇适时组

织召开水稻机械化育插秧现场演示会(4月召开靖州县水稻机械化育秧现场培训观摩会;5月

召开靖州县水稻全程机械化插秧现场培训观摩会,9月召开靖州县水稻全程机械化收割及测

产现场会)。在抓好培训同时,积极引导全县农机专业合作组织、农机大户和种粮大户,带

头开展水稻机械化育插秧技术试验运用,带动全县水稻机械化育插秧技术的推广。至年底,

全县共推广插秧机78台,其中高速插秧机2台,完成机插秧面积28万余亩。
【农机安全管理】按照“安全第一、预防为主”的工作方针,农机局切

实加强对本辖区农机安全生产工作的领导,紧紧围绕“降事故、保平安、保畅通”的工作目

标,把对农机所辖车辆存在的黑车非驾、违法载客、人货混装、超速超载等违法行为作为重

点监管内容,确保了全县连续八年无重特大农机安全事故的发生。一是加强源头管理,严把

新车上户和机车年检关,坚决杜绝“超标车”、“拼装车”上牌入户、未经年检合格车辆上

路行驶。二是广泛开展农机安全生产宣传教育活动。利用乡镇赶集人员集中流动的机会,出

动宣传车巡回宣传,发放农机安全生产宣传资料。在城乡结合部,特别是在易发事故路段悬

挂宣传农机安全生产横幅,并通过与全县农机驾驶员签订安全生产责任书和手机短信群发的

形式,提醒农机驾驶人员时刻注意安全生产,增强他们的安全生产责任意识。三是抓好安全

防范,查隐患、促整改。农机监理员坚持积极主动深入到乡村集镇、田间地头,重点查处“

拖拉机非法载客”、“酒后驾驶”、“黑车非驾”等严重违法行为。2012年共发放安全宣传

资料3000多份,安全检查589人(台)次,查处纠正违章行为120余起。全年拖拉机注册登记

107台,收割机注册登记64台;拖拉机新办驾驶证121人;完成农机年检任务331台。
【队伍建设】在开展创先争优活动的基础上,认真贯彻落实湖南省农机

局《关于在全省农机系统开展“行风建设年”活动的通知》精神,切实加强行业作风建设,

全面建设学习型、廉洁型、服务型、效能型机关。积极开展“六个一”读书活动,全体干部

职工坚持每天学习一小时、每周学习一篇文章、每月读一本好书、每季度组织听一次讲座、

每半年组织一次学习交流、每年组织一次学习成果汇总。选送6名工作人员参加省农机监理

总站组织的培训。并在7月派出10名农机监理人员参加市农机局举办的全市农机监理技术大

比武活动。农机局聘请10名行风评议监督员,对农机依法行政、农机行政处罚、农机驾驶证

件办理、农机化技术服务等各个方面进行全程监督。认真开展“为民服务创先争优”示范窗

口创建和“文明监理,优质服务”活动,并出台了农村独生子女、两女户农机上户办证优惠

政策。春耕期间,组织农机专业技术人员、农机专业小分队、农机“三包”人员和农机维修

经营网点人员,对春耕机具全面进行检修保养,共检修春耕机具500多台。全年共举办各类

农机培训班11期,培训各类农机人员1800人,其中培训农机操作人员250人。

水利【储备水利工程项目】2012年,结合实际,突破惯例,创新思维,大力

抓好项目规划储备工作,为全县水利建设打下了坚实基础。编制完成靖州县小型农田水利重

点县三年建设方案,5月成功入围全国第四批中央财政小型农田水利重点县,三年内将争取

到中央财政补助资金3600万元,招投标工作正在进行;积极谋划病险水库除险加固、中小河

流治理、农村饮水安全等一批关系当前、影响长远的重点项目并取得明显进展:完成梭标等

9座小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程现场核查、初步设计、招投标等工作,概算总投资269

011万元;完成老鸦溪、大木溪2条中小河流治理项目的现场核查、初步设计等工作,概算

总投资5340万元;争取到新厂镇、排牙山林场、文溪乡朗溪村等6处供水工程的项目投资计

划,计划总投资152959万元,8月30日完成了招投标工作;完成地灵、飞山、南团坝三大

区续建配套工程初步设计工作,并呈报省、市水利部门;完成靖州县主要支流渠水治理项目

的可研报告审查、资料收集整理等工作,规划总投资1146亿元,配合省水利厅完成了“四

水治理”——靖州县城市防洪堤工程项目的初步设计报告的审查、修改工作,概算总投资1

192亿元。同时按照省水利厅的安排部署,全力做好《靖州县级农村河道综合整治规划》的

调查摸底工作。
【水利项目建设】2012年,强化举措,精心组织,认真落实,重点抓好

民生水利项目建设,实施病险水库除险加固、中小河流治理、金麦水库续建工程、农村饮水

安全工程、县城防洪堤、防汛非工程措施建设等水利工程项目,共完成投资1356亿元。其

中:投资63618万元,建成坳上集镇和三锹乡地笋等供水工程,受益人口136万人,另外

正在实施4处农村饮水安全工程,新厂镇、排牙山林场供水工程完成形象进度20%,文溪乡朗

溪村、藕团乡潭洞村供水工程完成形象进度50%,计划总投资141237万元,将解决279万

饮水问题,已完成投资307万元,全县农村饮水安全保障能力进一步增强。实施了2处中小河

流治理工程,计划总投资3748万元,广坪河三锹大堡子段治理工程全部完工,四乡河平茶段

治理工程完成形象进度90%,共完成投资3665万元;金麦水库续建工程实施3个副坝工程,完

成投资672万元,超额完成年度计划;投资651267万元,开工建设17座小型病险水库除险

加固工程,8座小(Ⅰ)型水库除险加固工程在10月底完成工程验收,9座小(Ⅱ)型水库除险

加固工程在12月底完成验收工作,至年底,共完成投资64456万元,形象进度99%;异溪

北岸诚州桥至新桥段县城防洪堤工程完成投资160万元;投资550万元,完成山洪灾害预警系

统项目建设,防汛抗旱信息化水平进一步提高,防洪减灾能力显著增强,人民群众的生命财

产得到有效保障。投资176万元,清淤扩容85口山塘。马鞍洞电站电气化项目完成投资698

4万元,贯堡渡小水电代燃料电站项目完成投资250万元,项目区内的能源问题、生态环境和

生产生活条件得到有效解决、明显改善。
【防汛抗灾】坚持“常抓不懈,有备无患”的方针,及早准备,超前部

署,科学调度,扎实工作。汛前,严格落实防汛抗灾责任制,结合历年防汛抗灾实践经验,

编制并完善各类度汛方案和应急预案;组织力量多次开展全县上型水库、电站防汛安全大检

查,确保各类险情及早发现,及时处理。加强防汛抢险队伍建设和物资储备;投资550万元

,建成209个水位站、雨量站、预警广播主站等基础设施,切实增强防汛抗旱信息化水平和

应急能力。坚持汛期24小时值班制度,确定上型水库专职安全管理员,做到汛期有人值班、

有领导带班,密切监视水情、雨情,做到信息畅通,有效提高防汛抗灾应急能力。同时开展

以防汛抗旱防灾减灾为主题的公共应急知识宣传活动,发放宣传资料1500余册。
【行政执法】重拳打击河道非法采砂。按照县政府的安排部署,立足实

际,制定河道采砂专项整治工作方案、具体行动方案和宣传方案,严格执行“一船一证一费

”的河道采砂许可制度,大力开展河道采砂专项整治工作,依法取缔非法淘金20余处,查封

船只56艘,拆除船只动力6台,查处取缔非法码头16处,切割报废采砂船18艘,确保了防洪

、供水、生态和水上安全。积极开展河道清障,按照河道采砂规划,制定河道清障计划,完

成河道清障2423万方,276公里。4月20日成功承办全市防汛抗旱及“碧青蓝”工程工作

议。大力加强水资源管理。制定出台《靖州苗族侗族自治县实行最严格水资源管理制度考核

暂行办法》等涉及水资源管理的规范性文件,明确将水资源管理纳入政府绩效考核内容,确

定考核的具体指标,严格执行水资源管理目标考核制度,着力加强用水总量、用水效率及水

功能区限制纳污“三条红线”制度的落实。强化用水管理,严把取水许可审批关,扎实开展

饮用水水源保护和水质监测工作。努力提高水土保持监督管理能力。以完成全国第二批水土

保持监督管理建设县工作为重点,制定工作方案,落实“五完善”、“五到位”、“五规范

”“五健全”等工作目标,完成靖州东和公司新场区水土保持方案评审。
【水利普查】第一次全国水利普查清查登记和数据获取工作圆满完成,

此项工作走在了全市前列。在省、市水利普查办的精心指导下,按时完成水利普查对象名录

复核增补和1651份普查表格填表上报工作,按照要求及时完成了数据预处理和录入工作,顺

利通过普查机审和各级组织的专项审核,于9月初步形成水利普查成果,积极做好迎接国普

办水利普查成果验收准备工作。11月7日,靖州县代表湖南省接受国家水利普查办组织的事

后质量抽查,水利普查工作得到了专家组的一致认可。
【其它工作】以保障完成年度水利工作任务、提升行政效能、提高群众

满意度为目标,专门召开了机关作风建设大会,深入开展机关作风和党风廉政建设,筑牢思

想防线,突出效能建设,不断提高水利服务能力。局机关技术和管理人员深入一线,加强对

县重点工程建设的指导与服务,促进建设项目的顺利实施;设计室稳中求进,积极面向市场

、拓宽创业门路,抓好设计质量,共签订资金达91万元的合同11个,经济效益明显提高。完

善年度目标责任考核实施办法,内部管理得到加强,工作效能不断提升,安全生产、综合治

理、信访稳定、计划生育等工作措施到位,责任落实,认真积极办理人大代表建议和政协委

员提案,人事管理及老干部工作不断加强,财务管理及后勤服务工作更加规范,水利工程内

部审计力度进一步加大;水利宣传力度不断加大,制作专栏节目3个、编发信息10条、出动

宣传车30台/次、发放宣传资料3000余份,营造了社会关心水利,支持水利发展的良好氛围

畜 牧 水 产【概况】2012年,全县畜牧水产生产除生猪养殖受市场行情因素影响

而略有下降外,其它养殖呈稳步增长,全年实现生猪存栏达到314万头,出栏491万头(其

中肥猪出栏2785万头,仔猪出栏2125万头),分别比上年减少23%和38%;牛存栏63

7万

头,出栏154万头,分别比上年增长31%和21%;羊存栏355万只,出栏201万只,分

别比

上年增长29%和34%;家禽存笼148万羽,出栏2378万只,分别比上年增长46%和41%

,肉

类总产量282万吨,比上年减少184%;禽蛋总产量02126万吨,比上年增长31%;水产品产

量03226万吨,比上年增加48%;全县畜牧水产业总产值534亿元,比上年增长56%。


全年完成三元杂交猪品改755万头,牛冷配1456胎,产杂交牛863头;开展科普与素质

教育培训,培训养殖户1320余人次;建设完成牲猪标准化商品猪场5个,新建肉牛养殖小区2

个;新增能繁母牛达到5头以上的养殖户163户,全年争取养殖项目资金570万元。同时,扶

持了以横江桥绿蔓薯业养殖有限公司的“侗家香猪”为特色的品牌产业,发展了娃娃鱼、石

蛙、牛蛙、孔雀、豪猪、野猪、竹鼠等特种养殖户45家,年产创产值6500万元以上。
【动物疫病防控】全年共免疫家禽2896万羽,免疫猪508万头,免疫牛

649万头,免疫羊465万头,应免免疫密度达100%,各种国家预制免疫病种的抗体检测合

率均达到规定要求。全县开展检疫监管,全年共检疫生猪316万头,牛14万头,羊27

万只

,家禽262万羽,消毒车辆2600台次。畜禽受检面和受检率达100%。由于基础疫工作扎实,

检测监管得力,输入性疫源得到有效控制,全年没有发生重大动物疫病。
【畜禽产品监管】全年共完成“瘦肉精”和“莱克多巴胺”等检测2780

头份,共抽查兽药饲料店45家,养殖场35家,严查销售、使用禁用兽药和添加剂等违法行为

,全年未发生畜禽水产品质量安全事故。
【渔业渔政管理】全年共出动执法人员120余人次,查处非法捕鱼案件8

起,查扣偷捕渔船3艘,电鱼船1艘,没收渔获物120余公斤,收缴电鱼设施26台套,使全县

的非法捕捞行为得到有效遏制。
【养殖项目建设】2012年,在上级业务主管部门大力支持和指导下,顺

利完成基层动物防疫设施建设项目、生猪标准化规模养殖场建设项目、基层农技推广(畜牧

业)建设项目、渔船燃油补贴项目、生猪“菜篮子工程”建设项目、生猪良种补贴项目,加

快了靖州县养殖业的发展步伐。

林业【营林生产】一是人工造林。共完成人工造林37万亩,其中工业原料林

31万亩,为任务的100%,质量合格率达100%。完成工业原料林补植补造11万亩,任务完

率和质量合格率均达100%。二是“三边”绿化。完成荒山造林376亩,城边景区道路绿化7

7

00米,全面完成了年度城边绿化造林任务。三是油茶造林。完成油茶新造10402亩,为任

的104%,油茶低改21254亩,为任务的1063%。四是山核桃造林。完成山核桃新造1047

8亩,为任务的1048%。
【资源林政管理】一是森林可持续经营管理试点工作稳步推进。完成《

靖州县森林资源可持续经营管理试点工作方案》和《靖州县森林资源可持续经营规划》(20

13~2020年)的编制工作,并顺利通过省、市专家评审。二是加强计划管理。坚持按造林业

绩和打分排序两条主线分配木材计划,共安排主伐计划12万立方米。三是加强木竹经营加工

单位管理。对全县木竹经营加工单位进行年审,补征育林金和变价款459万元,处罚木材1

1408立方米。四是严格林业行政执法。共办理各类林业案件315起,没收木材3618立方米

为国家挽回经济损失1268万元。五是积极组织泰格林纸供材工作。市下达任务为53600立

方米,全年完成54837立方米,占任务的102%,任务完成量位居全市第五。
【林权制度改革】一是林权发证任务基本完成。林权管理进入日常化管

理阶段,建立健全初始登记、流转变更,林权抵押、纠错管理、档案查询等日常管理制度。

二是林地管理进一步规范。审批占用林地项目13个,面积189亩,征收森林植被恢复费813

万元。完成全县林地落界任务,建立落界因子210万个,并通过省厅和国家林业局检查验收

。完成2010~2020年林地保护利用规划编制并由县人民政府批复实施。三是完成林权数据建

库试点。完成全部108张标准图幅的矢量化建库操作,矢量化面积23978万亩,涉及小班9

7

万个,并全面通过省厅验收。四是积极推进山林纠纷调处。全县新发生山林纠纷77起,立案

调处87起,结案83起,其中达成协议75起,作出处理决定8起,解决争议面积13055亩。五是

配套改革成效明显。大力发展林业专业合作组织和林下经济,被国家林业局列为“全国农民

林业专业合作社示范县”,并完成中国50强专业合作社和全国林下经济发展示范县的申报。


【税费征收与项目资金争取】一是税费征收。共办理商品材采伐计划11

4万立方米,征收育林基金1540万元,较去年同比减少410万元,征收国税507万元,地税602

万元,其他林业规费185万元。二是项目资金争取。共争取到林业项目资金2851万元,比201

1年增加379万元,其中中央项目资金2660万元,省级项目资金191万元。
【森林资源保护】一是全力搞好森林防火。共发生森林火灾11起,损失

面积30645亩,比2011年的3519亩下降13%。二是加强野生动植物保护。全面启动第二次野

生动物调查工作,查清了全县野生动物种群资源和保护现状。积极开展野生动植物清理整顿

执法行动,征收变价款40万元,保护基金14万元,检疫费274万元。开展《森林植物检疫

记证》年审工作和绿盾2012执法检查行动,复检木材1100立方米,活立木6200株,补征检疫

费29万元;三是严格公益林保护。签订管护合同11487份,禁伐协议10102份,投入5085万

元为全县核定的3178万亩省级和国家级生态公益林投保,总保险金额达12亿元。
【队伍建设】一是加强教育培训工作。共组织300余人次参加省、市、县

及本单位组织的公共知识、业务知识的培训,提高干部职工的整体素质和业务水平;二是积

极开展业绩讲评。组织全局各股室站长,通过公开演讲、公开评议、公开业绩,营造全局干

部职工“促和谐、干实事、争荣誉”的良好氛围。三是扎实开展“三感”暨保持党的纯洁性

教育活动,营造干事创业良好氛围。四是扎实开展创先争优活动。利用墙报、简讯、电子屏

、网络视频等形式进行大力宣传,营造了浓厚的活动氛围,将全局干部职工的思想统一到科

学发展上来,促进了各项工作的开展。2012年全局共争取到国家级荣誉1项、省级荣誉6项、

市级荣誉8项、县级荣誉23项。

排牙山国有林场【林业生产】完成造林1100亩,幼林抚育11000亩次,中林间伐3000亩,

育苗10亩。完成木材采伐15310m3,木材调运入库6500m3,完成销售收入600多万元。加

强技

术培训和指导,职工自营经济实现水果产量达300多万公斤,销售产值400余万元。积极实施

林业项目建设,争取项目资金1000余万元,完成非经营性项目办公改造、5000亩森林抚育项

目、良种补贴项目,正在实施三代种子园建设、危旧房改造项目、苗冲水库除险加固项目。


【民生保障】认真落实县委常委办公会议纪要精神,着力加强两村一队

建设。完成土地流转协议签订;落实一事一议项目资金10万元,实施青龙村5组、湘龙村4组

通组道路硬化;落实农村危旧房改造8户;争取山塘维修项目2个;落实农村改厕60余个;兑

现两村发展基金52万元;兑现农村合作医疗保险、养老保险50%的返还资金36万余元。

力改善职工福利待遇,筹资150余万元缴纳了职工医保、社保、工伤保险、女职工特殊疾病

保险及职工住房公积金单位缴纳部分;退休职工人均增加收入达5000余元、在职职工增加收

入达10000余元。
【文明创建】着力开展精神文明建设,以创市文明单位为载体,开展创

先争优、一人学一技、基层组织建设年、走访群众听民声深入基层解难题以及“平安文明护

点”“文明守法致富模范家庭、尊老爱幼道德模范家庭“评选活动,进一步提高了为群众服

务的水平和能力,提升了林场党委公信力,形成了良好的社会民风和创建氛围。
【服务管理】坚持“稳定压倒一切”,强化矛盾纠纷排查化解,妥善处

理群众来信来访,成功化解9起各类矛盾纠纷。继续做好计生优质服务,节育措施落实率达1

00%,已婚育龄妇女孕检率达100%。高度重视安全生产,切实抓好森防、道路交通安全、采

伐山场安全,全年未发生一起重大安全事故,获怀邵两市九县边界联防先进单位。

二凉亭园艺示范场

【综治维稳】一是理顺情绪听意见,及时了解职工的需求。场党委先

后5次组织人员进村入户、走访调研,召开各种座谈会20余次,对全场656户职工群众的经济

收入、住房条件、医保社保、土地承包等关系群众最根本的生产生活、民生保障问题,进行

了全面的调查摸底,梳理出热点、难点问题100多个,解决问题89个。二是扶困济危,想方

设法为职工排忧解难。通过安抚慰问、济危帮困、凝聚人心,进一步确保了全场的稳定。二

年里筹资120万元,解决全场565名职工的医保、社保问题和238名退休职工退休金偏低的问

题;筹资30万元用于困难职工的走访慰问和绝对贫困的弱势群体的大病救住及生活帮扶。三

是全面清查户藉,推行“以户管人,以房管人”。对全场2400多名职工群众的户藉进行全面

的清查,建立电子信息台账,健全人口服务管理综合系统。同时加强流动人口管理,按季度

对本场职工或职工子弟外出务工人员和本场的出租房屋信息进行登记,备案率达95%。
【危旧房改造】2012年场部抓住国家加大保障性住房建设的优惠政策,

多次于省发改、省农垦衔接,将场职工危旧房改造列入省农垦危旧房改造项目。同时县委、

县政府也非常重视将我场的危旧房改造建房项目列入靖州县十二五规划的重点工程。紧紧按

照县委、县政府的要求,把小区建设、征地拆迁和长远发展结合起来,盘活场里仅有的土地

资产,整合土地资源,谋求发展路子。通过危旧房改造,解决示范场历年来的土地和房屋的

矛盾纠纷,凝聚人心、统筹规划、合理开发,既要把职工安置好,又要把示范场建设好、管

理好、发展好。一是高起点、高规格建设布局合理,配套设施完善,环境优美的安置小区,

打造成新农村建设亮点。二是集资临街修建100个集体公益门面,用于全场职工贫困救助、

医保社保、福利待遇、文化服务保障等公益事业。三是整体拆除全场所有低矮破旧平房及违

章建筑,征用土地、回收菜地,土地统一管理,壮大集体经济。危旧房改造工程,正按要求

有序推进。至年底,建设选址、土地报批、设计规划等工作全部完成,建设用地与出让地的

土地征收和房屋搬迁基本完成。全年组织场机关干部、管区书记主任、老年协会成员、职工

代表召开危旧房改造专题会议30多次,发放危旧房改造政策问答、改造方案等手册资料1600

多份。6月19日通过全场职工投票选举产生职代会,7月4日召开职代会一致通过了危旧房改

造建设、安置、拆迁等5大方案,并形成决议。6次集中组织人员走村入户做群众工作、收集

建议、签定协议等达2000多人次。到目前,全场已签订征地协议59份、菜地回收协议168份

、公产房无偿拆除和自建房屋拆迁协议152份、迁坟协议15份,平安搬迁57户。
【土地清理】土地的多抢、多占,滥占、乱占,一直是示范场职工与职

工之间,职工与集体之间,最多最深的矛盾纠纷根源。2012年,根据县委政府对国有土地清

理的要求,结合本场客观实际情况,对全场违法占用土地进行了全面清理。3月1日召开了全

场职工土地清理大会,组织场机关人员2人、场管理区主任4人、场老年协会5人、在职职工

代表3人与县建设局、国土局公安局等人员共28人的清理队伍。经摸底丈量、清理登记造册

,清理出少租多占、滥占土地的有157户,共计有556419平方米。随后对土地清理丈量情

进行了进一步的核实和讨论研究处理方案,并将4个少租多占土地大户提交上级部门,查办

处理。
【农业科技建设】以完善土地集约经营为基础,进行总体规划和设计,

加大产业结构调整;以现代农业为重点,加大农业科学技术的推广与应用;通过土地流转、

技术培训、股份合作等到方式,引领职工群众增产增收,壮大集体经济,增强发展后劲。20

12年,初步规划300亩高标准试验地,建设农业科技示范园,引进新、特、优水稻、果木、

蔬菜进行选优对比栽培,完成6对新品种水稻配对实验和优葡萄、美国山核桃栽培技术;推

广绿色、高产、高附加值蔬菜品种,种植无公害蔬菜,建大棚26个;积极支持联产联合经营

管理,成立二凉亭示范场益民种养农业专业合作社。

太阳坪原种场【概况】一是严格抓好各项财务制度。实行财务帐务公开化,积极做好

全年的财务刚性预算和财物计划,确保全场各项承包任务的足额上交和应发待遇的及时发放

,同时严格控制费用开支,并严格履行审批手续。二是全力做好社会保障工作。认真做好职

工的核定社保费缴交工作,全年场里为职工上交社保单位部分170400元;全场职工家属缴纳

新农合医保26640元;认真做好申报低保工作,全年向县民政局申报低报户29户69人,月人

平底保金40元。同时,为大病贫困户申请民政大病救助3000元。三是抓好计划生育工作。及

时与上级计生部门和乡政府沟通协调,抓好信息跟踪和汇报,摘掉了三类单位的帽子。四是

加大困难职工的帮扶力度。充分发挥工会组织在补充保障和社会保障中拾遗补缺作用,为困

难职工解决临时性和突发性困难,全年发放送温暖金26800元。五是全力做好综治维稳工作

。倾听群众的心声,主动为他们排忧解难,积极做好抓热点,解难点和信访工作,使场部与

职工的关系进一步和谐。
【基础设施建设】一是抓好棚户区危旧房改造。投资660万元的太阳坪原

种场棚户区危旧房改造项目主体工程已竣工。二是做好农技服务大楼重建工作。投资142万

元的集种籽样品挂藏、室内检验、技术培训、农技咨询、种子农药销售于一体的农技服务楼

已顺利竣工。该项目完工后可为全场杂交水稻亲本提纯提供一个规范的样品挂藏、考种、检

验场所又可为场每年增加10多万元的收入。三是进行桥冲农田基础设施改造。协调隆平高科

公司在原种场桥冲基地投资250余万元对基地内的水渠、道路、田埂进行改造、硬化,并修

建一栋专家楼,将成为湖南省杂交水稻核心提纯基地。该项目已竣工验收。

气象【地面测报】局领导一直非常重视测报业务工作,经常找测报人员进行

谈心,及时帮助他们调整心态、理顺情绪,助其以更好的精神状态、更强的业务能力投入到

测报工作上去。从年初开始,就制定了《靖州县气象局学习培训制度》,要求大家加强业务

学习,尤其是季节转换观测注意事项学习,要求做到年初有方案,年终有总结,每月有学习

记录,较好地完成了上级制定的目标任务。在完成好本职工作的同时,积极响应上级部门关

于加强气象为农服务的要求,提高为农服务意识,开展了与烟草、杨梅协会、蔬菜种植大户

的农业气象服务合作,农业气象工作取得全年无错的好成绩,有一位同志申报了农业气象25

0个班无错。
【气象服务】一是春运气象服务。春运从1月8日开始,为期40天,为

了做好春运工作,气象局及时召开春运气象服务动员会,把春运气象服务作为新年头一件重

点工作来抓,春运期间积极与春运办保持密切联系,确保准确无误的气象信息在第一时间传

达相关部门,向春运办共报送“春运天气专题预报”7期,保障全县春运工作顺利安全有序

。二是森林火险气象服务。年初制定《靖州县气象局森林防火预案》,成立以局长为组长的

“气象森林防火领导小组”,在开展常规性旬报、日常天气服务外,密切监视天气情况。在

清明等易发生森林火灾期,及时向县政府、森防办汇报天气情况,全年共发布森林防火专题

预报4期,长期天气趋势预测12期。三是汛期气象服务。3月13日,召开汛期气象服务工作动

员会,成立了以局长、副局长分别为组长、副组长,业务骨干为成员的汛期气象服务小组,

制定《公共气象服务行政领导负责制》、《重大灾害预报请示制》、《天气预报会商制》、

《24小时值班制》、《灾情报告制》、《处罚及责任追究制》、《靖州县气象局2012年汛期

气象服务岗位职责》和《靖州县气象局暴雨灾害应急预案》,周密部署了全年汛期的服务工

作。在汛期期间实行24小时值班制度,遇有灾害性天气,及时启动应急预案,加强值班工作

,严格执行预报服务和应急值守双岗24小时值班制度。在全县现建有22个乡镇区域自动气象

站的基础上,加大对区域自动气象站的维护力度,值班人员24小时随时监视区域自动气象站

,遇有强降雨天气,第一时间收集全县雨情信息,并与预报信息一道向县委、县政府、防汛

办等部门及时报送。汛期期间共向县委、政府提供专题预报17期,气候预测2期,这给全县

防灾减灾、防汛抗旱指导工作和领导的正确决策提供了科学依据。四是抗旱气象服务。进入

7月,全县范围出现晴热高温天气,且降雨量少,水库严重缺水,大部分农田处于干旱和无

灌溉状况,部分乡镇出现了人畜饮水困难。7月下旬,按市气象局和县委、县政府的要求,

做好人工增雨的前期准备工作和后期的天气监测,成立了人工增雨领导小组,从思想、组织

、技术、设备、人员上进行了统一布置落实,制定了相应的《靖州县人工增雨作业实施方案

》。
【服务体系建设】在14个乡镇成立气象信息服务站,其中示范站点1个,

成立由政府分管领导任组长的为农气象服务领导小组,出台了气象应急认证、气象灾害防御

规划、暴雨灾害应急预案等一系列文件,气象信息员队伍覆盖了全县100%的行政村。

农村经营管理【土地流转】2012年,全县农村土地流转工作仍遵循“依法、自愿、有

偿”的原则,坚持稳妥为主,力求规范。全县稳定土地流转面积753万亩。在做好土地流

的同时,认真收集土地流转和其他相关信息,全力做好土地流转和农业社会化服务体系工作

。并深入农村对全县目前土地流转现状进行调查,结合实际起草《靖州苗族侗族自治县关于

进一步推进农村土地承包经营权流转、深化农村股田制改革,促进现代农业发展的若干奖励

办法》。随着土地流转的进一步加快,农村土地承包经营纠纷也不断增多,为做好土地纠纷

调处工作,经管局在认真做好土地纠纷来访接待工作的同时,制定土地纠纷突发事件应急处

置预案。全年,县乡两级共调处土地纠纷18件。
【权证换发】规范权证换发资料。继续做好二轮延包土地承包经营权证

换发扫尾和纠错工作,进一步核准和补充土地承包相关信息。并筹资5万元,建立健全全县

土地承包经营权证资料的标准化档案管理,为推动全县农村土地流转工作提供坚实的基础资

料。
【专业合作社建设】一是承办省级示范社创建工作。2012年,申报了靖

州田园种植专业合作社作为省级示范社创建单位。成立局机关为民办实事领导小组,制定具

体的实施方案,现场指导省级示范社做好场地建设,做到“七有”,即:有独立的法人资格

、有规范的组织章程、有健全的组织机构、有具体的成员名单、有明确的发展规划、有完善

的管理制度、有固定的办公场所等。确保省级示范社建设有内容、有形式、有效果。二是加

强农民专业合作社调研。开展农民专业合作社运行情况的专题调研活动。通过调研,摸清全

县农民专业合作社的运行现状,形成书面材料,向县委、县政府作出了汇报,得到了上级领

导的认可。三是争取项目扶持资金。在争项引资上,不遗余力,积极向上多方争取扶持项目

。全年向上级争取和申报2个扶持项目其中一个仲裁基建项目(50万元),上报农业部,已

列入2012年计划笼子。
【一事一议项目】一是加大“一事一议”财政奖补项目审批力度。联合

县财政局等对全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目进行审批。据统计,2012年

全县共计审批村级公益事业建设“一事一议”筹劳项目104个,受益90个村,村民5万余人,

投入资金7765万元,其中村民投劳折资522万元,社会捐赠245万元。二是科学制定项

规划。在总结上年经验的基础上,按照“村民自愿、直接受益、量力而行、提前预算、上限

控制、公开使用”的原则,制定了《村民一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的通知。三

是组织实施2012年项目。全县完成兑付财政奖补资金141万元,项目完成80%,有效的改善农

民的生产生活水平。
【农民负担监管】全局紧紧围绕“为民维权”这一主线,创新思路,紧

紧抓住强农惠农补贴资金检查这一重点。积极行动,精心组织、周密部署,扎实开展强农惠

农补贴资金落实督查工作,切实维护农民合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,确保各

项强农惠农补贴政策落实到位。县减负办组织相关职能部门两次对全县涉农单位进行检查。

2012年全县种粮直补2718万元;农资综合补贴1623万元;农机具购置补贴9085万元,补

贴台数224台;农村移民后扶资金2351万元。没有发生挪用、截留等违法违纪现象。
【农村“三资”管理】农村“村财乡代管”制度进一步规范。该制度实

施三年来,各项制度得到进一步完善,工作运行有序。真正做到账簿设置齐全,账务处理规

范,审核程序严格,财务公开规范、会计人员凭证上岗。同时,通过加大农村财务审计及查

处力度。使农村财务管理开始步入了规范化、制度化的管理轨道。资产、资源、资金等“三

资”管理步入正轨。2012年农村资产、资源、资金管理被列入政府议事日程。5月,专门下

发关于农村三资管理调查清理的有关文件。针对农村“三资”进行专项调查清理。至年底,

全县农村集体“三资”基本情况调查清理完成。

扶贫开发【概况】2012年,县扶贫办紧紧围绕中央和省市关于推进扶贫开发工作

的部署和要求,抢抓武陵山区域发展与扶贫攻坚试点机遇,团结奋进、攻坚克难,较好地完

成年度工作任务。截止12月10日,共争取国家财政扶贫资金1353万元,比上年增加352万元

,增长352%。全年共实施扶贫项目192个,项目覆盖74万人。通过项目带动,农民收入

续增长,全县重点贫困村农民人均纯收入达2560元,比上年增长132%,全县贫困人口为6

25万人,比上年减少4500人。
【扶持贫困】在贫困村实施素质扶贫、基础扶贫、产业扶贫,贫困农民

的生产生活条件逐步好转,科技文化素质得到提高,增收渠道进一步拓宽,贫困村落后面貌

有了较大改善。一是基础设施建设稳步推进。共投入财政扶贫资金335万元,实施项目62个

。完成新修、硬化和整修乡村公路852公里;新修、维修水利工程83千米;解决饮水困

3100人;新建公共设施16处。二是产业化规模不断扩大。以帮助贫困地区加快农业经济结构

调整步伐为切入点,优质肉牛基地建设得到进一步加强,山核桃、杨梅等特色农业的规模进

一步壮大。共投入财政扶贫资金426万元,实施项目126个。这些项目实施后,贫困村基础设

施条件有所改善,产业开发不断发展,贫困农民增收效果明显,贫困面貌发生了巨大变化,

经济社会各项事业得到了长足进步和发展。
【编写规划】一是按照上级扶贫部门的要求,编制《靖州县扶贫开发工

作规划(2011~2020年)》,将全县划分为重点开发区、农产品主产区、生态保护区等三大

功能区,该规划已完成县级审定,正报上级评审。二是积极配合县发改部门编制《(2011~2

020年)武陵山片区靖州苗族侗族自治县区域发展与扶贫攻坚规划》(初稿),明确未来10

年靖州推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的基本思路、战略定位、发展目标、主要任务和

政策措施,描绘了武陵山靖州片区区域发展与扶贫攻坚的蓝图。
【项目库申报】根据各乡镇上报的种养殖实际情况,与林业、农业、科

技等部门一起协商,并报请县扶贫领导小组同意后,将山核桃种植、获苓栽培、生猪养殖三

个项目作为靖州县2013~2015年重点项目上报省办,并完成这三个项目的可行性研究申报材

料。
【蜜儿餐项目】蜜儿餐项目是靖州县2012年从国家和省扶贫基金会新争

取的项目,该项目包括1700件蜜儿餐和20件毛毯,总价值206万元。县里及时成立发放工作

领导小组,县扶贫部门与教育部门按照各学校上报的贫困人口数制定了发放方案,先后组织

召开相关部门协调会和全县物质发放现场会,在规定的时间内把物质全部发放到贫困儿童手

中,全县1700名贫困儿童直接受益。
【扶贫培训】一是完成雨露计划培训163人,其中:参加省市指定学校培

训128人、参加省级村官培训15人、参加省科技骨干培训20人,通过培训学员们都掌握技能

,达到了“参加技能培训一人,脱贫致富一家的目的”。二是举办葛根种植、山核桃老残林

改造、葡萄改良等实用技术培训班21期,参训人数1200人次,通过培训大部分群众都掌握了

1~2门实用技术。三是上级扶贫部门先后安排工作人员参加了国家、省、市扶贫办在北京、

深圳、吉首市、宁远县、慈利县、沅陵县等地组织的扶贫业务培训12期,参训26人次。
【全国统计抽样调查】2012年靖州县被国务院扶贫办列入全国扶贫统计

监测抽样调查的37个县之一,其中湖南省有安化、安仁、炎陵、靖州4个县。调查对象每个

县选5个村,每个村选20户,一定十年(2011~2020年)。调查内容为县(村)基本情况、

农户家庭基本情况、家庭收支等经济情况,根据这些情况测算出贫困村农民年人均纯收入和

贫困人口,按要求填报好《县级调查表》、《行政村调查表》、《农户调查表》。11月27~

29日派分管领导和专干到海南省琼州市就扶贫统计监测的相关知识进行了专题培训,12月5

日对已经确定好的5个抽样村的支部书记进行业务培训。至年底,各村正进村入户调查,数

据统计、数据核实、微机录入等工作正在进行。

农民素质教育【概况】2012年,全县农民素质教育工作以喜迎党的十八大胜利召开

为契机,紧紧围绕县委、县政府“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”战略,紧扣“科

学发展”主题,深入贯彻中央、省、市、县农村工作会议精神,积极整合全县各类教育资源

,全年共举办各类培训班245期,培训农民186万人次,完成年任务的122%,其中,农业生

产技能培训136万人次,完成全年任务的130%;九大产业工人培训8740人次(生产工7115人

,熟练工1625人),完成年任务的102%;农村务工技能培训5322人次,完成年任务的110%;

阳光工程培训1250人次,完成年任务的138%;农村劳动力转移就业培训2800人次,完成年任

务112%;新型农民培训60人,完成年任务100%;扶贫劳务技能培训163人次,完成年任务163

%;农村劳动力转移509万人次,完成年任务的102%,圆满完成了全年各项任务,为加快全

县经济社会发展和新农村建设做出了积极贡献。
【农民就业创业培训】按照“职业教育资源整合和培训工作统筹”的要

求,整合全县各类职教资源,以县职教总校为基地,成立县职教中心,统一承担全县职业技

能教育培训任务,一举改变了过去职业技能培训零散无序的局面。同时,由县就业局牵头,

组织职教中心、各乡镇(管委会)等部门单位人员深入企业、乡村、社区调查,掌握企业和

群众的培训需求,合理制定培训方案,以县职业总校、和昌驾校等4家培训机构为基地有序

开展就业培训工作。全年共完成职业技能培训5322人,其中农民工和农村劳动预备制培训28

00人,企业职工培训1310人,失业人员培训807人,创业培训405人,均全面超额完成年度任

务。培训范围覆盖全县所有乡镇(管委会)和社区,培训内容涵盖电脑、电焊工、电动缝纫

、汽车驾驶等多项实用务工技能。全县农民务工技能不断增强,就业率和创业积极性得到明

显提高,全年转移农村劳动力509万人次,实现劳务经济总收入1172亿元。
【农业实用科技培训】积极协调相关部门,突出农业实用技术和科技人

才培训,为广大农民送科技,送信息,解难题,为农业产业发展提供人才支撑。突出科技骨

干培养。如县农素办、烟草局、烟办联合开展了烟叶技术全程培训,开办了烟叶专业班,聘

请湖南中烟公司的技术专家张春芳教授授课,对全县40名烟技员和20名乡镇从烟人员进行了

专题培训。加强示范基地建设。通过帮扶产业大户,建立标准化产业示范基地,吸引周边群

众主动参观学习,有效加快了先进管理经验和新技术的推广普及。全年扶持建立5个实用技

术培训示范基地。以开展“春季农业科技大培训活动”为抓手,掀起全县“送科技、学科技

、用科技”的热潮。如县扶贫办开展“雨露计划”,为163名农村科技人才提供了大中专层

次的学历教育。县林业局深入造林施工现场,发放资料5000余份,接受咨询3000余人次,现

场培训林农6000余人次。县农业局采用理论教学和实践操作相结合的方式开展“阳光工程”

培训,完成职业技能培训550人次,专项技能培训700人次。县农机局组织水稻机械化育秧、

插秧、收割现场演示会4场,其他各类农机培训班11期,培训农机人员2000余人次。县农素

办、畜牧局、扶贫办等有关部门编印实用技术资料10000多本发放到农户手中,指导农民学

科技、用科技。

 

工业
工业经济【概况】全县36家规模以上工业企业全年完成工业总产值4548亿元,

同比增长195%;完成工业增加值141亿元,同比增长182%;实交税金41565万元,同

比增

长10%;完成工业投资82有亿元,同比增长20%;新进规模以上工业企业统计笼子的企业2

家。全县规模工业企业没有发生重特大安全生产责任事故。
【开展“工业年”活动】2012年,根据全县重点项目(企业)变动情况

,以及分管县领导的分工和相关部门人员人事变动,修订了《2012年靖州县“工业年”活动

企业帮扶工作方案》和《靖州县“工业年”活动县领导联工业项目、联企业及驻厂帮扶人员

调整表》,充实增强了力量,确定了1~2名县领导帮扶1家企业,并抽调32名干部着力解决1

2家重点企业建设、生产、经营、维稳中存在的问题,为企业发展创造良好的社会环境,效

果明显。
【项目建设】东和公司新建年产10万立方米高密度纤维板生产线和年产2

万立方米指接板生产线项目于8月22日开工建设,土地平整工程完成80%;四通粮油扩建年产

2万吨优质大米及1万吨植物油生产线项目,12月初投入试产;湖南红酒业新建年产4000吨杨

梅果酒生产线项目一期工程基本完工;达臣现代农业新建年加工1500吨山核桃生产线项目,

12月开工建设;惠能公司新上年产8000吨高级窑具生产线项目,厂房建设基本完成,设备已

购置。玉华山矿泉水,龙丰茯苓第一期工程已竣工投产。

【安全生产监管】调整和充实安全生产工作领导小组,建立健全各项安

全生产工作制度,落实安全生产目标责任,消除安全隐患,确保企业生产安全。一年来没有

发生重特大安全责任事故。

【行政执法】工业局把行政执法工作列入重要的议事日程,加强对行政

执法工作的领导,及时调整充实行政执法工作领导小组;建立健全学法用法制度,提高执法

人员依法决策、依法行政和依法管理的能力,有效的促进机关效能建设。

【维护社会稳定】一是积极做好群众来信来访工作,督促责任部门、责

任人限期化解矛盾,及时解决困难,大幅度降低“三访”势头,共接待来信来访80余次,办

结率达100%。二是对国有企业改制遗留问题坚持一事一议、一事一策,积极稳妥处理职工上

访,及时解决职工的困难,化解矛盾。三是积极做好因违反计划生育政策被除名人员的帮扶

和稳定工作,以及法轮功修炼者的监督管理工作,及时掌握他们的动向和思想动态,杜绝了

群集、越级和非法集会事件的发生。

工业园区建设【概况】按照“政府引导,市场运用,滚动开发”的原则筹措建

设资金,以招商引资、吸引企业投入加快工业园的开发建设,提高工业园区的产业承载能力

,搭建工业建设平台,推动产业集聚发展。甘太工业园,规划发展面积24平方公里,发展

以林产品精细加工、矿产品精深加工为主的传统产业,2012年,以东和公司“退城入园”为

契机,规划开发加快,正在申报省级工业集中区;城北工业区,规划发展面积43平方公里

,突出发展生物、食品医药、针织服装、机电等劳动密集型产业,已通过省、市专家的论证

,县政府与中国正信(集团)有限公司签订了《战略合作协议》,共同打造高新科技产业园

;二凉工业小区开发,初步拟定500亩开发的远景规划和150亩开发的近期5年规划,重点引

进以医药食品加工为主的农产品加工企业,现工业小区开发建设已初具雏形,开发土地达13

0余亩,补天药业、四通米业、绿源现代农业和龙丰茯苓先后进入二凉工业小区,加上即将

入园建设的达臣现代农业,落户企业增加到5家,形成独具特色的医药食品、农产品加工工

业小区。工业产值达65亿元,实现工业税收650万元,安置就业600余人,带动5000余户农

户增收。

电 力 公 司【概况】主要指标完成情况:全年售电量250亿kwh,完成年计划256亿

kwh的9781%,较2011年增长2253%,上交税收2127万元,电费回收率100%,电压合格率

为9942%(城网)、9755(农网),输电线路供电可靠率为9978%(城网)、9936(农网)

