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劳动和社会保障

发表日期:2012年4月1日  出处:靖州县情网  本页面已被访问 2481 次



 随着国家政治、经济体制改革的深化,企业全面改制,劳动和社会保障工作不断拓展,由单一的履行国营集体企业的职工管理、劳动安全管理,逐步扩大到劳动争议仲裁、劳动社会保险、企业改制、下岗职工安置、就业培训、劳务输出等范围。

  第一节劳动就业

  用工制度 1978~1992年,靖州县劳动用工制度基本是全民固定工、全民合同工、集体固定工、集体合同工和长期、短期临时工。1978年,实行亦工亦农的劳动用工制度,共招用219人,属计外用工,计内管理。1982年后,根据上级规定,对亦工亦农的轮换工进行清理,除部分转为正式工外,大部分被辞退。1987年,根据国务院《关于改革劳动制度》的四个暂行规定,国家机关、事业、企业单位新招的工人一律实行合同制。固定职工和合同制职工实行社会养老保险制度。1988年,按照《湖南省人民政府关于发布改革劳动制度四个实施细则的通知》精神,废止“子女顶替”制度和“内招”制度,实行企业用工面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的招工制度。1992年,根据国务院关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定,县内企业用工对象、用工形式放开,可以自主招工。1993年,全县各企业实行管理人员和技术人员聘任制。并通过引入竞争机制,公开考核、聘任上岗,打破干部与工人的身份界限。1993年,县油泵油嘴厂到通道县、邵阳地区招用60名农民工。

  1995年,根据《湖南省人民政府关于企业职工全面实行劳动合同制的通知》精神,全县机关事业单位的工人和企业职工实行全员劳动合同制管理,企业领导、固定职工和新招工人、新分配学生、复退军人安置一律签订劳动合同。不同所有制身份的工人和企业干部统称为企业员工,正式工与临时工只是劳动合同期限上有所区别。没有缴纳社会保险基金的,全部进行补交。县内的外资企业、私营企业、个体工商企业招用的职工也按规定开始签订劳动合同,缴纳社会保险基金。2003年4月,随着《湖南省劳动合同规定》的出台,劳动合同制度更加规范化,合同签订率不断提高。

  2000年开始,实行岗位证书制度。凡在各类工作岗位上工作的人员,必须有相应的上岗资格证书。无上岗证的,须经过培训取得上岗资格方可上岗。对外来外出流动就业人员实行“证卡合一”管理。即外来外出务工人员必须有户口所在地劳动部门开出的“外出就业人员登记卡”,凭登记卡到务工地劳动部门办理“外来人员就业证”才可以务工。至2005年底,持卡来靖州县流动务工人员达4800人次。

  就业培训 1995年以前,县内就业培训对象主要是企业职工和城镇待业青年。1996年以后,国家允许多种形式的培训机构并存。到2001年底,经县劳动行政部门批准开办的民办职业培训机构多达6家,而公办职业培训机构仅2家,即县劳动就业培训中心、县职业总校。

  培训的形式主要是送外地学习和县内办班培训。县内培训班,有公办、民办培训机构自行办班或联合办班。培训的内容有特种作业人员安全技术、美容美发、旅游服务、缝纫、厨师、电脑、电焊、电工、家用电器维修、食品加工、药材加工、农副产品加工、养殖、种植和劳动预备制度等。培训的对象由单纯面向企业职工和城镇待业人员,扩大到将农村需要转移就业的富余劳动力。2003年以后,对城镇下岗失业人员全部实行免费培训。2004年开始,有计划地对农村劳动力实行免费培训。2005年全部实行免费培训,培训所需经费从国家下拔的再就业经费中开支。参加职业培训,经考试合格的人员,由劳动行政部门发给技术等级证书。1996~2005年,共培训就业人员20000多人次,培训合格率为95%,就业率达70%。

  就业安置 1978~1991年,因受户口和招工计划指标的限制,行政事业单位、国有企业、集体企业仅安置2600多人就业,其中有700多人属临时工性质。1992年,公安部门实行蓝印户口制度和劳动部门取消招工计划指标后,企事业单位招收全民、集体合同制工人数量逐步上升。到1994年,全县机关企事业单位工人总数达8400多人,其中全民固定工5600人,全民合同制职工1700多人,集体职工700人。1995~1996年,企业职工趋向饱和,新安置就业人数逐步减少,城镇待业人员逐渐增多,就业安置工作开始往第三产业方向转移。1997年,随着国家经济体制改革的进一步深化,破产、改制企业增加,下岗、失业职工增多,就业安置形势严峻。到2001年,全县国有、集体企业下岗、失业职工近7000人,城镇待业人员多达4000人。