,计划检修率82%,主设备完好率100%,继电保护及安全自动装置正确动作率为100%,全年

无人身伤亡事故和设备事故。
重点工作落实情况及取得的成绩、荣誉。一是坚持严抓严管,强化安全生产管理。深入

开展反违章活动,深入推进“五类制度”建设,较好的履行了安全生产职能;二是营销管理

全面与市局接轨。推行SG186系统本地化运行,规范客户档案,完成23672户用户“一户一档

”的建档工作;三是全面完成信息化建设,实现财务、协同、安监等系统一体化运行;四是

推进电网改造工程,完成2012年8个批次(356564万元)的开工报审,并全面启动。五是上

半年对公司营业厅、11万变电站的国网标识进行建设和改造,全面打造国家电网公司品牌形

象,推广企业理念。
【体制改革】2012年是公司改革年,2月份按照市局要求完成机构改革,

实施竞聘上岗;8月份完成农村中心供电所的组建;9月份完成领导班子精简,全面实现市局

下达的改革任务,并确保公司的稳定和员工队伍的稳定。
【标准化作业】一是施工现场不断地向标准化方向转变,所有的施工作

业队伍,全部按照要求,实行标准化作业,杜绝违章行为发生。二是各项管理流程,统一按

照市局部署,规范流程,建立标准,逐步达到国网公司的要求。
【存在的问题和困难】一是改制遗留问题多,公司的负担不断加重。二是电

网基础比较薄弱,设备老化。三是部分员工技能水平不高、意识转变较慢。四是资金缺口大

,运行设备的更换都迫在眉睫。

水酿塘发电公司【生产经营】完成有功发电量563861万kwh,为年计划发电量5550万kwh

的10159%,比上年同期434592万kwh增长129269万kwh,同比增长2975%。完成售电

量552

391万kwh,为年计划售电量5439万kwh的10156%,比上年同期426052万kwh增长1263

39万

kwh,同比增长2965%。销售收入181457万元,比上年同期120851万元增长60606万

元,

同比增长5015%。完成利税186万元,比上年同期-248万元增长434万元。厂用电量5048

万kwh,比上年同期4225万kwh增长823万kwh,厂用电率8953‰。
【安全管理】坚持“管生产必须管安全”的原则,成立以公司经理为组

长,副经理为副组长,各相关人员为成员的安全生产领导小组,公司设置专职安全员,各生

产班组设置兼职安全员,成立以各部门、班组负责人为第一责任人的三级安全生产管理网络

。按照湘源电力要求,将责任书内容进行层层分解落实,公司与部门、部门与班组及个人分

别签订了《安全生产目标管理责任书》,实行分级管理的安全生产责任制。加强员工安全教

育培训,为提高公司员工整体素质。有针对性制定和执行职工培训计划,不断提高职工安全

意识和专业技能。全年组织职工培训8期,共计312人次。全年进行安全大检查4次,查处缺

陷和安全隐患37处,对发现的问题由技术安监部督促有关部门按时完成整改。认真执行消防

安全管理制度,制定消防安全重点单位的防火档案,并认真开展消防安全检查和宣传活动,

消除火灾隐患。加强防汛管理,确保安全渡汛。
【生产管理】优化水库调度,提高来水利用率,全面完成发售电的目标

。制定设备检修和技改计划、预防性试验计划、自动装置与继电器校验计划。全年预试完成

率100%,继电保护及自动装置校验率100%。认真执行《设备定期维护制度》、《设备缺陷管

理制度》,及时发现处理各种设备缺陷,做到了“应修必修、修必修好”,全年登记并处理

设备缺陷51次,保证设备健康水平。机电设备完好率100%。

马鞍洞发电公司【生产经营】全年完成发电量16939104万kwh,比计划数1545万kwh增加

1489104万度,同比增加964%。完成售电量15539623万kwh,比计划数1460万kwh增加9

3

9623万度,同比增加644%,实现销售收入5135163万元,比计划数45591万元增加57

6063万元,同比增加1264%。
【安全生产】继续执行安全生产风险抵押制度,公司逐级与各部门、班

组及个人签订了《目标管理责任书》、《安全生产责任书》,把安全生产责任细化到人,实

现安全生产横向到边、纵向到底。以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识

和自我保护意识。坚持每月召开副值长以上相关人员的安全生产例会,并不断完善安全监督

约束机制,严格落实安全责任制,加大安全力度,把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全

过程。通过张贴宣传画、标语、横幅,开展安全知识竞赛等各种方式,对全站职工进行宣传

教育。全年共开展安全活动156次,事故预想72班次,开展反事故演习4次,出安全专刊12期

,组织安全大检查12次等活动。
【设备管理】一年来,公司根据运行多年面临的实际情况,结合机电设

备在平时运行中发现的问题和存在的缺陷情况,编制检修计划,制订具体的切实可行的安全

措施,保证检修计划的顺利进行。按计划在3月完成1#水轮机水导密封改造。11月公司借助

上级湘源电力的技术力量,将4#机组年度大修承包给湘源安装公司进行,对主、辅设备进行

维护保养,确保主设备消缺完好率达到100%,其它设备消缺完好率达到95%以上。通过全体

检修人员的共同努力,12月上旬完成检修任务,通过检修,提高我站发电设备的安全性和可

靠性,提高经济效益。
【电气化技术改造】组织力量,对各种机械设备、仪器仪表选择厂家进

行询价招标。经公司领导紧张有序的工作,年初完成电气化技术改造项目招标工作和合同的

签订,10月底设备生产厂家将设备运达进场。4#-6#电气设备安装调试投入运行,剩余1#-3#

机组正在抓紧调试,12月底电气化技术改造项目基本完工,将投入运行,为今后电站的持续

发展增添后劲,为更好地提高电站的安全生产工作增加保证。

城镇集体工业联社【信访维稳】二轻系统原有19家企业,破产改制18家,有在册下岗职工7

08名,有576名在册下岗职工参加社保,另有132名在册职工尚未进入社保体系,在上年工作

的基础上,做好他们的参保善后工作,做到应保尽保。对77名因计划生育和其他原因被除名

及没有档案未以职工身份进入社保的重点人员,认真搞好摸底排查、建立台账、及时掌握动

态。一方面将重点问题、重点对象、按轻重缓急、先易后难的原则分类量化到每名干部职工

的责任之中考核,使之千斤重担众人挑;另一方面主动沉下去,变上访为下访。深入各企业

,走家串户,重点走访56名困难职工,进行耐心细致的教育、疏导、劝说缓解矛盾,坚持在

不突破政策底线的前提下,积极引导和优先帮助上访人员按照相关文件规定积极参加社会养

老保险,同时在解决上述问题的过程中,规范和完善各种手续和程序,以杜绝遗留新的隐患

。经过一年来亲劝亲、邻劝邻的认真排查、调处,使联社系统的一些突出矛盾和历史遗留问

题得到较为妥善的解决,全年没有发生一起职工越级上访或集体上访的事件。
【工艺美术产业】对濒临失传的传统工艺美术品种、技艺、工艺美术大

师实行认定保护制度;对传统工艺美术珍品、精品进行征集、收购、收藏和展示;为卓有成

就的技艺人员创造良好的工作环境,扶持和推动传统工艺美术的健康发展。一是做好民间传

统工艺的挖掘和保护工作,使传统工艺美术得到应有的保护和发扬;二是切实做大做强蜜饯

产业,积极做好公司加农户的联合整体互动模式;三是帮助纸箱厂通过技术改造和扩大规模

,使近20名剩余劳动力得到就近就业。四是精心组织,全力以赴筹备参展活动。自5月份接

到省、市关于参加中国第二届湘秀艺术节暨中国第四届工艺美术品博览会的通知后,认真组

织,将参展的300余件作品落实到人,经过近3个月的精心准备,于9月15~17日组织全县篆

刻、根雕、蜜饯、银饰等七大类作品(展品)赴长沙参展,其中苗岭文化传播公司龙威的银饰

“望江渔晚”获得创意奖,通过此次参展,进一步展示靖州传统文化底蕴,推介靖州,宣传

靖州丰富多彩的苗侗文化。
【队伍建设】进一步健全完善各项制度,针对全年工作实际完善《上班

制度》、《财务管理制度》、《请休假制度》,强化制度督查落实力度,使之有章可循。其

次,认真搞好服务,7~9月选送1人到县政府办跟班学习,通过学习,整体服务水平、服务

质量得到不断提高;其三,认真召开党员干部通气会;6月22日,结合庆“七一”活动,组

织14名退休老党员干部,8名在职党员干部职工重温入党誓词,并将一年来工作情况予以通

报,就如何搞好今后工作广泛征求退休老党员同志的意见。通过此次会议,使本单位各项工

作更加透明公开。其四,全力关注困难职工;认真做好每名干部职工帮助一名困难职工的结

对帮扶工作,一年来共结帮扶对子6人,真正做到联社是全体下岗职工的娘家,常抓不懈;

进一步增强我单位党总支部的凝聚力、创造力、战斗力,为圆满完成全年各项工作提供坚强

的组织保障。

建设·环保
规 划 建 设【城乡规划编制】一是完成县城第四轮城市规划的修编与报批工作,编

制完成靖州县城市总体规划及村镇体系规划。二是专项规划及控制性详细规划的编制。初步

完成渠江两岸综合开发项目的控制性详细规划及古城区修建性详细规划和靖州县绿地系统规

划、城市排水专项规划及建国中西路城市设计编制工作。三是各项修建性详细规划的编制。

完成靖天国际广场、尚都花园、鑫汇国际等规划层数为30层的项目;完成诚州北路、吉祥路

、梅林东路、建国东路农贸市场、农机建材大市场、幸福小区五金家具大市场等建设项目的

修建性详细规划;完成四个城市入口改造设计。四村镇规划。完成14个村的新农村建设村庄

整治规划。与怀化市规划设计院共同编制完成“五镇三乡”即大堡子镇、甘棠镇、新厂镇、

坳上镇、平茶镇和寨牙乡、太阳坪乡、横江桥乡的总体规划初步方案。独立完成文溪乡朗溪

村村庄建设规划方案。五是建立健全规划审查审批制度。在建设项目规划许可过程中,坚持

统一规划、节约用地、合理配置资源的原则,严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。严格

报建项目规划审批程序,严把“一书三证”发放关。
全年,共审核发放《选址意见书》39份;《建设用地规划许可证》17份,用地面积8973

9345平方米;《建设工程规划许可证》23份,建筑面积13297022平方米;《乡村建设规

许可证》37份,建筑面积280557平方米。市政管网设施已经纳入规划管理内容,审批的项

目有环城北路民生新居污水管网,全长596米。
【城建监察】一是规划监察。推行一日双查、违章预警、竣工验收等制

度,强化规划的批后管理。全面实施《过错责任追究制》、《行政不作为责任追究制》,采

取分管领导、队长、执法人员分片包干,定人、定位、定责的办法,实施全方位、全时段、

全过程监察。重点加强建筑物后退道路红线管理、建筑物间距管理、放(验)线管理和竣工

验收管理等工作。二是联合执法。县规划局、县住建局、县国土资源局、县行政执法局等部

门联合执法,公安、安监、自来水、电力等部门的全力配合,突出重点,坚决遏制违法建设

的蔓延势头。2012年,拆除违法违章建筑物7处,拆除违法建筑面积900余平方米,有效地遏

制违法用地、违法建设的不良势头。三是巡查督查。执法组深入各个乡镇、村组进行严密巡

查,有效防止和及时遏制违反规划的行为,确保将违建势头扼杀于萌芽状态。建立日常巡查

台帐,对下达了《违法建设停工通知书》的违法违章建筑进行及时督查、重点监管。加大宣

传力度,进一步加强部门的查违合作,形成查处违法建设的强大阵势和合力,共同抓好查处

违法建设的长效管理。开展整治工作以来,集中整治“三违”工作组共立案查处违法违章建

筑62起,违建总面积达8100余平方米,对56处违法违章建筑下达《违法建设停工通知书》,

对7处违法违章建筑下达《限期拆除通知书》,有效制止萌芽状态的违法用地、违法建设行

为70余起。
【依法行政】一是完善各项制度。先后制定《工作例会制度》、《责任

追究制度》等一系列管理制度,并在实际工作中始终坚持程序要规范、结果要合规、过错要

追究的基本原则,不断提高依法行政的能力和水平。二是实施阳光规划。为促进规划工作的

规范化,保障公众的知情权、参与权和监督权,实施了规划批前及批后公示管理;在规划行

政审批方面,实行规划审批业务例会制度,集体研究,共同把关,重大项目报县规划委员会

审批。三是加强建设项目审批管理。凡是重大项目选址用地、重点地段的方案审查以及重要

的民生工程,必须先后经过规划局例会、建设局内审会审议后,再提交规委会审议。全年共

召开规委会5次,审议通过20余个建设项目。在建设项目规划许可过程中,坚持统一规划、

节约用地、合理配置资源的原则,严格遵守城乡规划法和行政许可法程序。

房 地 产 管 理【基础工作】一是直管公房管理。充分发挥“管、收、修”三大职能作

用,采取市场运作的方式积极开展租赁管理,直管公房收入3575万元,发放住房租赁补贴

户近553万元。二是白蚁防治。以防为主、防治结合,加大宣传力度,改进服务方式。全

年共完成白蚁防治面积172000m2,完成经济任务45万余元。三是房产权属交易。坚持产权

管理

为基础、市场管理为核心、产权交易为重点,抓好优质文明服务、简化办事程序、提高办事

效率。2012年完成经济收入27854万元。全年完成各类评估、过户、抵押登记共计907宗,

协助流动人口证明登记23宗,完成协税近1000万元。四是执法工作。坚持依法行政,文明执

法,按程序办案。全年共办理各类案件7件,结案率百分之百。
五是商品房预售管理。加强监管力度,保障购房人权益,与各项目开发商签定监管协议

,督促预售资金进入专户管理。截止11月,办理商品房预售许可7宗,批准预售商品房面积1

214万m2;受理行政备案(预售商品房买卖合同登记备案)467宗;全年完成经济任务13

31

万元。六是危房鉴定方面。危房鉴定17起,出示鉴定报告40份。全年共完成经济任务672

元。七是测绘工作。全年测绘队共测绘面积157万平方米,初始办证宗数29宗,交易、换

126宗。总收入3478万元,测绘准确率100%。八是租赁管理。全年共登记房屋出租登记备

案40宗,收取规费6万余元。
【保障房建设】2012年,省里下达靖州县保障性安排工程建设任务213套

(户),计划投资1580万元。其中新建廉租住房建设项目1个80套,农业垦区改造项目1个10

0套,新增廉租住房租赁补贴30户。4月在县城环城北路桅杆坡地段完成征地工作,共计27

亩,并陆续办理完成国土手续和规划手续;5月完成场地三通一平,5月对廉租住房主体工程

进行招投标,中标价为3108万元,6月动工。年底竣工。12月对300户符合条件的申请户实

行实物配租,将发放租赁补贴553户,发放廉租住房租赁补贴资金553万元。
【宣传信息平台建设】2012年,房产局先后投入20余万元,建成以房产

信息基础数据库为核心,以网络化、程序化、标准化、一体化为目标的房产综合业务信息平

台。通过电视媒体宣传与市民密切相关的房地产政策法规,提高公众对房产相关工作的认识

,增强公众对房产政策的了解,引导公众通过法律手段解决矛盾和纠纷。

住房公积金管理【概况】截止到12月31日,归集住房公积金达377654万元,完成目

标任务的89%,比上年同期增长达3664%。新增缴交单位16个,共801人。发放住房公积金

个人贷款233430万元。为职工办理住房公积金提取。提取金额120217万元。住房公积金

人贷款逾期率为0。远远低于市中心控制的标准。住房公积金定期组合存款2600万元,住房

公积金个人住房贷款余额1105784万元。
【规范管理】市中心2012年对归集支取、贷款购房等细则作了修改,提

高广大干部缴交住房公积金积极性和提高贷款发放效率,规范房开企业管理,有效防范风险

提供了制度保证。至年底,共受理申请169户,金额37169万元,发放117户,金额23343

元。从受理到放款所需时间平均在15个工作日左右,缩短了办结时限。积极推出“用住房公

积金还贷”业务,让更多的职工受益。自去年2月以来央行已经连续五次提高住房贷款基准

利率以来,商业贷款利率与住房公积金贷款利率差逐步扩大,这样,原来办理了商业贷款的

职工的贷款利息支出大幅增加,还款压力变大,为缓解职工的还贷压力,通过“住房公积金

还贷”,职工可大大降低还贷压力和利息支出,让职工能够充分享受到住房公积金制度的优

惠。
【公积金扩面】2012年,管理部与县委、县政府办联手,起草《关于进

一步推进住房公积金扩面工作实施意见》,10月26日县政府常务会审议,该办法获准通过,

该办法对于解决长期以来存在的县乡镇卫生院建立住房公积金制度的问题、对于加强对脱缴

、欠缴单位的制约与强制性,对强化住房公积金管理部门的执法地位,保障职工的合法权益

和诉求渠道及加强对住房公积金的管理力度等都将起到极大的推进作用。解决了乡镇卫生院

老大难的问题,现在10个卫生院建立住房公积金制度。

自来水公司【生产经营】截止2012年11月,公司共完成售水量385万吨,完成销售收

入807万元;上交利税58万元;新增用户847户,铺设DN100以上管道7千余米;对城区实施供

水管网三期改造,累计改造55千米;抢修及时率和抄表准确率99%;水质合格率达到100%


【二水厂管护】2012年,水厂按照公司提出的“管好用好新水厂、安全

优质供好水”的要求,严格按规程操作,狠抓内部管理,严把供水质量关。并充分利用自动

监控系统,对源水水质实行24小时监控,强化水源水质管理,消除不安全隐患,确保安全供

水无事故。运行一年来,水质合格率100%,最高日供水量已突破32万吨,全年无任何质量

事故。实现了新旧水厂的平稳过度,各项生产指标达到预定目标。
【服务工作】为依法加强对高层住宅饮用水二次供水的规范管理,保证

二次供水的水质、水压和供水安全,根据《湖南省城市二次供水管理办法》、《怀化市城市

供水用水管理办法》等相关政策,同时借鉴有关市、县水司对二次供水的管理经验,设立二

次供水管理办公室;二是为顺利完成靖州县城市供水投资建设工作,公司成立新增投资工程

建设领导小组,设立工程建设管理办公室。明确和强化了部门工作职能,同时促进各部门协

作,建立、健全和完善了各项规章制度,使公司各项工作走上规范化、制度化的管理轨道。

三是公司以开展创先争优活动和基础党组织建设年活动为契机,在各部门开展“服务明星、

岗位标兵”和“创先争优流动红旗岗”评比活动。该活动每月评比一次,对评出的“服务明

星、岗位标兵”和“流动红旗岗”获得部门,公司发文通报表扬并张榜公布。此举大大激发

了干部、职工的工作热情,在公司掀起比、学、赶、帮、超的热潮;四是继续加大服务管理

力度,教育和引导广大干部职工以诚待人,热情服务,奉献社会,增强广大干部职工的社会

公德意识和服务意识。
【存在的困难和问题】一是水价倒挂严重。由于公司正在执行的是2008

年的生产、经营成本核算的水价,生活用水水价仅为183元/吨,加之各种制供水原材料、

药耗、电价等价格大幅上涨,按照2012年对公司水价成本的测算为235元/吨,形成水价严

重倒挂的现象,致使企业处于亏损经营状态,亟需进行调整。二是项目建设任务重,资金缺

口大。城市供水管网改扩建三期项目投资3780万元,中央预算内资金2012年到位800万元,2

013年继续申报1000万元计划,就算能到位,尚有近2000万元资金缺口。平茶镇集镇供水工

程投资1000万元。中央预算内资金到位500万元,尚有500万元地方自筹和配套资金缺口。三

是水源源头治理仍需要相关部门配合加强。对源头的渔业捕捞、矿产开采、农家乐经营等污

染水源的行为,公司只能提出建议,没有执法权,因此,期待相关执法部门加大执法监管力

度,严厉控制、制止污染源水行为,保证饮用水水源安全。

城 市 管 理【机关队伍建设】年初与局属各部门及内设股室签定《绩效考核目标管

理责任书》,把工作岗位职责和党风廉政建设工作纳入考核范围。每月对全局工作进行督查

,对存在的问题以《督查通报》的形式进行公布,并责令进行改正。年底对该项工作进行考

核检查,打造一支高效、务实、廉洁的执法队伍。组织全系统近100余名执法人员参加关于

城市管理相关法律法规和行政处罚程序、执法人员职业道德等内容的培训学习,邀请县法制

办同志进行授课。通过学习,执法队员对城市管理行政执法有了更深刻的认识,自身的执法

意识不断增强,业务素质和专业水平明显提升。
【行政执法】一是坚决取缔占道经营和出店经营行为,对夜市及流动摊

点进行规范管理,督促门店租赁到期后统一到规定的区域进行经营。通过对占道经营、出店

经营、流动摊点、马路市场的治理,城市品位不断提升。二是坚决查处违禁燃放烟花爆竹行

为。在禁炮工作中,执法队员在禁炮区域内巡回进行禁炮宣传,无论什么时间、什么地点都

能做到闻炮而动,并对其行为进行教育与处罚,共查处违禁燃放烟花爆竹70余起。三是认真

履行“打非”职能。对“摩的”营运行为和占道行为进行专项治理。在汽车站出入口、城区

农贸市场口等人流量大的路段安排执法队员进行蹲点守候,规范车辆的摆放,制止“摩的”

的揽客行为,改善路口堵车现象。同时,执法车辆在城区进行跟踪取证,坚决打击非法营运

行为,共查处“摩的”非法营运50余起,处罚40起,暂扣车辆10台,整治车辆乱停乱摆31次

。四是全力配合相关部门进行“三违”整治。执法大队抽调执法队员会同国土、建设部门参

加全县开展的集中整治违法用地、违法建设、违法矿山工作,期间共下达《责令停止违法行

为通知书》60余份,对17户在建房屋进行停水停电处理,及时下达《违法建设限期拆除通知

书》,依法拆除违章建筑7处。
【环境卫生】一是清扫保洁。对城区96万平方米的清扫面积进行16小时

巡回保洁制。严格按照《道路清扫保洁质量考核细则》进行日检、旬考、月评,并根据考核

成绩进行奖惩。二是垃圾清运工作。生活垃圾做到日产日清,及时对垃圾车辆、垃圾中转站

和集装箱进行了维修,新购置2台摆臂车和1台挖掘机,提高了工作效率,垃圾收运及处理率

达到100%以上。全年共清运、处理生活垃圾4万余吨。三是垃圾场建设。场内设施和资料都

已准备完毕,垃圾渗滤液处理及污水处理设备已正式投入使用,全县生活垃圾处理正常运作

,接下来将迎接省住建厅专家的验收。四是环卫监察。将环卫监察中队扩建至26人,按照划

分路段安排执法人员巡回检查,严格落实“门前六包”责任制,对临街门店乱扔乱倒、城乡

结合部垃圾死角、建筑垃圾等进行重点整治。对建筑工地出入口场地要求硬化处理,渣土实

行密封运输,避免渣土沿街洒漏,共查处违章行为21起。
【园林绿化】一是对城区行道树以及对永平路、梅林路、怡园、玉泉园

、火车站绿地等进行改建提质;二是按照《园林绿化二级养护标准》要求,搞好日常养护工

作,公共绿地做到精细化管理;三是按照省级园林县城标准对城区绿化提标进行预算,并上

报县政府进行审定,组织人员到临武县考察学习,全面推进创建省级园林县城工作;四是加

大园林执法力度,对损坏公共绿化设施、砍伐城市树木等行为严励查处,共查处案件3起。


【公用事业】一是安排人员对各路段进行巡查,并每日提交巡查记录,

及明掌握市政设施情况;二是督促施工方在工地设置安全警示设施及标志,减少安全隐患;

三是对城区下水道、人行道板等进行清理维修。共清理下水道2500m,更换雨水口盖900个,

维修人行道板5000m2,维修路沿石500m更换下水道检查井盖15个,新修雨水井8个,维修

下水道检查井盖6座,维修铁护栏178m2。四是加强燃气市场管理。经常对燃气经营企业、

销售网点进行安全检查,对在检查中发现的问题责令其进行整改。期间,共进行安全检查63

余次,下达《整改通知书》45份。积极做好管道燃气补贴的发放工作。
【存在的不足】一是执法体制还没理顺。在行使《靖州县城市管理相对

集中行政处罚权实施办法》过程中受到制约。二是环卫清扫保洁力量不足。随着城市的发展

,建城区面积逐步增加,城区清扫面积由原来的73万平方米增加到现在的96万平方米,环卫

清扫保洁人员严重不足,工资福利待遇急需提高。三是市民文明素质有待加强,城市管理工

作需全民参与。表现在市民的城市意识不强,习惯性违章普遍;巩固“国卫”仅靠城管力量

单薄,需全民参与;个别破坏公共设施和违反城市管理的现象依然存在。四是液化气市场销

售网点多数在城区,存在安全问题,需另选地址。五是工作经费严重不足。自收自支性质人

员多,收费项目少,需增加财政资金投入。

园 林 绿 化【省级园林县城创建】一是认真研究省级园林创建的相关政策,为县委

、县政府决策提供参考。二是深入调查摸底,全面掌握全县绿化绿地基本情况,为创建打下

基础。三是积极参与县政府组织的创建园林县城专题外出考察学习活动,认真学习外地创建

经验。四是积极制定《创建省级园林县城工作方案》(草案),并提交县政府常务会研究讨

论。五是深入开展创建省级园林县城的相关联络、协调、筹备工作,进展良好。《创建省级

园林县城工作方案》(草案)已经过县政府常务会讨论。
【城市园林规划】靖州县城发展十几年来一直没有一套完整的城市绿化

系统规划,因而造成城市绿化建设的盲目性和随意性,没有具体统一的目标和依据,是制约

城市绿化科学合理发展的瓶颈问题。由园林局提出的绿地系统规划得到县委政府的同意和支

持,且列出专项经费由园林局配合县建设局、规划局请省规划院实施了县城市绿地系统规划

的编制设计工作。《靖州县城市绿地系统规划(2010~2030)》初稿已审,正在进行规划的

进一步改稿修订阶段,该《规划》明确了全县园林绿化建设近、中、远期应该达到的目标。


【城市园林绿化建设】一是全力抓好春季城市公共绿地修补完善的绿地

建设工程施工。完成梅林路、永平路绿化景观带的补栽工作;二是认真组织好一年一度的城

镇适龄公民义务植树工作;三是认真组织实施绿化补栽工程。
【城区园林绿化养护】采取理论和实践相结合,定期集中培训学习和具

体现场操作相结合,工作到岗,责任到人的办法。按照三级绿地养护标准,将城区绿地养护

管理执行分组负责,分片包干,签订责任状,在设备条件差,工作经费少的情况下,克服多

种困难,基本达到了三级绿地的养护标准,有效地保护公共绿地的正常生长,色泽、形态和

整体视觉景观效果有了明显提高。同时注重加强病虫害防治工作。累计投入资金15万元,历

时100余天,开展天牛、樟巢螟、蓟马、尺蠖、蚧壳虫、叶斑病等大型病虫害集中防治6次,

有效保障园林植物绿化景观效果。
【城市园林执法】园林绿化执法管理的目的是对城区现有的绿地进行保

护管理,使花草树木正常生长不被破坏,形成景观,逐步提升我县城市绿地环境景观质量,

从而改善城区生态环境,给市发提供一个良好的休闲、生活环境。园林局加强了城区公共绿

化的执法管理工作。坚决依法查处损毁、侵占、破坏城市绿地的行为,保护城市绿化成果,

对一些破坏、损坏、侵占城市绿地的现象依法给予严肃处理。累计查处、制止擅自修剪、砍

伐、损坏城市绿地树木现象30余起,较好地保护了绿地及园林设施,也教育感化了一些觉悟

不高的群众,增强了市民对城市绿地应依法保护的意识,逐步实现城市绿化保护和管理的规

范化。
【存在的困难和问题】一是体制关系需进一步理顺。园林局是直接服务

于全社会的城市绿化职能部门,没有固定收益的公益事业单位。主要依赖政府财政的投入来

维持正常运转。是全市唯一一家没有纳入全额拨款的园林管理单位。工作人员的基本经费没

能通过财政的渠道稳定下来,干部职工工的待遇无法得到保障,一定程度上严重影响着城市

绿化事业的发展。二是人员编制有待进一步加强。7个编制,有在岗工作人员11个(不含公

益性岗位)。人员编制是2000年10月确定的,随着城市建设的发展,城市绿地有了大面积的

增加,城市绿化建设发展的要求也日渐提高,现有的人员编制从数量和素质上都不能满足城

市绿化事业的发展。在规划设计、工程施工建设、公共绿地养护、绿地保护等各方面都深感

力量不足,已不适应我县城市绿化发展的需求,确需增加人员编制以利发展。三是办公条件

有待改善。作为城管的二级机构,只有2间总共不到30m2的办公室,办公条件极为简陋。

四是经费不足影响工作的有效开展。每年的经费预算基本开支都在100万元左右,而2011年

财政拔款按50万元切块,无法保证园林局年度经费的正常运转,2012年收取的义务植树绿化

费16万余元,总共只有66万元,资金缺口34万元,致使城市绿化各项工作举步维艰,难以长

期有效开展。

环 境 保 护【污染减排】一是污染减排项目建设。通过各部门的齐心协力,全年的

污染减排项目全面完成,全县化学需氧量排放减少43704吨,氨氮排放减少5739吨,二

化硫排放减少22108吨,氮氧化物排放量与上年持平。其中,城市污水处理厂的增量、提

完成化学需氧量减排1095吨,氨氮减排898吨,垃圾卫生填埋场的渗滤液处理完成化学

氧量减排1353吨,氨氮减排996吨,淘汰落后产能关闭飞山水泥有限公司完成二氧化硫

排18972吨,氮氧化物减排945吨和宏源铁合金厂完成二氧化硫减排3136吨,鸿运、大

牧业、岩湾三个养殖场的污染治理改造项目完成化学需氧量减排19224吨,氨氮减排384

5

吨。二是把好建设项目审批关。全年共审批建设项目48个,创历年项目审批新高,通过部门

联合把关,项目前置率和“三同时”执行率均达到100%。
【环境监测】监测站完成地表水监测、大气监测各3期、饮用水水源监测

9期、区域噪声监测1期、交通噪声监测1期(获有效数据2627个,所有检测指标均达标)和

污染源监测33次(污染纠纷监测6份、监督性监测17次、委托监测10次),经分析,县城饮

用水源水质达到GB3838-2002Ⅱ级评价标准,达标率为100%。城区空气质量达到GB3095-96Ⅱ

级评价标准,质量状况良好。通过全局工作人员的共同努力,顺利地完成各项监测任务,及

时掌握了靖州县环境质量状况,为全县环境保护工作的开展提供科学依据。另外,积极配合

市技术监督局顺利完成了环境质量监测的监督评审工作。并在8月份针对整改内容积极进行

了整改。
【环境监察】一是加强重点污染源的环境监察。坚持定期监察和突击监察相

结合的方式,不断加大对污水处理厂的环境监管力度,先后发现和督促整改了处理设施

非正常停运、污泥处置不规范等问题,确保污水处理厂的稳定正常运转。继续整治威胁饮用

水源安全的污染和隐患问题。对全县集中式饮用水源地进行全面检查,确保全县集中式饮用

水源地的水环境安全。二是开展各类环保专项行动。先后开展“2012年整治违法排污企业保

障群众健康环保专项行动”、环境安全百日大检查、危险废物专项整治及废旧塑料加工企业

整治等各项行动,集中对辖区内重点行业企业进行了一次全面排查和细致的摸底,共检查相

关企业110家次,下达限期整改37次,并对其中存在的环境安全隐患和问题分别提出了相关

意见和整改措施。另外,每季度定期对全县企业放射源、射线装置及医疗废弃物、重金属开

展专项检查,实行危险废物转移联单制度,乡镇卫生院做到分类收集消毒就地焚烧处理。全

年共收集转运医疗废弃物57933kg左右。认真开展全县汽修行业综合执法检查。上半年对全

县24家汽修行业进行摸底调查,已有19家产生废矿物油企业与怀化市洪生再生资源有限公司

签订废油回收合同,基本从源头上控制了废油的非法流转。三是做好噪声控制管理工作。在

城区内开展“降噪”行动和“绿色护考”行动,设立环境投诉热线,并联合县城管部门对卡

拉ok、临街促销喇叭、夜间建筑施工等群众反映强烈的噪声扰民问题进行联合执法。一年来

,执法人员共出动74人次,检查场次达45次,共办理各类环境违法行政案件20起,罚款16万

元。对所有违法企业均实行严厉处罚并全程监督,确保违法行为整改落实到位,违法问题彻

底解决。四是及时处理环境信访纠纷。全年共受理环境污染投诉、来信来访20起,其中大气

污染投诉11起,水污染投诉3起,噪声污染投诉6起,处理率达100%。五是加大排污费收缴力

度。排污费的征收、使用严格实行“收支两条线”,违规现象从未发生。全年征收排污费50

万元。
【生态建设】一是日常工作稳步推进。3月,召开全县生态创建大会,对

第二阶段的创建工作进行全面安排部署,并向各成员单位下发了《2012年靖州县生态县建设

工作目标责任书》。二是加大辖区环保监察力度,编制突发事件应急响应预案,建立突发事

件应急响应机构,全年无重大违反环保事件,未出现重大辐射事故。三是根据县“碧水、青

山、蓝天”三年行动计划和目标要求,特制定2012年度工作计划,成立靖州县环保局“碧水

、青山、蓝天”三年行动工作领导小组和办公室,开展一系列水源安全执法监察和矿山安全

执法监察活动。四是开展为期12天的怀化市生态环境十年变化调查与评估工作,全县共测20

个点,有效点16个,4个无效点,其中1个为特殊点。为全市的调查与评估工作提供准确、有

效的资料。
【自然保护工作】一是申报中央农村环保专项资金环境综合整治项目,

大堡子镇、甘棠镇和平原村等104个村进行了申报,争取进入国家、省、市“十二五”环境

综合整治项目库。二是甘棠镇申报国家级生态乡镇;新厂镇、太阳坪乡、坳上镇、寨牙乡、

平茶镇、横江桥乡、藕团乡6乡镇申报省级生态乡镇;梅子村、防江村、阳家村、同乐村、

寨牙村、江口村、乐群村、红光村、八亚村、金星村、地笋村、小榴村、太阳坪村13村申报

了省级生态村;排牙山国有林场申报市级绿色机关。三是对矿山企业进行摸底调查,并出台

《靖州整顿矿产开采秩序工作方案》。四是上报靖州县畜禽养殖污染防治有关情况和数据。

五是将大康牧业靖州种猪场、鸿运养殖场及江东利民养殖场成功申报湖南省2012年规模猪场

粪污治理项目。六通食品科技有限责任公司在靖州县新厂镇、藕团乡申报无公害基地认定80

00亩,产品为高山苗米。七是完成绿色食品认证2个,农产品地理标志,产品认证2个,分别

为四通高山苗米、绿源杨梅、“靖州杨梅”、靖州茯苓。2012年已全部通过检查、年检等相

关工作,另有绿蔓薯业正在申报有机食品,贯堡渡柑橘合作社正在申报绿色食品。八是广坪

河三秋乡河段98公里河道治理工程全面完成,综合治理长度1726Km。即:新建堤防长度

6

59Km,新修护岸长391Km,加固堤防055Km,护岸护坡长度391Km,疏浚长度1726K

m。
【环境宣教工作】开展“六·五”世界环境日主题宣传。为进一步提高

全民环保意识,推动社会各界广泛参与。利用“六?五”世界环境日的契机,在县广电局大

楼前开展“六五”环境日主题宣传活动,通过接待群众咨询、发放环保宣传资料及环保袋、

展示节能减排成果,向人民群众宣传环境保护工作的意义和必要性,倡导公众参与环保行动

。活动当天,共计接待人民群众的来访130余人、发放宣传资料2000余份、环保袋10000个、

悬挂宣传横幅2条、展示图文展板4块。努力做好环境保护报刊杂志的征订工作。报刊杂志是

宣教工作的一个重要阵地,在企业、乡镇、学校及相关单位开展《中国环境报》和《环境保

护》杂志的征订工作,按时按量完成上级业务主管部门下达的征订任务。
【存在的问题】一是工业污染治理能力不足,污染治理水平较低,环保

设施运转不正常,涉环矛盾纠纷时常发生;“违法成本低,守法成本高”的现象依然存在,

环境监管缺乏有效手段和方法。二是行政执法主体性质不明。环保局不具备执法主体资格的

问题长期存在,对贯彻执行《环境保护法》带来诸多不便,环境监管工作难以正常开展。三

是编制少、人员不足。环保局承担着全县环境保护、环境监测、生态创建、排污监管、排污

费征收等工作,但人员编制远远不能满足日常环境监察监测和行政执法的工作需要,严重制

约了全县环境保护工作的正常开展。四是由于各种因素影响,排污费征收难度加大。

飞 山 景 区【项目建设】一是督促飞山禅寺对院内场地进行绿化、完成道路路基建

设、大雄宝殿和山门殿、斋堂等琉璃瓦翻修工程。二是协助交通部门完善上山公路设施建设

。利用项目资金完成上山公路护栏、道路交通安全标志设施安装和弯道拓宽工程,景区道路

安全大大改善。三是协助城投公司完成景区道路及城区至景区连接线路的亮化,提升飞山景

区品位。四是飞山寨至泥湾循环公路已完成施工设计,着手征地拆迁。五联合投资建成了方

广寺公用卫生间,进一步完善了景区服务功能。六是完成飞山禅寺佛塔用土征收预审、项目

规划、项目立项、征地费用测算。
【解决遗留问题】一是审议通过了《飞山景区详细规划》;二是清理审

核飞山禅寺、方广寺、区间公路征地问题。调处了飞山寺院内林地纠纷,制订了分配方案,

兑付了林地征收资金;三是启动飞山景区绿化工程,吸纳社会资金在飞山盘山公路、飞山禅

寺寺内植树5028株。
【日常管理】调整充实景区管理队伍,增强日常管理力度。全年共调整

队员3人,占50%,战斗力明显提高。排除山林火警7起,劝阻砍柴、扯笋等违规行为23次,

有效保护景区生态环境。坚持双休日值班制度,强化景区管理。飞山开发办全体工作人员坚

持全年双休日轮流值班,做到有情况第一时间发现,有问题调处在萌芽状态,保障了全年无

火灾和重大安全事故发生。搞好景区道路清扫和行道树修剪,给游客一个清新靓丽的环境。

 

交通·通信交通【交通项目争取】一是抓长远谋划,积极与周边县市及相关部门扎实推

进南北走向的渝广铁路和东西走向的郴匀铁路两个项目的前期工作;二是抓当前布局,千方

百计争取了四个骨干项目:武靖高速列入省“十二五”高速公路第一批实施项目,并经靖州

延伸至黎平;绕城公路可动工;渠江大桥进入国防战备公路计划笼子;将S222靖州至坝阳坪

段大修列入2012年实施计划;三是争取一批农村公路建设项目进入省农村公路“十二五”规

划,其中县道大修113公里;危桥改造12座;通畅工程建设105公里;断头公路78公里;三

条县道的安保工程;三锹小榴至菜地、寨牙至分水坳共17公里通乡公路列入2012年实施计划


【交通建设项目】2012年积极争取和实施了一大批交通建设项目,至年

底,累计完成交通项目固定资产投资16305万元,为年度计划总投资任务15亿的1087%。

是包茂高速公路靖州段:征地拆迁工作基本完成,路基及桥隧已完成形象进度90%,没有出

现较大矛盾纠纷。二是S319靖州至水獭坳段公路:该项目全长29公里,总投资概算为109

亿

元。累计完成投资10984万元,工程年底竣工。三是靖州绕城公路工程:项目累计投资前期

工作经费约1000万元,已组建好工作班子,拟定《靖州绕城公路工程建设项目工作方案》和

《靖州绕城公路工程建设项目征地拆迁补偿工作方案》。项目于9月24日召开靖州绕城公路

建设项目征地拆迁动员会,并于10月12日进场放线,征地工作全面启动。四是S222靖州至坝

阳坪段大修:项目于4月开工,总投资1995万元,工程已于11月底全部竣工。五是农村公路

通畅工程:各项目已全部动工,全县农村公路通畅工程目标任务为30公里。实际新修通村水

泥路311千米,为目标任务的103%,完成投资2446万元。六是三锹小榴村至菜地村公路:

目全长105公里,总投资342万元。年底竣工。七是太阳坪大桥项目:太阳坪咸池大桥长25

0米,接线公路长37千米。工程于7月20日举行开工仪式。完成投资220万元,项目筑捣工

作已经完成,完成桩基础施工6根。
八是寨牙至分水坳公路:项目全长69公里,总投资470万元,年底竣工。
【农村公路养护】一是文明样板路建设。以县道响星线(S344)、横坝线

(X169)、乡道横高线(Y830)、村道下尧线(C114)为示范点,严格按照《怀化市农村公

路文明示范路创建标准》要求,确保样板路路基拓宽50公分,修建标准错车道240平方米,

防撞墙800立方米稳定无缺陷;边坡坡面平顺、稳定、路面平整无坑槽;排水设施畅通无阻

;桥涵通畅、涵口设施完好,安全标志齐全。二是危桥改造。新厂大桥、油茶坡桥、贯堡渡

桥、将拱桥等危桥改造项目分别重建、修复加固完毕。三是路肩培护工作。县乡公路路肩培

护,通畅工程路肩培护累计完成80公里,投入资金48万元。四是安保工程。投入资金228万

元完成坳三线、飞飞线等农村公路“十二五”安保工程计划任务8公里。五是水毁工程。投

入资金110万元,完成坳三线、江马线、江宝线、横坝线的路基修复,确保农村公路的平安

畅通。
【运输管理】一是认真贯彻执行《靖州县发展农村客运加强农村道路

通安全管理暂行办法》,为加快农村客运发展提供了有力的法律保障。二是由县政府牵头,

安监、交通、交警、公路、运管等部门组成勘验组,对全县农村公路进行客运通行条件验收

,全年开通靖州至黎江黎溪、靖州至朗溪下堡、靖州至新江、靖州至大笋坪客运线路,通客

班车村又增加9个。三是按照“路、站、运一体化”工作思路,修建坳上、甘棠、大堡子、

新厂等12个农村客运站,21个农村客运招呼站,成立5家农村客运公司,开通农村客运班线1


06条,乡镇通班车率达100%。全县线路延伸至行政村39条覆盖53个行政村,186个行政村已

有171个行政村,客班车通车率达到92%,初步形成以县城为中心、以乡镇为节点,呈放射状

分布,纵横交措,安全便捷的城乡公路客运一体化格局。四是大力开展“打非治违”专项整

治,累计查处各种非法违法道路运输车辆139台。其中查处非法营运客车8台、无证经营工程

车17台、黑教练车2台、无证装废旧机油车2台、其他违法运输车辆110台。维修市场查处非

法经营户12家,使县道路运输市场合法运输的利益得到保障,较好地维护了道路运输市场秩

序。
【城市公共客运】一是全面完成城市出租汽车客运经营权证及驾驶员

业资格证的换证工作。因职能转化,城市公共客运移交至交通局,4月后,对全县120辆出租

汽车《经营权证》及243位出租汽车驾驶员从业《资格证》进行了换证。二是强化安全管理

,为确保安全运营,与各城市客运企业签订2012年度《安全生产责任书》、召开安全生产专

题会议7场次、安全隐患排查9件次、下达整改通知书2份,在2012年度未发生一起重大以上

交通安全责任事故,安全生产保持平稳态势。三是认真履行职责,强化市场监管,及时查处

城市客运车辆拒载案件2件、甩客案件1件、不打表计费,乱收费案件2件。全年未发生一起

行政诉讼或国家赔偿案件。四是严格执行国家燃油补助的审核、申报和发放。按照《城乡道

路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的规定,严格发放管理制度和程序,严格审

核经营车辆、燃料消耗量、补助对象、补助标准和金额,确保无虚报、套取、截留、挪用补

助资金的违法违纪行为,共计发放燃油补贴33162万元。
【水上交通安全管理】一是积极推行“县管乡包村落实”的水上交通安

全管理模式,大力开展渡口渡船更新改造、船舶防碰撞防泄露、非运输船舶治理等专项治理

活动,规范客渡船安全监管,加强重点部位和节假日的安全现场值守,水上安全四项控制指

标数均保持为0。二是认真组织开展“隐患排查治理”、“安全活动月”、“百日安全督查

”等专项活动,继续抓好了道路运输安全、施工安全、水上交通安全监管,经常组织人员深

入一线进行现场检查,取得较好效果。
【班子队伍建设】一是强化学习,提高素质。认真制定班子政治学习制

度,切实抓好学习计划落实,积极探索行之有效的学习形式,求新、求实、求深、求活,边

学边思,边学边议,提高学习效果,使班子成员在思想觉悟上有明显提高,工作作风上明显

转变,理论水平明显提高。二是加强廉政建设。认真开展党风廉政教育,要求干部职工时刻

注意自重、自省、自警、自励。成立监察室,加大监察力量,对交通工作的各个环节进行全

程跟踪检查和审计,从源头上预防和治理腐败行为。三是严格管理,加强监督。建立完善项

目资金管理纪律、勤政纪律、会议纪律、集体议事纪律等组织纪律,确保班子成员严格按章

办事。建立健全监督体制,强化驻交通局纪检组和局监察室的作用,采取多种形式强化监督

,自觉接受监督,增强权力运行透明度。通过严格管理和有效监督,使班子成员人人有担子

,个个有压力。四是加强作风建设。开展了“解放思想、改进作风”、“争先创优”等主题

活动,建立和完善了各项规章制度,实现了制度管人,致力培养一支好思想、好素质、好作

风、好业绩的“四好”交通干部职工队伍,连续几年组织评选了优秀共产党员、优秀工作者

,在交通系统评选各类先进单位,形成了浓厚的争先创优的工作氛围。
【存在的困难和问题】一是区位边缘化趋势日愈加剧。随着国家西部大

开发的实施,周边县市交通基础设施建设进一步加快,交通的滞后导致区位优势基本丧失殆

尽,地域边缘化趋势日愈加剧,区域性综合交通枢纽地位面临严峻挑战。二是交通建设资金

紧缺。表现在地方配套资金严重不足、项目前期经费短缺等。三是农村公路养护力量不足、

成本高、难度大,农村安保设施严重滞后。

公路管理【公路养护】2012年全局累计清理边沟162300m、铲路肩5960m2、清理塌方

9216m3、处治路面病害5663m2,优良率达到8512%。使公路环境得到了极大的改善,

有效地保证道路交通安全。
【工程建设】S222线铺口油路大修,从K123-K142,里程总长190km,总投

资约为1995万元。截止9月25日,共完成固定资产投资1222万元;其中下封层全部完成(计133

000m2),路缘石全部完成(计4104m3),片石砼水沟完成327m3,12月结束。

【路政执法】截止11月5日,共查处违章建筑34起,处理路赔案件20起

,处理超限车辆1524台次,处罚超限车辆121台次,结案率100%,共收取公路赔(补)偿费314

7502元,缴纳罚款99200元。全年共清除大小路障760余处;办理县乡镇政府及各相关职能

部门宣传牌许可材料共计64块,许可大型广告宣传牌1块,拆除破、损、旧、坏非公路标志

标牌51块;成功创建星级加油站站点3处。
【超限运输】2012年治理超限超载的工作共查处超限车辆1645台次,检

测9036台次,收取公路赔补偿费214000元,罚款28800元,卸载超限货物76吨,并对60余个

超限货物的驾驶员进行批评教育。共发放宣传单500份,悬挂横幅12幅,张贴治超通告30份

。有效保证了公路路产设施的完好、安全和畅通。

运输管理【运输安全监管】在2012年的道路运输安全生产工作中,做到早部署,

早安排,对客运流量进行科学预测,统筹安排,精密部署,团结协作,制定应急预案,配备

应急运力,以应对突发事件和疏运旅客,安排了专用值班车辆,公布了监督投诉电话,实行

领导带班24小时值班制度,特别是春运期间遇到恶劣天气,领导亲自带头到险要路段,指挥

车辆通行,确保了每位旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意,保障了各种生产生

活物资的运输,满足了全县人民的出行需求。春运、中秋十一黄金周期间投入客运运力271

辆,运营班次18320、3793班次,完成客运量229292、59571人次,初一至初七总计投入运力

1348辆次,完成客运量33974人次,比去年同期比率增长26%,无重特大交通事故、无一

例服务质量纠份。
【运输市场监管】全年重点查处无证经营的工程车辆、黑教练车违法招

生、道路运输证未年审、无从业资格证件驾驶车辆和报废车辆经营行为、危险货物车辆管理

等,并特别排查通村公路以及施工地区的黑车情况。组织大部分力量上路稽查,查处各种非

法违法道路运输车辆139台。其中查处非法营运客车8台、无证经营工程车17台、黑教练车2

台、无证装废旧机油车2台、其他违法运输车辆110台。维修市场查处非法经营户12家,使是

县道路运输市场合法运输的利益得到保障,较好地维护了道路运输市场秩序。

交通建设质量安全监管【概况】上半年,对2011年完工的21个项目进行质量检测,共钻取芯样9

6个,并将芯样送至怀化市公路局检测试验室进行强度试验,芯样强度合格率在85%以上,共

抽检长度、宽度、厚度、强度等实测数据128个,尺检数据共209个,通过这次质量摸排掌握

了各项目的工程质量情况。下半年,对2012年新开工的13个项目涉及通乡公路8977公里、

通畅工程228公里、通达工程105公里全部办理乡村通畅工程质量安全监督,加大了现场

管的巡查力度,赴13个工地检查质量安全92次,下达整改通知书9份,下达停工通知书1份,

现场处理质量缺陷50多个。对个别项目施工设备用电设施存在的隐患,现场责令更换后,方

可施工,全年无一例施工安全事故发生。小菜通达工程项目三个标段的中小桥从桥基开挖、

桥台基础、钢筋的绑扎等各个环节从严把关,确保工程质量。全年配合交通运输局共同验收

通畅工程项目19个,出具危桥改造工程质量鉴定报告4份。

地方海事【专项整治】一是深入渡口船舶,全面排查事故隐患,认真解决存在的

问题;专项整治期间,会同有船乡镇不定期全水域、全方位、多频次的进行安全检查。共排

查安全隐患57处、现场纠章整改55处,对两艘存在较大安全隐患的客船进行停航整改。二是

建立隐患跟踪监控机制,对可能存在的安全隐患进行认真分析和梳理,严格控制隐患转化为

事故。三是对一时难以整改的隐患,制定整改方案,落实整改责任人,真正将事故隐患消灭

在萌芽状态之中。清理整顿期间本处出动执法人员500多人次,排查10艘客运船舶,发放合

格证10艘。排查客渡船9艘(处)。通过清理整顿配置了救生衣106件,救生圈20个,发放32

块放大船名牌,并在船上重新喷刷了警示标语和举报电话。

【水上安全宣传】一是重点抓好“春运”、“六月安全月”、“汛期”

、“十一黄金周”期间的水上安全监管工作,落实安全监管责任。二是加大宣传力度,形成

全社会齐抓共管的浓厚氛围。海事部门会同教育、乡镇等部门深入学校、渡口、码头对学生

、乘客、船主进行耐心细致的水上交通安全知识宣传讲解,共发放中小学生水上交通安全知

识读本900本,其它安全知识宣传资料500余份。三是落实了《客渡船签单发航管理制度》和

《中小学生交接制度》。县政府拨款10万元为5个有船乡镇聘用了11名签单发航员。6月上旬

海事部门对11名船管员进行了业务培训,全面系统的学习了《乡镇船舶和渡口安全管理办法

》,明确了签单发行员和船管员的工作职责、任务及要求。

【硬件设施建设】在县交通局的大力支持下,安排专项资金5万元。对全

县所有渡口、码

头的渡口守则牌、责任公示牌以及安全警示牌进行了升级改造。重新制做了渡口守则牌、责

任公示牌和安全警示牌70块。购买救生衣200件,救生圈100个。并投入65万元为江东管委

会渠江村蒋家湾渡口建造一艘高标准渡船,同时投入25万元对其渡口、码头进行了硬化及

两岸侯船亭的建设。全县其它渡口、码头也进行了简单的硬化。对江东管委会、大笋坪学生

渡口、渠江管委会东门码头、横江桥乡横江桥码头3个重要区域安装了监控探头。完成了监

控中心的设备安装和调试。5月底正式运行。并配置4名专职人员从事视频监控工作。


铁路【概况】靖州站区以靖州火车站为中心,管辖太阳坪、艮山口、八家旺、

流坪等5个车站,其中办理货运站3个,靖州站为客货办理站。2012年,在地方政府的大力关

心和支持下,靖州站区取得了可喜成绩,实现了路地共赢发展的新局面。2012年,共发送旅

客364万人,装车2556辆16万吨,卸车7260辆44万吨。车站加强与地方关系的协调和沟通

,与政府、部队、卫生、消防、装卸等单位建立常态联系机制。靖州站办理营业旅客列车7

对,将武装部的代售点移到到县政府对面,方便广大旅客出行和购票。

邮政[FK)〗[HT〗
【生产经营】2012年实现邮政业务收入114230万元,完成计划10020

%;同比增幅1414%;收入完成进度排全市第6位;收入实力排全市第8位,与全县经济总量

排位相同。收入完成绝对值与上年同期相比增加140万元。“六大战役”开展成效明显,邮

政贺卡完成6722万元,完成计划的10033%,开发有效客户数72户,开发户数完成计划的

120%;报刊进机流转额达28672万元,完成计划的10388%;邮政储蓄余额达到46812万元

,全年净增9600万元,比上年多增2752万元,为历年来之最;新邮预订实现收入1100万元

,完成计划的100%;“拼搏杯”代理保险实现保费1463万元,全年完成保费56189万元

;绿卡短信业务完成7373户,完成任务的11340%,新开户加办率处于全省领先。

【企业管理】一是财务管理不断深化。强化资金管理,欠费管理工作进

一步加强,新增欠

费控制在要求以内。加强业务资金的管理,资金上缴率达到100%。注重收入质量提高,全面

完成市局下达的收支差额计划。二是人力资源管理不断优化。落实薪酬标准发放工作,职工

收入得到大幅提高。加强人才队伍建设,组织开展远程教育培训、职业技能鉴定、岗位练功

比武等活动,在全市金融从业人员岗位练功比武竞赛中,本局参赛队员获得团体二等奖;强

化邮政职业技能鉴定考前培训工作,全年共有29人参加邮政储蓄、邮政营业、邮政投递三大

工种的技能鉴定考试,25人通过考试,其中10人通过高级考试,提高了从业人员的综合素质

。三是安全管理不断强化。狠抓安全预防、安全检查、安全宣教、社会综合治理工作,全年

未出现大的安全事故,企业内部治安状态良好,无治安刑事案件发生。四是网运和信息技术

管理不断细化。认真抓好邮件全程时限管理,邮件时限综合逾限率降到了控制目标内。信息

技术工作以安运年竞赛为主题,为企业生产、经营和管理提供了技术支撑。各项信息技术运

行指标同比都有增长。

移动【概况】2012年以来,靖州移动公司领导班子在上级公司的正确指导下

,把树立行业新风,创建文明企业,抓好党风廉政建设工作放在重要位置,以科学的发展观

统领全局,积极推进精细化管理、注重提升企业软实力、努力创建和谐企业三大任务的全面

建设,努力实现企业从优秀到卓越的新跨越,公司全体员工的团结协作,使我公司各项工作

上了一个新的台阶。截止到2012年12月27日止,共计用户数达到102373户,净增通话用户数46

28户,收入累计完成667915万元。
【市场经营】一是运营收入。截止到2012年12月27日,共完成计费收入6

67915万元,完成全年总目标值6950万元的9610%,完成率在全市排第9名;二是市场把

。年度净增用户数4628户,完成全年总目标值11300户的4096%,完成率在全市排第4名;


三是数据业务收入。截止10月30日累计完成数据业务收入158401万元,完成全年目标8

8%,欠产353%;创收客户规模达到817万,完成年度目标的9382%,但5元短信包月均客

数欠产424%和彩铃月均客户数欠产294%;移动数据流量累计完成61248万,完成年度

目标

的9661%;手机支付月均活跃用户数完成6682户,完成年度目标的10125%,累计交易

额1080万元,完成年度目标的9003%;
四是存一得六办理。截止到2012年12月17日,全县累计办理存一得六业务2927笔。五是

非存量营销办理。累计办理非存量营销793笔,其中‘存50打360元话费’活动办理735笔,

‘自备机入网’活动办理58笔,完成全年目标值1370笔的5788%,排全市第11名。
【网络建设】2012年,在全体维护人员的勤奋努力下,网络维护、通信

生产建设任务顺利开展,共有基站149个(含1800共站),其中:2G基站141个,3G基站8个,1

49个基站中自维基站21个,代维基站129个,室内分布1个。传输光缆总长度为1408公里,其

中本地干线光缆为156公里,本地接入光缆1212公里,网络覆盖全县186个行政村中的182个

,覆盖率达98%,除部分行政村人口少且分布较稀散外,其它行政村都有移动网络信号,有

力的保证了移动业务发展。

电信【概况】2012年业务收入完成2072万元,为年计划的973%。较2011年

1953万元增长298%。固话宽带完成业务收入1266万元,为年计划1312万元的9652%;移

业务完成收入747万元,为年计划757元的9866%。移动业务累计完成净增出帐用户3500户

为年计划的5881%,欠进度2451户,欠产严重,期未净出帐用户数达18872户;净增宽带用户

2001户,为年计划的8772%,欠进度280户。
【维护工作】打造宽带精品网络,将端口和对应的号码分配到每一个维

护人员手中,逐个查找原因,针对处理,将原来不合格的79个端口降到39个。打造移动精品

网络,7月,调整盘活资源,对铺口官团、坳上大开、新厂集镇三个C网基站的后备电源进行

改造,同时加强值守、加大考核力度,考核指标进入全市前列。农村营维分离工作全面铺开

运行,完成5个支局,12个维护片区的划分、维护人员的签定、工商营业执照的办理、保险

的购买,12个维护人员全部上岗。积极开展交换缩容工作,完成交换缩容6491线,下电9个D

LU。坚持能耗管理,将节能降耗工作落地实处,1~12月份能耗费用控制在计划内。强化资

管理,盘活闲置资源。将8块窄带板和7块AD板进行调配,盘活资源480线,有效的支撑业务

发展,提高了资源利用率。努力争取多名FTTH学习指标,将8个维护人员送到省市公司学习

,提升了装维人员的技能。
【建设工作】一是完成县城的气象局、南1、西2、卫生局、花园路口

、东城花苑、交警队、花桥路口、马煌桥、老西6、贮木厂门口等共11个主干光交的建设。

二是完成东城花苑、东方嘉园、二医院新建宿舍、金麦水库移民房、文化馆对面商住、花桥

路别墅区、学府家园、建国东路私房8处小区的FTTH建设,布放各程式光缆6685公里、新

建分光器57台、新建分光器箱设备48台,覆盖935户住户;完成点“亮光小区”工程中水利

小区、粮食小区、二医院建设开通,飞山新城、卫门口、预计10月底开通,共布放各程式光

缆53795公里、新建分光器219台、新建分纤箱210个,新增小区光交2座,覆盖用户1922户

,门面311个;完成金桥新苑、塘湖公班、黄土坡私房三处FTTH改造,共布放各程式光缆7

383公里、新建分光器15台、新建分纤箱15个,覆盖用户256户,门面31个;正在进行国土局

、安居工程、一中教育路、建设局征稽所等四处FTTH改造,改造完成后预计新增各程式光缆

22873公里、新增分光器163台、分纤箱160个,覆盖用户1417户,门面321个;万豪电梯楼

、恒

盛家园、吉祥中路新住宅的FTTH建设正在施工建设中。三是完成新厂镇、甘棠镇2处乡镇的F

TTH建设,布放各程式光缆264公里、新建分光器14台、新建分光器箱设备12台,覆盖240

住户;下半年进行横江桥、文溪、土溪等三个模块点的FTTH改造,新增各程式光缆88992

里、新增分光器195台、新增分纤箱设备189个,覆盖840户住户。四是完成32家政企客户单

位的电子政务外网建设,147家政企客户单位的政务内网建设、开通,为靖州县政府达建了

一个功能齐全的办公网络平台,实现了政府的网络电子化办公。五是完成县城至艮山口24芯

、太阳坪至甘棠24芯、甘棠至大桥12芯接入网的建设,彻底的解决了以上区域光缆资源不足

制约业务发展的问题。六是完成文溪长溪村、新厂善里村、坳上杨梅村、大堡子三江村、江

东五老峰、5个C网基站的建设、开通,及下半年农村C网帮扶横江桥又合、大堡子黄潭、文

溪大白衣3个基站的建设、开通。七是完成江东光进铜退工程,安装13个ONU点,新增窄带11

52线,AD736线,覆盖2100多户住户,下半年进行横江桥、文溪、金马、土溪等四个模块点

的FTTH改造更新。八是完成中心局BRAS-ME60割接上线,把靖州出口带宽由2个25G提升至2

个10G,解决靖州上行带宽瓶颈,为靖州业务发展提供一个强有力的支撑平台。

联通【概况】2012年1~12月通信服务收入完成1500多万元,同比增长1613

%,郊县排名第二;其中:固网收入同比增长06%,2G同比增长272%,3G同比增长162%。

公司3G出账用户净增同比增幅41475 %,2G同比出帐净增增长13%;2G出账用户分月环比小

幅度增长。共发展集团单位2G用户1000多户,3G用户700多户,开发E类用户几十家。完成农

村市场“一村一点”建设标准便利店21家,其中新建14家,改造7家。


商业贸易商务【概况】2012年,商务局认真贯彻落实县委经济工作会议精神,以县委政

府“打造商贸物流中心,建设生态宜居靖州”和“大干三年促大变”的发展思路为指针,扩

大开放,抢抓机遇,大力开展商务各项工作,取得一定成绩。1~11月,全县新签及结转项

目38个,新引进项目合同利用市外境内资金2673亿元人民币,实际到位市外境内资金10

51亿元人民币,同比增长36%,完成年任务的112%;直接出口187万美元,完成年任务的94%

;外派劳务输出125人,完成年任务的147%;实现社会消费品零售总额1416亿元,同比增

长156%(上报数据,市里尚未反馈);在谈项目6个,预计投入资金109亿元人民币。


【招商引资】一是引进投资过亿战略型项目。已开工的湖南靖州(国际

)商贸城项目,完成测风塔建设和设备安装的风力发电项目,均为投资过十亿的项目。二是

工业项目及其配套的基础设施建设比重增大,积极采取BT模式加快工业园基础设施建设。三

是招商引资发展后劲足。除一批战略型项目在建外,正与一些有投资意向的客商保持密切的

联系,如四星级宾馆、汽贸城、工业园基础设施建设等。四是主动承接沿海产业转移,大力

引进战略投资。五是创新方式,搭建招商平台。组织参加了“第七届中博会”和“第八届珠

洽会”。实施“走出去,请进来”战略。已接待远山置业、华润集团、凯达集团等多起客商

。先后组织人员到北京、广州、杭州、汕头、长沙等地开展上门招商活动。在靖州党政门户

网、新闻网、商务之窗等网站发布国际商贸城、绕城公路、甘太工业园道路基础设施工程、

汽贸城和滨河小区二期工程五个招商公告。
【社会消费】积极落实“家电下乡”、“汽摩下乡”政策和“万村千乡

市场”等惠民工程。全县建成标准化农家店25家,其中日用品店20家,农资店5家;乡级店1

3家,村级店12家。截止11月底,全县家电下乡产品销售量达45747台,销售金额10959万余

元;财政补贴产品42751台,占销售产品的93%,兑现补贴资金1270万余元;汽摩下乡产品销

售量达14301辆,销售金额11202万元;财政补贴产品13881辆,占销售产品的97%,兑现补贴

资金1171万元。1~11月,全县实现社会消费品零售总额1416亿元,同比增长156%。


【商务行政执法】一是生猪屠宰管理。安排相关人员驻场24小时值班,

严把生猪进场检疫、肉品出场检验关,全年处理疫病猪165头。依法打击私屠滥宰违法行为

。3至4月,县定点办对县城的宾馆、酒楼、学校等集体伙食单位进行4次全面突击检查。查

处私屠滥宰销售的白板肉25公斤,销毁病死猪肉120公斤。培育4家生猪批发大户,共储备生

猪500多头,保证城区4天的供应量。截止2012年12月5日,进场屠宰生猪31万多头,城区

猪定点屠宰率达到100%,乡镇生猪屠宰检疫率达到98%,肉品出场合格率达100%,收缴税费1

80余万元。二是酒类流通管理。到批发、零售、餐饮等酒类经营网点散发《酒类流通管理办

法》宣传册300多份,同时积极推行酒类流通备案登记制度和随附单制度。全县已有7家酒类

经营企业办理批发许可证,235家酒类零售经营户办理备案登记。三是成品油市场监管。3月

下旬,开展为期一周的成品油市场执法检查,消除铺口加油站和藕团企业加油站的不安全隐

患,切实保障了人民群众的生命财产安全。
【蔬菜工作】全力发展订单蔬菜生产,拓宽蔬菜辐射市场。县绿源现

代农业发展有限公司在飞山、寨牙、文溪、铺口、坳上等乡镇发展订单蔬菜生产面积18万

余亩,全县有订单蔬菜生产基地2万亩。全年全县基地产菜量1800多万公斤,加上二线基地

蔬菜及个体菜商贩运,蔬菜上市总量6950多万公斤,比上年增加93个百分点,日人均供应

量285公斤。

【存在的问题】一是资源性项目竞争优势减弱。矿产、竹木几

大优势资源已经引进不少项目,其它资源近期难有大的作为。二是无熟地和征地拆迁难度大

在制约招商引资发展。三是消费结构升级和拉动经济增长缓慢,扩大内需、促进消费任务还

十分艰巨。

粮油购销【粮食收购】全县中晚稻播种面积达25万余亩,其中优质稻面积达22万余亩

,超级稻面积达13万亩,产量达13万余吨,稻谷收购价严控在市局规定的15元/斤以下,

引导粮食收购及加工企业按高于保护价有序收购,不打白条,促进粮农增收,保护粮农的种

粮积极性。

【粮食储备】
做好县级2000吨及军供1000吨储备粮的规范化管理和28000吨国储粮及25000余吨商品粮的监

管工作,结合秋粮收购,支持中储粮靖州分库轮换粮食10000吨,抓好县级储备粮1355吨轮

换工作。特别是在县级储备粮的管理上,将县级储备粮的轮换费及保管费分别由150元/吨和

60元/吨提高到200元/吨和100元/吨,达到国储粮与省储粮的标准,确保了全县的粮食安全

和粮价的基本稳定。

【粮油市场监管】结合城乡连锁经营网点布局,完善粮油应急网点建

,加强质量监管与应急保障,在四通、绿蔓获得省放心粮油企业的基础上,阳光米业2012年

再获得省“放心粮油”企业称号。积极推行“放心粮油”进社区、进乡村“健康行”活动,

确保粮油市场供应价格基本稳定和粮油食品安全。建立县级粮食、工商、质检、物价、农业

、食品、经管等部门参与的粮食生产与加工监管联动机制,定期检查,切实维护粮食流通秩

序与粮油食品安全。
【粮油产业化工程建设】一是做好湖南四通食品科技有限责任公司年产1

万吨食用植物油生产线的技改贴息项目跟踪申报工作,年底正式投产。启动2万吨优质大米

生产线的扩产扩能项目建设,协助该企业建立2000亩“天龙一号”优质稻及800亩油茶林基

地建设,“苗四通”已获得省著名商标。二是好湖南绿蔓薯业有限责任公司的“薯业生态循

环经济综合开发项目”,落实红薯基地12000余亩,使之扩大企业生产规模,大力发展杂粮

产业,力争逐步成为上市后备企业。三是做好靖州阳光米业富硒专业合作社扩种富硒稻基地

4000余亩,使之扩产扩能,积极开拓省内外市场,促进企业增效,农民增收。四是做好达臣

现代农业加快厂房与扩种1000余亩山核桃基地建设,使山核桃油及休闲食品等生产走向规模

化、专业化,拉长产业链条。五是做好县粮油购销公司25万吨仓储扩建项目的跟踪申报工

作。整合中储粮靖州分库、原县饲料公司及大米厂的资源,拟规划推动全县仓储物流市场建

设,积极发展第三方物流。六是筹资120万元,加强对县粮油购销公司现有甘棠、太阳坪、

艮山口、坳上、飞山五个粮库进行维修改造,确保县储粮及商品粮的安全。七是建立银企洽

谈平台,解决好企业融资难问题,发挥市场配置资源的基础性作用,引导企业创粮油名牌产

品及驰名商标。八是积极发展粮油生产基地建设,不断完善“公司+基地+农户”及“公司

+专业合作社+农户”等经营模式,把农民、企业、市场紧密结合起来,形成农户与企业风

险共担、利益共享、互利共赢的良性机制,以工业化理念积极推进农业产业化。

供销合作【项目建设】县供销社领办的茯苓专业合作社申报2012国家农业综合开

发新型合作示范项目获得70万元项目资金扶持。项目投资计划23103万元,实际投入241

6万元,其中,中央财政和省级配套70万元,茯苓专业合作社自筹1716万元。项目按要求

年内全面完成建设任务并验收合格。同时,成功申报县供销社烟花爆竹仓储设施建设项目,

被省供销社纳入“新网工程”项目库。
【专业合作社】立足本县特色产业,积极领办农民专业合作社。全年领

办靖州杨梅、友联杨梅两个“杨梅专业合作社”,入社农户达到230户,乌梅、木洞杨梅基

地达到6000亩。杨梅销售收入达到6500万元。领办飞山金银花专业合作社,入社农户125户

,金银花基地达到500亩。领办靖州民族工艺专业合作社,入社社员达到110户。
【稳定工作】2012年是“十八大”的召开之年,也是地方人大和政协的

换届之年,稳定工作任务重、压力大。县供销联社重点做违规生育被开除人员的思想政治工

作。供销系统被开除的“超生”人员达到40人,经常上访的达到15人。在做常规劝访工作的

同时,采取“区别对待”等方法,使上访人员在7月底以前以社会零就业人员的身份入了社

保,20多年的“顽疾”得到根治。

石油销售【概况】2012年市公司分解到靖州公司的年轻油销售任务为10000吨(

833吨/月),全年,靖州公司严格执行市分公司经营策略和部署,优化资源配置,抓住有利

契机,巩固老客户和发展新客户,积极开展高标号汽油的销售,经营效果明显:全年共销售

油品10500吨,完成全年目标任务的105%。

【经营管理】一是客户关系更加紧密,切实加强客户走访和交流沟通。

全年共开展IC卡进社区活动3次,组织集中客户走访2次。二是加强加油站现场管理和服务水

平,加油站在省公司神秘顾客打分成绩大幅提高,杨家榜在6月打分全省第一名,片区总体

打分全省第三名,永平和城北加油站顺利通过省交通厅、商务厅的省国首干线三星级服务加

油站联合检查验收。三是自助加油站推广成效明显。杨家榜自助加油站自2月开业以来,充

值1847万元,零售量达2098吨,在资源正常情况下的月销量已达240吨左右,比改造前翻了

近一番。四是积极打造片区第一站永平站,该站基础工作和经营业绩再创新高。

【安全设备管理】一是加强日常和重大节日的安全设备检查,及时发现

和整改隐患,进行包括更新老旧电路、配足消防器材、维修屋面和罩棚渗漏、油罐附件防腐

等整改工作,对永平站破损地面进行较大面积维修,全部更新加油机。二是加强加油站日常

巡查和夜查力度,加大对三违行为的处罚。三是完善两个台帐管理,即HSE台帐和设备台帐

,抓好基础工作,以样板站带动各加油站安全设备管理工作大改观。
【网建工作】一是城中加油站搬迁问题取得重要突破,完成永平北路零

号桥布点规划和用地报批工作,正在推动征地工作。二是杨家榜自助加油站改造顺利完工并

于是2月开业,同时片区办公场所条件得到根本改观;三是十一五已批城西加油站顺利办理

延期手续,十二五环城南路加油站计划顺利完成报批手续。

烟草专卖【卷烟营销】2012年1~11月份,全县共销售卷烟9958箱,同比增加1090

箱,增幅为1229%,进度全市排名第二。销售省外卷烟2900箱,同比增加439箱,增幅为17

84%,进度全市排名第五。省外卷烟比重为2912%,同比增长137个百分点。实现销售额2

11亿元,同比增加3774万元,增幅2178%。含税单箱值为21186元,同比增加1651元,增长

8个百分点。其中一、二类卷烟销售1640箱,同比增加309箱,增幅为2322%;一二类卷烟

占总销量的1647%。实现毛利4628万元,同比增加620万元,增幅为1547%。
【烟叶生产】2012年全县共有11个乡镇、75个村、239个组、561户烟农

种植烟叶,面积达17247亩,与上年12874亩相比增加4373亩。收购烟叶4247909担,较上

30267担增加12200担,实现历史性的跨越。其中上等烟收购1702061担,占总量的4007%

中等烟收购2217822担,占总量的5221%,低等烟收购328026担,占总量772%。收购

额4632636044元(收购金额4095475466元,省补金额537160578元),收购均价为1090

元/担,同比增加157元,增长1683%。
【专卖管理】2012年,烟草局坚持以“端窝点、断源头、破网络、抓主

犯”为专卖工作重点,连续开展大型卷烟市场清理整顿专项行动,努力实现市场管理工作由

“遏制”向“根治”的过渡。截止11月30日,联合公安、工商等职能部门共出动执法人员20

00余人次,累计查处各类涉烟违法案件83起,其中5万元以上案件2起,共查获各类违法卷烟

89757万支,其中假冒卷烟87814万支。连续破获“213”利用互联网销售走私烟国标

网络案件、“326”市标网络案件,其中“213”案件已被列为国家局、公安部督办案件

,刑拘4人(其中判刑3人),打假破网工作得到上级部门的充分肯定。
【存在的不足】一是品牌培育方法单一,缺少有效创新。品牌培育还是

主要依靠公司对卷烟零售户的培育模式上,没有形成公司对零售户,零售户对消费者,公司

对消费者的环形体系;同时没有找到更好的办法,使卷烟零售户由“被培育”转变为“要培

育”。二是烟叶生产基础薄弱,阻碍跨越发展。烤房建设、集中育苗、机械作业、专业化服

务等还处于初级阶段,与现代烟草农业建设要求相距甚远;烟叶生产收购存在问题较多,主

要暴露出管理能力、技术指导、队伍建设的欠缺。三是市场监管手段不多,打击效果不佳。

在打击真品卷烟的无序流动和烟叶的非法流通上,要做到打假破网和市场监管并行。

盐业专营【食盐购销】2012年全年购进省产盐1724吨,完成购进任务,缓解公司库

容不足的压力。截止到12月20日共销售各类盐1890吨,其中小包盐销售1716吨,完成年计划的

96%,销售营养盐14吨,完成年计划的86%。1~12月实现利润355万元,提前完成上级下达

的任务指标。到12月20日止库存各类盐633吨,其中小包盐库存442吨。
【盐政管理】一是整治边界盐业市场,严厉打击盐业违法行为。由于湖南

省配送价格和贵州省有相当大的差异,而靖州县又与贵州省的黎平,锦屏,天拄三个县接壤

,会同配送站有5个大乡镇与贵州天拄接壤。而贵州天拄至今都还在销售复合膜包装小包盐

,因此2012年的销售形势也非常严峻,盐务局和公安局经济侦察大队人员联合行动,通过开

展一系列的宣传和教育活动,及耐心细致的说服工作,起到了良好的效果,下半年销售稳步

上升,至年底边界盐业市场逐步稳定有序。二是加强宣传攻势,扩大舆论影响。充分利用3

15,515以及乡镇赶集的日子,进行广泛宣传,发放宣传资料,解答群众疑问,讲解如何

别假劣食盐包装。这些活动受到了群众的普遍欢迎,同时也树立了盐业部门为消费者服务的

良好形象。
【终端配送】健全网点,更好的服务方便群众。对过去所设特许经营点

进行再次调查和走访,增设了部分特许经营店,使群众更加满意。
变坐等电话为访销服务,改善盐业的服务形象。原来只是接到电话就送盐,现在是电话

访销和实地访销相结合,主动询问网点什么时候需要盐,需要什么品种,是否有漏包现象,

延伸点销售情况如何,这样做大大改变了过去的“官商”作风,各特许经营点都非常满意。

制定销售分片负责制,明确各自任务和责任。把任务分到个人,实行配送、访销、分片负责

制,并且实行工效挂钩,销售情况有了根本的好转,公司本部及会同配送站全年完成小包盐销

售1716吨。

商业物资管理[FK)〗[HT〗
【经济保障工作】一年来,一是认真理顺和完善单位与国有资产承租户

的经济合同关系,确保国有资产创收增值,国有资产收入较去年又有增加,增长了20%以上

。二是通过多种渠道积极向上级财政或有关部门争取扶助资金10余万元,为各项工作的开展

经费和干部职工福利待遇发放提供保障。此外,为了促进民爆公司做大做强,稳步健康发展

,积极向县委、县政府争取支持与有关部门协调,民爆公司又有了新发展,得到提高,实现

利税成倍增长,1至11月,实现销售831万元,上缴税收115万元,创利208万元。

【稳定工作】一是加大干部职工的安全生产意识教育力度。特别是对民

爆公司员工的安全生产教育,做到每周一次安全生产教育课。二是加大对国有资产安全生产

的检查力度。对门面、仓库定期进行安全隐患排查工作,做到安全生产无小事,确保万无一

失。三是加强对重点人员沟通疏导、监控工作。四是加强稳定隐患排查和信息收集。本系统

原是一个拥有16个企业,1600余人的大系统,分布面广,社情复杂。国企改革后,大部分人

员下岗失业,失去稳定的生活来源,也容易带来不稳定因素,为确保平安,本办采取多种形

式建立矛盾隐患排查网络,特别重视矛盾隐患信息的收集,发现苗头,立即出击,及时化解

在萌芽状态。另一方面积极作其安抚工作,其一直控制在本办范围之内,没有到政府和相关

部门上访。五是认真对待来信来访。让来访者积怨而来,释怀而去。同时,积极办理县委、

政府交办的信访件,维护信访人员正当的诉求。全年没有出现一起集体上访事件、重访案件

,更没有越级上访,赴省进京事件发生。

【民生工作】一是独生子女父母奖励政策的落实。街道、乡镇没有现成

的底子,又要确保

独生子女户能够享受政策的温暖,尽管企业全部改制注销,没有牵头人,工作难度大,本办

克服重重困难,调动一切可以利用的资源,确保70余户独生子女户享受到了国家的政策;二

是企业职工家属临时工社保的办理。全年共办理20余人家属临时工的社保,使他们老有所养

。三是困难职工的建档问题。通过走访,上门入户调查核实,建立了一套完整的困难职工档

案。四是积极搞好困难职工的救助。五是搞好困难户上报工作。积极与“双联”、工会、劳

动部门协调,尽可能争取春节慰问名额,扩大慰问覆盖面,使困难职工享受的党和政府的温

暖,共计上报130余名,较往年有所增加。


玉麟庵市场【概况】一是由于市场的经营状况受外界的影响较大,2012

年的年度

收费工作难度也较往年加大,但通过努力,全年的收费任务基本完成,财务收支基本平衡:

全年收入157万元,上年预留47万元,支出175万元。二是卫生工作。2102年的卫生保洁工作继

续实行12小时保洁,基本做到了有脏即清、清脏必净;加强理对公厕的管理,对以前设计不

合理地方进行了改造;卫生费足额收取到位,全年完成卫生费收入16万元。三是综治维稳

、安全生产防范到位。充分发挥治安联防队、义务消防队、反扒小组、调纠领导小组、重大

险情应急处理领导小组的作用,利用固定宣传栏、横幅和发放宣传单等手段进行大力宣传;

建立常住人口、暂住人口、流动人口管理档案,使市场的经营户、常住人口、暂住人口情况

清、底子明,深入开展禁毒宣传和反邪教宣传,净化市场环境,使市场真正做到了“无毒市

场”、“无邪市场”。在安全管理方面,定期或不定期地对辖区内的福乐多超市、南方家私

、阳光100窗帘城、市场交易大厅等单位进行安全检查,排查安全隐患。制定火灾、水灾等

防灾害性应急预案,并组织专人到县消防大队学习,从根本上提高了安全保障。四是信访工

作接访热情、文明,处置得当。针对上访的事由和要求,市场在力所能及的范围内,进行逐

一解答、解决,一时解决不了的,积极向上反映,取得他们的理解和支持,园满地解决了原

水果经营户和小钢架棚的租赁等棘手问题。。

茯苓市场【概况】市场管委会努力创造条件,为广大加工经营户解决发展中的

困难。全年,管委会为市场内52户解决资金困难,争取银行贷款扶持资金近百万元。组织17

万元资金,硬化交易大厅交易场地,添置了电子公平磅称。聘请五名市场保洁员,长期坚持

全天两次清扫,环境得到较大的改善。管委会向国家和省中医药管理局汇报,争取支持在市

场内建立全国中药材信息站。至年底,省中医学管理局已将茯苓市场做为湖南省两个信息站

建设之一上报给国家卫生部。充分发挥群众的积极因素,在市场内实行自我管理、自我约束

的新机制,先后组织市场内居民建立了财务管理小组、市场治安队、卫生管理员制度、纠纷

调解员制度等措施,以管委会为主体,既明确责任,又共同协作。做到了事情及时管,难事

共承担,大事齐参与。管委会的各项工作都融于群众的监督之中,也成为群众普遍参与管理

的重要内容。让群众真正发挥当家作主的积极性。2012年1月至11月,市场内鲜茯苓交易量

达到2万吨,各类中药材干品交易量达到15万吨,交易额近4亿元,保持了历年较高水平。

为附近1500余名农村劳动力解决了就业,增加了收入。茯苓市场建设遗留问题错综复杂,市

场建设指挥部、市场建设施工方、购房户及部分房屋预订户等多方利益纠葛一起,调处工作

从上个世纪90年开始至今,一直未得到有效解决。2012年,管委会以利益为杠杆,采取动态

平衡的办法,照顾各方诉求,保证了市场大局的稳定。

靖宝市场【概况】按照县委党风廉政建设工作部署,认真贯彻“两个”条例,

开展政务和党务公开,自觉接受群众的监督,主要对市场卫生费收取情况、单位接待费情况

、党费收缴情况、党员发展情况以及行政事务性工作和党建工作进行了及时公开。成立市场

平安创建暨综合治理工作领导小组,将社会管理综治工作纳入议事日程,坚持主要领导亲自

抓,分管领导具体抓,并明确了一名综治专干常年抓的班子机构。加强法制宣传教育,增强

职工的法制意识,积极与市场所辖的商会、超市密切配合,齐抓共管,抓好市场的平安创建

和治安稳定、安全防范,及时处理市场内的不稳定因素。组织干部职工参加一年一度的普法

考试,参考率和合格率均达到了100%。加强制度建设,强化技防、物防、人防措施,严格单

位值班制度,市场巡逻制度、安全检查制度,杜绝了重大刑事、治安事件的发生。制定2012

年信访工作方案,成立了信访维稳领导小组,明确了职责,制定了应急措施;开展干部职工

定期到工商经营户中下访、约访、接访群众,宣传解释相关政策,坚持做到热情接待群众来

访首问制,及时登记并处理群众的每次来信来访;落实重大节庆、重要时期实行24小时值班

制度,及时上报信访稳定信息。全年没有发生一起上访事件。

水果市场【概况】积极筹措资金,确保市场建设、维修顺利进行。针对乡镇

场的安全现状,多次邀请国资、安监等部门领导到各市场了解情况,并撰写《靖州县农村集

贸市场调研报告》,引起县委、县政府的重视,县财政每年拨付一定数量的资金对市场进行

维修。积极向上级有关部门争取项目资金,多处赴省市商务厅、财政厅汇报靖州县边境贸易

发展情况,争取农贸市场升级改造资金10多万元。认真总结上年创卫经验,强化和落实各项

规章制度,坚持以人为本,注重发挥市场经营者的主观能动性。管委会主任及各股所领导经

常深入基层,深入群众,认真倾听市场经营者的意见,大至门面、摊位招标,小至卫生清扫

。同时,建立问题排查制度,对广大经营者提出的问题及时进行答复和处理。目前,市场管

理者和经营者形成了良性互动,彼此尊重和理解,市场和谐繁荣,创卫工作变成了经营户的

自觉行为。

 

财税财政【财政收支】2012年实现财政收入114647万元,较上年增加28963万元,

增长338%。争取上级补助收入90525万元,较上年增加20797,增长2983%。完成地方财

总收入34333万元,较上年增加8895万元,增长3497%。其中:公共财政预算收入完成2375

1

万元,较上年增加7881万元,增长4966%,上划中央收入完成8098万元,上划省级收入完

2484万元。完成非税收入10605万元,为年度目标任务数的13443%,较上年增加4343万元

,增长6935%。基金预算收入完成17763万元,较上年增加11964万元,增长20631%(主要

是国有土地使用权出让收入较去年增加10613万元),其中:基金上级补助收入5016万元,较

上年度增加1611万元,增长4731%。
全年财政支出总计114090万元,较上年度增加28777万元,增长3373%。其中:一般预

算支出112281万元,比上年增加27892万元,增长3305%。基金预算支出17569万元,比上

年增加11792万元,增长20412%。
【财源建设】一是支持龙头企业,帮助完成甘太活性碳有限公司8000吨

活性碳扩建、华鑫莫来石年产46万吨莫来石生产线、补天药业年产8000万只茯苓多糖口服

液生产线、龙丰茯苓出口基地建设四个技改项目,有力提升了企业竞争力。二是扶持特色产

业,申请省级特色中小企业产业发展资金100万元,促进杨梅产业化,提升集群效应有效提

升县域经济发展速度。三是抓好园区建设,向上争取园区建设引导资金200万元,加快了工

业园区尽快建设进程,为县域经济发展增添活力。
【向上争取资金】一年来,抢抓武陵山片区扶贫攻坚开发、比照西部

开发、比照省扶重点县等政策机遇,充分利用少数民族县、人口小县、军事禁区、革命老区

、边远地区等相关财政政策,继续加大向上争取资金和政策的力度,取得显著效果。经建口

,共向上争取28亿元,较上年增加1亿元,增长5556%;社保口,共向上争取18516万元

,较上年增加3740,增长253%;企业口,共向上争取11625万元,较上年增加8965万

,增长33703%。农业口,顺利争取到小农水项目,争取转移支付总量达到8501万元,较上

年度增加3397万元,同比增长达66%;教科文口,争取各类资金合计12344万元,较上年度增

加5350万元,增幅达765%;综改办为全县争取到一事一议集中连片试点县。全年向上争取

资金总量达到955亿元。
【支持“三农”】一是全面落实支农惠农政策。乡财局、会管股、乡镇

财政所等通过发放“财政惠民手册”、张榜公布政策、开办农村支农政策培训班等多途径、

多方式及时宣讲财政惠农政策,加大惠农补贴发放透明度,提高农民生产积极性,提升农民

生活幸福度。外经股扎实开展家电摩托车下乡工作,全年发放家电摩托车下乡补贴63483

元,农业、经建等股室通过“一卡通”发放粮食直补、水稻良种补贴、农资综合补贴等24项

惠农补贴,共计3909万元。二是大力改善农村基础设施。综改办全年支出93567万元,实

一事一议项目125个,另在飞山尧管等村实施一事一议集中连片项目1个,投入资金300余万

元。经建股支出2453万元完成农村通畅公路,筹资1059万元修建农村饮水安全工程,解决12

万人饮水问题,筹资900万元用于金麦水库续建工程,投入136万元完成80口山平塘清淤扩容

,投入260万元修建大型沼气池两个。三是加大扶贫帮困力度。农业股支出1878万元支持贫

困地区生产发展,帮扶贫困户2000多户,帮扶农村困难群众7375人。
【改善民生】教育方面。足额安排教育经费,全年教育支出30

710万元,较上年增加8261万元,增长3680%。全年安排教育建设项目33个,拆除学校危房

6000m2,新建校舍30520m2,创建合格学校3所,改善了办学条件,免费发放每人每天3

元的“营养餐”,惠及学生17057人。社保方面。全年社保和就业支出19464万元,比上年增

长289%。全面推行城乡居民养老保险,全县参保人员达145万人;发放60周岁以上人员

养老补助1674万元;发放城市低保1778万元,惠及6652人;发放农村低保1108万元,惠及11

593人;发放优抚抚恤金9374万元,农村五保供养688人,发放补助资金1151万元,改造农

村危房1500户;培训农村劳动力2800人次,企业职工培训1300人次,失业培训800人次;实

现新增城镇就业1280人,失业人员再就业850人。医疗方面。全年医疗卫生支出11164万元,

较上年增长2591%。支出670万元用于乡镇卫生院改革,投入176万元有序推进基本药物制

度改革,在全县174个村建立了村级卫生室。住房方面。加大对廉租房专项补助资金的管理

力度,确保廉租房租赁补贴及时发放,共发放租赁补贴553万元,受益困难户553户,新建

廉租房35712平方米,足额配套住房公积金517万元。
【保障工作运转】一是干部职工津补贴标准进一步提高。连续3年提高干

部职工津补贴发放标准,财政负担部份达到人平1400元/月。二是预算单位和村级运转经费

大幅提高。年初制定预算时,打足盘子,全县所有预算单位公用经费标准都有较大幅度提升

,一定程度上消除了各单位间贫富不均现象;安排支出993万元用于村级组织运转,使各行

政村运转经费保障标准按小、中、大标准,分别达到5万、55万、6万元;三是全面改善乡

镇办公条件。从2012年起实施乡镇办公房改扩建工程,启动实施平茶、文溪2个乡镇办公楼

新建工程,大堡子等4个乡镇办公楼维修工程,对新建乡镇每个补贴150万元,对维修的每个

补贴50万元。
【财政管理】一是深化国库集中支付改革。2012年,新增加改革单位2家

,新增国库零余额账户4个,纳入集中支付改革单位共计116个,开设国库零余账户164个,

全面实现了省厅提出“横向到边、纵向到底”的改革目标。公务卡制度改革于2012年11月启

动,进行改革试点的预算单位有7家,已办理公务卡200余张。二是规范乡镇财政管理体制。

出台《靖州县乡财县管乡用改革管理工作暂行办法》,明晰乡镇财政管理工作职责和范畴,

有效理顺乡镇财政管理体制,激发乡镇财政管理活力,规范了乡、村财政收支行为,提高了


财政资金运行效率。三是预算体制改革。减少机动财力审批,提高预算安排的透明度,在政

府网站公开财政预决算报告,并逐步公开重大专项资金落实情况,促进了预算公开、公平、

公正。四是拓宽采购评审范围。全年完成政府采购项目87批次,采购总金额8333万元,较上

年增加821万元,节约率为14%。评审中心充分发挥专业技术力量,不断改进评审手段,拓宽

评审范围,提升评审质量。全年评审项目164个,送审36861亿元,审减5254万元,综合审

减率达143%。五是财政监督。全年配合上级财政部门开展国有土地征用出让收入管理与使

用及燃油补贴发放情况两次专项检查,对安监局、福利院进行了会计质量检查,并在8月起

,对局内所有业务股室进行一次全面内审,促进局内会计行为进一步规范。六是实施财政绩

效评价。开展了对农村医疗救助资专项资金和农家书屋工程建设专项资金的绩效评价工作。

七是国资管理。加强国资基础管理,不断创新监管方式,积极稳妥解决改制企业的遗留问题

。开展国有资产调查统计工作,摸清全县国有资产家底,实现国有资产有效经营与保值增值


【机关队伍建设】组织参加全国财政“六五”普法知识竞赛和公务员学

法用法“无纸化”考试,进一步强化了对干部职工的法制教育,增强了大家的法律意识和学

法用法能力。组织召开党风廉政建设专题会议,学习传达党风廉政建设有关精神,运用现代

化的手段,开展形式多样的宣传教育,向全体财政干部职工宣传廉政文化、廉政法规,提高

了干部职工对反腐倡廉工作的认识,组织观看反腐倡廉警示片,用反面典型警示干部,以案

论纪,教育大家引以为戒。坚持用制度管权、管人、管事,严肃上班纪律,奖罚分明,保证

机关工作高效有序。领导干部轻车从简下基层,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿意,真

情关心群众疾苦,真心解决群众困难。在网络上、办公楼墙上就财政事项办理程序、财政事

项内容、廉政建设等向社会作出公开承诺,拓宽被监督的范围,推进了机关工作效率、服务

水平和社会满意度的提升。

国家税务【税收收入】2012年按照市委、市政府财税收入过百亿的要求,县委、

县政府下达国税考核目标任务为11270万元,同比增长3214%,但由于经济税源不景气,税

源建设缺乏后劲,加之连年高基数上高增长以及结构性减税、政策性调整等因素的影响,截

止到11月底,共组织入库各项税收628680万元(不含车购税),同比减收13016万元,减

少2%。其中增值税入库527453万元,同比减收561万元,减少10%。消费税入库839万元

同比增收2万元,增长38%。企业所得税入库100039万元,同比增收435万元,增长77%。个

人所得税入库349万元,同比减收6万元,减少62%。
【依法治税】一是强化税收执法监督,完善税收执法行为各环节的监督

机制,深入推行税收执法责任制。截止11月底,通过税收执法系统共对4748笔执法业务进行

了考核,申辩调整后均达到了“零差错”。二是认真贯彻落实国家相关税收优惠政策,受理

纳税人提出的文书申请。截止11月底,共受理认定增值税一般纳税人11户,取消增值税一般

纳税人5户。办理增值税减免审批手续23户,其中,农业生产者减免税备案手续21户;办理

增值税退税4户次,退税金额16476万元;受理企业所得税征收方式鉴定申请16户次。三是

加强税收法制建设,继续落实重大税务案件集体审理制。
【税源管理】加强个体税收管理,不折不扣落实好新的个体税收增值

税起征点调整政策;通过向县委、县政府汇报,由县政府下文对全县范围内从事生产经营的

个体工商户,重点对个体工商大户、集贸市场以及矿产品开采行业、农村建房、小产权房等

进行专项检查和清理整顿;扩大社会代征面,强化零散税收管理;组建专业化纳税评估团队

,强化纳税评估工作;强化税务稽查,充分发挥其打击威慑作用;积极拓展税源,加强机遇

性税收管理;抓好发票宣传,开展发票专项检查,扎实开展严厉打击发票违法犯罪活动;完

善机制,大力推行“综合治税”。
【纳税服务】开展好日常税收宣传和税收宣传月活动,使服务理念深入

人心。实行纳税服务优质化,制定并下发《办税服务13项制度》,继续推行办税服务厅标准

化建设,继续推行“全职能”窗口和“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务、延

时服务等,全面推行“免填单”服务,每月开展“纳税服务之星”评选活动。加强国、地税

协作,按期召开联席会议,实现资源共享。
【队伍建设】一是加强领导班子建设和干部综合素质教育,不断改进工

作作风;二是开展以“四创四促”为主要内容的创先争优活动,加强党建和思想政治工作,

切实发挥党、团、工、青、妇以及离退休老同志的作用;三是开展文明创建工作,积极争创

省级文明单位;四是加强国税干部队伍建设,通过开设“道德讲堂”、开展“廉政警示”教

育活动、“节能减排”和“低碳环保”教育活动、“文明餐桌”教育活动、“学雷锋、树新

风”教育活动等,不断提高国税干部整体素质。五是加强日常管理,修订和完善各种日常管

理制度,规范公文管理,加强档案管理和后勤保障管理,抓好信访工作和社会综治工作,完

善涉税舆情处理机制。六是加强财务管理,严格控制“三公”经费支出。

地方税务【税收收入】2012年,组织税收收入15602万元,为年度计划任务的104%

,同比增收了4286万元,增长37%。其中:中央级税收1754万元,增加546万元,增长45%;省级

税收1870万元,增加330万元,增长21%;县级11977万元,增加3409万元,增长39%。靖州属于经

济欠发达县,长期以来受军事禁区和交通区位的影响,工业一直是短腿,第三产业的发展受

到制约,没有支柱型产业,缺少稳定支柱型税源。收入任务的完成主要依靠房地产、重点项

目投资、木材、烟叶等受国家政策调控影响较大的非稳定型税源。
【征收管理】2012年,地税局提出“靠秩序强征管、向创新要收入”口号

,继续整治规范建安房地产业、小水电业、行政事业性单位等行业税收,继续推广以行业税

负率指标为主线的考核新模式;在土地增值税和土地使用税上,全面面实行项目控房源、房

源控税源、税源控税收,与国土比对纳税单位占地面积、与纳税单位比对应税面积的“三控

两比”新举措;在重点工程税收上继续严格信息传递、严格验票付款,巡查到位、督察到位

、服务到位的“两严格三到位”新思路,正式运行自主开发的重点工程税源监控软件,推进

信息管税。
【队伍建设】地税局从原靖州历史地名和当前社会需要提倡的诚信、诚

挚等字眼中深受启发,探索并打造了靖州地税至诚文化品牌,不断拓展的“至诚文化”创出

特色。2012年在往年至诚文化的基础上,再拓展为“四横六纵”的文化理论框架,将文化内

化于各项制度,外化于干部行为,呈现于物态环境,通过文化的潜移默化来平和干部心态,净

化干部心灵,引领干部价值航向,为地税事业发展增添了新的引擎。将文化建设融入地税工

作的各个环节,营造积极健康的文化氛围,有力地促进了队伍建设,成为全局干部职工的精

神支柱。文化建设成绩得到省局认可。

 