  为解决下岗职工再就业问题,采取免费再就业培训、职业介绍、鼓励自谋职业、实行再就业优惠政策、扶持个体经济、开展招商引资、兴办社区经济实体、发展第三产业、开发社区公益性就业岗位和对“4050”人员(女40岁,男50岁)大龄就业困难对象实行送政策、送项目、送岗位、送培训、送服务“五送”活动等措施。2005年底,发放“再就业优惠证”3000多个,为自谋职业、自主创业的下岗失业人员减免各项税费220多万元;有70%的下岗失业人员通过参加再就业培训,实现再就业;有60%的城镇待业人员通过自主创业、自谋职业能自食其力;有80%的农村富余劳动力外出务工就业脱贫致富。全县通过招商引资办厂、办企业和扩大城市建设增加就业岗位2900多个,安置就业2800多人,其中公益性岗位安置160多人。从事第三产业和种养殖业以及进入社区就业的有3660多人,自主创业、灵活就业的达4000多人。

  劳务输出 1980年,农村实行家庭联产承包责任制后,农村富余劳动力逐年增加,有的自行外出务工,有的闲置在家。为减轻就业压力,1995年开始,有计划地组织农村富余劳动力外出务工。2003年,劳务输出工作逐步走向正规化,实行培训、安排外出务工一条龙服务。2004年,派员前往广东等沿海地区联系劳务合作。2005年,与广东宝元鞋厂等企业签订10000人的劳务输出合同。同年开始,对农村劳动力实行免费培训、免费送往沿海地区进厂就业,是年底,全县外出务工人员增加到38000多人,年创劳务经济收入3亿多元。

  第二节工资福利

  一、工资制度改革

  县内企业工资制度,随着经济体制改革的不断深化而改变。1985年开始,根据中央经济体制改革的决定精神,企业工资制度重点是逐步克服平均主义,破除大锅饭,正确处理国家与企业、企业与职工在分配方面的关系,贯彻按劳分配的原则。

  1989年,全县工业、交通运输、物资供销等37个国有企业实行经济效益挂钩管理。根据不同企业的具体情况分别对待,即经济效益每增长1%,工资总额增长05%~08%。由企业单位选择工资总额同经济效益挂钩和工资总额同实现税利挂钩。

  新增效益工资,在储存一年以上工资的基础上。根据职工对企业贡献大小给职工升级。一般每年可升半级、一级、两级,最多不超过两级。至1998年,全县企业升效益工资达6900多人次,累计升效益工资1000多万元。

  1994年,全县实行工资套改,将职工的交通费、洗礼费、书报费、副食补贴等全部转为职工的固定档案工资。企业参加套改人数达到6125人,套改新工资标准后,人均每月增加工资954元。1995年,取消对原劳动合同制职工16%的工资性补贴,实行按企业职工工资总额4%的比例提取风险性工资补贴,由企业为职工代储,职工退休或离开企业时连本带息还给职工本人。

  1996年,对职工加班工资支付进行改革,单位安排职工在法定工作日延长工作时间的,按150%付加班费。安排在休息日工作不能补休的,按200%付工资报酬。安排在法定节假日工作的,另外支付职工本人日工资或小时工资标准300%的工资。

  1998年,为保障企业职工最低生活水平,对劳动者实行最低工资保障制度。县内1998年职工月最低工资标准为180元,2000年为225元,2004年和2005年分别为320元和350元。

  1999年,对企业工资分配进行宏观调控。工资指导线由省统一确定,每年4月公布一次。实行指导线工资制度后,有47个企业,3600多名职工升为指导线工资。

  2000年以后,劳动工资制度改革进一步深化,出现企业经营者年薪制、钟点工资制、岗位工资制、市场工资价位制等。县劳动部门根据有关文件精神,及时向社会发布市场工资价位,为各用人单位与职工协商确定工资提供参考依据。