金融·保险
中国人民银行靖州支行【执行货币政策】一是积极引导信贷合理增长,满足县域经济发展需求

。全年共配合政府召开银企座谈会2次,金融信贷调度工作会议3次。至11月末,全县共完成

各项存款466亿元,比年初增长78亿元。发放各项贷款158亿元,比年初增长24亿元

。较

好地满足了全县工、农、商业和重点项目的资金需求,确保金大地、怀通高速、补天药业、

龙丰茯苓、四通米业、绿蔓薯业、人民医院、靖天国际等重点项目及一大批木材及农副产品

加工企业的资金需求,有力地支持了县域经济的发展。二是推进林权抵押贷款发展。建议林

业部门设立“二中心一市场”即:林权抵押贷款登记管理中心、评估中心和林产品要素市场

。到11月末,全县林树抵押贷款余额为3400万元,其中2012年新增加了400万元。三是引导

和协助金融机构创新信贷产品,增加有效投入。在继续协助农行完善惠农卡贷款的基础上,

协助建设银行推出“助保贷”和“联贷联保”的新信贷产品,主要是解决了县域微小企业担

保难的问题,降低了信贷成本,增加了实体经济的有效信贷投入;联合工商联,协助信用社

推出“助商宝”的信贷方式,对靖州县一定规模的商贸企业进行评级授信,按信用等级发放

5到20万元的商贸企业贷款,积极推进靖州商贸物流中心的发展。
【金融服务】一是全面推进助农取款“村村通工程”,改善农村支付结

算服务。截止到10月末,靖州县辖内13个乡镇,186个行政村实现助农取款业务全覆盖,其

中布放ATM机具2台,布放转账取现POS机187台,累计取现18965笔,金额58964万元;村民

足不出村便可办理便捷的取现业务。并且发放农村养老保险卡28470张,服务到位率100%,

通过靖州“新农保”,“村村通”服务工作的有效开展,彻底解决了农村居民取款难、结算

难的困境。二是努力提高国库的服务质量。支行5月2日TCBS系统正式上线运行,扩大了电子

缴费的比例,减轻了商业银行的工作量,缩短了税金在途时间,赢得了财、税、行的一致好

评。加强资金对账,保障国库资金安全。加大国债发行宣传活动,激发农民购买国债的热情

,进一步开发出农村国债市场。三是以加强库房规范化管理为基础,加强人民币收付管理和

反假币工作。全年至11月20日止:入库123亿元,出库148亿元。调入发行基金013亿

元,调出发行基金18亿元。6、7月份对靖州县金融机构开展人民币收付业务检查,规范金

融机构人民币收付业务行为。召开了会靖通三县金融联席会议,兑现钱捆质量管理目标承诺

。组织金融机构在人口密集的步步高超市广场和乡镇赶集地进行2次反假货币宣传,发放宣

传册3000余分,深受广大群众欢迎。
【金融管理】组织成立金融管理办公室,以强化支行的金融管理职能

。2

月,对农村信用社2011年度支农信贷工作效果进行了评估,85%的信贷资金信誉良好。4到5月

底,组织了相关人员开展对县内金融机构的帐户管理、征信管理、人民币收付和统计业务的

四项业务综合大检查,对县内金融机构在2011年度执行人民银行政策情况的进行了全面综合

评价。通过现场检查和非现场监测,推进金融统计标准化。4月16日至25日组织相关人员开

展了对辖内金融机构的统计工作检查,促进金融统计工作的标准化操作。上半年还开展了两

次民间融资情况调查,摸清了靖州县民间借贷的基本情况,并向县政府如实反映了民间信贷

的现状及风险隐患。
【金融生态县建设】年初调整了靖州县创市级“金融安全区”工作领导

小组,并以政府办公室的名义下发了《靖州苗族侗族自治县创市级“金融安全区”工作方案

》,进一步细化了金融生态建设领导小组成员单位职责。创建工作以信用建设为突破口,制

定了《靖州县信用创建实施细则》,实行城乡联动整体推进。加大本县金融安全区创建工作

宣传力度,在全县城区及各交通要道制作永久性宣传标语20多条。加强诚信宣传,在全县主

要乡镇和街道张贴和发放了4000余份宣传标语和手册,营造起城实守信的社会风气。通过检

查验收,2012年创建信用村6个,信用街道1个。

中国农业银行靖州支行【概况】截止12月31日,靖州支行各项存款76218万元,比初年净增15726

万元,如果考虑对公存款购买理财产品5000万元的因素,完成全年计划13123万元的157%,

其中储蓄存款比年初净增8587万元,完成全年计划9023万元的952%,对公存款比年初净增

12139万元,完成全年计划4100万元的29607%。各项存款比年初净增近2个亿,这是靖州支

行历年来没有过的跨越。
年末,各项贷款余额为18005万元,比年初下降4703万元,贷款余额下降的主要原因是靖州

金大地水泥有限公司归还了4000万元项目融资贷款、农户小额贷款下降了936万元所致。年

末,支行本期内共有到期贷款8989万元,现金收回8866万元,综合收回率(现金收回率)为

98%,超过市分行规定的保底目标值96%的比率。
2012年靖州支行实现营业收入2591万元,较上年增加771万元,其中贷款利息收入1834万元

、较上年同期增加324万元。考虑委托资产清收手续费73万元在鹤城支行入账、贷款核销造

成减值准备支出33万元的因素,实现拨备后利润1541万元,完成全年计划1605万元的998%

。“三农”服务取得实效,支行以村村通为突破口,努力做好新农保的发卡、助农取款服务

点的选点和机具布放工作,全年对全县17乡镇197村发卡15000张,布放机具206台,使国家

的惠农政策通过支行的服务平台落到实处。

中国工商银行靖州支行【概况】截止12月31日,实现拨备前利润17158万元,同比增加36697

万元,增长272%;实现拨备后利润163941万元,同比增加32321万元,增长2456%;

实现净利润122956万元,同比增加24241万元,增长2456%。两项存款存量与增量双双

实现同业第一。截止12月31日,各项存款余额100399万元,较年初增长20899万元,其中:

储蓄存款余额68789万元,较年初增长13046万元,完成全年任务的161%,对公存款余额31610

万元,较年初增长7853万元,任务完成率196%,两项存款存量和增量实现同业占比第一;资

产业务稳步增长,信贷结构逐步优化,不良贷款率为零。截止12月31日,各项贷款余额16150

万元,较年初增长4889万元,其中:公司贷款余额4500万元,个贷余额11650万元。个贷累

放4187万元,其中:纯按揭贷款累放1227万元,占比29%,经营性及商用房贷款累放2960万

元,占比71%,信贷结构逐步优化,不良贷款始终保持为零。转型业务快速发展,全面推进

中间业务收入稳步增长。12月末,营销商友卡317张,营销信用卡1088张;实现信用卡分期

付款196707万元,累计实现手续费收入18178万元,手续费任务完成率173%,全区排名第七

;个人网银行净增证书版客户1436户、企业网银净增证书版客户23户、WAP手机银行净增694

户,分别完成市分行序时任务的845%、92%、496%。新开结算账户15户、现金管理账户1

2户,销售法人理财产品5520万元,法人理财日均完成3563万元,完成率9376%。实物贵

金属销售2721公斤,任务完成率80%,交易类贵金属销售37827公斤,任务完成率946%。

全行实现中间业务收入338万元,比同期增长105万元。柜面业务可分流率明显降低。安全保

卫工作进一步强化。靖州支行积极参与总行、省行“打造一流安全环境,服务基层一线,支

持业务发展,建设最安全银行”为核心内容的主题活动,突出人本管理,做到齐抓共管,坚

持“三防结合”(人防、物防、技防),筑牢安全防线,提升全行安全管理水平,实现辖区“

最安全银行”目标。内控案防基础进一步夯实。通过在全行深入开展“学习廉政规定,规范

从业行为”主题教育活动和“8+1”重要风险点的学习,加强员工职业风险教育,强化员工

风险防范意识,有效落实案防工作长效机制,保障了全行各项业务地健康快速发展。

中国建设银行靖州支行【概况】至年底,全口径存款时点余额达到12203258万元,较年初新

增4358279万元,完成计划330%。其中对公存款32801万元,较年初新增964229万元,个

存款余额为6572055万元,较年初新增1112644万元。各项贷款余额为3944178万元,

较年

初新增983416万元,全年累计发放贷款6094万元,累计回收贷款3741万元,不良贷款余额

继续保持为零。完成中间业务收入2954万元,完成年计划的75%。实现帐面利润16116万

,较上年同期增加333万元。新增龙卡贷记卡496张。新增特约商户24户。新增个人电话银行

高级客户4553户,完成计划119%;新增个人手机银行5625户,完成计划116%。新增个人网上

银行高级客户5909户,完成计划的1245%;新增企业网上银行高级客户28户,完成计划的1

7

5%;新增企业网银代发代扣客户29户,完成计划新增132%。2012年个人存款取得了超常规发

展,全年个人存款余额达到65721万元,个人存款时点新增11126万元,完成任务的117%;日

均新增9686万元,完成任务的127%。

中国农业发展银行靖州支行
【概况】截止2012年12月底,支行各项贷款为17203万元,较年初增长

846万元;各项存款余额为3576万元,较年初下降4804万元,存款日均余额6950万元,同比

减少1513万元,与市分行下达的日均存款任务比差3651万元;中间业务收入为1818万元,

完成全年任务的10694%;实现各项收入1109万元,各项支出870元,盈利239万元;应收贷

利息1029万元,实际收回1042万元,其中,收回以前年度欠息13万元;政策性收息率达100%

,商业性贷款利息收回率达1002,综合收息达101%;不良贷款控制为零。一是克服一切困难

抓存款,改善负债结构。制定全行营销方案,加大考核力度,维护存款客户,坚持高端营销

存款不放松。二是坚持以服务“三农”为宗旨,有效支持靖州农村经济建设。支持企业做大

做强,对有效支持靖州经济建设方面作出了应有的贡献,也扩大了农发行的社会影响力,地

提升了农发行在当地的社会形象和地位。三是清收不良贷款,防控信贷风险。成功收回困扰

支行多年的风险贷款,本息共计287万元。四是加强会计核算和财务管理,努力增收节支,

提高支行经营效益。

中国邮政储蓄银行靖州支行【概况】1~11月份全县累计实现邮政金融业务收入172099万元,

其中支行实现金融业务收入92816万元,占全县邮政金融收入的5393%,完成年计划的86

74%,欠进度5267万元,欠绝对值582%;1~11月累计利润完成49344万元,完成年计

划的9869%。全县邮储余额648亿元,净增余额9122万元,活期比重达5496%。其中支

行邮储余额达197亿元,净增余额1636万元,活期比重为5461%,完成年计划的3895%

。全年放款1942笔,金额908724万元,本年净增486笔,金额240712万元,贷款结余130

3笔,金额683722万元。逾期金额为866万元,全部为不良贷款,不良率为12%。完成代

理保险45404万元,完成年计划的7567%。基金申购数为1594万元,完成年计划的61

3%,欠绝对值24406万元。销售理财产品881405万元,完成年计划的10431%。发卡577

1张,其中绿卡发卡量为3759张,绿卡通卡发卡量为2012张,完成计划进度的7186%;信用

卡完成128张,完成年计划的32%;代收业务45899户198853万元;代发业务12225户6111

13万元;普通汇款量3177笔7145万元;入帐汇款交易量为2275笔49546万元;POS收单业

务布放9台,完成年计划的60%,商易通布放2台,完成年计划的25%。个人网上银行注册量20

86户,完成年计划的8692%;交易量48741笔,完成年计划的10154%;电话银行注册788

户,完成年计划的4378%;交易量1201笔,完成年计划的2224%;手机银行注册805户,

完成年计划的6192%;交易量3893笔,完成年计划的2995%。

靖州县农村信用联社【概况】12月末,全县农村信用社各项存款余额为112470万元,占全

县金融机构的2369%,较年初增加18265万元,增1939%。其中,有低息存款余额66872万

,占存款总额的5946%,较年初提高18个百分点。累计发行福祥卡70986张,比年初增发

6

598张,卡存款余额28963万元,占各项存款余额的2575%,存款结构得到不断优化。全县

村信用社各项贷款余额58705万元,占全县金融机构的3747%,较年初增加8494万元,增长

1

692%。其中农贷业款余额54663万元,占全县金融机构的5409%,占信用社各项贷款余额

9311%,比年初增加9363万元,占新增贷款总量的11023%,增幅为2067%。全年累放各

贷款35461万元,同比增加10101万元,占全县金融机构的4223%,有力支持了全县经济的

展。实现经营利润2109万元,同比增加556万元。全年共实现财务总收入7616万元,同比增

长1684万元。其中实收贷款利息收入5403万元,首次突破5000万元大关,同比增加1306万元

,占总收入的7094%。实现中间业务收入138万元,占总收入的181%,占比有所提高。全

县农村信用社不良贷款余额7661万元,较年初减少2280万元,不良贷款率为1305%。

中国人民保险公司靖州支公司【概况】2012年,中国人民保险公司靖州支公司坚持以科学发展观为统领

,认真贯彻落实上级公司精神,围绕市公司制定的“一个中心,两大目标,三种能力和四大

工程”,克服持续下行的宏观经济、复杂多变的竞争形势、合规检查的监管压力、深化转型

的管控变化等方面的负面影响,全司员工坚定信心、沉着应对,精诚团结、众志成城,艰苦

奋斗、辛勤拼搏,统筹推进各项工作,取得业务发展持续增强,内控管理不断深化,销售渠

道有效拓宽,盈利能力稳步提升,员工待遇明显提高,各项工作有效推进的良好经营业绩。

一是保费收入持续稳定增长。2012年实现保费收入1416万元,完成年计划的10488%,同比

增长4331%,增速列全市第一。二是盈利能力稳步提升,完成利润275万,超额完成任务。

三是主要业务获得较高发展,其中主要险种保费收入如下:机动车险896万元,财产险55万

元,责任信用险59万元,意外健康险44万元,政策性农险316万元,其它46万元。四是及时

赔款为社会经济发展做出极大贡献,支付各类赔款983万元,使3800多个保户获得经济补偿

,起到良好的防灾补损和社会稳定器的特殊作用。五是完善网络和技术、加强管控,服务保

户和社会的能力不断加强,通过优质服务,获得广大群众的认同和赞誉。


中国人寿保险公司靖州支公司【概况】2012年,支公司努力按照上级公司的指示精神积极开展工作,通

过全司同仁的共同攻坚克难,稳中求进取得了一定的成绩,全年共收取保费331139万元,

其中新单保费149626万元,期缴新单33513万元,趸缴新单90864万元,短险保费252

49万元,续期保费181513万元,市场份额达到716%。团险全年短险任务205万元,完

成2171万元,完成任务的10585%,与去年同期相比增长1672%。提前100天完成了全年

任务指标,获得了市分公司总经理室的嘉奖。全年赔付266万元,其中寿险赔付112万元,短

险赔付154万元,承担了社会责任,为地方的经济发展起到了积极的推动作用。队伍建设得

到稳步发展,个险人力规模达到110余人,全年新增人员30人,考核解约26人,净增4人。团

险客户经理稳定有5人,银保客户经理5人,新增理财经理7人,逐渐发展起来的队伍为来年

的业务发展建立了良好的基础。内控合规稳步发展,单证管理规范有序,印章管理遵章操作

,反洗钱操作程序规范,达到了防范风险的目的。


中华联合财产保险股份有限公司靖州支公司【概况】

中华联合财产保险股份有限公司其前身是由国家财政部、农业部专项拨款,新疆生产建设兵

团组建成立的新疆兵团保险公司,成立于1986年7月15日,是我国第二家具有独立法人资格

的国有独资保险公司。2010年12月,为了适应新的发展形势,2010年公司总部从乌鲁木齐迁

至北京。2012年3月,经中国保监会核准同意,公司注册资本金增加至75亿元人民币。靖州

支公司成立于2006年6月,现有员工10人,公司成立以来,在靖州县县委、县人民政府的大

力支持和社会各界的关心和帮助下保费收入实现了跨越式的发展。公司加强诚信体系建设,

视诚信是企业的生命,不断完善营销机制,强化从业人员职业道德和法律法规教育。公司始

终践行“服务至上、信守承诺、回报社会”的服务宗旨,通过诚信服务赢得市场,通过树立

品牌形象赢得客户,得到了社会各界的广泛认可。2007年获得“靖州县消费者信得过单位”

荣誉。2012年保费收入达1204万元,比上年增收近100万元。


教育·科技教育【概况】2012年,全县有公办学校及幼儿园81所,其中职业中专1所,普

通高中1所,初级中学11所,九年一贯制学校4所,完全小学13所,县级幼儿园1所,乡镇中

心幼儿园15所。有民办教育机构35所,其中职业技术培训学校4所,普通高中补习学校1所,

幼儿园31所。2012年9月底,全县公办学校在校学生28062人,其中小学生16228人,初中生7

834人,高中生2850人,中职学生1150人,在园幼儿2509人,在编教师2379人。民办幼儿园

在园幼儿5108人,教师343人。
【学校建设】县财政预算安排合格学校建设资金200万元,全年预算投入

5555万元,完成学校建设项目33个,建设完成坳上镇九年一贯制学校、艮山口中心小学、横

江桥中心小学合格学校3所、改扩建横江桥中心幼儿园1所,拆除学校危房6000㎡,新建校舍

30520㎡。城区学校布局调整拉开序幕,乐群小学主体教学楼开工奠基,启动县职中新址征

地拆迁,县一中、鹤山小学、县二中、飞山小学等学校扩容提质,增加学位2800个,有效缓

解大班额问题。投入780万元优化教学装备,完成17个实验室及仪器室装备、95个“班班通

”终端,配备6个电脑室和6个多媒体教室,全县中小学校教学电脑达1677台,功能室657间

,多媒体教室174间,教育现代化步伐加快。此外,为部分学校配送价值达100余万元的音体

美器材和图书阅览室桌柜,为城区学校配送价值近50万元的新式学生课桌椅,为农村中心幼

儿园配备价值30万元的新式幼儿活动桌椅。
【课程改革】坚持推进学校精细化管理和课程改革,全县课改班级达229

个,参与师生1万余人,初步形成太阳坪中学“三步引导法”、县二中“三六模式”等较为

典型的课题教学模式。太阳坪中学、太阳坪中心小学等多所学校被评为“怀化市课改样板校

”。坚持德育为首,下发《靖州县教育局“人生八德”教育活动方案》,组织全县中小学生

开展《社会主义核心价值体系》、《弟子规》、《文明礼仪》、《文明美德伴我成长》教育

实践活动及演讲比赛,县一中获教育部主题教育示范学校,荣获教育部主题教育活动的征文

奖、指导奖156人次,掀起“学雷锋做文明美德少年”活动高潮,进一步培养了中小学生高

尚的思想品质和良好的道德情操。重视音乐、体育、美术教育教学,组织中小学校开展体育

、卫生、艺术教育示范校的创建工作,保证中小学生每天户外阳光活动一小时,每年举办县

级艺术展演。参加市传统体育学校运动会和艺术展演,获市艺术展演独唱、独奏、独舞三独

类团体总分第四名,综合类团体总分第五名的成绩。参加全市乡镇中心幼儿园“一日活动展

示”比赛,县教育局获“优秀组织奖”,艮山口幼儿园获综合类一等奖。小学养成教育、德

育效果明显;初中、高中学业水平考试成绩位列全市前茅;2012年847人报名参加普通高考

,档分600分以上共33人,位居怀化市下属的县市区第一;文理科一本上线125人,上线率14

76%,上线人数和上线率均位列怀化市下属的县市区第一名,刘巍同学被清华大学录取,3

59人被二本以上高等院校录取,连续18年综合成绩居全市前列。
【校园文化建设】县教育局加强指导,引导学校探索符合自身实际的校

园文化建设,着力营造一校一品的教育文化。全县各学校广泛开展各具特色的校园文化建设

,文化载体不断创新,校园和谐温馨,适宜教书育人,教育品位明显提升。通过采取征文、


演讲、宣讲、文艺展演、主题班会等多种形式,深入开展感恩、社会主义核心价值观、心理

健康等主题教育,构建班级文化等,有效推进校园文化建设,逐步形成和谐文化、民族文化

和红色文化等校园文化亮点,营造良好育人氛围。县二中“和”文化、太阳坪中学“礼”文

化、鹤山小学的“墨”文化、太阳坪中心小学“书”文化等,特色明显、氛围浓厚。三锹学

校、藕团中心小学和县职中结合苗侗特色,编撰苗侗文化学习教材,组织苗族歌

鼓登艺术熏陶,有效保护和传承了

民族文化。新厂中学、平茶中学大力开展红色文化教育,引导学生接受红色洗礼,缅怀先辈

,努力开创美好未来。
【安全教育】坚持把安全教育作为开学第一课,全县以“安全教育月”

、“应急宣传”、“法制知识进校园”、《职业病防治法》宣传教育等主题教育活动为契机

,以主题班会、宣传板报、知识讲座、“国旗下的讲话”等形式,与检察、司法、公安、交

警、安监等部门开展各种安全教育3000余场(次),设立安全宣传栏300余块,发放安全宣

传单近4万份。组织全县各学校开展应急疏散演练67起,发放《致家长的一封信》2万余份,

近千名师生参加了“警营开放日”互动活动。对学校及周边环境进行了摸排,与公安、城管

、工商、药监、交警、文化、卫生等部门联合开展2次大型的集中整治活动,并建立整治台

账,对存在的问题由相关部门包干实行销账制度。严格落实“打非治违”专项行动,对学校

在校学生上下学交通情况进行摸排,出台《校车管理办法》。与县交警、安监、交通等部门

开展学生用车专项整治活动,共出动执法人员400余人次,核查车辆300余台次,查处违法超

载学生用车30台次。
【职业教育】以省级示范性职业中专建设标准来建设县职中,启动县职

中整体搬迁工作,湖南省县级示范性职教中心通过验收,建立健全以县职中为主体,农素办

、乡镇农校和民办培训机构为依托的职成教育与培训网络体系。先后投入近900万元对县职

中教学楼进行维修翻新,添置、完善专业实习实训功能室,建立职业教育经费保障机制,通

过采取培养、引进和外聘等形式,加强职中教师队伍建设。至年底学校44名专业教师中有“

双师型”教师27人,占专业教师的614%。县职中不断更新教育理念,构建民族办学特色,

拓宽办学渠道,与广州花都区职校建立“校校联合办学”培养模式,聘请台湾屏东科技大学

农企业管理系段兆麟教授为名誉校长,开启跨台海联合办学。与中天汽贸、羽心制衣厂等本

地企业合作,采取企业“进校办学”、学校“进厂办学”,积极为学生就业搭建桥梁和平台

,学生入校即就业,就业率达100%,较好地促进职业教育的可持续发展。2012年县职中牵头

举办汽车修理、摩托车修理、计算机培训、山地养殖等实用技能培训276场,培训农民群众2

8215人,培养大批农村致富能手。
【教育民生】县委、县政府严格按照“两个比例”、“三个增长”落实

教育经费,县财政预算内教育拨款占到全县财政支出的3617%,做到了确保教育工作运转

确保教师福利待遇、确保贫困学生入学的“三个确保”。预算安排包括退休教师在内的大病

互助金预算医疗保险费150万元、教师培训经费145万元、班主任津贴88万元,保证住房公积

金、养老保险、政府性奖金等政策与国家机关工作人员同等对待,召开了高规格的第28个教

师节暨高考表彰大会,奖励优秀师生70余万元,有力地提高了教师工作积极性。一年来,共

发放少数民族义务教育助学金1985人次40万元、贫困寄宿生生活补助费3639人次414万元、

国家普通高中助学金95万元、中职助学金5337万元,免除中职生学费71人次1704万元、

中阶段计生家庭子女学费582人次19万元,对普通高中学生发放奖学金288人次21万元、助学

金288人次21万元,积极为贫困大学生办理无息生源地信用贷款,实际完成首贷89人、续贷2

7人,贷款总额687万元,为62名贫困大学新生发放了45万元入学路费。启动了县农村义

教育学生营养改善计划,惠及学生17057人,争取到“蜜儿餐”项目,为1700名12周岁以下

的幼儿发放价值204万元的蜜儿餐。社会各界热心人士也纷纷扶贫帮困、捐资助学,全县上

下重教助学氛围空前浓厚。县领导及县直各部门走访45名贫困大学新生,资助资金135万

;全县各乡镇均成立了师生助学奖学基金,2012年对师生奖励助学276万元;驻靖部队对

州县25名高中贫困学生和17名初中、小学贫困学生分别予以每人2000元和1000元的标准,捐

资67万元助学。经初步统计,全年社会各界对贫困学生的资助金额达100余万元,受助学

400多人。通过加大对贫困学生的救助,实现了小学全员入学,初中辍学率控制在15%以下

,小学毕业生升初中比例达100%,初中毕业生升入高中阶段学校毛入学率达9012%。
【队伍建设】通过特岗教师、公开招聘、人才引进、定向培养等多种方

式,全年特岗招聘28人、公开招聘幼师2人、定向培养小学教师20人共50名新教师全部充实

到农村基层学校,优化农村学校教师队伍学科和年龄结构。县一中通过“直通车”形式引进

人才4人,并从全县各学校储备一批优秀教师,为学校的扩容提质打造良好的人才支撑。建

立国家、省、市、县、校五级培训网络,夯实校本教研基础,采取“送出去”和集中培训、

教学观摩等多种形式,全年组织学校管理干部培训56人次,教师各级各类业务培训1135人次

。组织教育局相关领导、学校校长、教导主任到广东、福建、河北、山东、南京等地以及湖

南省的岳阳、株洲等地先进学校、课改名校考察学习和课改培训,提高了一线教师的思想认

识,教学理念得到进一步更新。在2012年全市第五次中小学教师业务考试中,1284名中小学

教师参考,考试合格率达95%,优秀率达74%。

靖州一中【课改教学】在教学管理中,学校始终坚持有教无类,坚持分层施教,

坚持分类指导,坚持质量至上,坚持改革创新,通过转变思想,改进教法,办学质量不断提

升。2012年高考,文理科一本上线116人,上线率1676%,二本上线256人,上线率3699%

三本上线429人,上线率6199%,专科上线675人,上线率9754%,仅有17未上专科线(以

上均不含省外特长生上线人数),总分600分以上33人,其中文科18人,理科15人,理科考生

刘巍同学以档分664分居全市第二名被清华大学录取,圆满实现“清华北大不断线,二本以

上200人”的高考奋斗目标。此外,学校教师积极进行课题研究,撰写的教育教学论文,有4

位教师在省市级刊物发表、获奖;耐心辅导学生参加学科竞赛,有2名同学获得省级奖,12

名同学获得市级奖,23名同学获得县级奖。
【德育工作】德育是素质教育的核心和灵魂。为此,学校自始至终将德

育摆在各项工作的首位,着力构建社会、家庭与学校齐抓共管的“三位一体”教育网络。一

是加强队伍建设。本期选派了17名班主任赴怀化参加优秀班主任经验交流会,坚持每月召开

班主任会议,加强班级管理,不断提升班主任管理水平;二是加强学生道德教育。通过国旗

下讲话、周会课、橱窗宣传、团队活动、校园之星评选、纪律教育大会等多种教育形式加强

对学生的交通安全教育、文明礼仪教育、习惯养成教育和心理健康教育,引导学生树立正确

的人生观、价值观和世界观;三是时刻不忘安全教育。坚持“安全第一,质量至上”的办学

理念,期初下发安全教育资料到各班,利用主题班会进行安全教育,坚持每月一次安全隐患

排查,每周一次安全检查,发现问题,及时整改,积极调处学生之间的矛盾纠纷,做到耐心

细致,以情感人,合理公正,依法调处。四是积极开展多种活动。3月份组织开展“弘扬雷

锋精神,争做合格中学生”主题活动,受到社会各界好评;4月份开展“社会主义核心价值

观、文明美德伴我成长”活动,举办读书、征文、演讲比赛;5月份参加县委宣传部组织的

“文峰塔千名学子诵读弟子规”大型活动,展示学校形象,锻炼学生能力,提升思想道德水

准。
【后勤服务】一是改善办学条件。抢抓发展机遇,通过精心筹备,积极

衔接,成功申报“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目学校”,确定建设项目一个(

即教学楼项目),争取项目资金1300万元;配合县国土局测绘队完成对新老校区及2个家属

的红线图测绘,将柑橘园100亩土地的所属权正式归属于靖州一中;积极推进项目建设,室

内运动馆即将竣工,食堂及艺体楼项目已进入财政审核阶段,即将进入招标程序;完成板房

房顶、科教楼维修,并投资18万元改造学校配电房。二是做好奖优扶贫。本期学校共发放国

家普通高中助学金36万元,543人次获得奖励资助;发放县委政府奖学金、助学金4132万

,1116人次获得奖励资助。同时,学校还积极为优秀贫困学子寻求社会资助,通过多方努力

,成功开展广州乐助会助学、县工商联助学、驻靖旅部助学及税务等县直部门助学一系列社

会助学活动,共有231名学生得到了社会爱心人士赞助,资助资金约25万元;确保学校优秀

学生受奖励,贫困学生得补助。此外为名农村“独生子女”和“两女结扎户”学生优惠学费

3752万元,938名学生获得学费优惠。

靖州职业中专【概况】2012年,学校领导团结和带领全校教职工认真执行上级党政的

各项方针政策,紧紧围绕年初制定的工作目标,加强队伍建设,强化内部管理,深化课程改

革,狠抓质量提高,搞好实习、就业,取得了显著的办学业绩:2012年秋季招生近700人;2

012年高考本科上线5人,被县人民政府授予高考进步单位;承担各种技能培训、阳光工程培

训等共计培训农民工1500余人,转移就业753人,就业率达90%以上;全年组织71人次行政人

员、教研组长、骨干教师、班主任先后到长沙等学校参观学习。一年来,学校和谐向前发展

,校园面貌日新月异,教育教学质量稳步提高,超额完成年度工作目标。
【理念治校】根据国家“以服务为宗旨,以就业为导向”的职教方针,

结合学校实际,提出科学发展、特色办学、合作育人、服务社会的办学指导思想,提出建设

高标准、高质量、高效益、有特色的国家示范职校为办学目标,以品行好、技能强、特长优

为育人目标,以勤学、尚美、创业为校训。创新办学模式,实行校企联办、校校联办的办学

模式;实行“三段式”育人,即:一年学基础、一年强技能、一年顶岗实习;实行“六合一

”教学法,即:学校与企业合一,教室与车间合一,教师与师傅合一,学生与学徒合一,上

课与上班合一,作业与产品合一。要求全校教职工树立“三个观念”即:树立不选择学生观

;树立老师眼里没有差生观,只有存在差异的学生观;树立没有教不好的学生,只是没有找

到教好学生的方法观。一年来,学校坚持实行工学结合,把学校办到企业去。2012年一、二

年级学生到企业实习三个月,不仅挣回了当年的学费,而且还为家庭创了收,同时更新了学

生观念,学会了生存、生活,适应了岗位,体验了工作,了解了企业,实现读职中不花钱,

国家补助生活费,边学技术边挣钱,把贫民教育、高成本教育办成富民教育。
【队伍建设】建立健全领导班子管理机制,明确了领导干部的责任,提

出“实干就是能力,落实就是水平”、“说了就算,定了就干,干就干好”。力戒形式,注

重实效,力戒浮夸,注重实践。率先垂范,从自身做起,在提升教师、关爱学生、影响家长

三个方面做出表率。通过加强班子建设,学校管理规范严谨,通过层层抓落实,形成了良好

校风、教风和学风。加强校本教研,教师每两周一次业务学习、一次教研会,每期教师人人

上教研课,新教师上合格课,有经验的教师上示范课,促进教师教学水平提高,举行专业教

师技能比赛,以推动专业教师技能水平的提高,2012年学校推荐7名教师参加市技能大赛,

其中获一等奖3人,二等奖2人,三等奖2人,充分展示全校专业教师技能水平。鼓励教师积

极撰写教研论文,总结教育教学经验,全年教师论文省级获奖3篇、市级获奖11篇、县级获

奖23篇,教师正从教学型向科研型跨越。
【教学改革】落实教学过程精细化管理。对教师的备课、上课、作业批

改等进行全面检查,考核结果与月奖金挂钩,学校领导深入课堂,到班听课,督导教学工作

。深化课改、强化技能教育。突出职教特点,根据学生实际和企业用工要求,调整专业教学

计划,按照文化知识够用、适用的原则,制定实施性教学计划,技能教学按照模块组合原理

,实行项目法教学。开展师生技能比赛。通过比赛来促使师生技能提高,同时也是为省市技

能大赛选拔选手。每年的十二月份为技能比赛月,全校18个专业36个工种开展比赛,对优秀

师生评出一、二、三等奖给予奖励,优秀者颁发技能等级证书。
【改善办学条件】投入资金近100万元,添置汽修等专业设备,建设学生

形象设计、电子电器等实训(操作)室,以满足学生实训实作需要。
【后勤管理】学校坚持每月由专人负责,组织各校区分管领导和相关中

层负责人,不定时到各校区检查卫生、财产、水电、安全等相关工作,发现问题,及时通报

。采购物品实行申报制,及时向教职工公示。规范管好财务,及时收齐各项费用。管好学校

财产,落实赔偿责任,开源节流。抓好校舍安全、食品安全、消防安全、住宿生安全管理、

节假日守护等重点工作。全年无重大不安全事故发生。

靖州二中【德育工作】一是学校挑选一批工作经验丰富、能吃苦耐劳、工作责任

感强的老师担任班主任,各班主任密切联系各科任课老师,充分发挥班委会、团支部的作用

,上好班会课,举办了形式多样的主题班会。二是坚持学校、社会、家庭教育相结合,构建

多渠道教育网络。学校、政教处、班主任、任课老师注重与家长联系,成立了家长学校。学

校还经常与公安派出所、“110巡警”联系,加强了学校周边治安综合治理。坚持节假日值

班制度,确保学校财产安全。做好关心下一代工作和“家长学校”的教学管理工作,促进学

校和家庭社会的协同教育。组织学生参加全国青少年五好小公民主题教育“光辉的旗帜”读

书征文活动,被评为全国示范学校。三是坚持爱国主义教育和遵纪守法、养成教育。班会活

动加强爱国、守纪教育,读报以时事教育为主,宣传好典型,抑恶扬善,树立校园正气,形

成良好舆论导向。利用每周的升降旗,进行爱国主义、文明礼貌、安全教育和遵纪守法教育

等。四是开展创文明班级活动,促进了学校精神文明建设。2012年上期评出18个文明班级,

评出三好学生100余人,优秀干部70人,八大奖80余人,学习能手若干人。五是充分发挥党

员、师生先锋模范带动作用。开展“一帮一”、“一联一”活动,党员、教师帮困助学蔚然

成风。学校还按县里统一安排,开展双联活动,帮扶困难群众和贫困学生。六是充分发挥共

青团员、少先队员的先锋带头作用。通过开办校园团校,上团课,组织团员、队员外出活动

等,积极引导青少年进步。全年发展团员100余人。学雷锋,好人好事不断涌现,老师、同

学主动将拾得的钱物交到执勤室,执勤室及时公布表扬并退还失主,本期的好人好事有300

余件。
【教学管理】加强教学常规管理,严格备课、上课、作业批改制度。教

师教案写的认真,作业批改质量高。上课,学校有专人查堂登记,课堂教学秩序井然,得到

了家长的好评。2012年毕业学业考试,652名毕业生,有367人考入一中,质量总分位居靖州

县初中第二。建立中心教科室,定期召开了教改教研会议,布置有关教改教研课题。学校现

有国家级子课题1个,各教研组均有本组的教研课题。组织教师参加各种教学比武和教研活

动,学习他人经验,开阔了眼界。吴飞玉在湖南省首届中学物理青年教师专业素养竞赛中获

胜一等奖。各组教研教改,活动扎实经常。经过不断实践,不少教师积累了丰富的经验,并

将其上升到一定的理论高度进行总结。一年来,教师论文获省一等奖2篇、省二等奖5篇、省

三等奖2篇,获市一等奖2篇、市二等奖4篇、市三等奖1篇,另有20篇论文获县级奖;赵应章

的论文《浅谈数学教学中的创新教育》刊登在《少年智力开发报》上。
【教师培训】一方面鼓励教师参加各种培训,并通过自考、函授等获取

本科学历,提高教师的整体素质。全校已有87人获本科文凭,有部分教师正在参加本科函授

学习。另一方面,鼓励教师外出学习,听了课的老师,无不受益匪浅,开阔了眼界、了解了

信息,学到了先进的方法,提高了课堂教学效益。
【学科培训】学校的学科竞赛培训逐渐形成规模,培训教师有计划、有

目的、有资料,并积累了一定的经验。2012年全市化学竞赛,10人获奖,其中李慧云获市一

等奖;2012年市数学竞赛,9人获奖,其中李慧云获市一等奖。2012年全县数学竞赛,七年

级85分以上,二中5人;八年级90分以上,二中2人;九年级90分以上二中18人。2012年全县

物理竞赛,八年级80分以上二中5人。2012年全县化学竞赛,22人获奖。2012年中小学生艺

术展演,24人获奖。2012年信息技术知识和操作技能竞赛,10人获奖。2012年青少年科技创

新大赛,34人获奖。学校连续3年被评为市青少年科技创新大赛优秀组织奖。
【校园建设】学校严把管理关,严格执行财务制度,坚持校长一支笔签

字制度。财务上做到收支合理、帐目规范、日清月结、校务公开、民主监督,所有维修,行

政集体研究,节约了开支。坚持勤俭办学、增值创收。一方面压缩招待会开支,另一方面,

进一步搞活校内市场,提高教职工福利待遇。上级财政拨款400余万元,新建的综合大楼于2

012年秋季开学投入使用,学校办学条件进一步迈上新台阶。投资300万元的学校体育场塑胶

跑道工程年底竣工。

科学技术【科技项目】根据科技工作省管县的实际情况,抓住省厅科技计划调整

的方向,把握形势,适应变化,联系实际,主动出击。注重选取技术含量高、创新性强、市

场潜力大,尤其是具有核心知识产权的项目,申报省科技计划。2012年共申报省厅项目6个

,其中茯苓无公害种植基地及技术服务体系建设、新型杨梅果汁饮料研究与开发和注射成型

精密铸造叶轮用陶瓷型芯技术研究与开发3个项目成功申报为省重点项目,并争取更多的项

目获得通过。上年获得的国家富民强县后续项目正在有条不紊的实施当中,科技局将加大对

项目资金的监管,确保项目工作的正常开展,促进全县茯苓产业的快速发展。
【科普宣传和科技培训】5月19日至25日是全国科技活动周时间,科技局

牵头会同相关部门一起在全县范围内认真开展了以“科技创新,从我做起”为主题的科技活

动周宣传活动。这次活动共有49个县直单位、学会、协会以及17个乡镇(管委会)科技工作

者,种、养加工科技示范户727人参与。活动期间,重点举办各类科技活动10个,参与科技

活动的公务员、科技工作者、人民群众19200与人次,出动宣传车22台次,制作展牌130块,

宣传标语96幅,发放科技宣传资料45000份,出科技宣传窗15期,电视讲座7次,受培训和教

育人数近112万人。2012年来,科技局还与相关部门一起到各乡镇举办18期实用技术培训

内容有金秋梨高产栽培技术、种草养牛养羊实用技术、烤烟高产栽培技术、香菇栽培技术、

药食用菌栽培技术等。
【知识产权工作】2012年全县上报国家专利5件,并对上年的专利申请人

进行了专利申请补助。4月底在县政府的宣传窗里面出了一期知识产权宣传专栏,使全县人

民都可以更多的了解知识产权工作的重要性,理解和支持全县的知识产权工作。选派3名骨

干,由分管领导带队到湘西吉首参加省知识产权局举办的执法培训班。
【防震减灾】5月份在全县中小学校开展了防震应急演练,在学生中发放

了防震减灾宣传资料。还在县城繁华地段与相关部门一起向广大群众发放宣传资料,进行应

急知识宣传,加强人民群众的应急安全意识。为保证地震的预防监测发挥作用,在资金紧张

的情况下,在江东管委会的福寿泉山庄设立地震宏观观测点,建立观测制度,并对相关人员

进行培训。
【科技特派员工作】
2012年是靖州县开展科技特派员工作的第五年,全县从卫生、畜牧水产、农业、烟草等部门

选派82名思想素质好、拥有一技之长、创业意识和实际工作能力强的优秀专业技术人员作为

第五批科技特派员,深入全县16个乡镇(管委会)开展科技服务。在科技特派员的参与带动下

,全县烤烟产业突飞猛进,藕团乡、甘棠镇、新厂镇等乡镇完成10100亩烤烟、晚稻(荸荠)

轮作,飞山管委会、三锹乡、江东管委会等乡镇实施4000亩金银花基地建设,绿源蔬菜等企

业新种植300余亩豇豆、红茄蔬菜品种,产品供不应求。据统计,全年县科技特派员共推广

新技术新品种21项(个),包装科技项目19个,建成科技示范基地20个,发展科技示范户420

户,完成以茯苓、灵芝、金银花、天麻、杜仲为主的中药材种植基地11700亩。

 

文化文化工作【县庆文艺演出】2012年,是靖州苗族侗族自治县成立25周年,由县文

广新局精心策划的《盛世靖州》广场文艺演出在县体育中心隆重举行,省、市、县各级领导

及群众30000余人观看了广场文艺演出,来自中央民族歌舞团的著名民族歌唱演员阿幼朵演

唱了3首独具民族特色的歌曲。经过多轮评选出的2012靖州杨梅姑娘为观众表演《杨梅姑娘

》舞蹈和多首歌曲。全县各系统、各单位的680多名本土演员登台表演了《走进靖州》、《

山里汉子》、《苗族歌鼓登
》等多个本土特色节目,整场演出高潮迭起,民族文化与现代激情相融合,赢

得了观众的阵阵掌声。节目充分展示了靖州县25年来的发展成就,展示了全县劳

动人民的勤劳智慧,也展示了靖州从封闭步入开放,从落后迈向进步,从贫穷走向富裕的发

展旅程,并激励着靖州朝着建设实力靖州、生态靖州、人文靖州、和谐靖州而努力奋斗。此

外,围绕县庆主题,还积极组织一系列自治县成立25周年庆典活动。在靖州剧院举行的少数

民族文艺调演,来自全县17个乡镇的少数民族同胞们为观众唱响了最炫民族风。太极拳比赛

、秧歌表演、广场舞大赛等活动也受到了广大群众的热烈欢迎。
【群众文化活动】以“品牌化、特色化、大影响、高品位”为理念,着

力打造特色文化活动,精心组织、成功举办了内容丰富,形式多样的群众文化活动。1月17

日,靖州县“2012年新春团拜会”给观众带来了艺术享受,展示了全县苗侗人民团结奋进的

精神风貌和少数民族地区建设的美好前景。4月28日,在三锹乡地笋苗寨、大堡子镇茶坪苗

寨举行的“四八姑娘节”开展了“对山歌”、“抢鱼塘”、“跳篝火”等独具特色的民俗活

动,让游客深刻体验了靖州民族文化的盛宴、艺术的盛会,“四八姑娘节”成为宣传靖州民

俗文化的一张名片。
【文化下乡】一是举行“演绎惠民—送戏下乡”活动。以满足农村群众

文化需求为切入点,精心组织,全年完成送戏下乡75场,让农民群众在家门口也能看到喜闻

乐见的文艺节目;二是保质保量推进农村电影放映“2131”工程。2012年,全县完成公益电

影放映22118场,受益观众达221277人(次),超额完成市下达的放映任务;三是积极开展

送图书送科技下乡活动。2012年县图书馆全年编印科技信息300多册,开展送书下乡活动20

余次。
【文艺创作】由文化馆专业人员创作的群舞《锹里花苗朵朵开》参加了

湖南省艺术节,获得银奖,并被推荐参加了11月文化部在山东举办的全国第十届艺术节复赛

,这是靖州县建国以来首次获得的政府性社会文化的最高奖项“群星奖”。此外,县文化馆

申先平的书法作品《塞上行》参加第四届艺术节“潇湘神韵”书法作品展,荣获第七届“三

湘群星奖”优秀奖,向开金创作的歌曲《山里阿妹放牧归》在第十三届“中华之春·中国民

族歌曲演创大奖赛”中荣获“中国民歌精品奖”。申先平的《纯朴的笑脸》、《担水歌》、

《开心姐妹》,刘刚的“藕团芦笙节”等摄影作品先后荣获省文化厅、文化艺术馆、省非遗

中心、省民俗摄影家协会优秀奖,2012年,还邀请湖南省九歌画院张楚务、刘应雄、萧有恺

、乔志东等6名知名画家来靖采风创作,为宣传靖州起到良好的推介作用。
【文化阵地建设】一是乡镇综合文化站建设。2012年,全县15个乡镇综

合文化站建设任务全部完成,电脑、电视、乐器等设施设备全部配备到位,并于10月1日起

正式对外免费开放。二是农家书屋工程。各乡镇对照任务和计划,明确责任、精心谋划,全

力推进农家书屋工程建设。7月,42家农家书屋工程建设全部完成,EVD、电视、灭火器及书

籍书架等设施全部配备到位,至此,全县188家农家书屋全部建设完成,实现全县所有行政

村的全面覆盖。三是免费开放工作。2012年到县图书馆的读者达到12000人次,较上年增加2

000多人,书刊外借13000余册,比上年同期新增1500余册。县文化馆接待群众达到15000人

次,为群众举办文艺表演、乐器使用等培训达20余次。两馆均能做到每周开放时间在五天以

上。
【文化市场监管】严把审批关,认真做好各类经营单位的年检和日常审

批工作;对全县新闻出版市场所有有证经营单位(包括音像、书店、打字复印和印刷)进行

认真摸底和梳理。聘请了部分人大代表、政协委员、五老干部为文化市场义务监督员,定期

召开监督员会议,对文化市场运行情况进行评议,发现问题及时整改。积极组织开展打击盗

版和侵犯著作权、“扫黄打非”等专项行动,同时加强对出版物市场的监督管理。对全县的

出版物市场、书店、网吧、影视娱乐城等进行集中检查和整治,全县共出动检查人员62人次

,检查出版物市场8个次,印刷复制企业26家次、网吧、书店133家。收缴盗版及非法纸质出

版物2600册、音像制品4000多个,取缔非法摊点1家。组织召开网吧行业协会、文化娱乐行

业协会、印刷行业协会会议,制订行业自律公约,积极推进行业自律、树立行业守法经营、

文明经营、安全经营新形象。
【文化体制改革】2012年,依据政事分开、管办分离的原则,对县文化

局、县广电局、县新闻出版局的行政管理职能进行整合,成立县文化广电新闻出版局。积极

稳妥地推进县电影发行放映中心、县影剧院转企改制工作。文化馆、图书馆实行资源整合和

人员的竞聘竞争上岗,建立激励考核工作机制,实现目标管理考核结果与年度目标奖金和评

先评优直接挂钩,激发内部活力。
【文化遗产保护】苗族歌鼓登纪录片《莺韵流声千古音》制作完成,首次出版发行光碟3000多张,这是

最为完整的一部关于苗族歌鼓登演唱的纪录片。9月初,组织编排的靖州苗族歌
鼓登
《茶歌》《酒歌》参加中国原生态民歌大赛,赢得评委一致好
评,荣获优秀演唱奖和组织特别奖。成功申报向玉莲(款歌)、杜华英(款歌)、吴爱连(苗族

织锦)、龙玉花(苗族织锦)、吴宗平(花苗婚俗)、杨云生(花苗婚俗)等6人为第三批市级非

物质文化遗产项目代表性传承人。在《非遗法》宣传周和“文化遗产日”宣传活动中,举办

的非遗成果图片展进社区、进学校、进乡村活动共12次,参观人数达13000人次。
加强对馆藏文物的规范化管理,文物库房各项安全制度健全,消防器材配备到位,2012

年安装了一套红外线视频监控系统。严格落实进出库制度和“两帐一卡”分人管理制度,库

藏文物做到总账健全,帐目清楚。完善防火、防盗等突发事件应急预案。其次,抓好乡、村

两级和群众性文物保护制度建设,建立起一支以县文物管理所为龙头、乡镇文化站为枢纽,

村干部、文物保护积极分子为骨干的文物保护制度。定期不定期地对全县各文保单位进行安

全检查,发现问题,及时处理,确保文物安全。在“文化遗产日”活动中,设立街头宣传站

,悬挂标语横幅,散发宣传材料,向广大人民群众宣传文物法律法规和保护知识,营造良好

的文物保护氛围。
【广播电影电视工作】2012年,党的十八大在京召开,为加强十八大期

间的安全播出工作,文广新局多次召开工作会议,并制定安全播出工作方案、应急预案和值

班安排表,全县各光节站点、广播电视台24小时有人值守,并定期进行督促检查,定时向市

局报告安全播出情况。同时,对县电视台播出内容层层审核把关、随时督查,确保党的“十

八大”期间广播电视的安全、优质播出。
【队伍建设】一是组织开展了创先争先活动。及时召开领导班子、局属

二级机构负责人会议,制定切实可行的活动实施方案,在全局各支部和党员中深入开展以“

创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。先后成立了创先争

优活动领导小组,按要求对局机关党员干部、入党积极分子进行了动员,统一思想,明确了

要求。二是扎实开展“走访群众听民声,深入基层解难题”作风建设活动。采取领导包片、

党员联乡联村帮扶困难群众和困难党员,全年共帮扶困难村11个、困难群众和党员15户、金

额45万元。三是认真开展机关作风建设、优化经济环境、效能建设和政务公开工作,积极

打造满意机关,严格规范和落实各项管理制度,为切实推进全县文化广电新闻出版工作提供

了坚强的思想保障和组织保障。

广 播 电 视【广播电视宣传】一是全面完成频道、节目的改版创新。完成对电视频

道、栏目、节目的新一轮包装改版创新,将频道细化为新闻综合频道、生活频道、影视频道

,自办节目在原有的《靖州新闻》、《靖州发现》的基础上,增加《生活360》、《文化大

看台》、《图文说事》、《人口人生》、《新农村》等栏目,以全新的形象、最新的视角展

现在广大受众面前。二是围绕全县的中心工作开展有计划、有重点、有深度的宣传报道。20

12年除顺利完成日常新闻报道外,还精心策划制作《巾帼风采》、《主力军风采》、《学习

雷锋好榜样》、《联系群众、服务基层》、《记者走基层》、《县庆二十五周年》、《民族

团结进步模范事迹报道》、《站在新起点谋求新跨越》、《创先争优》、《宣传学习贯彻十

八大》等10余个专栏报道。出色完成25周年县庆的现场直播工作。三是坚持三贴近,发挥舆

论监督作用,听民声解民忧。2012年,将靖州新闻分为时政新闻版块和民生新闻版块,在民

生新闻中着重聚焦民生、三农问题,社会热点问题,增强媒体在百姓心中的地位。四是做到

专题节目主题鲜明,有声有色。围绕县庆25周年开办《激情跨越》、两会期间的《从数字看

变化》等专栏,全面系统的宣传了近五年靖州县各项事业取得的成就,获得良好的宣传效果

。同时还侧重宣传靖州县独特的民族文化,栏目播出的《过苗年》、《老宅的故事》、《古

驿站》等节目深受观众喜爱。此外还开办了新栏目《新农村》,每周定期介绍农村种养新技

术、科技生活小知识、新农村建设等内容,贴近生活,受到广大农民朋友欢迎。据统计,截

止12月初共编播《靖州新闻》236档,完成自采电视新闻稿件1850余条,完成汇报专题片13

个。全年民生热线共接到群众反映各类线索70余次。五是强化外宣,扩大靖州在外美誉度和

影响力。实现中央台播稿1条,省台播稿13条,其它省级电视台71条,省级电台16条,市台

播稿250条,市电台58条,有5件广播电视节目作品在省市获奖,发稿量及节目质量均保持在

全市县级台前列,扩大了靖州的知名度和影响力。
【事业产业建设】一是网络产业。根据不同时期和本地实际情况制定相

应的增值业务促销方案,调动员工的积极性。1~11月共完成增值业务收入6134万元,发

高清用户514户,宽带用户473户,在集团组织的增值业务第一季度竞赛中获得了高清业务第

一名,宽带业务第三名的好成绩。投资管理方面,机房前端建设完成干线机房搬迁,开通波

分系统;投资500余万元进行双向网络改造1~11月完成22个光接点改造,基础网改完成95%

;有线网络方面共增加光接点7个,新增光缆312km。二是农村无线数字电视。2012年投资

4

00余成元突击农村无线数字电视转换,截至11月底止,共转换农村电视客户3779户;设立甘

棠镇、艮山口、横江桥乡、藕团乡、寨牙乡、大堡子镇、太阳坪乡及贯宝渡等8个农村无线

数字电视代理点;在藕团、横江桥、太阳坪、大堡子、寨牙、平茶补点六个发射站;利用乡

镇赶场的时间进行农村无线数字电视业务宣传与促销,共发放各种宣传资料5000余份。三是

“村村通”工程。全县广播电视“村村通”建设完成直播星用户1689户、无线数字和自购用

户3331户,覆盖户数5089户,丰富了广大农村群众的精神文化生活。
【队伍建设】加强干部队伍建设,凝聚力、战斗力不断增强。扎实开展

创先争优活动,大力加强自身建设,提高领导科学发展、构建和谐广电的能力,班子的凝聚

力、战斗力和创造力得到进一步提高。坚持民主集中制,干部人事任免、评先评优、经费开

支、重大工作安排、重大决策贯彻落实,均严格按程序进行。积极稳妥地实施、完成文化体

制改革,保持队伍稳定和工作的正常运行。围绕培养、吸引、使用和考核等重点环节,加大

人才培养力度。继续采取“师带徒”的形式,加快新闻人才和网络技术人才成长速度,提高

新闻从业人员的采编水平和技术人员的服务水平。

文化市场综合执法【机构组建】文化市场综合执法局于3月正式成立,于7月26日举行挂牌

仪式。在筹办过程中,通过积极汇报、多方努力,将人员编制从最初的8名增加到12名。10

月份在县委、县政府的高度重视下,调配党组书记1名、副科级干部1名,充实执法队伍力量

。至年底,全局共有13人,内设办公室、法规股、稽查股、财会股四个股室。同时,还争取

到了独立的办公场所,并由县财政通过政府采购,集中购置了办公桌椅、电脑等现代化办公

设备,安装了公安联网报警系统,极大地优化了办公条件,为各项工作的顺利开展奠定良好

的基础。11月5日,经县直属机关党委同意,组建党支部,党务工作开展井然有序,进一步

增强了干部队伍的凝聚力。
【市场监管】全县共有文化市场经营户133家,其中电子游戏30家,歌舞

厅40家,网吧32家,书报刊5家,音像制品3家,复印打字18家,印刷企业5家。为强化对文

化市场的监管工作,先后组织开展了“假日”、“凌晨”等各类行动100余次,出动检查人

员2000余人次,车辆60辆次,清查各类文化经营单位780家次。行政处罚违规经营网吧20家

,取缔“黑网吧”2家;处罚违规电子游戏经营场所10家,书面警告20家次,责令停业整顿5

家;收缴各类非法音像制品600余盘(盒),没收并销毁淫秽、盗版光碟2000余张;收缴盗

版图书520册、盗板教材辅读物301册;拆除广播电视地面卫星非法接收设施40余户。
【普法培训】9月12日至14日,举办了为期3天的第一期全县文化市场从

业人员法律法规培训班。来自全县歌舞娱乐场所、宾馆、游艺、印刷、网吧、打字复印、音

像制品经营单位、书报刊经营等文化市场从业人员110余人参加了培训。培训期间,参与培

训的人员还参加了书面考试并对我局工作提出了很好的建议。参与培训的人员认为,此次培

训学习内容丰富、充实,实用性、操作性很强。此外,先后召开3次音像、电游、网吧、歌

舞娱乐等专题动员会,参加人员共计1000余人次。
【队伍建设】一是强化业务培训。采取“走出去”与“请进来”,“集

中学”与“自己学”相结合的方式,开展高密度业务学习。先后参加了市局组织的各类法律

法规培训班学习,与会同、新晃等县文化执法局同行进行业务交流,邀请县法制办人员来局

就《行政处罚法》进行专题培训,将文化市场综合执法应掌握的法律法规汇编成册,人手一

本等等。多管齐下,有效提高执法人员准确适用法律法规、严格依法办事的能力。二是强化

廉政教育。9月10日,结合全县开展的保持党的纯洁性主题教育活动,全局召开了动员大会

,组织全体工作人员对党纪国法教育、从政道德教育、警示教育等进行了学习,不断强化服

务意识和责任意识,切实增强执法人员的事业心、责任心,提升文化行政执法人员的思想境

界。同时,班子成员还紧密联系各自岗位职责,对自身工作情况、廉洁自律情况进行深刻自

我剖析,针对问题,分析原因、查找存在的不足和薄弱之处,提出了积极的整改思路。

党史、地方志【党史研究】《中国共产党靖州历史(1978~2011)》完成初稿编纂。为

确保编纂任务的完成,聘请2名退休老领导参与编纂工作,形成合力,并明确各人任务和编

纂要求。11月初,经过编辑人员的不懈努力,30余万字的初稿编纂完成。完成《中国共产党

靖州历史(1921~1978)》的发行工作。12月,《中国共产党靖州历史(1921~1978)》被省委

党史研究室评为十七届五中全会以来全省党史部门优秀科研成果特别奖。
【地方志工作】年鉴编纂步入规范化。县志编纂完成后,年鉴编纂就成为史

志办一项主要工作。在上年编辑出版靖州县第二部年鉴后,2012年对年鉴编纂工作进行了进

一步规范,成立了编纂委员会,下发了相关文件。在全县各单位、各部门的支持下,全面完

成《靖州年鉴(2011)》一书的编纂工作,年底正式出版。《靖州年鉴(2006~2010)》发行工

作全面完成。
【地情资料编纂】加强史志资料的开发利用,加大史志资料的开发力度

,通过对靖州明、清六部旧志的整理,编纂完成《<直隶靖州志>选粹》一书;协助县民政部

门完成《中华人民共和国政区大典·湖南卷·靖州篇》。继续与县飞山开发办等单位联合主

办《今古飞山》期刊,在上面发表多篇与飞山旅游开发有关的文章;为来信来访寻根问祖的

群众提供咨询十余次。
【信息宣传】联合县委组织部、县委宣传部、团县委等单位开展以“学

党史、知党情、颂党恩、跟党走”为主题的“党在我心中”党史团史知识竞赛活动。来自全

县各战线、各乡镇(管委会)的30支代表队参加了比赛,全县机关企事业单位及城区部分学校

组织干部职工、师生观看了比赛。整个活动取得圆满成功。通过活动,有效地激发了全县干

部职工学习党史的热情;重新开办了靖州史志网,充实了大量党史和县情方面的内容,并及

时更新,融知识性、趣味性、地方性于一体,吸引了大量网民浏览,为宣传我县及史志工作

增添了新的途径。
【其他工作】圆满承办全市地方志工作会议暨全市地情资源开发研讨座

谈会;先后完成《湖南党委工作纪事》、《怀化党委工作纪事》、《走进怀化革命老区》、

《湖南省年鉴》、《怀化市年鉴》、《中国民族年鉴》等上级业务部门编纂的书籍靖州部分

资料提供任务,提供撰写、收集、整理、修改的各类资料10余万字、图片20余张。

档案【档案资源建设】一是依法做好到期档案移交接收工作。监督指导各立

档单位履行法定义务,按照审批通过的归档范围和保管期限规定及档案馆收集档案范围的有

关要求,及时移交档案实体和相应的数据信息,做到齐全完整,整理规范,应交尽交。全年

共接收档案782卷、4362件,丰富了馆藏资源。征集到图书资料7册,主要包括《靖州诗联》

、《难忘二00八》、《今古飞山(2)》、《靖州政协》及《锹里奏鸣曲》光碟2盘,积极开

展口述档案征集工作,征集到《根雕艺术光碟》和《市级非物质文化遗产申报项目——苗家

织绵光碟》各一盘。二是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规

定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案库房温湿度记录、档案虫霉检查记录

及安全检查记录等日常安全保管工作。三是积极采取扫描、裱糊、复制等手段,开展馆藏重

点档案及重要全宗档案抢救保护工作,抢救重点档案111页。四是积极热情开展档案利用服

务。共接待来人来电来信利用档案者681人次,查阅档案资料1209卷(件),复制档案929页

,出具证明61份。档案提供利用工作为领导决策、养老保险、解决土地纠纷、婚姻调处、校

对工龄等提供了翔实可靠的依据。五是认真贯彻执行国家档案局第9号令《各级各类档案馆

收集档案范围的规定》,制定了切实可行的《靖州县档案馆收集档案范围的规定》。六是加

强档案工作数据库建设。全县副科以上单位的归档目录统一到档案目录中心录入、打印,全

年录入条目近3万条。累计录入数据29万条,其中案卷级目录85738条,卷内目录65407条,

文件级归档目录近14万条。加强信息网建设,网站管理形成长效机制,有专人负责,及时在

网上发布与广大群众生活密切相关的最新档案信息和已公开现行文件目录和档案目录等。七

是扩大库容,加强档案安全保管。添置了一个库房的档案密集架,并对馆藏照明线路进行升

级改造。
【业务监督指导】及时制发《关于做好2012年档案工作的通知》,指导

全县副科以上单位开展文书、会计、声像、科技、专业等门类的档案清理归档工作。推行一

线工作法,深入各单位开展档案业务指导,创新方式,采取集中与分散相结合、短期培训与

现场示范相结合、重点指导与一般指导相结合的方式,加大档案业务指导力度,提高指导实

效,从源头上保证档案的齐全完整和规范整理。重点指导烟草局各类档案上等级创特色,已

向省市档案主管部门申报省特级档案室,在12月中旬评估验收。对社保档案进行督促、指导

,指导社保局规范整理历年积欠的业务档案500多卷。协助组织部门完成全县农村党员干部

现代远程教育基础设施项目档案工作,档案规范整理,并结合实际督促其移交进馆。拓展档

案工作新领域。重点加强涉及民生问题领域的各行各业的档案业务监督指导工作,积极主动

开展第一次全国水利普查档案工作。
【行政执法检查】正确处理依法管理与指导服务的关系,树立公正廉洁

执法的档案法治理念,2012年,全局分成两小组,分别由局长、局党组书记带队,深入到全

县各副科以上单位,全面开展档案行政执法检查和执法监督,对于检查中发现的问题当场进

行反馈,并下达限期整改通知,督促限时整改,推进依法行政进程。同时,依据《怀化市档

案管理规定》认真进行档案管理登记,促使各立档单位档案管理进一步制度化、科学化、规

范化,夯实了基层档案室安全保管的基础。
【存在的主要问题】一是档案事业经费不足,造成档案安全管理、馆库

建设、信息化建设、档案征集、国家重点档案抢救和保护等工作无法跟上社会发展对档案工

作的需求。二是馆藏档案原文数字化工作不仅数量庞大,而且科技含量较高,同时局馆缺乏

这方面专业的技术人员,档案数字化工作滞后,制约了档案信息化发展,使馆藏资源开发利

用效率低,难以提高便民服务质量。三是档案业务指导的领域拓展不宽。机关事业单位指导

的多、企业单位指导的少,文书档案指导的多,专业档案指导的少。电子文件的归档管理工

作研究和探索的力度不够。四是许多有价值的档案资料深藏馆中,档案信息资源没有得到深

层次的开发。五是社会档案意识不强,对档案工作重视不够。一些破产企业和调整的部门的

档案一直都没有整理,有部分单位的档案未整理到位。

图 书 发 行【概况】2012年是集团公司经营、管理、改革向纵深推进,闯关破局和

加速转型的重要之年,面临的形势十分严峻,承担的任务异常艰巨。一年来,靖州公司在省

、市公司的正确领导下,在当地县委、政府及相关部门的大力支持下,紧紧围绕着“加快产

业发展、力推战略转型、再塑市场主体”的战略思路,劈波斩浪,锐利创新,齐心协力,开

拓市场,圆满地完成总公司下达的各项工作任务。全年实现销售总码洋为17355万元,为

年总计划的1021%,其中教材教辅1375万元,一般图书2406万元,文化用品117万元,营

收入13815万元,为全年总计划的1001%,利润88万元,为全年总计划的110%,应收账款

回笼率达100%。

 


卫生·体育卫生【落实新农合制度】2012年全县共有202599名农民参合,参合率为951%

,较2011年增加2个百分点,基金总量为587537万元(其中农民自筹101299万元)。自201

2年在乡镇卫生院实施新农合“10100”补偿模式并提高县级以上医疗机构的补偿比例后,

全县的门诊率和住院率较上年同期相比都较大增长,截止11月30日,全县共有271448人次获

得新农合医疗补助,共支出医疗补助金572047万元,基金使用率为9736%。
【落实国家基本药物制度】上半年完成村卫生室的规划设置、库存盘底

以及财政补助资金测算等工作,同时还对村卫生室职责职能进行明确,制定乡镇卫生院及村

卫生室《实施基本药物制度目标管理责任书》及《考核细则》,印发《村卫生室实施国家基

本药物制度实施方案》、《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》等政策性文件,7

月17日组织召开启动大会,7月20日正式在全县所有行政村卫生室实施国家基本药物制度。

全年,通过实施国家基本药物制度,乡镇卫生院和村卫生室实行基本药物零差率销售,共为

群众节省药费近千万元。
【基本公共卫生服务】2012年,全县共建立城乡居民健康档案1904277份

,建档率达77%;建档合格率为99%,超额完成省、市50%的任务指标;紧紧围绕“农民健康

促进行”活动,针对居民健康素养基本知识和技能,开展公民健康教育。全年共出健康教育

专栏191期,印发《医改惠民生》6万余册,发放宣传资料21533份,开展公众讲座、咨询178

期,14418人次参与,此外还结合“315”食品安全宣传日,“324”结核病防治日,“4

2

5”预防接种宣传日,“49”世界卫生日,“531”世界无烟日,“515”世界红十字

宣传

日等重大卫生宣传日开展卫生宣传活动;全年共为应种对象免费接种一类苗57851剂次,全

县五苗全程接种率95%以上。9月份完成新入学、入托儿童的查验证工作,查验率100%;0~6

岁儿童健康管理,孕产妇保健管理,老年人保健管理,慢性病、重性精神病管理服务等工作

开展得到社会好评。全年为15146名儿童开展了免费健康体检,为辖区0~6岁儿童建立保健

册,建册率95%以上;全年共访视孕产妇3119人次,访视率88%;为16185名老年人进行了健

康登记和管理;建立高血压病人档案11401份,糖尿病病人档案3406份,为506名重性精神病

患者建立健康档案,并定期进行了随访指导;2012年全县没有出现重大传染病、流行病爆发

情况,没有出现集体食物中毒事件发生,没有出现重大医疗安全事故。
【农村医疗卫生机构改革】一是建立多渠道补偿机制。全县所有公立医

院全部纳入县财政差额预算,防预、妇幼、公卫人员工资和绩效、新农合筹资经费已纳入县

财政预算;村卫生室人员按4000元/村/年由财政安排;落实人均25元/年的基本公共卫生服

务经费;乡镇卫生院一般诊疗费(10元/人次)和村卫生室的一般诊疗费(5元/人次)的80%

纳入新农合基金支付,每个村卫生室还享受按药品采购金额10%的基本药物差价补助。二是

深化编制人事改革,完善绩效分配机制。完成医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工

作,在乡镇卫生院全面实行岗位管理和全员聘任制,建立院长任期目标制,完善绩效分配机

制,坚持多劳多得、优绩优酬,充分调动医务人员工作积极性。三是提升医院服务能力,全

面开展便民惠民服务。开展公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制

等综合改革,使医疗服务能力明显增强。此外,还通过大力开展“创先争优”活动,深入学

习实践科学发展观和“三好一满室”等主题活动,切实加强职业道德教育,使卫生行风进一

步优化,便民惠民效果更加明显。
【项目建设】由中央投资2170万元的县人民医院综合门诊大楼的主体工

程已竣工,年底进入装修设计阶段;由中央投资190万元、省级配套30万元的县卫监所办公

楼完成财政预算审查、查施工方案审查等工作,9月份完成招投标工作;平茶卫生院公转房

建设完成主体工程,进入装修阶段;由中央专项投资100万元的新厂中心卫生院门诊综合楼

建设完成室内装修工程,并投入使用。
【医政管理】一是全面推进公立医院改革。组织开展“医疗质量万里行

”、“三好一满意”活动。进一步优化服务流程,提高服务质量,改善老百姓就医环境,在

县中医院、县人民医院落实了十项便民惠民措施,使群众得到更快捷、更方便、更优质的医

疗服务。二是加大医疗质量和安全监管力度。年初与各医疗卫生机构签订医疗质量与医疗安

全工作责任书。同时加强对医疗质量与医疗安全工作的日常监督检查,加强安全生产监督,

落实安全生产责任制,全年未发生安全生产事故。三是规范医疗市场,加强医疗机构监管。

严把医疗机构设置审批、执业登记和校验关。全年审批医疗机构7家,其中诊所2家,村卫生

室5家,注销医疗机构1家。10月,对全县262个医疗机构进行校验,对未达到规范的21家医

疗机构,下发了监督意见书,要求其限期整改。四是严把医护人员准入关。全年共注册执业

(助理)医师23人,其中执业医师7人,执业助理医师8人,乡镇助理医师8人,护士注册84

人,全科医师变更注册4人。五是加强麻醉药品、精神药品的安全管理。规范麻醉药品的采

购入库登记、使用登记及保管等各个环节。及时处理过期药品,确保麻醉药品、精神药品的

安全。六是认真及时调处医疗纠纷。在县人民医院、县中医院、怀化市二医院靖州医院建立

医患纠纷调解室,成立县级医学专家组,同时建立健全相关调解制度,并规范上墙。全年共

发生医患纠纷26起(市二医院靖州医院8起,县人民医院8起,县妇幼保健院2起,乡镇卫生

院6起,诊所2起),其中医患双方自行协商4起,相关部门调解21起,移送市医学会申请医

疗事故技术鉴定1起,共赔偿金额达609万元,所属医疗机构未发生二级以上负主要责任的

医疗事故,全部都及时进行了调处,未发生因医疗纠纷引发的重大不稳定事件。七是规范血

液管理,大力宣传无偿献血活动。加强血液储存管理,保障临床用血供应及时、安全,未发

生一例因供血不及时导致的医疗纠纷,无临床用血安全事故。开展无偿献血宣传活动。发放

无偿献血宣传手册2000余份、无偿献血注意事项宣传单400余份,共有751人参加献血,共采

集鲜血2336升。为救治白血病患者,首次预约招募造血干细胞捐献人员,共抽取血样109

。八是加强卫生科教工作。全面落实全科医师转岗培训工作。共选送7人参加全科医师岗位

培训。继续实施人才引进战略,公开招聘正式在编工作人员19人,人事代理人员25人。进一

步加强了基层卫生人才队伍建设,改善基层卫生技术人员专业知识结构,提高基层卫生人员

的业务素质与服务水平。
【疾病预防控制】一是落实免疫规划工作。2012年全县免疫规划适龄儿

童建卡、建证率100%;扩大免疫规划疫苗接种率维持在95%以上,Ⅰ类疫苗免费接种1197

余人次。开展麻疹疫苗查漏补种和脊灰疫苗查漏补种工作,麻疹疫苗两剂次查漏补种接种率

为985%,脊灰疫苗查漏补种率993%。巩固了无脊灰状态。二是加强法定传染病监测和疫

管理。狠抓以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作,处置可疑疫情8起。全面

落实结核病人的归口管理和督导治疗,全年入户访视病人292人次,督导乡镇卫生院95人次

,电话督导结核病人1186人次。强化性病、艾滋病监测和行为干预,实施艾滋病免费咨询检

测工作,建立美沙酮维持门诊,有效遏制蔓延趋势。三是国家项目实施顺利。组织专家组对

255例病例进行复查,已确定入组治疗82例;组织县疾控中心技术人员35人,历经3月余分别

对江东社区、友谊村、集中村、木山村、地妙村、地笋村6个居民点,及县中医院、县一中

及县鹤山小学3个孕妇或学生补充人群点进行调查和体检;分别抽取文溪、藕团、大堡子、

甘棠、飞山5个乡镇(管委会)的九所中、小学校共约1800人确定为常规监测学生。四是完

成卫生应急体系建设。组建2支突发公共卫生事件应急处置机动队;建立健全突发公共卫生

事件应急机制,完善各类传染病处置预案。强化24小时值班制度,提高突发公共卫生事件反

应能力并开展了业务培训和应急实战演练。并围绕霍乱、流感、人禽流感、手足口病等重点

传染病的防治工作,对中心人员、乡镇卫生院院长及防疫专干集中开展培训2期,共计培训1

33人次;
【妇幼保健】一是实施“一法两纲”和“三网监测”工作。实行人员蹲

点联系指导制度,强化基层妇幼人员业务培训,提高其管理能力和业务水平。全年住院分娩

率达到9979%,比省、市确定标准高出179%,高危孕产妇住院率100%,高危管理率993

%,

无孕产妇死亡。5岁以下儿童死亡率11‰。二是组织实施妇女病普查和幼儿健康体检。共有1

35个单位的1328名女职工参加城镇区域的妇女病普查,农村妇女两癌普查参检人数3692人;

共有全县21家托幼机构的4526名幼儿、212名工作人员参加了健康体检。三是重大妇幼卫生

公共项目完成良好。启动实施农村孕产妇住院分娩基本医疗全免费项目;婚前医学检查率93

47%;农村孕产妇住院分娩补助2930人,补助金额89125万元;孕妇叶酸服用率915%

,规范服用率819%。
【卫生监督】在全县主要路段、集贸市场、大小超市通过各种形式开展

有关消费者权益、食品安全方面的宣传活动,共发放3万余份宣传资料,对有关消费者权益

、食品安全方面的知识进行宣传,提高人民群众的食品安全意识,形成人人关心食品安全、

人人重视食品安全的良好氛围。同时协调各职能监管部门,对各食品超市、食品批发市场(

点)、农村食品经营户、学校的超市和食品店开展食品抽样送检,确保了全年无食品安全事

故发生。查处取缔医疗行业无照经营。全年共出动人员562人/次,车辆120次,立案查处29

起,结案13起,取缔游医3起,合计罚款金额2685万元。并对医疗卫生、职业卫生、放射

卫生、公共场所卫生、饮用水安全等日常监督工作,查处公共场所37家,无证经营6家。

 

【存在的主要问题】一是卫生资源布局不合理,城乡差距较大,卫生资

源总量不足与浪费并存这一问题仍然存在;二是卫生服务网络体系脆弱;三是卫生技术人才

匮乏,技术水平低,知识更新慢,医疗设施设备陈旧;四是乡镇卫生院发展不平衡,个别乡

镇卫生院还停留在求生存阶段;五是基本药物制度的实施还存在个别品种难采购、难配送、

价格虚高等制约医改推进的制度性问题,对村卫生室实施情况监管难到位;六是卫生信息化

水平低,资源共享差;七是县级公立医院改革、新农合支付方式改革和基金监管难度较大。

 

市二医院靖州医院【概况】新的院领导班子上任以后,及时对医院的所有承包科室进行关

停整顿,调整收入结构,使纯收入比例明显提高,调动全院职工的工作积极性。据不完全统

计完成门诊量139742人次,与上年同期142401人次相比下降18%;手术台次4742台,与上

同期3990台次相比增长188%;医院业务收入127亿元,与上年同期113亿元相比增长12

3%

;医技科室的工作量与上年相比也有所增长。医患座谈会反馈和季度病人诚信度调查结果>

95%以上。调整扩大了体检中心规模,体检中心组织各企事业单位体检2500余人次,方便广

大人民群众健康体检的需求,举办义诊活动4次,义诊人次1000余。组织医患座谈会6次,听

取病人对医院的意见和建议。组织各科室召开民主生活会,学习党的“十八大”会议精神;

组织召开职能科室及副高以上职称人员座谈会,为医院的发展出谋献策。积极参加靖州县组

织的各种公益活动,到附近村寨、学校、敬老院捐款捐物共6次。与院领导一起走访了周边

各县农合办及医保局,加强了与他们的联谊,争取对我院医保农合更多的优惠政策;加强了

行政查房的力度,更进一步严肃了院纪院规;每周对食堂食品卫生安全进行严格检查,保证职

工和病人的安全用餐。
【医疗质量管理】建立健全各种医疗管理组织。成立医院医疗质量管理

委员会、科室医疗质量管理小组并签订责任状、危重病人抢救领导小组、输血管理委员会、

传染病管理委员会,为医疗质量与安全提供了组织保障。建立健全各种规章制度。结合实际

,参考相关医疗管理制度,制定《临床输血相关制度》、《临床输血管理实施细则》等,为

医疗质量与安全提供了制度保障。落实医疗质量管理与监督责任制。定期进行业务大查房,

定期不定期进行医疗质量管理的检查与监督,每个月进行病历质量检查,对存在的质量问题

严格按照医院职工手册处理,认真落实对六大医疗核心制度及申请单和处方的检查。认真抓

好医疗质量的每一个环节,及时发现医疗过程中存在的问题及隐患,并提出整改意见,对医

疗行为实施奖惩。起到了全程监督、管理医疗质量与安全的作用。全院医疗业务活动规范、

有序,医院ICU及新生儿无陪病房在积极筹备中,随着医院三病室的开科、影像科的加层、

体检中心的扩大及各种先进医疗设备的投入使用,医院的发展向前迈进了一大步。积极调解

医疗纠纷,保障医疗工作秩序。2012年医院共发生纠纷9起,共赔偿金额12万余元,其中通

过法院判决的有1起,尚未解决的纠纷2起(包括2008年积案1起),无赔偿1起,医务科全力

以赴,认真做好协调工作。
【护理质量管理】提高护士的理论知识水平,按年限、专科工作时间制

定了学习培训及考核计划,重点加强对低年资护士的基本知识及专科知识培训,强化她们的

学习意识,提高学习兴趣,同时要求科室做好传、帮、带。根据全院专科护理的需求及年初

专科护士培训计划,派出1名护士参加全国造口师培训并取得国际造口治疗师结业证。16名

护士外出短期学习,学到好的经验、方法,改进护理工作。加强新护士的培训:做好岗前规

范化培训,每月组织理论考试及基本技能操作示范考核1次,学习医院护理相关制度及法律

法规。进行护理人员理论考试2次。组织护理人员上大课12次,专科护士培训上课42次,以

科室为单位小讲课156次。组织全院性个案护理查房12次,以科室为单位进行护理查房132次

,提供学习交流的平台。512护士节,在全院开展以“树新风、展风采”为主题的演讲比

及护理知识竞赛等系列庆祝活动,同时表彰2名市优秀护士、29名院优秀护士,激励了广大

护理人员爱岗敬业的信心和决心。定期督促检查医疗护理安全,重点加强了节前安全检查,

增强医务人员防范意识,规范毒麻药品的管理,做到专柜管理,抢救车内药(物)品做到了

“四定”,抢救设备及时维修、保养、保证功能状态备用。抢救物品完好率均达100%。
【医院宣传工作】加强与靖州电视台、靖州红网的合作,签订合作协议

,宣传推介医院精湛的医疗技术,优质的医疗护理服务水平。全年走访周边乡镇卫生院50余

所;为周边县际班车制作、安装3000个座位宣传头套;赴黎平、锦屏、天柱各单位、乡镇、

村组发放宣传医院的年历3万张;以各种方式发放医院宣传册2万余份;到老年大学进行一次

医学知识讲座;邀请中国政法大学刘革新教授来院讲课,组织周边县市50个单位70余人来院

进行学习交流,同时介绍医院的肿瘤生物治疗技术,利用学术交流这一平台,加强了医院各

学科与周边医院的直接联系。2012年医院与中国导医网合作,签订远程心电协议,完成周边

18个乡镇卫生院的试点工作。
【队伍建设】派出临床、护理专业技术骨干外出短期培训22人次,其中

护理专业8人次;进修学习7人,其中护理专业2人;完成在职职工医教网学习200余人次。上

半年接收怀化医专临床教学120人次,无教学差错及事故发生,出色地完成教学任务;接收

及安排怀化医专实习人员48人次,其他医学院校实习人员29人次,进修10人次,对实习、进

修人员进行院前教育及管理条例学习,较好地落实教学实习及进修计划。2012年度申报医院

医疗成果奖五项。

疾病预防控制【免疫规划】2012年全县免疫规划适龄儿童建卡、建证率100%;扩大免

疫规划疫苗接种率维持在95%以上。全年免疫规划针对性疾病监测情况:报告7例疑似麻疹病

例(实验室诊断为排除病例),流脑1例(贵州籍),15岁以下乙肝6例,流行性腮腺炎25例

,急性迟缓性麻痹(AFP)2例。各卫生院明确专人负责对疫苗的管理,确保了各接种点疫苗

冷链运转各个环节的规范化管理。高质量完成麻疹/脊灰疫苗的查漏补种工作。对全县适龄

儿童共摸底23275人,应补种一剂次儿童578人,实际补种563人,一剂次查漏补种接种率为9

827%。对且县适龄儿童共摸底25570人,应补种儿童1772人,实补种1748人,补种率为98

6%。无预防接种异常反应发生。
【疾病预防控制】2012年,认真抓好各医疗机构乙、丙类传染病、死亡

病例网络直报工作,确保全年无漏报、错报、瞒报等情况发生,全年无突发事件报告。成立

突发公共卫生事件应急领导小组,组建2支突发公共卫生事件应急处置机动队。建立健全突

发公共卫生事件应急机制,完善各类传染病处置预案。落实传染病监测与报告制度,建立健

全突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制,制订7类突发事件、11种传染病的48个

处置预案,并强化24小时值班制度,提高了突发公共卫生事件反应能力。加强培训,提高专

业人员应急处置能力。保障应急物资储备,全年共购置价值5万元的防护用品、消杀药械、

检测设备等应急物质,确保了突发公共卫生事件应急物质供应。开展业务培训和应急实战演

练。围绕霍乱、流感、人禽流感、手足口病等重点传染病的防治工作,对中心人员、乡镇卫

生院院长及防疫专干集中开展培训2期,共计培训133人次;
【结核病防治】2012年,结核病防治工作,先后接受省级督导一次,市

级督导4次,得到省、市领导和专家高度肯定。全年,中心结防科门诊接诊可疑病人1181人

,发现并治疗活动性肺结核病人252人(任务数220例),任务完成率115%。各级医疗机构网

报可疑结核病604人,实际到位587人,到位率97%;病人应追踪207人,实际追踪207人,追

踪率100%,追踪到位196人,追踪到位率95%;筛查涂阳患者132人的密切接触者263人,筛查

率100%。同时,加强对结核病人的督导和访视工作,每2个月对各乡镇卫生院督导一次,全

年督导95次;入户访视病人292人次,电话督导结核病人252人1186人次。
【性病、艾滋病防治】加大了对艾滋病防治知识的宣教力度。利用“62

6国际禁毒日”、“121世界艾滋病日”等活动与卫生部门、公安部门、计生部门等联合开

展活动,共发放宣传资料4200余份,安全套2000多只,并通过移动短信平台向客户发送艾滋

病防治短信21800条。同时积极利用乡村健康教育网络平台对广大农村群众进行艾滋病宣传

,发放宣传小折页1580份,画报304张。加大对乡镇防疫专干及乡村医生的宣教培训力度,

不断充实基层艾滋病防治宣教力量。对全县60家娱乐场所干预120余次,发放宣传资料3816

份,安全套11460只,干预1465人次,采集血样533人分,查出梅毒抗体阳性2人;对吸毒人

员干预696人次,采集血样366份,发现丙肝阳性144人;对监管场所在押人员每季进行HIV抗

体检测,共采集血样112份,HIV均为阴性,发现丙肝阳性人数20人,梅毒2人。全年综合医

院共检测H1V样本23956人份,HIV阳性待复查24人,经市CDC确证22人,阴性1人,HIV抗体不

确定1人,临床医院梅毒病例报告111例。。加大对HIV/AIDS的随访及CD4淋巴细胞的检测力

度,扩大抗病毒治疗的覆盖率。2012年新发现HIV/AIDS30人,新发现HIV/AIDS首次随访率为

100%,CD4的检测率8333%,现有16名AIDS接受抗病毒治疗,抗病毒治疗覆盖率100%加大麻

风病防治的宣传力度,认真组织现症麻风病人体检及监测病人的复查。并积极衔接民政、民

委等相关部门加大对麻风家庭的扶持力度。
【卫生监测】完成城镇集中式供水水质卫生监测。重新调整城镇集中式

供水的监测点布局、监测频率和监测项目,全年共采集水源水样品2份,出厂水水样品3份,

末梢水水样品30份,经检测,所有水样均符合《生活饮用水卫生标准》规定限值。完成农村

集中式供水水质卫生监测,对平茶集镇集中供水工程等20个集中供水工程和2个分散式供水

点进行了监测,采集枯水期和丰水期共84个水样进行监测,经检测,所有水样均不符合《生

活饮用水卫生标准》的要求。完成湘味熟食样品20份、大米样品40份的监测任务。全年共为

21户企业114名职工进行职业健康体检,撰写13份《职业健康体检评价报告书》送达参检企

业。对5个乡(镇)的20个行政村300户居民食用碘盐进行了碘含量随机抽样监测,检出碘盐

299份,碘盐覆盖率997%,合格碘盐276份,碘盐合格率9231%。全年共监测乡镇卫生院

毒样品105份,合格率为886%,监测消毒公司消毒餐具6份,合格率100%,酒店餐具样品12

份,合格率92%,游泳池水样3份,合格率100%,
【国家项目】农村癫痫防治项目工作:分别对乡镇级、村级医务人员总

计235人次进行项目管理的业务培训,组织专家组对全县惊厥型癫痫初筛,对255例病例进行

复查,确定入组治疗82例。中国居民营养与健康监测:组织县疾控中心技术人员35人,历经

2月余分别对江东社区、友谊村、集中村、木山村、地妙村、地笋村6个居民点,及县中医院

、县一中及县鹤山小学3个孕妇或学生补充人群点进行调查和体检。6个监测村共调查了450

户、1091人,其中应体检人数1048人,实际体检1013人,体检率为967%;应采空腹血人数

1048人,实采空腹血人数1013人,空腹采血率为967%;应二次应采血人数899人,实二次

采血人数886人,二次采血率为986%。完成6~17岁补充人群调查,共调查163人(鹤山小学

7

2人、县一中91人),调查率100%,体检率100%,采血率100%。调查了18名孕妇补充人群,调

查率100%,体检率100%,采血率100%。并及时向调查对象反馈体检结果。学生营养改善计划

:分别抽取文溪、藕团、大堡子、甘棠、飞山5个乡镇(管委会)的九所中、小学校各20人

共约1800人为常规监测学生,并于11月22日完成体检工作。
【健康教育】县、乡、村(社区)三级健教网络基本形成。全年共开展

卫生主题日宣传活动10次,发放宣传资料16种24000余份,制作宣传板20余块;全县各医疗

机构发放健康处方60000余份,健康咨询3500人。开展健康知识入村入户活动,全年入户宣

传1200余户。面对面宣传1600余人次。在城乡共调查2500人次,城乡居民健康知识知晓率77

8%,健康行为形成率752%。
【存在的问题和困难】中心超编人员过多,经费不足,负担沉重;群众

防病意识不强,重治疗、轻预防的倾向严重。传染病防治涉及病种多,传播途径广,广大群

众尤其是农村群众难以掌握有效的防治措施;专业技术人员比率失调,人才匮乏,工作的整

体能力有逐年下降的趋势,传染病防治队伍素质亟待加强;中心实验室仪器设备老化及卫生

应急物品储备相对落后,难以满足检验检测和突发公共卫生事件应急处置的需要。

卫 生 监 督【宣传培训】利用3·15、职业病防治周、饮用水宣传周等节日及法律颁

布日上街开展卫生法律法规知识宣传。全年出动宣传人员20人次,宣传车辆6台次,上街宣

传3次,发放各类宣传资料六千余份,接受咨询300余起。在全县公共场所单位、医疗机构推

行“卫生监督公示”制度,有380家被监督单位建立了公示制度。“卫生监督公示”制度推

行以来,受到被监督对象和广大消费者的一致赞同,达到了既保护了消费者健康权益,减少

了公共卫生事件的发生,也对被监管单位经营者起到约束作用的目的,较好的促进了被监管

单位诚信体系建设。
【卫生许可】2012年,为方便群众办事,及时调整卫生许可申报条件、

申报材料、规范许可审批程序,在严格进行卫生审查的前提下,让群众办事尽量方便、快捷

。全年(至12月4日止)共发放公共场所卫生许可证72户,核证42户,发放生活饮用水许可

证4户,卫生知识培训620人。
【行政执法】打击非法行医效果明显,全年共计出动人员562人/次,车

辆3辆/120次,立案查处29起,结案13起(至12月4日止),取缔游医3起,合计罚款金额26

85万元。强化日常监督管理,规范医疗执业行为。对城区及城乡交界处诊所、卫生室、医疗

点等125家医疗机构进行日常监督检查,严格按要求开展量化分级评比工作;对全县乡镇以

上46家医疗机构进行传染病防治工作日常监督检查及手足口病防治专项检查;对城区20家生

活美容和医疗美容单位开展专项执法检查。开展公共场所单位量化分级管理。全年组织开展

了住宿业、美容美发业、足浴、洗浴场所、等公共场所专项监督检查,共检查公共场所单位

310家,2012年新增30家量化分级单位。对全县12家集中式供水单位进行了专项检查,并对

各水厂进行档案活化及现场监督,绝大多数水厂做到了积极整改,内部管理和消毒措施等得

到了进一步的加强落实。开展了以学校、托幼机构学生饮水卫生、传染病防治及校园周边环

境治理为重点的学校卫生综合治理行动,共计检查全县各类学校、托幼机构62家单位,学校

整体卫生条件有了明显改善。完善投诉举报信息公开制度,健全了投诉举报工作流程。全年

共接受2起医疗投诉。均做到了及时受理、及时处理、及时回复,既保护了消费者的合法权

益,又严厉打击了违法行为。

妇 幼 保 健【妇幼保健管理】卫生局非常重视妇幼工作,将降低孕产妇、婴儿死亡

率列入重要议事日程,局领导经常同妇保院基层人员深入基层,亲临指导。全年共完成16个

乡镇258个村的督导,高危面访325人。充分发挥乡村级妇幼保健队伍的作用,改变了以往“

专而不干、干而不专”的状况,专干安心于岗位,奉献于妇幼,基层网络建设也得到进一步

完善。全年共有135个单位的1328名女职工参加了城镇区域的妇女病普查,农村妇女两癌普

查参检人数3692人,患病率5999%,未发现宫颈癌、乳腺癌病人。通过多种形式的宣教、

高危孕产妇管理及儿童系统管理的加强、产科绿色通道的畅通,使全年住院分娩率达到99

7

9%,比市定标准高出179%,高危孕产妇住院率100%,高危管理率9929%,孕产妇死亡1人

死亡率2342/10万,5岁以下儿童死亡率1101‰。开展托幼机构健康管理人员培训、幼儿

园入托体检、幼教工作人员健康体检等工作。全县21家托幼机构的4526名幼儿、212名工作

人员参加健康体检,对体检合格的幼儿发放入园入托证、工作人员发放健康证。在对托幼机

构的卫生评价中发现,所有的托幼机构都没有配备专职保健员,对少数幼儿园领导不够重视

,健康环境堪忧的建议立即整改。
【妇幼卫生公共项目】婚前医学检查率9347%;孕妇叶酸服用率9143

%,规范服用率8187%;艾滋病产时检测率8546%,孕期检测率6486%;农村孕产妇

住院分娩补助2930人,补助金额89125万元;听力筛查率5768%,新筛率7304%。

县人民医院【医疗护理管理】本着“一切为了病人、为了病人一切”的服务理念,

医院整体布局较原来更完整、合理,为广大患者提供更方便、快捷的医疗服务。开展“三好

一满意”等主题实践活动。在活动中大力倡导“对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术

精益求精”的白求恩精神,组织了“十佳医生”“十佳护士”的评选活动,树立了一批典型

,表彰了一批先进,有力的提升了我院的职业道德水平和技术水平。加强监管力度,开展临

床路径。医院从2012年下半年开始正式实施临床路径工作以来,共开展了4个病种。定期对

开展情况进行小结,发现不足之处,提出工作建议和整改意见。坚持合理用药,加大整治力

度。严格规范诊疗服务行为,推进合理治疗、合理用药、合理检查。至年底,各病区用药情

况有较大改善,药占比例也呈逐步下降趋势。持续改进医疗质量,制定方便病人的服务措施

,提高服务效率和服务水平。实行就诊“一卡通”;坚持急诊抢救“绿色通道”,对急诊危

重病人实行“三先三后”,确保急诊抢救患者救治及时有效。加强护理工作,推广优质护理

。医院召开专题会议研究优质护理服务,制定《靖州县人民医院关于开展优质护理服务病房

实施方案》,充分调动全院护理人员的工作积极性,为了能够给患者提供连续、全程、全面

的护理服务,病房执行APN责任制护理模式并调整上班时间,病室护理人员由早上8:00到岗

提前为7:30上班。根据护士的资质差别和层级不同,患者的病情轻重,合理安排护理小组为

病人服务,形成护理人员与患者的责任对应关系,责任护士全面负责病人的生活照顾、病情

观察、质量、康复、健康指导等方面。加强业务学习,提高医务人员综合素质。采取全院集

中学习和以科室为单位自学两种形式开展。并多次邀请市级专家来院讲学,在全院营造出崇

尚学习、好学上进的浓厚氛围,提高医务人员的综合素质,从而更好地满足岗位需求。
【医疗质量管理】全面推进治安防控体系建设,形成各个科室、部门齐

抓共管平安工作的新局面,狠抓安全管理,强化安全隐患排查,依法执业,把好人员准入关

。及时对执业医师、护士及它需要准入的人员进行执业注册和登记。监督医疗核心制度的落

实、建立药品不良反应的报告制度。职能科室定期到临床检查医疗规章制度的执行情况,现

场指导和协助重大手术和危重病人抢救。开展医疗护理安全监督、评价、改进工作。及时就

风险识别、风险分析和风险应对中的经验和教训进行分析总结,建立安全问题反馈记录本,

完善各科各类《护理质量控制及评价标准》,及时查处安全隐患,及时进行流程改及时落实

纠纷排查调处工作,对各种来源的纠纷进行调查、分析、处理和整改。加强医院感染管理。

每月对各科室的空气、物表、医护人员手、消毒液、灭菌剂、无菌物品、内窥镜等细菌培养

结果进行检测,加强院感知识的宣传与培训。加强对危险品的保管。麻醉药品和一类精神药

品等有专人专柜专帐保管和存用。严格中心供氧系统管理,对高压消毒锅及电蒸气发生器使

用人员做到持证上岗,专人专用,定期保养。强化行政管理,消除安全隐患,组织各职能科

室修订完善了医院的各项制度,强化管理职能。加强防火安全,建立健全责任人制度,要求

各科室指定专人作为科室防火安全责任人,责任人定期检查火源、电源及各种电器设备的安

全使用。规范采购程序,杜绝漏洞出现,坚持药品、医用耗材的集中招标采购和医疗设备的

招标采购。对于新药申购以及特殊药品的使用严格按照有关规定,提交院药事委员会讨论决

定。在采购药品、医疗设备,基建和修缮等方面严格按照省卫生厅规定的招标程序进行,院

纪委、审计、财务等部门参与监督。用制度和规章杜绝药剂科、设备科、总务科、信息科等

敏感科室出现的漏洞,确保相关人员在采购、基建和修缮等方面不出现违法违纪现象。
【存在的问题】病历书写和抗生素不合理使用需要加大力度整治;药占

比例有所控制,但医疗收入比重偏低,含金量不高;科研能力和论文质量有待进一步提高;

专科特色与专科诊疗水平和患者知晓度有待进一步提高;人才积累困难,聘用职工离职率较

高,“留得住,用得上”需要具体措施。

县 中 医 院【概况】2012年全院干部职工树立和落实以人为本的科学发展观、紧

紧围绕医院管理年制定的“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”这一目标,进一步

增强全院干部职工的率先意识、创新意识、机遇意识、质量意识。坚持把追求社会效益、群

众利益及构建和谐医患关系放在第一位。通过强化内部管理,定期组织开展思想意识和业务

学习培训,广大医护人员为病人、为社会服务的思想意识得到增强,医患关系得到改善,医

疗安全与质量得到了明显提高。全年总收入预计突破2100万元,2012年入院人次突破4000

人次,病床使用率如按120张病床计算已达到825%。

新型农村合作医疗【概况】2012年,全县参合农民达202599人,参合率为9501%。筹集

新农合基金587537万元,其中,中央财政补助267431万元,省级财政补助148004万元

市级财政补助10927万元,县级财政配套59875万元,参合农民自缴资金1013万元(民政

缴资金4856万元)。1~11月,全县统筹基金补助支出572047万元,基金使用率为9736

%。

全县统筹基金补助271448人次,补助支出572047万元,其中住院补偿24384人次,补助支

439668万元;普通门诊补助199526人次,补助金额56546万元;特殊门诊补助5374人次

,补助支出15559万元;住院分娩1377人次,补助金额7392万元;其它补助(包括意外伤

害、外省外县住院、计划内终止妊娠等)40787人次,补偿金额52882万元。2012年1~11月

,全县新农合住院率为1203%。全县新农合住院补偿率为6464%,新农合统筹地区(县乡)

院补偿率为7698%。全县参合农民次均住院费用为278935元,其中,省、市、县、乡四

定点医院次均住院费用分别为1756607元、432198元、297831元、74469元。全县平

均住

院费用可报比例为9529%,其中省级为7879%、市级8867%、县级为9624%、乡级为99

92%

。省、市、县、乡四级定点医疗机构住院病人分别占115%、229%、4622%、2973%,

省、市、县、乡四级定点医疗机构补助资金分别占574%、2824%、5526%、1075%。

 

爱 国 卫 生【巩固国卫工作】专门制定巩固国卫督查工作方案。采取定期与不定期

相结合,明察与暗访相结合,爱卫办督查与县委政府督查室联合督相结合的督查形式,按照

国家卫生县城标准,对相关部门的履职情况进行督查。共开展5次督查,大部分单位和部门

能够按照巩固国卫的要求开展工作,并取得了一定成效。逐步形成“基础设施不断完善、卫

生状况大为改观、交通秩序规范有序、文明素养明显提升、管理水平逐步提高”的良好局面


【爱卫宣传活动】通过广播、电视、报纸、手机平台等媒体,一方面加

大爱国卫生运动宣传报道力度,及时宣传推介先进典型、先进经验,同时发挥舆论监督作用

,对工作不力的个别单位予以通报批评。指导各乡镇(管委会)在集镇、村组等居民集中的

地方建立健康教育专栏,设置宣传标语(牌)、举办专栏墙报等多种形式的健康教育宣传活

动,引导广大群众养成积极健康的卫生行为习惯,形成浓厚的健康教育氛围。12月,组织全

县各单位开展“纪念爱国卫生运动60周年宣传月活动”。通过宣传月活动,大大增强了广大

干部职工的爱卫意识。
【农村环境卫生整治】一是组织开展乡村集中整治活动。组织各乡镇(

管委会)开展2次对农村的房前屋后、道路两侧、沟渠河塘、公共场所等地的积存垃圾、卫

生死角、堆物废料的集中整治行动,群众参与积极性高,取得了明显效果;二是实行乡村垃

圾分类试点。建立健全“回收、堆肥、焚烧、填埋”的农村生活垃圾处理模式,对可回收利

用的废旧物资专门存放,由废旧回收人员集中回收,厨余等有机垃圾实行就地堆肥还土,不

便回收的可燃垃圾采取焚烧处理,不便回收的不可燃垃圾采取集中填埋处理。根据乡镇(管

委会)的自然地理状况,有规划的建设垃圾焚烧炉和垃圾填埋场。江东、文溪、铺口等3个

乡镇(管委会)共修建垃圾焚烧炉40余座。
【除“四害”工作】继续委托专业消杀公司在城区范围内开展了以灭

鼠、灭蟑为重点的春夏季和秋冬季集中除“四害”活动。对鼠密度较高的下熙街、玉麟庵农

贸市场、一中、职中、消防队等街道、市场、社区和单位进行了高强度消杀。爱卫办技术人

员全程进行跟踪检查监督,科学用药,消除“四害”的孳生场所,确保防制效果,市民反映

良好。
【农村改厕】2012年,我全县农村无害化厕所改造任务为700座,农村改

厕工作涉及千家万户,在做好改厕工作的同时,通过宣传栏、入户宣传单、参观示范点等形

式进行农村无害化改厕工作宣传,让群众了解改厕的意义和方法。逐步引导广大农民摆脱旧

观念、旧传统、旧习俗,变“要我改厕”为“我要改厕”。同时把乡镇商住房的无害化厕所

建设纳入了农村改厕的范围,平茶、太阳坪、寨牙3个乡镇的商住房全都按要求建造了无害

化厕所。到年底,共投入改厕资金40万元,完成无害化三格式卫生厕所近700户,新增受益

人口3000余人。

体育【群众体育】群体活动形势多样。全年举办体育赛事6次,如“法治杯”

第三届登飞山比赛、“一建杯”钓鱼大赛、“体彩杯”羽毛球比赛、“西南摩托杯”第四届

足球赛、“天祥杯”太极拳比赛和“千鸿杯”广场健身舞比赛等,在全县掀起了全民健身的

热潮。
全民健身全面普及。体育舞蹈协会注册会员达510人,自行车会员400多人,钓鱼协会、

足球协会、乒乓球等各单项体育协会注册会员均在100人以上,经常参加登山、跳广场舞等

活动的市民达5000人以上,全民健身活动充满了生机和活力。积极申报“一县一品”。登飞

山比赛正在积极申报为全省的“一县一品”全民健身运动项目。2012年省体育局安排全省群

体工作开展较好的6个县局参加全国群体干部培训班,体育局被省局选派为参训对象。

【竞技体育】项目设置。由于全县体育训练设施滞后,因地制宜特设

田径、跆拳道、摔跤、柔道、体操等五个项目,其中田径、跆拳道作为靖州县的优势项目进

行主抓。针对设定的各项目训练工作,体育局经常召开体育教师座谈会,虚心听取大家对竞

训工作的意见和建议,多次主动与县教育局沟通交流,协调开展好各项目训练工作。由于“

重文轻体”观念严重,导致后备人才选拔受训有限,体育局结合实际情况,改变工作理念,

积极向上输送优秀运动员苗子,依靠省市体育教练来带动项目的发展,提高训练的水平,对

被选送到省市训练的学生、家长进行定期回访,及时了解他们的思想动态,解决发生在学习

、训练中存在的矛盾和问题,让受训学生安心训练。对参赛奖励标准适当调整,对常规赛奖

牌获得者给予奖励200至1000元不等,这对教练员和运动员起到了很大的激励作用。在2012

年怀化市第四届运动会各单项资格赛中,靖州县共派出104名运动员,参加田径、摔跤、柔

道、跆拳道、体操资格赛5个项目的比赛,取得金牌44枚,银牌22枚,铜牌12枚,11个第四

,3个第五,6个第六的较好成绩,其中摔跤、柔道、跆拳道团体总分排全市第一,田径团体

总分排全市第二。
【体育产业】体育彩票公益金是体育事业发展经费来源的重要途径之一

。2012年,体育局作为全省唯一的体彩专营试点县,克服“体福分家”的压力,拓展体彩销

售渠道,积极开拓体彩销售市场,全年销售体彩1750万元,较2011年增加1100万元,为体育

事业发展提供了必要的经费保障。
【体育基础建设项目】筹措经费18万元,完成6个村级农民健身工程项目

建设,为农民群众开展全民健身活动提供了必要的场地;筹集资金10万元,在城乡建设5条

全民建身路径;争取近700万对县体育中心田径场和县二中田径场进行升级改造;同时积极

协调县发改、建设、国土、规划等部门筹备县民族体育馆建设项目。

 


社会生活计划生育【概况】2012年是全县计生创“国优”后的第一年。一年来,全人口

计生工作在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,紧紧围绕“保省模、

保国优”目标,夯实基层基础、开展优质服务、强化利益导向、提高工作水平。报表显示,

全县共出生4367人,同比增加327人,增加809%;政策外生育188人,符合政策生育率为95

69%,高出市责任目标669个百分点;出生人口性别比为12056,同比上升347个比点

;征收社会抚养费770万元,落实节育手术2239例。
【计生集中活动】2011年10月以来,全县扎实开展以控制违法生育为目

的,以落实节育手术、征收社会抚养费和降低出生人口性别比为重点的冬春季人口计生集中

宣传服务活动。全县落实节育手术1504例(其中流引产5例),征收社会抚养费190万元,建

立孕情随访服务个案3200人,查处“两非”案例1起。全市冬春季人口计生集中服务活动验

收,靖州县再次获得一等奖,并在全市表彰会上作了经验交流发言。
【计生统计】统计质量是人口计生工作考核的关键指标。2012年通过签

定责任制、制定奖惩办法、从严打假治水等措施,计生统计质量明显提高。全年省、市抽样

调查,全县7个样本点村均没有人口出生错漏报问题,为全县“保省模、保国优”提供了保

障。县级抽样调查,全年90个样本点村(居),认定人口出生错漏报10人,同比减少9人。


【计生优质服务】一是改善服务条件。采取以奖代补的形式,对部分乡

、村计生阵地进行升级改造,增强计生宣传教育和计生技术服务功能。加强县计生服务站软

硬件设施建设,增添了摄像显微镜、利普刀、多功能产床等先进医疗器械。二是加强计生技

术力量。从乡镇卫生院选调一名院长担任县计生服务站长,从乡镇服务所选调两名业务能力

强、具备资质条件的医技人员充实县服务站技术力量,县服务站一名副站长考取了副主任医

师。县站乡所均按要求配备具有资质条件的专业技术人员。三是积极开展计生优质服务。充

分利用县、乡“四优一满意”站所优越的条件,开展生殖道感染免费查治服务活动,全年为

8200人次进行普查或治疗,其中免费门诊治疗1260人次,新农合补偿住院治疗92人。认真开

展节育手术并发症扶助工作,全县经鉴定为三级以上的手术并发症人员54人,发放扶助金6

84万元。全面开展国家免费孕前优生健康检查项目工作,为准备怀孕的夫妇(至少一方为农

村户籍)免费开展针对发生出生缺陷风险评估的19项指标检查。全县目标人群3013对夫妇,

现已检查2571对,完成任务的913%,有效提高出生人口素质。
【计生利导机制】2011年,出台《靖州县人口和计划生育利益导向机制

实施办法》,计划生育家庭享受“十二项免费”、“七项优惠”、“十项优先”、“两项奖

励”、“两项救助”“一项养老”等34项优先优惠政策。2012年,这些政策惠及全县9000余

户计生家庭,共计金额近300万元。如,计生、卫生等部门投入110万元,为农村育龄群众开

展免费生殖道疾病查治;县国土、建设、房产、林业、民政、人社等部门为计划生育家庭免

费办理相关手续,减免行政事业性收费60万元;教育部门为1120名农村“两户”高中学生减

免学费4686万元;县财政为45名考取一、二本大学的农村“两户”学子发放奖金106万

元,为900名年满50周岁农村“两户”夫妻缴纳新农保参保金9万元;各乡镇(管委会)为81名

农村两女结扎户一次性奖励81万元等等。
【计生阳光行动】按照全省“八大计生”工作要求,扎实有效开展“阳

光计生”行动,让权力在阳光下运行,使群众成为计划生育工作的真正主体,取得了显著成

效,被评为全省“阳光计生”示范单位。一是融洽了党群干群关系。“阳光计生”规范了计

生行政行为,让广大群众及时了解掌握当前人口计生政策和情况,保障群众的知情权、参与

权、监督权,消除群众心中的疑惑,赢得群众信任,密切干群关系。二是调动了群众参与计

生工作的主动性和积极性。充分利用党务公开、政务公开、村务公开等载体公开计生信息,

提高人口计生工作的透明度,调动村民参与人口计生的积极性。如通过群众举报或提供线索

,依法强制征收社会抚养费40万元,落实补救措施7例,查处“两非”案例2起。三是增强群

众落实计划生育政策的自觉性。自觉落实节育措施、参加孕检的育龄妇女明显增多,全年孕

检率同比提高17%,节育手术增加670例。
【存在的问题】一是违法生育反弹较大。2012年,全县违法生育188人,

同比增加40人,增加2703%,其中三锹、藕团、文溪、江东违法生育反弹率均在120%以上

二是出生人口性别比居高不下。全县出生男孩2387人、女孩1980人,男女性别比为12056

,严重偏离正常值(103~107)的范围。三是孕前优生检查进度有差距。靖州县为全省免费孕

前优生健康检查试点县,目标人群为3013对夫妇,至11月20日完成2526对,完成任务的83

8%,与工作要求进度有一定差距。四是孕情随访服务不到位。普遍存在孕情掌握不及时,跟

综管理滞后的问题,一些持证对象孕情非正常消失无人知晓,为“两非”留下空间。

民族【民族团结进步创建】一是加大对民族团结进步创建工作的宣传力度。

以25周年县庆为契机,通过电视台、网络等、报刊媒体对靖州县经济社会发展进行全面宣传

,在全县营造大发展、大团结的良好氛围。同时,为弘扬近年来全县民族团结进步事业中涌

现出的先进典型事迹,会同宣传部及电视台对10名的民族团结进步模范集体和10名个人进行

专题宣传报道。再次,做好日常对外宣传工作,通过党报党刊、国家民委、省民委网站、《

民族论坛》等宣传靖州的民族工作,均收到良好的宣传效果。二是做好25周年县庆暨全县第

四次民族团结进步庆祝表彰大会的各项筹备工作。9月26日,在县城体育场成功举行自治县

成立25周年庆祝表彰大会,隆重表彰10个全县民族团结进步模范集体和10名全县民族团结进

步模范个人,并举行大型广场文艺演出,得到了省市领导的高度赞誉。三是深入开民族政策

法规的普及宣传工作。5月,通过悬挂横幅、设立展板、散发宣传单、设立咨询台、广播电

视、网络等形式,会同县人大民农侨外工委组织开展了以宣传贯彻《湖南省实施<中华人民

共和国民族区域自治法>若干规定》为主要内容的“民族政策法规进苗乡侗寨活动”,并在

大堡子镇、三锹乡、平茶镇、藕团乡等集镇巡回宣传民族政策法规。先后展出宣传展板10余

块次,发放民族政策宣传单3000余份,发放《若干规定》等单行本2000多本,悬挂横幅150

余条,接受群众咨询1000余人次,使党和国家的民族政策深入人心。四是扎实推进民族团结

进步创建活动。多次深入省级民族团结进步创建示范点——藕团乡,就特色产业发展、民族

文化保护、基础设施建设、维护边界稳定等方面进行调研、探讨,提出“文化强乡、产业富

乡、和谐兴乡”的创建工作思路,着力提升藕团乡创建工作成效,藕团乡呈现出了民族团结

、产业发展、社会安定的良好局面。通过藕团乡民族团结示范点的带动,有效推进了全县民

族团结进步创建工作。
【争取和落实民族优惠政策】一是努力做好民族经济发展资金和项目的

争取工作。抢抓武陵山片区扶贫发展机遇,精心策划靖州县的民族经济发展项目,通过积极

向上汇报和努力争取,2012年湖南省安排靖州县民族发展资金达420万元,实现历史性突破

。同时,继续抓好地笋苗寨建设项目,编制《地笋苗寨保护与发展规》,经多次论证、评审

,正按规划进入实施阶段,并完成登山道、观鱼亭、旱地花亭、云中亭、民居修缮等项目的

建设,毓秀溪河道治理工程和地笋苗寨寨门建设项目正加紧实施,地笋苗寨建设逐步走向完

善,地笋苗寨面貌有了新的变化。2012年又获“全国生态文化村”殊荣。再次,在少数民族

高寒山区脱贫解困、“十二五”期间少数民族特需商品定点生产企业申报等方面加大争取力

度。会同相关部门将国家级贫困村——藕团乡潭洞村列为怀化市深度扶贫村,每年有100多

万元的项目资金扶持;将县人民医院、金茶油科技开发有限责任公司向上申报为“十二五”

期间全国少数民族特需商品定点生产企业。二是切实抓好民族教育卫生优惠政策的落实工作

。以做好高考考生的民族优惠政策的资格审查工作为重点,认真履行职责,做到既严把审核

关,又确保符合条件的每一个考生都能真正享受到国家的照顾政策。2012年度,共审核“两

种考生”对象900余名,审核合格率100%。其次,还会同有关部门一道,全年准确发放少数

民族助学金40万元及少数民族医疗补助费20万元,较好地解决民族贫困学生助学及部分群众

就医经济困难的问题。三是大力开展民族文化活动。积极引导民族地方群众组织开展诸如三

锹地笋苗寨、大堡子茶坪、寨牙岩脚的“四八娘娘节”、藕团高坡鼓楼庆典歌会、大堡子两

头坳歌会等一系列民间民俗活动,弘扬靖州县的传统民族文化。结合25周年县庆庆祝活动,

还会同文化部门精心组织全县少数民族文艺调演,推动全县民族文化艺术事业的发展和繁荣

。为更好的保护、传承好以苗族歌鼓登为主的民族文化,会同文化部门设立苗族歌鼓登传习室,并为三锹学校、平茶中学、藕团小学三所学校的苗

族歌鼓登班各配备一套液晶

电视、DVD等教学设备。
【宗教事务管理】一是继续深入推进“和谐寺观教堂创建,宗教教职人

员认定备案,宗教活动场所财务监督管理”等“一创两专”工作,抓实基督教私设聚会点的

专项治理工作。开展宗教政策法规的学习宣传活动,提高宗教界人士和信教群众的法律意识

;开展宗教场所安全大检查,协助有关部门化解宗教活动场所的矛盾纠纷6起,确保全县宗

教领域的和谐稳定。二是指导和督促道教协会完成换届工作,并引导基督教协会向基督全国

“两会”争取资金6万多元,支持大堡子岩寨村的自来水饮水工程,发挥宗教团体和宗教人

士在“三个文明”建设中的积极作用。三是协助有关部门抓好飞山景区的开发建设,特别是

重点做好飞山禅寺佛塔建设项目的启动工作,指导五峰寺完成上山公路硬化和牌坊的奠基开

工,努力打造靖州宗教文化旅游景区的“亮点”。
【机关队伍建设】一是加强机关作风建设。继续深化创先争优、文明和

谐机关创建活动,组织开展“大接访、大走访”活动,班子成员轮流到办公室接待来访群众

,并组织干部深入联系点——大堡子镇岩寨村走访慰问贫困群众,为3户困难群众送去慰问

金,为全县贫困党员捐款1800多元。二是加强信息调研与对外宣传力度。年初制定干部职工

信息调研奖罚制度,以提高干部职工的综合素质,扩大民族宗教工作影响。民族宗教信息被

国家民委网站采用6条,省民委网站采用66条,省宗教网采用48条,省政府门户网采用3条,

《湖南省民族工作通报》综合采用4条,《民族论坛》采用4篇,市民宗委采用68条。三是加

强干部教育管理。先后选派2名领导干部到市、县委党校学习。积极加强干部培养选拔,推

荐提拔、转岗、新调各1名领导干部,增强了民族宗教工作力量。

民政【民政经费】民政工作经费是保证各项民政工作顺利开展的先决条件,

近年来,省市下拨的民政资金越来越多,2011年上级拨付靖州县的民政专项资金达到了5320

万元,2012年达到了6634万元,同比增加1314万元。同时,本县也切实加大对民政工作经费

的投入力度,民政工作经费预算从去年的210万元增加到了230万元,占到上年民政专项资金

总量的43%,确保各项民政工作的顺利开展。
【民生实事】城乡低保水平进一步提高,全年发放城市低保金191465万

元,人均月补差24271元,为目标任务的1011%;发放农村低保金130101万元,人均月

差10106元,为目标任务的10106%;发放农村五保供养金19727万元,其中分散年供养

准达2108元,为目标任务的1054%。农村危房改造任务稳步推进,向上争取改造指标1500

、改造资金12955万元,其中1300户纳入绩效考核任务,11月底全面完成,群众对此十分

满意。5月,被省民政厅评为“2011年度农村危房改造工作先进单位”。
【社会救助体系】建立健全医疗救助制度,11月底共为1503人发放医疗

救助金24636万元,全额资助五保、低保对象参保参合及门诊医疗费140万元,将低保对象

的最高医疗救助限额提高至4000元。加大临时救助力度,共为402人发放临时性生活困难救

助金3042万元。圆满完成城乡低保年审和农村低保扩面工作,扩面后农村低保对象净增27

1

2人,全县农村低保对象将达5358户11789人,保障面达到638%,高于全省53%~55%的

平均

水平。加强乡镇敬老院的管理,认真开展“星级敬老院”创建活动,完成乡镇敬老院事业法

人登记工作,提高敬老院综合服务水平,使全县农村五保供养服务机构的建设和管理走上法

制化的轨道。8月,县城乡社会救助工作站被省人力资源和社会保障厅、民政厅评为“全省

民政系统先进集体”。扎实做好救灾救济工作,印发《靖州苗族侗族自治县自然灾害救助应

急预案》,加强自然灾害应急演练,健全防灾减灾体系;新建一个480平方米的救灾物资储

备仓库,提高自然灾害救助应急能力。全年下拨救灾资金305万元,困难和受灾群众得到及

时救助;并着力抓好了灾后重建工作,灾民得到妥善安置,灾民基本生活得到有效保障。


【双拥优抚】2012年2月,成功争创“全国双拥模范县”,将以此为契机

,继续巩固发展双拥成果,开创双拥新局面。认真落实优抚政策,前3季度为重点优抚对象

发放两节生活补贴3924万元;为760名农村籍退役士兵发放老年生活补助5078万元;发

各类优抚资金900万元。深入开展关爱优抚对象“四帮”活动,与80户优抚对象进行扶优奔

康结对,全面开展扶优奔康活动;筹集资金12万元,帮助8户住房困难的优抚对象住进新房

;资助重点优抚对象参保参合19万元,发放医疗门诊补助费9万元,定点医院住院补助费10

万元。认真做好退伍安置工作,解决23名安置对象的安置遗留问题,依法安置退役士兵17名

,资金安置退役士兵3名,安置随军家属5名,圆满完成安置任务。积极推进县革命烈士纪念

设施建设,向上争取项目资金400万元,红军长征新厂战役纪念碑项目在省文物局审批当中

;县城人民英雄纪念碑也在选址和规划中。做好涉军信访维稳工作,妥善解决40名“对越自

卫反击”参战退役人员的社保、就业、医保等问题,将他们全部安排到公益性岗位工作;并

加强与他们沟通交流,帮助解决实际困难,使他们安居乐业,涉军信访继续保持零上访,维

护了社会稳定。
【基层民主建设】全面完成第八次社区居委会换届选举工作,居民充分

行使民主权利,选出了一批政治可靠、德才兼备、廉洁奉公、遵纪守法的优秀人才为居民群

众服务,优化了社区干部队伍,提升了社区服务水平。开展民主法制创建示范县活动,深入

推进村务公开民主管理工作,对村务公开民主管理实行台帐管理,进一步推进村务公开信息

化建设,加强基层党风廉政建设。积极推进城乡社区建设,对县城区飞山、万福两个无房社

区的办公用房建设项目积极申报立项,完成万福社区的整体搬迁;切实巩固农村社区试点成

果,将试点单位由3个增加至9个,渠阳实现“农村社区建设实验全覆盖”。
【其他工作】地名区划工作,积极开展平安和谐边界创建工作,如期完

成与锦屏、黎平、天柱、通道四县的边界年检和平安和谐边界创建工作。完成《中华人民共

和国政区大典·湖南卷·靖州篇》编纂和行政区划图编制工作,公共服务能力不断提升。老

龄工作,认真抓好基层老年福利中心建设,完成80周岁以上老人的调查摸底工作,建立老人

津补贴发放制度。老区工作,积极向上争取老区项目,共得扶贫开发项目2个,专项资金4万

元。社会组织管理工作,依法登记社会团体4个,变更登记社会团体2个;完成31个社会团体

的年度检查工作,并在怀化日报上公告了年检通报。婚姻登记工作,坚持依法登记,全年共

办理结婚2460对,离婚498对,合格率为100%。社会事务工作,依法办理收养登记7件,登记

合格率为100%;全年共实施救助2702余人,发放救助资金81万元;为散居孤儿、集中供养

孤儿和实事无人抚养儿童发放生活保障金60万元。慈善工作,积极开展“送温暖,献爱心”

、“慈善一日捐”、助学和济困等募捐活动,共收到捐款105万元;为20名大病患者支助资

金4万元,发放医疗卡20张救助资金1万元;支助40名特困学生8万元。福彩销售工作,11月

底全县共销售福利彩票2183万元,实现了比去年同期增长的目标。
【存在的不足】一是乡镇(管委会)民政工作队伍薄弱,没有做到专人专

职,并且兼职太多,难以将工作落到实处。二是民政社会管理工作任务越来越重,管理创新

的力度还需加大。三是殡葬改革问题多、难度大。

劳动和社会保障【人事人才】一是加强人才引进。全年通过公开招考录用公务员12名,

通过公开招聘录用事业单位工作人员112人,为6家民营企业招聘21名优秀管理人员和技术人

员,为县域社会经济发展注入新的活力。二是加强人才培训。全年组织事业单位专技人员计

算机应用能力培训3期,共计培训180余人;组织专技人员公共知识培训1期,共计培训110余

人;举办4期公务员职业道德培训,共培训公务员1100余人;选送12名养殖大户和6名农业规

模企业高层管理人员到长沙进行免费培训。三是积极推进引智工作。依托省为贫困地区搭建

科技平台项目,邀请省农业专家来靖举办种、养殖培训班,并实地考察县域规模企业,为靖

州的农业产业化和企业规模化的发展提供了助力。四是积极推行事业单位改革。积极、稳慎

地推行事业单位岗位设置工作。共审核上报岗位管理事业单位237个,事业单位人数5467人

。完成岗位设置实施聘用单位163个,完成岗位聘用人数4604人。乡镇事业单位岗位设置方

案向市里上报,但因管理体制及人员在岗不在编、在编不在岗等原因,工作尚未启动。在落

实事业单位绩效工资方面,全面完成公共卫生事业单位绩效工资收尾工作。
【就业和再就业】认真落实城乡统筹就业措施,深入推进以创业带动就

业帮扶工作,突出对困难群体特别是“零就业”家庭、对越参战人员及高校毕业生的就业再

就业援助,大力开发就业岗位,不断强化职业技能培训,城镇登记失业率稳中有降,就业形

势持续稳定。11月底,全县城镇新增就业1641人,为全年目标任务的128%,失业人员再就业

997人,完成目标任务117%,其中:就业困难对象再就业424人,完成目标任务137%,“零就

业”家庭就业援助96人,实现动态援助率100%。新增农村劳动力转移就业2570人,完成目标

任务的103%。培训总人数为5322人,为全年目标任务的100%,其中:企业职工培训1310人,

完成目标任务的101%;农民工和农村劳动力预备制培训2800人,完成目标任务的100%;失业

人员培训807人,完成目标任务的101%;创业培训405人,完成目标任务的101%。发放小额担

保贷款2533万元,完成年度任务253%。
【社会保障】一是保险金支付和发放得到全面保障。严格审批制度和办

理程序,对符合政策的参保职工,及时给予办理审批发放手续,并本着“就近、方便、安全

、可靠”的原则,按时足额发放各项社会保险。至2012年,已连续八年对全县3466名企业退

休人员再次进行工资调待,人均增加198元,企业养老金的按时足额发放率和社会化发放率

均达到100%。二是社会保险覆盖面不断扩大。围绕年初下达的扩面任务,积极深入企业、乡

镇开展全方位的政策宣传和引导,有针对性地开展部门联动专项检查,进一步加大基金征缴

、稽核与清欠力度,保证了参保对象的稳步增长。三是社保基金监管力度明显加大。认真贯

彻基金监督的有关规定,严格“收支两条线”,牢固树立“防患未然、警钟常鸣”的思想意

识,对重点岗位实行重点监管,不断强化基金安全和缴费申报工作的监督检查,确保各项基

金的安全平稳运行和保值增值,没有任何基金违规违纪行为发生。四是切实抓好小集体企业

参保工作。为解决小集体企业人员养老保险问题,化解社会矛盾,严格政策,精心组织,坚

持把好事办好,实事办实,为小集体企业的634名职工参加了企业社保,解决他们的后顾之

忧。五是扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作。1至10月,全县新型农村和城镇

居民养老保险应参保1469万人,实际参保缴费81万人,收缴养老保险费936万元,享受

退

休待遇287万人,发放养老金1578万元。截止11月底,全县企业养老保险征缴基金3549万

,为目标任务的113%,支出5313万元;机关事业养老保险年在职参保人数6823人,完成全年

目标任务的109%,基金征缴3631万元,为目标任务的217%,支出2909万元;失业保险新增参

保841人,完成全年目标任务的105%,基金征缴150万元,支出735万元;工伤保险新增扩

330人,完成全年目标任务的110%,基金征缴241万元,为目标任务的121%,支出84万元;城

镇职工医疗保险征缴基金1468万元,完成全年目标任务的105%,支出2001万元;生育保险征

缴基金91万元,完成全年目标任务的130%,支出51万元;城镇居民医疗保险累计登记参保3

2万人,完成全年目标任务的100%,基金征缴981万元,为目标任务的131%,支出556万元。

全年共向上争取各项社保资金6005万元。
【劳动监察】一是劳动监察工作主动扎实,侵权行为得到有效防范和控

制。广泛开展社会保障法律法规政策宣传活动,在城区街道、企业开展以宣传贯彻《劳动合

同法》、《社会保险法》等为主要内容的宣传咨询,发放宣传材料5800余份,营造了浓厚的

舆论氛围。从严查处非法用工和拖欠工资等违法行为,对未订立劳动合同和未依法缴纳社会

保险的用人单位下达了整改意见书,督促用人单位补签、续签劳动合同2709人。1至11月共

处理拖欠农民工工资案件86起,为337名农民工追讨工资165万元。二是认真办理信访和劳动

争议案件,努力维护社会政治稳定。通过建立信访维稳协调机制,采取部门联席会、部门联

合接访等工作方式,热情接待和妥善处理群众来信来访,认真排查热点、难点问题,及时化

解各类信访案件,有效地避免各种矛盾纠纷的扩大和蔓延。据统计,年内共接待各类来信来

访426人(次),审查处理劳动争议案件16件,仲裁结案率为100%。
【存在困难和问题】就业再就业压力大。由于规模企业少,经济欠发达

,加上新增的大中专毕业生和退伍军人逐年增加,就业岗位开发十分有限,就业再就业形势

不容乐观。资金压力大。由于县内国有企业破产改制较早,续保率较低,下岗职工断保的较

多,同时由于社会保险缴费基数逐年增加,新参保或续保负担加重等原因,导致社保扩面征

缴艰难,使社保基金缺口较大。信访维稳压力大。由于县属改制破产企业的遗留问题以及拖

欠劳动者工资、未缴纳社会保险等侵害劳动者合法权益的现象时有发生,加上人事工资待遇

等个别老大难问题,使信访维稳工作量呈上升趋势。

医疗生育保险【概况】职工医疗:2012年全县参保单位达到366个,累计参保人数18

730人,征缴基金1476万元,完成目标任务1400万元的100%;生育保险:累计参保单位293个

,参保人员15056人;征缴基金91万元,完成年度任务70万元的130%。城镇居民保险:全县

登记参保人数达到34936人;缴费参保人数累计达29197人;征缴基金981万元,完成年度任

务750万元的130%。医疗保险基金支付情况:2012年,基本医疗保险基金累计支付医疗费228

5万元,其中:职工医疗支付2013万元;大病医疗保险支付182万元;生育保险医疗支付55万

元;居民医疗保险支付625万元。
【基金征缴和管理】在基金收缴工作中,始终坚持应收尽收、减少流失

的原则。在工作中始终狠抓确定工资基数这个征缴关键点和难点,安排专人对参保单位上报

的参保人员基本情况,特别是月工资基数进行认真的核对,并要求参保单位把有本人签字的

工资报表进行上报,在核定后再按相应的比例进行缴纳。针对不如实上报工资基数,希望减

少缴纳费用的单位,都不厌其烦的对其进行政策宣传,并不定期召开由欠费单位主要负责人

及会计参加的催缴医保费会议,通过耐心细致的工作及政策宣传相关单位都能克服困难,想

法缴纳应缴的医保费用。
【两定管理】医疗、医保、医药是社会医疗保险的三大要素,三者之间

有着互动和制约的关系。根据《靖州县城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施细则》

,规范医、患、保三方行为。在定点医疗机构选择上真正建立竞争准入机制,根据靖州的地

域位置,通过调查和选择,2012年与33家医疗机构签订了定点协议书(其中定点医疗机构5

家、定点药店28家),明确双方权利和责任。并强化和细化定点医疗机构的管理协议和管理

措施,促进医疗机构严格按照医、药分开核算。三是建立定点医疗机构“退出’机制。在跟

踪稽查参保患者就医的同时,对医疗机构的医疗条件和服务质量、服务态度等进行调查,广

泛听取社会和参保就医患者的意见,对病人不满意、服务不规范的医疗机构予以取消定点资

格,有效地促进医疗机构的医风医德建设,提高服务质量,为医疗保险工作的顺利开展奠定

了良好的基础。

社 会 保 险【企业养老保险】截止10月31日,全县共有参保人数9029人,较上年同

期增加408人,实际缴费人数7979人,较上年同期增加748人,征缴收入3521万元,完成全年

任务3150万元的112%。社会化发放率保持100%。采取养老金委托银行发放的社会化发放形式

,每月15日开始发放退休人员养老金,按时足额发放率均达到100%,有力的保障了退休人员

的权益,维护社会的和谐稳定。
【机关养老保险】截止到11月底,共有机关事业单位164个、在职人员68

14人,其中,机关和全额事业单位133个5495人、差额及自收自支事业单位31个1319人。参

保单位有164个,机关参保覆盖率达到100%;参保人数9108人,参保率为100%,养老保险费

征收3356万元,完成市局下达全年任务1670万元的201%。离退休人员共有2294人,其中全额

事业单位1670人,差额及自收自支事业单位624人。1~11月养老金共支出3346万元,支付率

达100%,养老金累计结余480万元。

工 伤 保 险【概况】2012年上级下达给靖州县的任务数为:工保扩面300人,征缴

基金200万元。截至11月底,全县工伤保险参保总人数达23755人,参保单位301家,其中201

2年至今新增扩面330人,完成全年扩面任务的110%,征缴工伤保险基金226万元,完成全年

征缴任务的113%。
【改善服务质量】一是强化责任意识,切实加强工伤保险政策宣传和工

伤事故调查。会同县安监部门通过开办企业安全教育培训、工伤事故预防培训等方式,积极

深入厂矿、企业现场进行工伤事故预防和工伤保险政策宣传,共发宣传资料6500余份,横幅

72条,宣传刊3期,工伤事故发生率得到较好的遏制。全年共受理的疑似工伤案件17余起,

经认定为工伤的为82起,劳动能力鉴定11人,所有案件无复议。二是强化规范意识,完善内

部控制管理制度,按照年初的计划要求,狠抓各项内控制度的落实和执行。三是强化为民意

识,切实做好工伤待遇审核计发工作。在继续发扬以往成绩的基础上,进一步加强工伤医疗

管理、康复管理、待遇审核,规范协议医疗机构的医疗行为,确保工伤保险基金安全支出、

合理支出。1至11月累计为111人支付工伤医疗待遇84144166万余元,充分体现了以人为本

的精神。
【老工伤人员统筹管理】明确目标,统筹实施。将全县破产改制的国有

、集体企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属,2011年年底前全部纳入统筹管理;确定重

点,分类推进。确定7~10月为全县“老工伤”统筹重点推进月,在四个月内集中开展了两

项工作:对全县破产改制国有、集体企业“老工伤”进行摸底工作;形成“老工伤统筹管理

”文字报告。经过认真的调查摸底,全县国有集体企业共有老工伤人员243人,其中改制破

产国有、集体企业有老工伤人员191人,已形成文字材料上报县政府审定。

劳 动 就 业【落实就业政策】于3月16日下发《关于开展城乡居民就业状况调查的通

知》。4~5月份,在全县范围内开展了城乡居民就业状况专项调查,及时发放3万份表格进

行入户调查,发放宣传资料5万余份。通过调查、汇总、分析,形成《对我县城乡劳动力资

源及就业创业情况的调查和思考》的调查报告,为县委、县政府在就业方面决策提供了依据

。通过稳定企业就业岗位充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就

业困难人员就业援助机制等措施,充分发挥促进就业的政策联动效应。至11月底,实现城镇

新增就业1641人,完成全年目标任务1280人的128%,其中:失业人员再就业997人,完成全

年目标任务850人的117%;4050下岗人员再就业424人,完成全年目标任务310人的137%,均

已全面超额完成年度任务。规范公益性岗位管理。全县公益性岗位规模达244人,累计上岗

困难就业人员380人,在公益性岗位的进入、退出及规模控制上的管理模式得到了省市局的

充分肯定。加强全县大中专毕业生就业工作,采取多渠道安置就业的方式,加大对大中专毕

业生就业优惠政策的深入宣传,对企业招用符合条件的高校毕业生给予相关扶持政策,对高

校毕业生创业实施小额担保贷款贴息、税费减免、场地租金补贴等,并积极稳妥的建设“创

业孵化基地”,实施高校毕业生“见习补贴”。
【职业技能培训】坚持以市场就业为导向,强化培训力度,深入企业乡

村、社区调查,掌握企业和群众的培训需求,合理制定详细的培训计划,按照县政府“职业

教育资源整合和培训工作统筹”新举措的要求与县职业总校、和昌驾校等4家培训机构一起

有序开展培训工作,精心组织培训事宜。完成职业技能培训5322人,为年任务5300人的104%

,其中农民工和农村劳动预备制培训2800人,为年任务2800人的100%,企业职工培训1310人

,为年任务1300人的101%;失业人员培训807人,为年任务800人的101%;创业培训405人,

为年任务400人的101%,均全面超额完成年度任务。
【信息系统建设】加大收集各参保企事业单位的信息资料,归类排查,

建立了应参保单位台帐,切实掌握全县各类企事业单位的详实资料,扩大失业保险的覆盖范

围,完善扩面的措施和办法,重点抓非公有制经济的失业保险扩面工作,虽然效果不是很明

显,但为失业保险参保征缴扩面工作奠定了坚实的基础。失业保险新增参保人数841人,完

成年任务800人的105%。基金征缴完成150万元,为年任务140万元的107%,累计参保人数超

过1万人,基金滚存结余达700万元。

移 民 管 理【实施移民后扶规划计划】2012年,经省、市局审批下达的项目计划57

个,资金共311万元。完成总投资10679万元,占年度投资计划的3434%。同时,认真做

计划编报,项目实施管理等工作。一是按时上报各项计划。按照省、市局的时间要求,及时

编报《靖州县2012年大中型水库移民后期扶持基金项目计划》、《靖州县2011年大中型水库

移民后期扶持应急补助结余资金项目》、《2012年度第一批大中型水库库区和移民安置区规

划项目计划》、《靖州县2012年度水库移民扶助金项目计划》等4个年度项目计划。二是按

时编制上报了在建水库——金麦水库的移民搬迁安置年度计划。三是项目实施过程中严格执

行相关法律法规,规范管理,并按权限及时组织验收。通过全局上下的努力,库区和移民安

置区经济社会各个方面都有较大的变化,让移民群众切实享受到改革开放的成果。
【移民资金管理】严格执行移民资金管理制度和项目管理制度,建立健

全财务管理制度,规范资金拨付程序,强化监督职能,管好用好大中型水库移民后期扶持资

金。一是严格执行项目计划和资金县级报帐制。坚持资金跟着项目走,实行县级报帐并分类

核算,建立项目资金台帐。二是加强资金管理及监督检查工作。做到专款专用,不挤占、不

挪用、不截留移民资金。三是抓好后扶项目建设管理。严格把好项目的设计、施工、监理、

验收等各个环节,多次深入项目实施地跟踪项目实施和检查资金运作管理工作,确保项目建

设质量,并建立完整的工程项目档案资料。此外,9月份,省局安排省水利水电设计总院的2

位专家,对全县的移民后扶政策落实情况进行了为期20天的监测评估。
【扶持产业开发】一是完成油茶开发116亩,占任务数的116%;二是完成

楠竹开发127亩,占任务数的127%;三是完成巩固网箱208口,占任务数的104%;另外,还完

成山核桃开发400亩,金银花开发100亩,巩固反季节蔬菜大棚40个,扶持大水面养鱼2500亩

等等。通过项目带动,移民人均收入较去年增长108%以上。
【基础设施建设】通过合理安排项目计划并精心组织施工,完善库区和

移民安置区的基础设施建设,并全面完成市局下达靖州县安全饮水、通村公路、建示范基地

等任务指标。新江村3、4、5组自来水建设,解决450人的安全饮水问题;泡里村5、6组公路

建设(至飞山管委会尧管村),解决400余人的出行难问题;建设二凉亭移民安置点大棚蔬

菜示范基地和甘棠镇平原村金银花基地,以点带面促进我县库区和移民安置区的发展。
【移民培训】共完成移民培训320人,超额完成移民培训任务20人(次)

,并及时报送为民办实事的工作进度表。其中,举办4期实用技术培训班,完成移民培训260

人(次);举办1期转移就业技能培训班,完成移民培训60人(次),就业率80%以上。通过

实施移民培训,进一步增强受训移民群众的实用技术和就业技能,拓宽脱贫致富的渠道。


【维护移民权益】自2002年以来,圆满完成四批五强溪库区沅陵外迁移


民共394户1782的安置任务。通过扎实工作和积极服务,移民群众迅速融入当地社会,基本

实现了“搬得动,稳得住,逐步能发展”的工作目标。从2009年3月,实施管理县金麦水库

移民搬迁安置工作以来,共搬迁安置移民64户279人,并顺利启动飞山管委会高桥移民安置

点,现有31户119人搬迁入住该安置点。至年底,金麦水库仅剩12户55人尚未搬迁。一年多

来,未出现移民越级上访事件,库区秩序基本稳定。积极与电站业主怀化市电力公司和通道

县人民政府进行沟通衔接,及时落实移民口粮补贴资金。一年来,共筹措并发放库区移民口

粮补贴资金达320余万元,有力地维护了库区的社会稳定。加强信访接待和隐患排查调处力

度。全年共接待来人来访24批(次)共112人,办理和答复了各类信访案件6件(次),排查

各类纠纷矛盾和不稳定因素21起,防止移民群体性上访2起。制定详细的库区防汛抗灾预案

。库区和移民安置区没有出现大的洪涝灾害,移民群众安全度汛,社会大局基本稳定。

【存在的困难和问题】一是金麦水库移民工作困难较大。移民搬迁安置

资金缺口较大。根据省政府批复,金麦水库淹没处理补偿费用为10685万元。到位移民资金4

600万元,还有6405万元的资金缺口;移民搬迁安置工作难推进。尚未搬迁安置的12户移民

强烈要求县政府在城区划地给移民建房,搬迁困难。二是五强溪库区外迁移民安置区维稳压

力很大。三是五强溪库区沅陵县第四批外迁移民安置资金结算工作尚未完成。四是库区移民

口粮补贴资金筹措难。

 


乡镇概况渠 阳 镇【概况】渠阳镇位于靖州县中部,东接文溪乡、寨牙乡,南抵通道县

江口乡,西连横江桥乡、排牙山林场、铺口乡,北抵坳上镇、太阳坪乡、甘棠镇,是该县的

城关镇,是全县政治、经济、文化和交通中心。交通极为便利,枝柳铁路、209国道、222省

道、319省道和正在修建的包茂高速公路纵贯全境,渠江、异溪河穿城而过。渠阳镇下辖江

东、渠阳、飞山、艮山口四个管委会,共8个社区和39个行政村。总面积3608平方公里,

其中林地面积3942万亩,耕地面积57544亩(其中稻田面积45092亩,旱地12452亩)。总人

376万户108万人,其中农业人口49万人,城镇居民59万人。2012年全镇实现地区生

产总

值2086亿元,增长16%;地方财政收入1403万元,增长19%;城镇居民人均可支配收入1253

0元,农民人均纯收入5753元,同比上年有所增长。
【现代农业】以示范区为推进,以新技术为引领,以合作社为依托,以

土地有效流转为突破,稳步推进农业支柱产业示范区进程。四个管区发展的蔬菜、花卉、烟

叶、食用菌、库区养鱼等特色产业已逐步成为辖区的支柱产业,有效推动全镇农业农村经济

向现代化、规模化发展。通过引导农民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转集中。

飞山管委会流转土地面积达6000余亩,涉及1500余户农户,以此辐射带动周边群众发展农业

规模化和产业化经营,实现农业增效、农民增收的目标。
【基础设施建设】不断加大以水利、饮水、道路等为重点的农村基础设

施建设力度,有效改善农村生产生活环境,推动宜居宜业城乡建设。一是农田水利建设方面

。完成后山溪电排站、十里村、灯塔村、黎明村等10000余米渠道清淤维修;建成三里村罗

定冲大坝和黎明村何华苑大坝;筹资5万元维修田心村水渠2900米;筹资18万元解决了田心

村历史遗留的自来水问题。二是道路交通方面。完成一中至二桥1500米道路硬化,完成田心

村至S319线路500米的村级路面硬化,完成人民医院至北门坡1000米道路硬化,完成田铺村

至五老峰景区2000米的道路硬化;完成黄土坝村二组团寨道路建设;新建田铺村、友谊村两

个村级码头;筹资40万元重建渠江浮桥;绕城公路征地拆迁工作正在进行实物调查。其它基

础设施建设方面。建成艮山口邮政文化大楼和合格小学学校;县烟站二期、烟叶育苗工厂等

现正在顺利进行。
【社会管理】民生工程扎实推进。积极开展农村危房改造项目,帮助解

决危房改造194户;渠阳、飞山落实城乡低保5931人;完成农村劳动力就业培训1200人;全

面落实强农惠农政策,粮食直补、家电下乡等各类补贴足额发放到位。计生工作不断加强,

全面落实计生奖扶政策,重点抓好计生利导政策的宣传与落实。综治维稳深入开展。重点加

强对水上交通、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及学校食品安全等领域专项

整治,及时排查、调解各类矛盾纠纷。全年累计调解各类矛盾纠纷233起。综合协调服务工

作落实到位。配合县委宣传部开展“喜迎十八大,送戏进社区”活动,组织广大社区居民观

看,取得较好的社会效益。全程参与县廉租住房实物配租工作,开展入户调查,协调处理相

关矛盾纠纷,目前已确定63户优先配租户,483户一般配租户,不久将进行抽签配租。协助

开展原乡镇小集体企业人员养老保险工作,已参与确认500余人的相应资格。

渠阳管委会【概况】渠阳管委会驻下熙街,1981年1月17日,撤销“公社革命委员

会”,建立城关镇人民政府。同年11月26日,城关镇改称渠阳镇,镇人民政府随之更名。19

98年9月,渠阳管委会成立,它是全县唯一以城市管理和服务为主的城区管委会,是全县的政

治、经济、文化中心,下辖六个社区居委会(土桥社区、梅林社区、西街社区、河街社区、

江东街社区、邓家坡社区),三个专业蔬菜村(友谊村、田铺村、田心村)。共有51个村、

街居民小组,11万户,38万人。城区面积6平方公里,有专业菜地543亩,山林5500亩。

20

12年完成GDP达1540亿元,同比增长175%;人均GDP为399万元;2012年管区城镇居民

人均可支配收入12406元,同比增长11%;农民人均纯收入6845元,同比增长10%。
【社区建设】完成社区换届工作。按照社区党组织换届选举工作要求,

创造了一个公平竞争、风清气正的换届环境,9月底完成6个社区两委换届工作。创新社区管

理模式。大力推广东河街、西街社区建设经验,组织社区干部赴长沙实地学习先进管理模式

,树立典型,推动其他社区的建设。提高社区服务水平。积极为居民申办最低生活保障;拓

宽就业渠道,主动与用人单位接洽,推荐安排再就业;开展“一社区(村)一警”活动,建

立安全防控网络,为社区居民营造良好的治安环境;加大对弱势群体帮扶力度;做好医保、

社保等民生工作的保障服务。丰富社区文化生活。6个社区都建了农家书屋,满足居民群众

就近学习的需要;开展“卫生楼栋、卫生院落、卫生户”评选活动,给居民群众营造一个舒

适宜居的环境;自2008年以来在6个社区先后举办26场主题丰富多样的“渠阳之夏”社区文

化活动。
【新农村建设】全面加强基础设施建设。完成友谊村、田铺村、田心村

的村级组织活动中心建设,改善办公环境;完成一中至二桥1500米道路硬化,完成田心村至

S319线路500米的村级路面硬化,完成人民医院至北门坡1000米道路硬化,完成田铺村至五

老峰景区2000米的道路硬化;筹资5万元维修田心村水渠2900米;筹资40万元重建渠江浮桥

;新建田铺村、友谊村两个村级码头;筹资18万元解决田心村历史遗留的自来水问题。抓好

现代农业产业建设。主要是抓好城郊三个村的蔬菜基地建设,着力打造郊区蔬菜基地建设,

全力打造好“菜篮子”工程,满足百姓对无公害蔬菜的需求。整合好各项强农惠农政策,进

一步加大资金投入,增加农民增收渠道,培育种植技能,帮助菜农提高农产品的产量和质量


【社会管理】计生服务水平不断提升。管区计生工作连续17年实现保一

类、保先进目标,并多次获得市“优质服务先进单位”称号。今年的计生率为9408%。综

治维稳工作扎实开展。建立“一社区(村)一警”治安防控网络,积极排除矛盾纠纷;成功化

解贮木场、东和公司、疾控中心等封堵大门事件。开展消防水上交通、道路交通、非煤矿山

、危险化学品、烟花爆竹以及学校食品安全等领域专项整治,有效遏制了重特大事故的发生

,确保了管区内平安稳定。民生工程建设成效明显。全面落实强农惠农政策,积极发放农机

、良种、粮食直补、家电下乡等各类补贴331万元;用足用活“阳光工程”、“雨露计划”

等各种技能培训政策,开展培训实现再就业165人;投入资金315万元按期按质完成了辖区

农村危房改造40户;基本实现了城乡低保的应保尽保工作,辖区共保2603户5105人,扎实做

好民政救灾救济工作,体现了对弱势群体的关心;完善社会保障体系,积极完成城乡居(农

)民社会养老保险和医疗保险等各项工作。科教文卫事业蓬勃发展。管区始终把教育放在优

先发展的位置,管委会为辖区内3个学校提供资金支持2万元,成功召开第28个教师节表彰大

会。组织3期农民素质教育培训,培训学员165人。借25周年县庆、“七一”活动等平台,管

委会及各社区(村)开展丰富多彩的文化活动,如:知识抢答赛、“演艺惠民送戏进社区”

等各项活动。广泛开展“529”计生协会活动,为广大育龄妇女免费做健康生殖检查。

飞山管委会【概况】渠阳镇飞山管委会位于靖州县城城西的飞山脚下,东连渠阳

管委会,西接铺口乡、坳上镇,南抵横江桥乡,北交艮山口管委会。飞山境内交通便捷,人

流物流中转十分通畅,209国道及222和319省道纵贯全境,支柳铁路横跨南北。汽车站、火

车站及公交公司位于辖区内,交通十分便利;靖宝市场、药材市场和农资建材市场等商贸交

易市场均建于辖区内,商贸物流十分发达。辖区总面积716平方公里,其中耕地面积181

3万亩,林地面积663万亩。辖11个行政村,2个社区居民委员会,136个村民(居民)小组,

常住人口185万人(其中农业人口146万人),常年流动人口4万余人。
【征拆工作】紧紧围绕靖州大市场、绕城公路建设、汽贸城和建国中西

路四个建设项目,积极有序的做好协调服务工作:一是做好宣传与发动工作。组织村、组干

部学习了相关的政策法规,让村组干部学法、知法、用法,使他们积极的参与到项目建设中

来,成为项目建设的带头人;二是实行“一个项目、一套人马、一套方案、一抓到底”的工

作制度,做到了责任到人,考核到人,充分调动全管委会干部、职工参与项目服务的积极性

;三是完善奖惩机制,实行乡、村干部同奖同罚,严格考核,严格兑现。截止年底,国际商

贸城一期征地正积极进行中,二期征地工作取得突破性进展,大部分农户已签字。绕城公路

按照“乡包村落实”的工作原则,绕城路征地拆迁任务全部分解到村、组,并落实到相关责

任人,现实物调查工作基本完成,正配合国土测绘队对所征土地进行测量;汽贸城的征地工

作基本结束,现正协助项目部进行安置地和道路的整理工作;建国中西路项目正式启动,相

关工作全面铺开。
【农村经济】依托绿源现代农业、靖州田园农业开发有限公司和靖州阳

光农副产品专业合作社三家龙头种植企业,通过实施‘公司农户’生产方式,带动辖区农

户发展生产,全年实现粮食播种面积19485亩(其中优质稻7800亩),产量8850吨,比上年

增产15%;种植蔬菜4800亩,产量4510吨,比上年增产35%;种植烤烟1100亩,产量达24

斤,比上年增产15%;种植优质水果3770亩,产量4855吨,比上年增产9%;种植红薯1200亩

,产量3050吨,比上年增产22%。同时,发展以‘大康牧业’和‘鸿运养殖场’为龙头覆盖

红心、二凉亭、飞山、城郊、马王坪等村的生猪养殖,全年出栏生猪58万头;发展以尧管

、二凉亭、高桥等村为中心的肉鸭养殖,全年出栏商品肉鸭285万羽;发展以飞山、二凉

、尧管、断桥等村为中心的肉鸡养殖,全年出栏商品肉鸡196万羽;发展以塘湖等村为中

的蛋鸡养殖,全年生产商品蛋280余吨,均比上年有较大幅度的增长。农民增收渠道进一步

拓宽,百姓安居乐业,幸福指数明显提升。
【社会管理】一是做好综治维稳工作。全年调解各类矛盾纠纷130余起,

其中化解重大社会维稳隐患20余起,辖区内的突发事件都能得到妥善解决,社会和谐稳定,

群众安居乐业。二是计生工作。开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动5次,落实节

育措施135例,其中,放环18例,结扎127例。二是科教文卫工作。成立师生奖励基金,共发

放师生奖励资金36万元;2012年高考取得取得新突破,考取一本11人,二本15人;加大农

业实用科技培训力度,举办各类实用技术培训18场次,发放各类科普宣传材料5000余份,培

训群众1500余人次;投资10余万元的飞山文化活动中心全面完工;各村都建好农家书屋,远

程教育和文化共享工程实现全覆盖;“渠阳之夏”等文艺汇演活动极大丰富了群众的文化生

活;创卫成果巩固机制进一步建立健全,辖区内主干道垃圾都得到了定时清除,农村清洁工

程积极推进;新农合、新农保参合率预计分别可达到95%和85%以上,比上年均有提升。三是

民生工作。落实上报农村危房改造户90余户,农村低保提标已由50元、65和70元提高到了70

元、80元和90元,低保扩面已由以前的610人新增到826人,保障覆盖面达到45%。

江东管委会【概况】位于县境中部和东南部,东接寨牙乡,南抵通道县江口乡,

西连横江桥乡、渠阳和飞山管委会,北界艮山口管委会、太阳坪乡、甘棠镇和文溪乡,辖区

总面积2193平方公里,其中耕地12880亩、林地272万亩。管委会辖团结、大笋坪、渠江

流坪、额溪、金江、金溪、泡里、新乐、城墙、春阳、宝山、渔滩、东升、马鞍15个行政村

,135个村民小组,3700多户,15000多人。其中苗、侗等少数民族人口占人口总数的67%。

辖区有焦柳铁路、靖邵、靖洪公路穿境而过,铁路经过管区5个村,在境内设有2个火车站。

水路运输较为发达,境内溪河密布,地表水系发育,集雨面积50平方公里以上的河流有2条

:渠水河和老鸦溪。城墙村青靛山海拔高达1173米,为县境最高峰。
【项目服务】牢固树立起“抓项目就是抓发展”的思想,抽调精兵强将

成立一支战斗力强的协调服务工作组,对各个项目进行全程服务,严格落实目标责任制,以

目标推进度,以责任促落实,及时研究解决项目推进过程中出现的新问题、新情况,确保工

程推进有序顺畅。一年来,仅为各重点项目化解矛盾纠纷就达150余起,征地80余亩,没有

出现一起因征地拆迁引发的集访、群访事件。全管区8个重点工程完工5个,S319省道扩建改

造、怀通高速公路路基工程已顺利进入扫尾阶段,S222省道绕城线工程全面启动。
【产业建设】围绕“强基础、调结构、保增长、重民生”的要求,按照

“山上建基地、水面做文章”的产业发展思路,推行党政领导定村、包项目引进、包项目实

施环境、包群众合法利益和实惠的“一定三包”责任制,始终坚持壮大一批老产业,如春阳

村金银花种植,信冲水库肉牛养殖,金江村生猪养殖,大笋坪、渠江两村的食用菌栽培,水

酿塘大库生态养鱼,后山溪乌梅种植等产业;发展一批小产业,通过加大扶持力度,发动群

众发展庭院经济、百合种栽等一批产业;引进一批新产业,通过招商引资和政府引导,发展

起了渠江烟叶种植,金江村畜牧养殖区等一批新的产业。管区形成产、供、销一体化的立体

农业产业体系,极大地增强了江东农业产业的实力和市场竞争力,取得良好的经济和社会效

益。
【惠民工程】一是建强基础设施,打造靓丽农村。通过签订对村绩效考

核责任制,年初要求每个村必须完成1个为民办实事项目。全年共落实15个有关交通、水利

、安全饮水等方面的基础设施项目,大大的改善农村面貌,切实解决群众生产生活的“大麻

烦、大问题”,进一步加快群众脱贫致富的步伐。二是结合承诺践诺,真情为民服务。组织

并引导党员结合管党委、管委中心工作,以承诺为起点,以践诺为关键,以评诺为推动,通

过向群众承诺具体事项,请群众评议践诺成效,努力为民办实事、做好事、解难事。三是科

学设置内容,高效便民服务。建立便民服务中心,按照农业农技、政策补贴、计划生育、司

法调解、民政救助等方面进行分类,科学设置服务内容,并选派专人全程代办代理,变群众

跑为干部跑,变多次办为一次办,切实解决了群众办事难的问题。

艮山口管委会【概况】艮山口管委会位于县境中部,距县城6公里。东连江东管委会

,南接飞山管委会,西抵坳上镇,北靠太阳坪乡。东西宽85公里,南北长925公里,总

积549平方公里。其中,耕地面积17387亩。辖黎明、戈村、十里、八一、大树、黄土坝、

灯塔、三里坪、夏乡、民主10个行政村,95个村民小组,人口13790人。管委会驻艮山口黎

明村,距县城6公里。艮山口东西两部为中等群山,中间为狭长的山间盆地,整个地势由南

向北倾斜,东西两部高峻,中间低矮。境内石灰石、锰矿、铝土矿等矿产蕴藏丰富。
【调整农业结构】竭力发展现代农业,努力打造以烟叶产业为主导的现

代农业体系,农业产业结构不断优化,农村经济快速发展。加强土地流转工作。通过引导农

民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转集中。全年管委会流转土地面积达6000余亩

,涉及1500余户农户,支持培育黎明村王联树等500亩以上种粮、种烟大户3户。做强做大特

色产业。积极鼓励党员、村干部带头,发展烟叶、蔬菜、花卉等特色产业。通过引进外来专

业户和技术,协调与金融部门联系等服务方式,巩固黄土村的生姜、夏乡村的水淹菜等特色

蔬菜种植,扩大烟叶种植面积,种植烟叶1600余亩,极大推动烟叶产业的发展。
【基础设施建设】新农村建设扎实推进,村容村貌得到有效改善。道路

交通方面。怀通高速公路正处于全面施工建设中,绕城公路建设的征地拆迁工作,正在进行

实物调查;完成黄土坝村二组团寨道路建设,新建民主村同心桥。农田水利建设方面。完成

后山溪电排站、十里村、灯塔村、黎明村等10000余米渠道清淤维修,建成三里村罗定冲大

坝和黎明村何华苑大坝,农业综合开发项目和“小农水”项目正在艮山口紧张有序地施工。

建成艮山口邮政文化大楼和合格小学学校,完成灯塔村、民主村、下乡村等三个村级图书室

建设;县烟站二期、烟叶育苗工厂等正在顺利进行。
【社会管理】以创建和谐社会为核心、以改善干部作风为抓手积极改进

服务,提高为民办实事能力,努力构建布局合理、功能齐全、资源共享、保障有力的基层公

共服务体系,打造服务型政府。提高社会保障水平,扩大新型农村社会养老保险和医疗保险

的覆盖面,新型农村社会养老保险参保率和医疗保险参合率位居全县前列。积极开展农村危

房改造项目,帮助99户农村贫困无房户及受灾户解决基本住房问题。加大农村劳动力培训转

移力度,引导农村剩余劳动力就近转化为产业工人。顺利迎接省市教育“三项”督导检查,

成立艮山口师生奖励资金,共募集资金11万元。以计划生育“冬春集”活动为抓手,精心组

织,加强衔接,狠抓落实,创新工作方式,确保情况清楚,妇查到位,节育措施落实到位,

计外怀孕补救措施落实到位和社会抚养费征收到位,全面落实计划生育利益导向机制。充分

发挥综治工作中心的作用,强化基础工作,重视宣传教育,整治丑恶现象,尤其是想方设法

,维护了金宏水泥厂的正常运转。严格遵守来访来电来信登记制度,专人负责处理,严格回

复制度。完善了安全生产网络,层层签订责任状,明确责任。做到组织有落实,事事有人管

,严格执行安全生产目标考核内容。

太阳坪乡【概况】太阳坪乡位于县境北部,东抵甘棠镇,南达江东、艮山口管

委会,西连坳上镇和会同县地灵、广坪乡,北接会同县连山乡。乡政府驻太阳坪村张家山,

距县城20公里。209国道和焦柳铁路通过境内。辖太阳坪、诸葛、贯堡渡、金滩、古村、沙

溪、星寨、新建、土溪、八龙、吉利寨、地芒、竹寨、垅头14个行政村,111个村民小组。

太阳坪乡大部分为渠江河谷盆地,地势低缓,新建村咸池海拔仅为278米,为全县最低处。

全乡总面积896平方公里,其中林地面积10万亩、水域5574亩、耕地面积13万亩。全乡

林覆盖率达662%。2012年,全乡GDP总值达到123亿元,较上年增长11%;完成社会固定

产投资12亿元,较上年增长62%;财政总收入达1276万元,较上年增长12%;农民人均

纯收入达3970元,较上年增长83%。
【优化农业产业结构】一是粮食生产规模稳步上升。全年水稻种植面达1

7155亩,薯类650亩,玉米223亩,并创建千亩超级稻示范片和Y良优1号直播示范点,亩产达

680公斤,示范效果突出。二是烤烟种植规模进一步扩大。全乡共落实烤烟种植面积980亩,

每亩纯收入达2000元以上。三是水果品改进一步深化。新引进蜜枣和红心蜜柚品种,试种面

积达150余亩。四是药材种植初具规模。诸葛、竹寨等村新种葛根163亩,同时与补天药业合

作,在八龙村新建中药材生产基地100亩。五是山地综合开发成效渐现。引资湖南四通美域

有限责任公司在竹寨、古村、金滩三村投资逾千万,建设千亩城市园林景观绿化基地,已进

场正式施工。吉利寨村与靖州县福祥实业合作的千亩油茶、山核桃开发也签约实施。
【基础设施建设】一是乡政府院落建设进展顺利。乡政府食堂改造装修

工程全面完工并投入使用;乡文化综合大楼主体工程即将完工;办公楼装修工程完成招标工

作,已进场施工。二是全面启动集镇建设项目工程。集镇总体规划已提请乡七届人大五次会

议讨论并通过,集镇建设项目进入实质性实施阶段,太阳坪原种场办公楼已全面完成并投入

使用;原种场危房改造主体工程全面完成。三是太阳坪大桥修建项目于7月20日成功举行开

工庆典,全面完成征地拆迁工作,进入实质性施工阶段,同时积极筹备沿江公路修建工作。

四是农村基础设施建设项目全面完成。地芒村灌溉水渠修建、金滩村三组团寨道路硬化工程

、古村咸池农村消防池修建等7个农村公益事业一事一议财政奖补项目即将完工;投资近350

万元的诸葛、龙头、贯宝渡、土溪四村连片农业综合开发项目完成工程量的90%。五是宗冲

水库除险加固工程顺利通过上级部门验收,同时成功申报茶陵溪水库除险加固工程项目。六

是全面完成八龙、龙头两村村级活动场所建设。
【社会民生管理】一是计划生育工作效果明显。2012年,全乡计划生育

率达9601%;实行避孕节育措施108例,其中女扎83例,男扎7例,放置宫内节育器18例;

完成免费孕前优生检查158例;社会抚养费征收面达100%,征收到位率达85%。同时积极落实

县计划生育利益导向机制,向36户符合条件的独生子女发放120元/年的独生子女保健费,“

两户”独生子女考取大学的5000元资金部兑现。二是民政工作进一步深化。全年共发放低保

金62万元,发放临时救济款38万元,为全乡51位五保老人发放五保资金近8万元,积极开

展大病救助,为大病群众争取救助款6万余元,争取资金83万元,为98户农村困难群众进行

危房改造,积极落实优待抚恤政策,为33名退伍军人发放各种抚恤金32万元。三是教育事业

稳中求进。设立太阳坪乡师生奖励资金,并积极募集资金,六一儿童节成功举办师生奖励资

金募捐大会,共募集资金25万元,同时出台《太阳坪乡师生奖励资金管理办法》,依据该办

法规定,全年为太阳坪乡籍考入高校的学生及优秀教师共发放奖金12万元。四是惠民政策

落实到位。共发放摩托车下乡补贴863万元,带动摩托车消费7492万元;发放家电下乡

补贴904万元,带动家电消费6954万元。信息化发放粮食补贴1407万元,信息化发放

退耕还林补贴78万元。五是社会保障体系不断健全。2012年新型农村养老保险参保率达85

%,新型农村合作医疗参保率达95%。六是综治维稳工作扎实推进。成功申报市安全生产示范

乡镇建设项目,并积极创建。全乡刑事案件零发生率,共调处各类矛盾纠纷35起,调处成功

率100%,并认真做好怀通高速公路协调工作,确保重点工程的顺利进展,同时切实开展“十

八大”期间稳控工作,确保了本乡无赴省、市、县上访人员。

甘 棠 镇【概况】甘棠镇地处靖州县东北部,东抵文溪乡,南接江东管委会,

西邻太阳坪乡,北与会同县连山、沙溪、岩头乡交界,紧临209国道,枝柳铁路及正在建设

中的包茂高速公路穿镇而过,土壤肥沃,物产富饶,有人杰地灵的美称。地域总面积为134

62平方公里,其中耕地面积272万亩,林地面积132万亩。辖17个村,1个农场,1个居委

,有186个村民小组,共5408户,242万人,有23个支部623名党员,其中少数民族人数11

余人,是一个汉、苗、侗、回、瑶等多民族混居的乡镇。境内有一个工业园,入驻企业3家

。境内矿产物的蕴藏量较丰富,主要有煤、石灰石、黄金、耐火粘土、猛、铅土、陶土等。


【基础设施建设】甘棠的发展主要靠项目,靠投资。近年来,甘棠积极

主动,加大项目争取,特别是近三年争取全社会固定资产投资近1亿元,每年增幅达40%以上

。仅2011年投资上100万元的项目就有9个落户甘棠,2012年1000万元的国土治理项目顺利落

户甘棠。进一步突出项目建设拉动投资,大力加强交通、集镇和水利基础设施建设,拉通平

原村14公里路基,修建燎原村6、7组至9组的通畅公路,溪口村6组的500米通组公路也已

完工。高峰村邹家界至贾家界4公里的通达公路建设及红光村车田大桥头路段水毁公路修复

工程已全部完工。完成塘头1组至9组通畅公路11公里,10组至11组通达公路1公里,拉通

耕道3公里。全镇100%的村、70%的组基本实现通畅目标。投入20万元完成古坡、地灵水库灌

区主干渠维修,投入445万元实施蒙塘、芹菜塘、田冲水库除险保安工程。积极开展集镇自

来水二期工程建设,顺利完成入户安装自来水1200余户,有效改善全镇13000多人的安全用

水问题。投入40余万元正在积极改造集镇下水道工程。大力整顿集镇车辆乱摆乱放和卫生清

洁,集镇环境卫生正在逐步改善,集镇条件大为改观。交通、水利、集镇等一批事关民生、

事关群众福祉的大项目、好项目得到较好启动和完成。
【产业建设】坚持保增长与调结构相结合,全力推进产业发展。一方面

,抓基础农业。坚持以粮食制种、花卉苗木、畜牧养殖等传统农业发展为主线,现代烤烟种

植为重点,大力发展现代农业。全年种植烤烟1298亩,正在积极落实2013年4200亩的烤烟任

务。种植反季节香菇210万袋,灵芝50万袋;优质稻种植近12000亩,制种4200亩,花卉苗木

900亩,西瓜1500亩。甘棠初步形成3个核心产业基地和2个绿色农业示范基地(3个核心产业

基地是:杉木、大桥、建国、寨姓4村制种基地,田地、地灵、高峰、古坡4村药食用菌培植

基地,乐群、塘头、龙峰、甘棠、溪口、平原6村烤烟生产基地。2个绿色农业示范基地是:

2万亩柑橘和3000亩山核桃绿色农业产业基地)。另一方面,抓商贸物流业。甘棠商贸物流

较为活跃,积极发展邮政、电信、移动、房产、超市、物流配送、木材运输等物流业,目前

,全社会消费品零售总额完成5700万元。
【集镇建设】坚持把集镇建设作为推进城镇化的重要抓手,努力改善集

镇人居环境,提升居民幸福指数。完成农村安全饮水二期工程,共完成引水入户1200户,惠

及全镇10个村13000余人使用上安全放心的自来水。投资50多万元完成集镇下水道改造,投

入160万元完成财政文化服务大楼改造和政府办公楼的“穿衣戴帽”,新建商品房9栋76套。

大力改善卫生条件,创造宜居环境,2012年,正在积极申报国家生态环保乡镇。
【社会民生管理】积极关注民生,改善民生,着力解决涉及群众利益的

热点和难点问题,努力实现改革发展成果普惠全镇人民。科教文卫不断发展。学校基础设施

建设进一步加快,筹资12万元投入甘棠小学“三督”工程,对三栋教学楼进行全部装修,投

资60万配备电脑室、多媒体教室。投入10万余元配备甘棠中学图书室、阅览室及340套标准

课桌椅。抓好普九教育,今年小学适龄儿童入学率达100%,初中适龄人口入学率、小升初升

学率、九年义务教育覆盖率均达997%。开始执行药品零差率制度,共发放农村合作医疗补

贴310万元。社会保障不断完善。积极完成城乡养老保险和新农合工作,新农保完成75%,新

农合完成80%。加快发展社会保障和社会救助事业,完成安居工程新建和维修危房改造160户

,共发放建房资金141万元。共发放低保金10401万元,其中,农村低保金8471万元,城

低保金1929万元。发放救灾救济资金242万元,五保供养金849万元,优扶资金382

万元

,有效保障了困难群众的生产生活。治安维稳不断改善。严厉打击各类违法犯罪活动,共办

理刑事案件5起,破案4起,打击犯罪分子4人。查处行政案件15起,行政拘留违法人员11人

。积极开展平安民调走访与宣传活动,全镇继续保持良好的稳定势头,无重大突发性、群体

性事件发生。积极加大对安全生产的规范整治和铁路护路联防工作,落实安全生产责任制,

开展农用车载客专项整治3次,校园周边环境整治2次,开展矿山整治2次,全镇未发生重大

突发性、群体性事件,确保全镇大局稳定,社会安全。

大堡子镇【概况】大堡子镇位于靖州苗族侗族自治县西北部,是湘黔两省四县

十乡镇交界之地,地理位置十分重要。全镇辖17个村1个居委会,143个居民小组,共4200多

户,2万多人。有山林面积205231亩,森林覆盖率达775%,林木蓄积量729万立方米,耕

面积13738亩。大堡子镇资源丰富,竹木、山核桃、油菜、天麻、茯苓等享誉县内外;交通

便利,X074县道穿镇而过,村村实现通水泥公路,区位优势明显,历来为湘黔两省边境地区

的物资集散地,边贸兴旺发达。民族文化底蕴深厚,岩湾歌场百年长盛不衰,岩寨歌场欣欣

向荣,茶坪、两头坳歌场日益繁荣。
【基础产业】大力构建林木、山核桃、油茶、二元杂猪、中药材、西瓜

等六大产业体系,做优肉牛、石蛙等特色养殖。为打造典型、弘扬先进,2月25日召开的镇

经济工作会上,对核桃种植、石蛙养殖等六户特色种养殖示范户给予了表彰。全年发放粮食

直补128万元,退耕还林补贴1187万元,家电下乡补贴45万元,农机具补贴669万元。全

粮食种植面积18万亩,优质稻种植面积达90%。银行存款余额超过1亿元,全镇农民人均纯

收入有望增长10%,群众生活富裕程度稳步提高。
【基础设施建设】重点工程方面。投资1400多万元的广坪河流域大堡子

段治理工作正全面推进,总项目量近6000米,年内完工后将解决前进、防江、堡子等村及中

学5000多人的生产生活及渠道灌溉用水安全,并解决集镇防洪堤二期建设及整个河道的清淤

。集镇建设方面。投入5万多元完成集镇垃圾综合填埋场建设,投资50多万的镇政府办公楼

维修项目正在进行。新农村建设方面。岩寨新村第三期“枕水人家”项目新建吊脚楼8幢,

第四期新建农家小别墅12幢。投资15万元的基督教援建项目—岩寨马园安全饮水工程建设接

近完工,将解决300余人的饮用水和团寨消防问题。其他村寨基础建设也在不断完善。完成

堡子—老黄口43公里和黄潭等村4公里的通畅工程;完成木塘等村3千余米团寨道路硬化;

完成前进等村的渠道建设;安装大木、岩湾等8个村21个点的防汛广播,确保平安度汛。


【社会民生管理】社会大局保持稳定。全年成功调处一般矛盾60余起。

新增山林纠纷22起,其中跨省3起,经山纠办调解成功的14起,其余纠纷都调解2次以上,实

现稳控。逮捕卖码人1人,治安拘留参与者4人。社会大局保持和谐稳定,连续两年被评为市

先进单位。教育基础不断夯实。完成投资351万元的镇中心小学学生宿舍和食堂建设,完成

投资30余万元的中小学校园文化建设,作为示范点接受省市检查,效果良好,三项评估迎检

工作圆满完成。严格执行计生政策。严查“两非”案件,降低出生人口性别比,营造良好生

育环境,统计年度内计生率94%。社会保障不断增强。低保保障1034人,做到应保尽保,发

放低保资金6474万元,发放优抚资金1687万元,五保及其他救济金1838万元。民族文

传承中发展。举办茶坪“四月八”姑娘节暨鼓楼落成典礼和迎县庆暨两头坳歌会,湘黔边界

四十八寨四大古歌场焕发出勃勃生机。

坳 上 镇【概况】坳上镇位于靖州县西北部,东接艮山口管委会、南抵铺口乡

、西至三锹乡、北靠会同县地灵乡和贵州省天柱县地湖乡、并与我县飞山、太阳坪、大堡子

镇毗邻,是湘黔两省三县八乡镇交界之地,总面积19115平方公里,其中林地面积227万

、耕地面积21万亩。全镇辖11个行政村、1个居委会、125个村民小组,总人口21万人。

有名的杨梅之乡和林业大镇。2012年全镇坚持以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心

,抢抓机遇、开拓创新、求真务实、真抓实干、加快发展,全镇呈现出经济发展、社会进步

、大局稳定、人民安居乐业的良好局面。
【产业建设】始终坚持将产业建设作为农村发展、农民增收的重要抓手

,积极培育和发展特色产业。立足本地资源优势,继续巩固发展以杨梅、高山葡萄为主导的

绿色农业。同时积极动员群众发展烟叶、茯苓、灵芝菌、反季节香菇、金银花、花卉苗木等

特色产业。全镇特色产业的总产值达到了3200万元,实现农民人均增收1600元。初步形成3

个核心产业基地(桥头、九龙2村茯苓生产基地,先锋、小开2村畜牧养殖基地,新华、东林

、戈盈3村烤烟生产基地)及3个绿色农业产业基地(木洞、响水2村29万亩杨梅、坳上、新

华2村2400亩高山葡萄和坳上、新华、东林3村800余亩水稻制种高产示范基地)。“多村一

品”、“多村一特”的产业格局逐步形成。
【基础设施建设】确定“交通先行,改善面貌”的思路,抢抓各种机遇

,把加强路、水、渠等基础设施建设作为党委政府工作的重中之重来抓,分别组建公路、集

镇、民生工程建设等项目建设工作小组,积极争取上级部门支持,加快推进新农村建设。一

年来,项目总投资达到1000多万元。道路交通方面。在财政及交通局的大力技持下,投入20

0多万元完成戈盈、木洞等村83公里村级公路硬化;投入150多万元完成戈盈、坳上村等6

团寨道路硬化。全镇100%的行政村和71%的村民小组实现通畅公路,以戈盈为代表的偏远村

组群众的出行老大难问题得到切实的解决。农田水利方面。争取领导和水利部门支持,使70

0余万元的安全饮水工程落户坳上。该项目建成后能有效解决集镇、坳上、新华、先锋等村1

万余人的安全饮水问题,正进入管网入户阶段。积极争取国土部门的支持,在坳上、先锋村

实施总投资30多万元的电排灌站灌溉工程,新修渠道1000米、电排站2座,农业生产条件得

到大幅改善。站所阵地建设方面。通过向上级部门积极汇报和协调,完成文化站综合楼的建

设,文化阵地建设得到进一步加强。启动坳上中心派出所建设项目,建成后能为坳上、大堡

子、三锹三乡镇人民群众提供高效、便捷、优质的警务服务。
【社会民生管理】始终坚持将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点

,全力促进社会各项事业协调发展。社会保障体系进一步完善。认真实施新型农村养老保险

和医疗保险,有效保障了人民群众的生产生活。实施坳上学校义务教育学校合格化建设项目

,投资200万元的学校综合大楼已完工并投入使用,校园环境进一步改观。巩固“国优”成

果,加强队伍建设和基层基础工作,严格控制人口出生性别比例,全面推行计划生育村民自

治,顺利完成省市县检查验收,确保计生一类乡镇目标。继续推进“综治村为主”工作机制

。组织开展“大排查”、“大调解”等“五大行动”。对河道非法采砂进行专项治理整顿,

采取强有力的措施,确保坳上社会的和谐稳定。

三 锹 乡【概况】三锹乡位于靖州县西部边陲,东临坳上镇、铺口乡,南抵藕

团乡,西与贵州省锦屏县铜鼓、敦寨两镇毗邻,北与大堡子镇交界。地域面积1742平方公

里,其中耕地面积5400亩、林地面积25万亩,森林覆盖率达88%,为我县林木资源大乡。辖

枫香、元贞、地笋、小榴、南山、菜地、地妙、凤冲8个行政村,46个村民小组,6766人,

其中99%为苗族、侗族人口。乡人民政府驻地枫香村距县城仅42公里。三锹乡素有“中国原

生态多声部民歌活化石”和“深山瑰宝”、“天籁之音”苗族歌鼓登之美誉。
境内高山横亘,沟壑纵横,全乡平均海拔达600余米,南部有三扒界、大山头,东北部有

九龙山。恭水纵贯中北部,南部为大由溪发源地。有山核桃、油茶、油桐等经济林。属国家

重点保护的稀有珍贵树种有银杏、华榛、伯乐、岩生红豆(紫檀木)等,主要野生动物有山

羊、猪、穿山甲、兔、鸡等。
【基础设施建设】积极争取上级部门支持,加快基础设施建设步伐,着

力改善群众生产生活条件。一是大力加强交通基础设施建设。三锹至交界地公路建设已顺利

竣工;2011年12月29日,元贞、凤冲两村通畅公路工程顺利竣工,标志着全乡全面完成通村

公路通畅任务;投资20余万元,完成集镇道路油化工程;新修小榴村古泥冲口桥;全面维修

地笋村5、6组和地妙村5、6、7组公路;小菜公路路基已基本拉通,正在进行桥梁建设。二

是大力加强水利基础设施建设。广坪河三锹段中小河流域治理项目进展顺利,已进入收尾阶

段;投资60余万元的地笋村安全饮水工程已全面竣工,解决地笋苗寨670余人饮水困难问题

;启动小榴村安全饮水工程。三是大力加强农田基础设施建设。完成小榴村20万元土地整理

项目,解决200余亩稻田灌溉难问题。
【产业发展】坚持以农业增效、农民增收为目标,着力调整产业结构,

大力发展绿色经济,为苗侗群众探索致富之路。一是鼓励规模种植用材林和速生丰产林,完

成2012年造林任务2200亩。二是积极动员群众发展特色种、养殖业。完成金银花种植100亩

,山核桃300亩,香菇20万袋、茯芩3000窖;加快发展以生态肉牛、山羊和本地土猪养殖及

加工为主导的特色养殖业,规模养殖户达到30余户。三是积极发展葛根产业。完成葛根种植

面积429亩。其中元贞村1995亩,小榴村1795亩,地笋村265亩,地妙村12亩,菜地村

6亩,凤冲村55亩。
【社会民生管理】坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全

力推进各项社会事业与经济社会协调发展。一是高度重视发展教育。致力改善办学条件,提

高教学质量,为稳定教师队伍,留住优秀人才,坚持给外乡教师每人发放400元的交通补助

。加强合格制学校建设项目的衔接,2011年中考工作取得近年来的最好成绩,全乡有7名优

秀学子考入一中学习。二是大力发展卫生事业。积极推进新农合和新农保工作,2012年全乡

新农合参合率达95%;新农保参保率达85%。三是稳步推进计生工作。始终围绕“稳定低生育

水平,提高出生人口素质”目标,扎实开展人口与计划生育各项工作,社会抚养费征收已完

成县下达任务,10月16日,顺利通过市里检查验收。四是维护社会和谐稳定。严格按照综治

维稳目标考核要求,积极对矛盾纠纷进行摸排和调处,加大法律法规、安全生产等知识的宣

传,增强了群众法制观念和自我防范意识,维护了社会稳定。
【民族文化传承和保护】以获得“全国环境优美乡镇”和“中国民间文

化艺术之乡”等殊荣为契机,着力加强民族传统文化挖掘、传承、保护工作,努力提升苗侗

民族文化影响力。一是加强与各级宣传媒体的合作。借助全国首部原生态苗族电影《锹里奏

鸣曲》、地笋苗寨之歌——《苗家歌鼓登》、地笋苗寨网站的宣传,有力地向外推介苗族歌鼓登,提高地笋苗寨的知名度。成功举办“四·八”姑

娘节、“过苗年”等活动。二是开发特色旅

游商品。通过展示具有民族特色的“苗家绣品”、“苗家服饰”、“苗家手工艺品”和苗家

腊肉、苗家腌鱼、腌肉等民族饰品和食品,使苗家原生态商品成为吸引游客的亮点。三是加

快地笋苗寨建设。加快地笋苗寨鼓楼、表演场、花桥、歌廊、登山道等基础设施建设;地笋

苗寨少数民族特色村寨保护和文化旅游发展规划已完成初稿和第一次会审,云中亭、观鱼亭

完成建设。地笋苗寨继被评为全省十大“少数民族特色村寨”、湖南省三星级乡村旅游景点

后,2012年又被省旅游局评为“湖南省旅游名村”,被省苗协会授予“湖南省苗族文化传承

示范基地”。特别是9月,地笋苗寨荣获“全国生态文化村”荣誉称号,全省只有4家,怀化

市只有地笋1家。

铺 口 乡【概况】铺口乡东接渠阳镇飞山管委会,南抵排牙山林场和藕团乡,

西邻三锹乡,北连坳上镇。靖黎国家二级公路贯穿全境8个村,长达16公里。乡人民政府驻

铺口村江湾,距靖州县城12公里。辖铺口、同乐、官团、光明、新春、集中、五星、红旗、

坝阳、林源、金麦、木山12个行政村,117个村民小组。全乡总面积1429平方公里。
境内地形为西、南、北三面高,山地与盆地交错,为山地高丘地区,红砂壤土。属亚热带湿

润气候。中部有溪,西北有大由溪流贯其境。矿产丰富,煤炭储量达165万吨,是靖

州主要产煤地之一,其次是黄金、重晶石等。境内在建的金麦水库是一个集旅游、发电、饮

水及灌溉于一体的中一型水库,库容达1476万立方米。旅游资源丰富。拥有龙凤岩、张家岩

两处特大型溶洞,洞深达10余公里,洞内怪石林立,水流潺潺;洞外云雾缭绕,云深林茂,

处身其中,如入仙境。2012年完成地区生产总值299亿元,同比增长397%;其中第一产

业完成11304万元,第二产业总产值11960万元,第三产业完成6600万元;农民人均可支配收

入达4633元,同比增长10%。随着财税收入逐年增长,收入结构也在大幅改善,收入质量也

在稳步上升。
【重点项目建设】在乡域内积极维护企业发展环境,建立优化环境长效

机制。一如继往做好金大地水泥厂的后续服务工作,为企业的成长壮大营造出宽松健康、的

发展环境,金大地水泥厂生产工作一切正常,日产水泥3000吨,实现项目设计之初的产能目

标。金麦移民工作取得新进展,在县委政府的正确领导,在全乡上下的共同努力下,新签订

搬迁协议户共6户,移民工作得到有效推进,外迁移民心态平稳、安居乐业,仅剩下12户未

签订搬迁协议。
【新农村建设】加大投入,促进农业增效。认真落实各项支农惠农政策

,发放各种农业补贴资金200多万元,发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金32万元。全乡

粮食播种面积19万亩,杂交水稻制种2300多亩,建立“千亩优质稻高产示范片”,做到以

点带面,发展20亩以上的水稻种植大户34户,土地流转面积达1635亩。围绕群众增收,进一

步加强农业结构的调整,加快特色农业的发展。种植烟叶1537亩,西瓜3000多亩,金秋梨40

00多亩,杨梅2100多亩,建成集中、金麦等村千亩核桃林,牲猪、鸡鸭等畜牧水产养殖在大

户带动下逐步形成规模。壮大劳务经济。举办农村劳动力转移培训3期,培训210人,完成年

任务的145%。实现劳务输出3500多人,其中本地安排就业500多人,新增劳动力转移280人。


【基础设施建设】继续加大对基础设施建设的投入,启动为民办实事工

程,完成28公里的公路硬化工程,即坝阳村1公里,五星村800米,金麦村800米,林源村2

00米。惠及全乡1万余名群众的安全饮水工程(位于林源村冲方坳)建设破土动工。新建沼气

池15口,安装太阳能热水器23台,完成60户自来水改造,改善群众的生活环境;完善乡、村

阵地基础设施,建成金麦、木山、同乐、新春农家书屋4处,同乐、红旗村级组织活动中心

正在建设,投资5万多元的乡镇标准化财政所建成并投入使用,投资10万元的乡中心幼儿园

改建项目竣工,投资21万元的乡邮政所改建项目已经完工,铺口学区的合格制学校建设(改

扩建教室)正在进行。完成木溪水库除险加固工程,八角塘、平魁、石冲等小二型水库除险

加固正在施工当中,完成铺口村渠道修建项目。水、电、路等基础设施建设和农业可持续发

展得到加强,村容村貌大变样。
【社会民生管理】深入开展“创国优”工作,扎实推进“计生利导机制

”,发放农村计生两女户和独生子女户优惠证296本,全乡计生率稳定在95%以上。对计划生

育家庭特别扶助金发放到位率达100%,符合条件的再生育夫妇实行出生缺陷干预到位率100%

。继续开展“改陋习、树新风、塑形象,都当文明铺口人”教育活动,大力宣传农村改厨改

厕,加强农村环境卫生整治,群众素质不断提高。着重抓好合格化学校建设,并汇集全社会

之力促进教育事业快速发展,在铺口乡募集师生奖励资金大会上,共筹集资金16万元,教育

强乡氛围日益浓厚。新农合参合率达94%。新型农村养老保险参保率达82%。全面启动政策性

农业保险,核实水稻理赔面积2000多亩。帮扶76户对象搞好扶贫开发。民政实施社会救助“

低保扩面”工作,新增低保户153户,新惠及困难群众307人,做到应保尽保,并完成农村危

房改造60户。顺利实施“十二五”规划工作,致力打造杨梅、金秋梨、烤烟等六大种植基

地。加强社会管理创新,深入开展“平安创建”活动,严厉打击非法阻工、强揽工程、打牌

赌博等违法犯罪行为,全乡无重特大事故发生,人民群众的满意度不断提高。

藕 团 乡【概况】藕团乡位于县境西南边陲,乡政府驻藕团村,距县城35公里

。东连铺口乡、排牙山林场,南接新厂、平茶两镇,西与贵州省锦屏县敦寨镇交界,北与三

锹乡毗邻。总面积1511平方公里,其中耕地14650亩。靖黎公路穿乡而过。全乡辖藕团、

桥、团山、陇团、新寨、高坡、潭洞、新街、老里、康头、高营11个行政村,95个村民小组

,有苗族、侗族、汉族等民族,其中苗、侗族,占总人口的979%。境内主要河流为四乡河

。辖区位于云贵高原东部斜坡边缘,北、西、南三面高峻,逐渐向东面斜降,东面由南向北

为狭长山间盆地。山地为全乡主要地貌类型,境内崇山绵延,峻岭交错,其中三扒界、大山

头海拔分别高达1035米、1021米。境内属亚热带季风湿润气候区,夏无酷热,冬少严寒,春

夏多雨。境内物产丰富,盛产天麻、黑灵芝菌、香菇、茯苓、山核桃、高山辣椒等,黄金、

煤、锰等矿产资源储量丰富。野生动物主要有各种鸟类和野猪、野羊、野猫、野兔以及鼠类

和蛇类。藕团乡民族文化源远流长,具有独特民族风格的芦笙歌舞,是苗族歌鼓登的主要发源地之一。
【基础设施建设】地理冲水库除险加固工程顺利完工。组织实施山上6村

联通公路建设,潭洞村四组至二组、康头村道龙榜、高营村一组至二组共计10公里通达工程

已完工。完成老里村二组、七、八、九组共计4公里通组公路。新寨村一、二组,团山村九

、十组共计14公里通组公路硬化正在实施,届时山下五村二十六个团寨通组公路全部实现

通畅。投资90万元的三桥村文化艺术活动中心主体工程基本完成,投资20万元的高坡村花桥

完工。老里、潭洞村农网改造工程顺利完工。合格中学建设和小学教学楼建设正在紧张施工

中。
【农业产业】2012年,全乡共种植烤烟3341亩,是全县种植面积较大的

乡镇之一。实行“小户为主,扶持大户”的方针,控制烟农生产风险,确保烟农赚钱。努力

发展特色烟叶,在新街、三桥村分别种植高山烟叶221亩、300亩。夯实烟叶生产基础条件。

在争取烟水烟路项目同时,乡政府在财力十分吃紧的情况下挤出25万元为三桥、团山、新街

三大烤房群共计66栋烤房建设配套水电路,对15条运烟道路、桥梁进行维修。针对持续阴雨

天气给烟叶生产造成的不利影响,加大技术服务、利益协调和资金调度力度,组织技术员、

乡烟办干部到田间地头进行指导,确保烟农生产正常、工程项目顺利推进。做好烤烟后期烘

烤、出售等关键环节的沟通、协调、服务工作。共收购烟叶7655担,均价为104元/斤,创

收894余万元,126户烟农户均收入70923元。合理发展药食用菌种植。共种植灵芝菌52万袋

,袋料香菇148万袋,预计实现总收入1380万元,纯收入742万元。大力发展林业和其他种植

业。营造速生丰产林1200亩,低改山核桃4610亩,种植太子参353亩、百合740亩。
【社会民生管理】认真开展禁毒专项整治活动,严厉打击吸、贩毒违法

犯罪行为。及时调处各类矛盾纠纷,重点整治农用车载客现象,认真做好安全生产检查防范

,严防重特大事故发生,全乡社会大局持续稳定。认真开展控辍保学工作,小学辍学率为0

,中学辍学率为103%。5月份召开藕团乡师生奖励资金募捐大会,筹措资金21万元。组织1

00人进行创业培训,通过政策扶持、科技支持、示范引导农民创业。民政工作成效明显,助

残项目顺利实施,全体干部捐款1200余元,全乡新增扩面农村低保105人(共810人),农村

危房改造115户全部完工。2012年新型农村养老保险顺利完成收缴任务,收缴率达85%;新型

农村合作医疗也将实现应保尽保。全乡有国家级贫困村、市深度扶贫村1个(潭洞村),省

级扶贫村2个(高营村、新街村)。在上级部门的帮助下,潭洞村规划的基础设施建设项目

有12个,投资总额达到213万元;产业建设项目4个,投资总额达到162万元。其中团寨道路

硬化、文化阵地建设等项目正在紧张实施。

平 茶 镇【概况】平茶镇位于靖州县西南端,东连新厂镇,北抵藕团乡,西南

与贵州省锦屏县、黎平县交界,镇人民政府驻平茶村,距县城46公里,距黎平县高屯飞机场

20公里,该镇是湘黔两省靖州、黎平、锦屏三县交界的边远乡镇。全镇辖区总面积1542平

方公里。辖平茶1个社区和平茶、马路口、小岔、沙坝、官团、铁炉、地祥、江边、新山、

棉花10个行政村,88个村民小组。全镇苗族、侗族人口占总人口的70%。靖黎省级公路穿境

而过。
平茶镇属渠水流域,有集雨面积达50平方公里以上贯穿全境的四乡河。山多田少为本镇

主要地貌类型,西部山地峰岭峻峭、地势高耸,位于地祥、棉花、新山3个村的玉华山脉最

高处海拔1107米。境内平均海拔650米,属亚热带气候,温暖湿润,非常适合农作物生长,

土壤为中偏酸性。境内野生资源丰富,生长有野灵芝、野木耳、山核桃、野猪、竹狸子、娃

娃鱼、灵猫、五步蛇等珍稀动植物。平茶镇是一个林业大镇,森林资源非常丰富,森林覆盖

率达90%,且有榉木、梓檀木、楠木、银杏等珍贵树种,是全县的重点林业乡镇。境内矿产

资源丰富,黄金储量多,另外,硅、锰等也具有开采价值。
【集镇建设】集镇建设稳步推进,编制通过平茶镇总体规划,启动环线

路口形象区建设,实施危房联建一期工程,硬化民俗新街,拉大集镇骨架,改善集镇面貌;

政府庭院建设有条不紊,投入260余万元的镇政府便民服务大楼开工建设,院内绿化、美化

工程基本完工,新大门的后续扫尾工作也已基本竣工,政府自身形象得到很大改观;基础设

施全面夯实。重点实施以路、水、电为核心的基础设施建设,投近200万元完成通畅、通达

道路建设10余公里;前期投资500万元的集镇供水工程已完成水厂征地工作,准备实施。


【优化产业结构】农业产业化步伐加快,全年实现土地流转1600亩,为

农业集约化规模化发展打下坚实基础。粮食作物种植面积持续稳定,产量逐年提高,全年共

播种粮食作物面积8700亩。经济作物种植面积大幅提升,其中烤烟种植875亩,烟叶种植日

益成为农民增收致富和改善农田基础设施的一条有效路径。药食用菌2187万袋,平茶乌梅

种植4000余亩,山核桃种植千余亩,渐成规模;工业发展迈上新台阶,竹、木、水等优势资

源得到进一步开发,其中投资1000余万元玉华山矿泉水项目一期工程已开工建设进入试生产

阶段,对拉动商贸物流业、加工业集成发展产生重要影响。投资600多万元的小流域治理项

目即将完工;涉及8个村的农网改造升级正在顺利进行;投资200多万元的国土土地平整项目

接近尾声。
【社会民生管理】各项惠民政策全面落实,始终坚持农村政策不走样,

专项资金不截留,“一卡通”发放率达100%,良种补贴、家电、汽摩下乡补贴及时发放到位

;社会保障和救助日益完善,低保救助扩大到312户672人,五保户救助做到应保尽保,全镇

累计发放各种救灾救济金567万元;大力开展科技培训和农民素质教育,全年共举办各类

训班20余期,培训农民近千人次,扶持种养大户、创业大户28人,较好解决了农民就业难、

创业难的问题;计生优质服务能力提升,共开展计生服务指导达300余人次,对1300余名已

婚育龄妇女进行了免费健康检查,为独生子女户和两女户发放助学金8000元,落实奖励扶助

38人,为10人发放独生子女保健费1200元。育事业不断发展,在完成平茶中学“合格学校”

建设的基础上,动员社会力量筹资10万余元教育奖励资金。计生优质服务得到加强,计生“

冬春集”顺利通过省市县验收,省、市半年工作检查顺利通过。积极开展法制宣传,创新社

会管理和民调工作,牵头建立三县七乡社会治安联防体系,社会治安综合治理实效明显,社

会更加和谐稳定。大力开展环境整治,严厉打击“两违”及非法采金、采砂行为,党委政府

的公信力、人民群众满意率明显提高。

新 厂 镇【概况】新厂镇位于靖州县西南部,系湘、黔两省,靖通黎三县交界

之地,距县城42公里,东邻通道县县溪镇,戈冲乡、地阳坪乡,南与通道县播阳镇及贵州省

黎平县龙安乡接壤,西抵平茶镇,北和藕团乡、横江桥乡、排牙山林场毗邻,总面积1965

平方公里,辖16个村和1个居委会,171个村民小组,人口23万人。境内有新石器时代斗篷

坡遗址、重要红色旅游景点—红军长征新厂战役旧址群和晒口电站八亚库区。
【优化产业结构】烟叶发展来势喜人,烟叶种植达到182户4110亩,位居

全县第一位;粮食播种稳定在24万亩以上,积极推广超级稻和富硒米,共种植高附加值生

态富硒米1000亩;特色产业初具雏形,形成营寨、炮团、覃团、八亚为主的香菇、荸荠、百

合、金银花特色农产品基地;全力打造生态养殖业,建成1个百头羊、3个百头优质肉牛和8

个百头生猪生态养殖基地,八亚生态渔业影响不断扩大。
【基础设施建设】争取到投资520万元的通道黄羌至营寨、营寨至新厂公

路硬化项目,投资70万元的新厂大桥维修加固工程正在扫尾。完成“双千工程”即总投资12

00万元的新厂等5个村5000亩土地综合治理和1600万元的覃团等6个村烟基工程,完成投资12

0万元的姚家与和平400亩山地平整项目,总投资约600万元的和平村农业综合开发项目正在

开展前期工作。完成丁洞水库除险加固、张家冲水库、泡冲水库险加固工程。总投资2160万

元集镇自来水改扩建工程已完成征地,项目将解决11个村17万人饮水安全问题,投资200

万元的红军新厂战役纪念碑维修项目即将开工,烟草希望小学正在筹建之中。
【社会民生管理】全镇共投入社会管理综合治理费用3272万元,共发放

“便民一卡通”5000张,民情日记册224本,解决各类矛盾纠纷和到镇信访问题200余件。推

出禁毒、信访、防欺骗、外出务工、消防、治安和交通安全7期“流动课堂”,除信访印发2

500份,其它每期印发1000份。加强和完善特殊人群管理和服务,投入33万元免费送治5名

精神病患者;推行农村消防“网格化”管理,全镇共划分为一级网格1个、二级网格16个和

三级网格66个,并组建了一支义务消防队。积极推进全民禁毒,共破获贩毒案件2起,强制

戒毒9人,美沙酮门诊免费治疗5人,实现新吸毒人员“0增加”。教育强镇扎实推进,全年

镇财政投入教育经费近3万元,争取到总计投资金达380万元的教师周转房、中心幼儿园等项

目,省市“三项评估”检查。计生基础工作不断巩固,出台镇计生利导政策,镇本级全年投

入达8万元。全市“阳光计生”工作会议到新厂镇参观。医疗卫生事业不断改善,卫生院门

诊大楼工程正在扫尾,争取到投资126万元的职工周转房项目。社会保障逐步完善,进一步

扩大新型农村社会养老保险覆盖面,严格按相关程序完成农村危房改造及农村低保指标分配

,共完成107户危房改造。移民和扶贫政策得到落实,实施营寨村全省少数民族地区高寒山

区省扶整村推进扶贫开发,做好2013年冲嫩村实施国扶整村推进扶贫开发前期工作,切实改

变贫困村面貌。

横 江 桥 乡【概况】横江桥乡位于靖州县南部,北连飞山管委会,东接江东管委

会,西邻排牙山林场,南抵新厂镇和通道县江口乡。横江桥乡交通便利,209国道从北至南

纵贯全境。全乡总面积1166平方公里。下辖横江桥、朝阳、爱国、沙堆、黎溪、黎江、双

合、新江8个行政村,74个村民小组。乡人民政府驻横江桥村尹家,距县城12公里。
横江桥乡地处排牙山东缘溶蚀山丘地带,以山地为主,丘陵岗地次之。水域最少,仅有

横江桥溪由西南向东北流入渠江。东西南三部高峻,海拔400~700米,以低山、中低山为主

,整个地势由西南向东北倾斜。东部蚂蚁坡,海拔708米,为境内最高点。横江桥乡属亚热

带湿润山地气候,温和湿润,四季分明,森林覆盖面积广,气候宜人,平均气温在27℃。


【农业产业建设】重点发展产业基地建设,紧抓烤烟、山核桃、优质牲

猪养殖、高产红薯四大优势产业不松懈。一是围绕全年烤烟发展计划,加大产业扶持力度,

实现全乡种烟面积发展到1520亩,新修烤房36栋。二是大力发展核桃产业,全乡新增核桃造

林面积630亩,其中爱国村核桃基地新种核桃220亩,沙堆村新种核桃300亩,全乡山核桃种

植面积已达到7780亩。三是绿蔓薯业优质牲猪养殖基地规模进一步扩大,6月份,湖南省体

育局对生态养殖的“侗家香猪”进行实地考察,为运动员专供“放心肉”。四是实现全乡高

产红薯种植稳中有升,规范红薯产业合作社建设,推广发展红薯烤烟的新型套种模式,增

加农民群众收益。五是大力营造速生工业原料林。采取“集约林地、大户承包”的开发模式

,鼓励土地流转,大规模营造速生工业原料林。半年完成造林面积12947亩,完成率达107

%。集体林权制度改革稳步推进,林权发证率达到80%以上。
【工业经济】湖南绿蔓薯业生态循环经济综合开发项目得到进一步开发

,市农业产业化龙头企业湖南省绿蔓薯业有限责任公司继续加大投入,打造金牌产品,实际

完成投资2600万元,实现产值2300万元,湖南绿蔓红薯种植合作社已发展到社员620人,2月

份,特邀省组织部科技特派员聂明孝教授,为周边乡镇百名红薯种植户及有意向种植红薯的

村民举办红薯育苗栽培培训班。辐射带动周边县乡种植红薯面积5000亩,淀粉加工厂全年加

工生产精淀粉200吨,生产红薯粉丝1700吨,50亩生态养殖小区养殖规模不断扩大,实现特

色土杂猪年出栏1800头。另外,鑫隆指接板厂、爱国胶厂实现管理规范化,采石厂由原来的

8家整合到4家,实现矿产整合、机械化作业。
【旅游经济】在推动新江库区生态旅游、杨树林休闲农家乐发展的同时

,重点引进和扶持横江桥村境内青龙界休闲山庄项目建设,该项目集旅游、休闲、餐饮、会

议、住宿为一体,总投资2800万元,全力打造成一家五星级休闲生态农庄。青龙界休闲山庄

已对外开放营业,经营状况良好。
【基础设施建设】筹资32万元在朝阳、沙堆村新修16座垃圾焚烧炉,对

村民生活垃圾进行集中焚烧处理;对朝阳全村5000米的引水渠进行一次清淤,横江桥易家团

门口600米水渠清淤,保障水源畅通;架设朝阳村三十旦的小河道桥梁,减轻村民因绕行产

生的负担,提高生产劳作效率;完成双合村7、8组拦河坝建设;筹资21万元完成沙堆、新江

饮水项目建设,为96户群众安装了自来水;筹资25万元完成沙堆村1至3组2200米水渠硬化工

程,横江桥村800米渠道维修工程;投入21万元完成乡邮政所新建项目;筹资46万元,硬化

团寨道路3000米,全乡团寨道路硬化率已达69%;总投资500多万元的湖漂荡水库维修建设项

目正在抓紧实施当中。
【社会民生管理】加大矿山及水上交通安全隐患排查化解力度,整体推


进“平安横江桥”建设,无重大安全事故发生。计生干部计生基础知识知晓率达到98%以上

,群众计生知晓率达到80%以上,满意率达到90%;已婚育龄妇女综合节育率稳定在85%以上

,育龄妇女规范的基本生殖健康服务达80%以上。加大对文化教育事业的工作力度。全乡8个

村全部完成“农家书屋”建设,农村文化生活水平进一步提高;乡义务教育阶段学龄儿童入

学率达97%以上。乡财政出资1万元支持中小学基础设施建设,同时,在省、市、县督导组对

我乡教育工作进行督导检查中,获得督导组的一致好评。

文 溪 乡【概况】文溪乡位于靖州苗族侗族自治县东北部,青靛山东麓,大鸿陵山南

端,S222省道贯穿全乡。乡境东与绥宁东山乡毗连,西抵甘棠镇,南与江东、寨牙乡接壤,

北与会同沙溪乡相连,总面积11958平方公里,合1793万亩。村民分居296个小山村寨。

全乡辖13个行政村,96个村民小组。全乡以山地为主,最高海拔大尖峰1078米,最低海拔朗

溪平影310米,平均海拔500米。主要有朗溪河和文溪河两条,呈叶基状水系,贯穿乡境,水

域面积1396亩。文溪气候温和,四季分明。无霜期2872天,日照时数1100小时;雨量充沛


,年平均降雨量13114毫米;气温垂直差异明显,温差较大,平均温度152℃。全乡资源

丰富,地阜物博,有耕地718623亩,主产农作物有稻谷、蔬菜等;有林地14万亩,森林覆

盖率达70%,活立木蓄积量457万立方米,属国家、省、地、县四级保护主要树种30种,楠

竹种类繁多,荣称“楠竹之乡”,矿物蕴藏丰富,主要有煤、钒、金、锰等。
【农业产业建设】加大对粮食生产的投入,在水屯二组创建粮食安全

产示范片;稳步发展反季节无公害香菇和袋料茯苓两大传统主导产业,全乡种植反季节无公

害香菇400万袋,创经济收入2600多万元。茯苓及灵芝菌栽培规模约40万袋。积极推广楠竹

低改、油茶品改以及野山核桃林种植。尤其是金马村在省扶贫工作组的大力扶持下,建成规

模达1200亩的楠竹低改示范林,宝冲村建成规模达200亩的野山核桃种植林。鼓励引导群众


引进、开发新品种,2012年全乡新种植葛根、百合等经济作物共70余亩;鼓励发展现代养殖

业,走规模化、生态化养殖的路子。金马村在省扶贫工作领导小组的带领下,在省、市、县

有关部门的支持下投资45万元修建的生态养猪场已经完工,即将投入运营。
【基础设施建设】按照新农村20字方针发展要求,制定合理规划,大力

抓好农村基础设施建设,完善农村相关配套措施,全面打造干净、整洁、舒适、和谐新农村

。全乡13个村在2011年实现村村通水泥路,团寨道路硬化和村、组公路建设里程达69公里。

完成集镇亮化工程和集镇卫生基础建设,在集镇安装15盏路灯,修建4个垃圾池;全乡新修

沼气池50口,安装太阳能56个。扎实开展“清改”工作,引导农民家庭改厨、改厕,为村民

创造一个环境优美、干净整洁的生活环境。
【重点项目建设】朗溪灾后重建工作进展较好,取得阶段性成效:一是

加大宣传力度,统一思想,通过多次现场会议,努力做好群众的思想工作,化解矛盾纠纷。

二是于6月中旬完成宅基地土地平整及河道挡水墙建设,在7月中旬完成宅基地的分配并正式

启动建房。三是出台灾后重建激励措施,提高灾民建房的积极性,外出打工的灾民纷纷回家

,积极建房。28户建房户中有27户完成基础,一户入住新居。自来水、团寨主干道等基础配

套工程正在抓紧实施,争取90%以上无房户灾民搬入新居过年。四是加强与上级各部门的衔

接,做好各项基础工作,并积极向上争取项目和资金支持。合格学校主教学楼建设完工并投

入使用,教师周转房、学生宿舍楼以及食堂的建设正在实施阶段,整个合格学校建设将于20

13年底全面完成;乡政府机关改造工程正在有序实施。一期工程完工,二期工程于6月公开

招标,12月底完工。2012年积极争取七个“一事一议”项目工程,其中四个已完工,三个正

在实施中。
【社会民生管理】贯彻落实县计划生育利益导向机制,狠抓优惠政策的

兑现落实。本年度全乡共出生194人,其中男孩102人,女孩92人,计生率为9438%,全年

收集社会抚养费186万元。“四优一满意”服务站硬件建设基本完成。增强综治意识,健

综治维稳责任制,时刻把安全维稳放在重要位置。树立正确的民意调查观念,正面引导加强

民调工作,上半年在全市304个乡镇中综合排名18位,全县第一;健全村级综治网络,创新

工作方法,做到“小矛盾不出村、大矛盾不出乡”。着力打造边界社会治安综合治理工作新

亮点,加入“两市四县七乡”联防联调联谊会,增强边界地区矛盾纠纷联防联调,促进了边

界地区的平安和谐。加强远程教育和文化资源共享工程建设,2012年全乡13个村全部完成农

家书屋建设,极大地丰富了农民群众的精神文明生活;组织宣传组深入农村广泛宣传,教育

广大村民遵纪守法,坚决杜绝黄赌毒现象,共发放有关农业、科普、生活、健康教育等宣传

资料达6200余份,提高农民对新农村建设的认识。

寨 牙 乡【概况】寨牙乡位于靖州县东部,东邻绥宁,南接通道,是两市(邵

阳、怀化)、三县(绥宁、通道、靖州)、七乡(江东、文溪、东山、乐安、杉木桥、溪口

、寨牙)的交汇处。总面积1364平方公里,全乡辖8个行政村(磨石、江口、岩脚、寨牙、

汕头、芳团、大林、地卢),总人口8165人。寨牙地貌以山地为主,地势较高,平均海拔75

0余米。青靛山海拔1176米,居全县之首。319省道、靖洪国防公路和怀通高速公路穿境而过

。全境气候温和,四季分明,属亚热带季风湿润气候区。寨牙是少数民族乡镇,主要民族有

侗、苗、汉、瑶等,苗侗民俗风情浓郁,每年都有“闹春牛”、“姑娘节”等少数民族节日

,并有侗族芦笙队、琵琶队等多支民间文艺表演团体,民族文化资源丰富。
【重点工程】全年有怀通高速、S319改造、寨分线三项重点工程开工建

设。在全乡干群的齐心协力下,克服人手严重不足、协调经费严重不够、工程收尾导致矛盾

纠纷反弹等困难,三项重点工程建设过程中的各类矛盾纠纷,都在本乡境内得到及时解决,

没有发生一起重大阻工事件和群体上访事件,实现重点项目建设和群众利益的有机统一。


【产业建设】2012年,在调整产业结构、发展特色产业、推动竹木加工

业发展上下功夫,农林经济实现繁荣发展。一是推广无公害蔬菜种植,全乡瓜果蔬菜种植已

达2300余亩,占全乡耕地总面积的25%,其中95%达到无公害生产标准。全乡的油菜种植全面

铺开,江口村至寨牙村沿线发展成全乡的油菜种植示范片。二是全力发展特色产业,推广特

色种养殖和多年生经济作物种植。发展金银花种植240余亩11万余株,山核桃种植2000余亩3

万余株,竹鼠养殖200余只,正逐步形成“一村一品”、“多村一品”的特色农业产业发展

格局。在实地调研、科学论证的基础上,充分利用本乡的独特气候特点,在桉树开花结籽上

抓突破(寨牙是全国唯一实现桉树开花结籽的地方),正在积极争取国家立项。三是鼓励发

展竹木加工业,以七星胶合板厂为龙头的竹木加工业,通过提高资源利用率,加大技改力度

,不断延伸产品线。全乡削片、胶合板、原木地板等产品实际年生产能力达到20000立方米

,全年竹木产品销售收入超过400万元。
【新农村建设】集镇建设全面铺开。紧紧抓住县里把寨牙乡纳入“四镇

三乡”农村集镇建设示范点的契机,在寨牙集镇建设一期方案(投资300余万元的乡企业办

改造重建工程)顺利实施的基础上,继续开展集镇二期工程建设(三角地民俗公园建设)。

二期工程的具体方案已经做好,征地、筹资等前期工作正在有条不紊的开展中。示范团寨积

极创建。完成两个示范团寨的村民文体活动广场、团寨道路、排水沟渠的硬化、消防池建设

、改水改厕改栏、亮化美化等工程,示范团寨建设进入收尾阶段。乡内道路不断改善。启动

岩脚连寨、汕头木溪等通畅工程项目;地卢地中通村公路建设的资金已基本到位,正进入招

标阶段,将于明年全部完工。此外,全长6公里的寨牙至分水坳通乡公路建设已进入收尾阶

段,于年底前峻工通车。水电设施大力修缮。圆满完成水利普查任务,大力加强农田水利设

施建设,累计投入资金195万元,修复水毁渠道2000余米,清淤渠道6500余米,受益农田2

000多亩。农网改造共完成投入70万元,全乡85%的村民小组已完成农网改造,受益群众6000

余人。此外,寨牙老鸦溪河流综合治理工程正在进行前期准备工作,2000亩土地平整项目也

完成前期测量。
【社会民生管理】加强矛盾纠纷的排查摸底,积极处理各类不稳定因素

,把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态。加大了对矿山安全、农村团寨消防安全、道路交

通安全等农村易发事故的防范,保护群众生命财产安全。加大治安防范力度,搞好治安联防

,确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降,确保全乡社会大局稳定。把计生工作的

重点放在服务上,共出生婴儿113人,符合政策生育率9855%,人口出生性别比1148,落

节育措施到位率90%,“两户”办证率达95%。向上争取100余万元,在完成学校两个篮球场

建设的基础上,继续推进寨牙中心幼儿园改造工程,同时还将完成三个功能室建设、班级建

设、德育墙建设和校园美化等一系列校园文化建设工程。4月,通过广泛发动募集到135万

元师生奖励资金。连续两年(2011、2012)邀请上海外国语学院大学生来为留守儿童举办暑

假夏令营。7月,寨牙乡被授予“怀化市十年扶贫工作先进乡镇”荣誉称号,并于8月成功举

行全县“两项制度有效衔接”现场会。共发放各种扶助资金433万元,年底前将完成72户

危改项目,农村困难群众的基本生活得到了保障。


附录
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于表彰全县民族团结进步模范集体
和模范个人的通报
靖委[2012]18号
各乡镇(管委会)党委、人民政府,县直机关各单位,中央、省、市驻靖各单位:
近年来,全县各级各部门认真贯彻党和国家的民族政策,巩固和发展平等、团结、互助

的社会主义民族关系,促进少数民族和民族地区经济社会发展,涌现出了一大批先进集体和

先进个人。为表彰先进,县委、县人民政府决定授予县一中等10个单位“全县民族团结进步

模范集体”荣誉称号,授予向应平等10名同志“全县民族团结进步模范个人”荣誉称号。
希望受到表彰等模范集体和模范个人,珍惜荣誉,再接再厉,继续发挥模范表率作用,为民

族团结进步事业作出新的更大贡献。全县各族人民要以先进为榜样,学习他们热爱祖国、维

护民族团结的崇高品德,学习他们和睦相处、和衷共济的优良品德,学习他们积极进取、甘

于奉献的高尚风格,学习他们脚踏实地、艰苦创业的奋斗精神,在县委、县政府的领导下,

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,全

面贯彻执行党和国家的民族政策和民族区域自治制度,完善民族法规体系,开拓创新,锐意

进取,扎实工作,为建设和谐靖州,实现富民强县而努力奋斗。
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
2012年9月20日

全县民族团结进步模范集体和模范个人名单

一、模范集体(10个)
县一中三锹乡地笋村甘棠镇政府县水利局县民政局
县扶贫办县卫生局县住房和城乡建设局县公安局
96311部队95分队
二、模范个人(10个)
向应平藕团乡党委书记
龙献周县教育局局长
贺敏化县农办主任
曾燕县一中教师
明敬群县旅游外事侨务局局长
黄渊政县委政法委副书记
杨景明县交通运输局局长
李文明县城市管理行政执法局局长
丁红县人力资源和社会保障局局长
凌承赞96322部队70分队政治教导员

中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于印发《靖州苗族侗族自治县成立25周年
庆典活动筹备工作实施方案》的通知
靖办〔2012〕27号
各乡镇(管委会)党委、人民政府,县直机关有关单位:
《靖州苗族侗族自治县成立25周年庆典活动筹备工作实施方案》已经县委、县政府研究同

意,现印发给你们,请认真遵照执行。
中共靖州苗族侗族自治县委办公室
靖州苗族侗族自治县人民政府办公室
2012年8月26日

靖州苗族侗族自治县成立25周年庆典活动
筹备工作实施方案

今年是靖州苗族侗族自治县成立25周年。根据自治地方“五年小庆,十年大庆”的惯例,经

县委、县政府研究,决定于9月26日在县体育场举行靖州苗族侗族自治县成立25周年庆典活

动。为认真做好有关筹备工作,特制定以下实施方案。
一、指导思想与总体原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快发展为主题,讴歌党的民

族政策,展示我县25年来取得的巨大成就,振奋精神,凝聚民心,鼓舞斗志,加快发展靖州

的经济和各项社会事业,促进民族团结进步和共同繁荣,真正把县庆活动办成团结、奋进的

盛会。
(二)总体原则
县庆活动的总体原则是“隆重、热烈、节俭、务实、安全”。
二、主要活动内容
(一)8:30~9:30召开庆祝靖州苗族侗族自治县成立25周年暨全县第四次民族团结进步表

彰大会;
(二)9:40举行25周年县庆广场文艺演出暨“杨梅姑娘”评选颁奖仪式。
三、组织机构
成立25周年县庆筹备工作领导小组,对整个县庆活动及筹备工作实施统一领导,负责有

关县庆重大事项的决策部署、统筹安排、组织协调和督促落实。
顾问:张干太张恒生杨小京
组长:张远松
常务副组长:赵旭东
副组长:杨秀芳胡宏林陈红利戈承艳周文祥何光石逢英杨桂兰

陈世雄
成员:梁源路姚祖品石径霞张景武黄剑峰黄渊政张力丹马吉

周黄海龙龙宪周龙章棣谢遵成周佳中吴长霖谢克全
领导小组下设办公室,由杨桂兰兼任办公室主任,姚祖品、石径霞、龙章棣、谢遵成为

副主任,办公地点设县民宗局。办公室分设七个职能组,即:综合协调组、文秘材料组、会

务现场组、宣传报道组、文艺演出组、安全保卫及市容市貌管理组、后勤接待组。具体人员

组成及职责分工如下:
(一)综合协调组
责任县领导:赵旭东
组长:龙章棣
副组长:李东升吴树南
办公地点:县民宗局
工作职责:
1负责县庆总方案制定、各项活动策划等工作;
2负责县庆日常工作的综合、协调、联络、上传下达;
3负责对各职能组工作进程的督导;
4负责县庆庆典活动经费预算及使用的审核把关;
5完成领导交办的其它任务。
(二)文秘材料组
责任县领导:周文祥
组长:陆镜宇
副组长:方小泉粟深福潘启斌
成员:县委办、政府办工作人员若干
联络员:李东升(兼)
办公地点:县委办
工作职责:
1负责起草县委办、县政府办《关于做好全县第四次民族团结进步模范集体和模范个人评

选工作的通知》,并做好相关办文和发文工作;
2负责起草县委办、县政府办关于召开25周年县庆暨第四次全县民族团结进步表彰大会的

通知,并负责下发至全县各乡镇(管委会)、各有关单位;
3负责县委书记及省、市有关领导讲话稿的起草、校对和印刷;
4负责起草县委、县人民政府对模范集体、模范个人的表彰决定,送审并校对印刷;
5负责将模范集体、模范个人登记表送县委、县人民政府审批并盖章,模范集体奖牌、模

范个人证书制作并盖章;
6负责起草会议主持词;
7负责起草县领导在县庆宴会的祝酒辞;
8完成领导交办的其它任务。
(三)会务现场组
责任县领导:杨秀芳
组长:刘文胜
副组长:吴长霖张书海肖建华蒋静
成员:石华吴双全林泽云城投公司现场施工管理人员1人
电力公司工作人员1~2人
联络员:李东升(兼)
办公地点:县民宗局(后期设县体育局)
工作职责:
1确定参会代表人员名单、收集相关资料(姓名、性别、民族、单位、职务);
2会同综合协调组确定观礼人员方案;
3制作、购买会议代表证、参会人员证、工作人员证、彩带、红花、文件袋等;
4负责会场入场券的制作及发放;
5做好会场氛围营造(彩旗、拱门、氢气球等);
6负责会场座椅的租借,并做好与会人员及观礼人员的座位编排;
7负责大会主席台布置(含国旗、鲜花、话筒、音响、主席台就座人员姓名牌的摆放以及

会标悬挂);
8大会入场、开幕、颁奖等活动播放乐曲的选定(56个民族56朵花、国歌、迎宾曲等);


9制作《会议指南》;
10编制模范集体代表、模范个人上台领奖分组、路线、顺序,安排培训颁奖礼仪小姐,

模拟颁奖顺序;
11运送和保管奖牌、证书,搞好分发领取手续,搞好发放奖金手续;
12负责会场各类文件材料的分发;
13负责省、市、县领导与受表彰对象合影;
14负责会议场地有关设施的修缮(含会场临时卫生间的搭建)以及电力供应;
15完成领导交办的其它任务。
(四)宣传报道组
责任县领导:戈承艳
组长:张景武
副组长:黄成良石昌银周佳中生连
成员:县委宣传部、广播电视台工作人员若干
联络员:吴树南(兼)
办公地点:县委宣传部
工作职责:
1做好对外宣传工作,9月26日前后,在省、市新闻媒体(如《湖南日报》、《怀化日报

》及相关电视台等)推出展示我县25年发展成就的宣传专版或专稿;
2在靖州电视台、湖南红网靖州站开辟新闻专题栏目,系列报道我县25年来取得的巨大成

就以及民族团结进步事业中涌现出的先进典型事迹;
3负责做好县庆活动新闻宣传报道工作;
4做好县庆庆祝大会及文艺演出的直播、录制工作;
5在县城四个出入口制作若干县庆固定标语;
6督促各乡镇(管委会)、县直各单位在9月份开展“25周年县庆”主题宣传活动,并负

责策划、安排县庆活动当日整个县城宣传氛围的营造;
79月25~26日在县展览馆前,组织举办靖州苗族侗族自治县成立25周年成就图片展;
8完成领导交办的其它任务。
(五)文艺演出组
责任县领导:赵旭东戈承艳何光杨桂兰
组长:谢遵成
副组长:谢科表石明灯潘虹
湖南红网“杨梅姑娘”颁奖组负责人
成员:申先平县文广新局及广场演出导演策划组人员若干
联络员:吴树南(兼)
办公地点:县文广新局
工作职责:
1负责广场文艺演出节目的策划、创作、排练和表演组织工作;
2负责表演场相关互动方队的组建、训练和组织工作;
3负责文艺演出的舞台搭建及场景的布置工作;
4负责做好广场文艺演出与“杨梅姑娘颁奖仪式”的衔接工作;
5负责全县少数民族文艺调演组织工作;
6完成领导交办的其它任务。
(六)安全保卫及市容市貌管理组
责任县领导:胡宏林
组长:梁源路
副组长:黄渊政丁宗成李文明符文潮冯文海
成员:政法干警、武警、城市管理行政执法人员若干
联络员:肖和胜
办公地点:县委政法委
工作职责:
1负责县庆主会场、来宾住地的安全保卫和车辆摆放工作;
2负责县城交通调度、管制,保障道路畅通;
3负责信访接待和突发事件处置工作;
4负责县城环境卫生综合治理及摊点摆设的秩序管理;
5负责参会代表、观礼人员凭票进入主会场的验票工作;
6完成领导交办的其它任务。
(七)后勤接待组
责任县领导:周文祥
组长:石径霞
副组长:金剑平陈复生龙庆书
成员:政府办民宗局卫监所工作人员若干
联络员:龙庆书(兼)
办公地点:县委办
工作职责:
1负责有关参会人员的报到;
2负责上级领导及来宾的食宿安排;
3负责宴席菜谱的制定及席次的安排;
4负责饮食卫生安全监督。
四、总体要求
县庆活动是当前我县政治生活中的一件大事,各级领导务必高度重视,各责任单位要严

格按照职责分工,认真抓好落实,将每一项任务责任明确到人。县庆办下设各职能组要制订

详尽的工作实施方案,并在9月5日前报县庆办公室。总之,全县上下要齐心协力、紧密合作

,确保我县25周年县庆活动庆出特色、庆出成果,取得圆满成功。

中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于表彰靖州苗族侗族自治县科学技术创新奖的决定
靖委〔2013〕3号
2010~2012年,全县各级各部门特别是广大科技工作者深入贯彻落实科学发展观,大力

实施“科教兴靖”战略,取得了一批科技创新成果,促进了全县经济社会的发展和创新型靖

州的建设。根据《靖州苗族侗族自治县科技创新奖励办法》的规定,经县科技创新奖励评审

委员会评审,县科技创新奖励工作领导小组审定,县委、县政府决定授予“高取代度羧甲基

茯苓多糖制备技术及产业化研究”项目为“靖州苗族侗族自治县科学技术创新奖一等奖”,

奖励20000元;授予“靖州县测土配方施肥技术推广”等2个项目“靖州苗族侗族自治县科学

技术创新奖二等奖”,各奖励10000元;授予“杨梅果酒研究与开发”等5个项目“靖州苗族

侗族自治县科学技术创新奖三等奖”,各奖励5000元。
希望获奖单位和个人珍惜荣誉,戒骄戒躁,再创佳绩。全县科技工作者要向获奖单位和

个人学习,发扬求真务实、勇于创新的科学精神,坚持自主创新、加强研究开发,为建设创

新型靖州和推动县域经济又好又快发展作出新的更大的贡献。
附件:靖州苗族侗族自治县科学技术创新奖获奖项目
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
2013年3月3日

附件

靖州苗族侗族自治县科学技术创新奖获奖项目
一等奖
1高取代度羧甲基茯苓多糖制备技术及产业化研究
完成单位:湖南补天医药有限公司
主要完成人员(按排序):陈春霞戴甲木张豪夏俊开徐朝东
二等奖
2靖州县测土配方施肥技术推广
完成单位:靖州苗族侗族自治县农业局
主要完成人员(按排序):明承洲詹开斌储昌春张建华肖欢欢
3杨梅全天然保鲜贮运及营销技术开发
完成单位:靖州苗族侗族自治县科技信息研究所
主要完成人员(按排序):周东生李寿生廖美富杨永忠曾统荣
三等奖
4杨梅果酒研究与开发
完成单位:湖南佰诺酒业有限公司
主要完成人员:武世新
5编著《杨梅良种与高效栽培新技术——江南第一梅·靖州杨梅》科普图书
完成单位:靖州苗族侗族自治县科技信息研究所
主要完成人员(按排序):周东生黄汉松吴长春王新春周泽欣
6靖州县松梢蛀虫灾害应急救灾
完成单位:靖州苗族侗族自治县林业局森保站
主要完成人员(按排序):陈跃林王旭吴玉福田杰潘江煜
7人乳头瘤病毒基因分析检测技术在宫颈病变中的推广应用
完成单位:靖州苗族侗族自治县人民医院病理科、妇产科
主要完成人员(按排序):米贤洋吴宗立马小婷李凌云杨金香
4杨梅矮化栽培技术开发
完成单位:靖州梅园新村、靖州苗族侗族自治县科技信息研究所
主要完成人员(按排序):吴长春吴丽芳


中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
关于2012年度县直单位争取荣誉情况的通报
靖委〔2013〕6号
2012年,全县各级各部门各单位认真落实科学发展观,深入学习贯彻党的十八大会议精神,

抢抓机遇,锐意进取,开拓创新,克难攻坚,三个文明建设取得了丰硕成果。按照《靖州苗

族侗族自治县2010年度乡镇(管委会)目标管理考核办法及县直单位争先创优(争取荣誉)

奖励办法的通知》(靖发〔2010〕5号),县委、县政府进行了登记考核,现将2012年度县

直单位争创荣誉情况及奖励办法通报如下:
县直单位争取荣誉情况及奖励办法
(一)获得省委、省政府荣誉称号的单位1个,共1项(荣誉名称附后):县农业

局,每项奖励5000元。
(二)获得中央各部、委、办、局荣誉称号的单位4个,共,5项(荣誉名称附后):县台

办(2项)、县教育局、县林业局、县民政局,每项奖励4000元。
(三)获得市委、市政府荣誉称号的单位25个、共38项(荣誉名称附后):县委政法

委、县水库移民局、县委610办、县国土资源局(3项)、县房产管理局、县法制办、县教育

局(2项)、县人口和计划生育局、县商务局(3项)、县信访局(2项)、县住房和城乡建

设局、县广播电视台、县公安局(2项)、县林业局(4项)、县民政局(2项)、县人民法

院、县卫生局、县农业局、县发展和改革局、县农办(2项)、县食品药品监督管理局、县

财政局(2项)、县人力资源和社会保障局、县工业经济局、县司法局,各奖励3000元。

(四)获得省委、省政府各部、委、办、厅、局荣誉称号的单位28个、共50项(荣誉名

称附后):县委宣传部、县科学技术协会、县畜牧水产局、县统计局、县公路运输管理所、

县史志办(2项)、县交通运输局、县台办、县教育局(4项)、县扶贫开发办公室(2项)

、县安全生产监督管理局、县妇联(2项)、县人口和计划生育局(2项)、县商务局、县住

房和城乡建设局、县广播电视台、县公安局(2项)、县农业综合开发办公室、县物价局(3

项)、县林业局(4项)、县民政局(3项)、县人民法院、县民族宗教事务局(3项)、县

卫生局(3项)、县农业局、县公安交通警察大队、县财政局(4项)、县科技局,每项奖励

2000元。
希望受表彰的单位进一步总结经验,珍惜荣誉,发扬成绩,再接再厉。全县各级各部门

各单位要向先进单位学习,进一步增强责任感和紧迫感,按照工作目标管理的要求,认真务

实,扎实工作,为实现靖州经济社会又好又快的发展,全面建设小康、和谐靖州作出新的更

大的贡献。
附件:靖州县2011年度县直单位争取荣誉情况
中共靖州苗族侗族自治县委
靖州苗族侗族自治县人民政府
2012年2月7日

附件
2011年度县直单位争取荣誉情况

获奖单位所获荣誉时间荣誉名称授予单位

县委宣传部2012092012年度《湖南日报》发行工作先进单位省委宣传部
县科协201207省科普惠农兴村先进单位省科协
县水库移民局2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、

市政府
县委610办201203市防范和处理邪教工作先进单位市委、市政府
县畜牧水产局201209省畜牧水产系统办公室工作先进单位省畜牧水产局
县统计局201202省第六次人口普查先进集体省人口普查领导小组、省人社厅
县运输管理所2012012009~2011年度全省交通运输行业文明示范窗口省交通运输厅

县房产管理局2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、

市政府

县史志办公室
2012032011年度全省地方志工作先进单位省地方志编纂委员会
2012122011~2012年度全省党史系统先进集体省委党史研究室


县国土资源局2012022011年度土地管理和

耕地保护责任目标管理先进单位市政府
2012022011年度地质灾害防治工作先进单位市政府
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、市政府


县法制办2012022011年度全市依法行政工作先进单位市政府


县教育局201207

第15届全国青少年“五好小公民”主题教育活动先进集体教育部关心下一代工作委员会
2012012011年湖南教育政务网内容保障先进单位省教育厅
2012022011年湖南省教育技术装备工作先进集体省教育厅
2012022011年湖南省勤工俭学工作先进集体省教育厅
201206全省教育系统关心下一代工作先进集体省教育厅
2012122012年度全市社会管理综合治理暨维护稳定工作先进单位市委、市政府
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估模范单位市委、市政府


县扶贫开发办公室2012032011年度全省扶

贫系统先进单位二等奖省扶贫办
201203全省扶贫开发先进集体省扶贫开发领导小组

县交通运输局2012012009~2011年全省交通运输行业文明单位省交通厅

县台办2012102012年全国基层对台工作先

进单位国台办
2012042011年度全省对台工作先进单位省台办
2012102012年中央台办“两刊”对台宣传工作先进单位国台办


县安监局201202全省安全生产监管工作先进单位省安监局

县妇联

2012022006~2010年湖南省实施妇女儿童发展规划先进集体省妇女儿童工作

委员会
2012072012年度全省妇女系统宣传工作先进单位省妇联


县人口和计划生育局

2012082011年度全省人口和计划生育工作先进单位省人口和计

划生育委员会
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、市政府
201204湖南省阳光计生行动示范单位省人口和计划生育委员会


县商务局

201206全市创先争优先进基层党组织市委
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、市政府
2012122012年度全市社会管理综合治理暨维护稳定工作先进单位市委、市政府
201212湖南省家电下乡工作先进县省财政厅、省商务厅


县信访局

2012022011年度全市信访工作先进集体市委、市政府
2012122012年度全市社会管理综合治理暨维护稳定工作先进单位市委、市政府

县住房和城乡建设局

201205湖南省五四红旗团支部(总支)共青团湖南省委员会
2012042011年怀化市文明单位市委、市政府

县广播电视台
201204全省优秀“青年少年维权岗”共青团湖南省委员会
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、市政府

县公安局2012122012年度全市社会管理综合治理暨维护稳定工作先进单位市委、

市政府

县公安局
2012122012年度全市人口和计划生育工作考核评估先进单位市委、市政府
201209全省公安机关创先争优活动爱民标兵岗省公安厅
201204全省卷烟打假工作特殊贡献奖省烟草专卖局、省公安厅

县农业综合开发办公室201211湖南省农业综合开发工作先进单位省财政厅


县物价局
2012102012年度湖南省价格信息工作先进单位省物价局
2012102011年度湖南省价格综合法规工作先进单位省物价局
2012102011年度湖南省价格调节基金征管工作先进单位省物价局


县卫生局
2012022011年度无偿献血工作先进单位市政府
201208全省乡镇卫生院管理年活动先进单位省卫生厅
2012072010~2011年全省无偿献血先进单位省卫生厅、省红十字会
2012122012年度湖南省卫生系统统计工作先进单位省卫生厅

县民族宗教事务局
201212湖南省宗教工作系统先进集体省人社厅、省宗教局
201210全省民族统计工作先进单位省民委
201301全省民族工作先进单位省民委


县林业局
2012092012年度“全国生态文化村”中国生态文化协会
201207湖南省“五好”离退休干部党支部省委老干局
201212湖南省第三批木材检查站建设示范站省林业厅
201212中央财政森林抚育补贴试点工作先进单位省林业厅
201212湖南省森林资源管理先进单位省林业厅
2012042011年怀化市文明单位市委、市政府
20122怀化市2011年度林业工作一等奖市政府
201204怀化市2011届