  二、工资

  工资标准1978年底,县内企业职工年人均工资仅为260多元,到1999年达6000多元,比1978年增长20多倍。

  除普遍性调资外,部分经济效益好的企业每年都调升效益工资,总调效益工资人数为6900多人次,调资金额为1000多万元,人均增资1200多元。1999年后,因职工下岗,工资水平大幅度下滑,有80%的职工每月只能领取100~200元的基本生活费。2001年以后,随着国家新的就业政策的出台和社会就业渠道的不断拓宽,多数下岗职工和社会待业人员实行个体就业、自谋职业和外出务工,广大劳动者的收入又有所提高。至2005年,劳动者社会月平均工资900余元。

  工龄计算企业职工的工龄计算分为:建国前参加革命工作的工龄计算,转业、复员、退伍军人的工龄计算,教育、卫生、体育、文艺职工的工龄计算,职工在各类学校学习期间的工龄计算,上山下乡知识青年的工龄计算,临时工被正式录用后的工龄计算,集体所有制职工转入全民所有制单位后的工龄计算,在敌伪政府工作过的工龄计算,受行政、刑事处分的工龄计算,其他人员的工龄计算等10个方面。每一项类型工作人员的工龄都严格按照国家不同时期下发的文件进行认真的认定,如上山下乡知识青年的工龄,靖州根据湘劳人险[1985]236号、310号、311号文件精神都给予合并计算到位。

  三、离退休待遇

  企业职工退休一般分为离休、退休、退职三种,新中国成立前参加工作的为离休,新中国成立后参加工作的为退休或退职。其中退休又分为正常退休和伤病残退休。离退休的法定年龄,男满60周岁,女满50周岁,连续工龄满10年以上;特殊工种男满55周岁,女满45周岁,连续工龄10年以上;伤病退为男满50周岁,女满45周岁,连续工龄10年以上。不具备退休条件但完全丧失劳动能力而要求休息的为退职。

  1995年以后,企业职工出现距法定退休年龄提前5年内退现象。由于下岗失业的原因,很多企业职工要求提前办理退休手续。为确保国家政策的严肃性。1997年后,按照湖南省劳动和社会保障厅《关于加强企业职工提前退休审批工作的通知》精神,对提前退休的职工严格把关。

  2004年,全县48名企业退休军转干部调升待遇。凡月退休费未达到700元的全部调到700元。按照团级每月补助150元、营级100元、连排级80元,1953年12月31日前入伍并担任团、营和连排级的每月再加40元、30元、20元的标准发给生活补助费。

  至2005年底,企业离退休职工2305人(其中离休人员8人),比1978年增加1400多人。有退职人员40人。1990年以来,根据中央、省、市有关文件精神,先后为企业离退休人员调升离退休费7次,人平年退休费达到7500多元。是年,再次为2305名企业离、退休人员调增退休费,人均每月增资150元。

  四、其它福利待遇

  女职工津贴1980~2001年,女职工卫生费,每月为4元,2002年,由每月4元提高到15元。

  优抚待遇因病、因工死亡,负伤、非因工负伤的,按国发[1981]52号、湘劳人险[1986]18号、湘工发[1992]15号等文件规定落实抚恤待遇。参加工伤保险的,则按劳部发[1996]226号《企业职工工伤保险试行办法》享受抚恤费。2004年以后,根据湘劳社政字[2004]28号和34号文件精神,对企业因工死亡职工供养亲属抚恤金和职工因病或非因工死亡后的有关待遇进行了调整。

  因工死亡职工供养亲属抚恤金的调整幅度是:凡符合供养亲属抚恤金条件的因工死亡职工配偶及孤寡老人和孤儿享受抚恤金每人每月低于160元的调整到160元。符合享受抚恤金的其他亲属每月低于120元的调整到120元,但因工死亡职工如有多名供养亲属,其调整后的抚恤金之和最高不超过每月400元。

  企业职工(含退休职工)因病或非因工死亡待遇丧葬补助费,由死者所在单位发给当地上年度平均工资4个月的丧葬补助费。

  供养直系亲属救济费,一次性付给24~32个月。其中:供养直系亲属1人者,为死者当地上年度职工社会平均工资的24个月,2人者为28个月,3人以上者为32个月。

  在职职工因病或非因工死亡的丧葬补助和一次性救济费由其所在单位发给;退休人员因病或非因工死亡丧葬补助费,凡参加了养老保险社会统筹的,由社保局从统筹基金中列支,未参加社会保险统筹的仍按原渠道列支。一次性救济费按原支出渠道列支。

  丧葬费和一次性救济费,凡参加养老保险社会统筹的企业职工,不论是何种原因死亡,均应实行火化。按规定享受丧葬补助费和供养亲属救济费的,一律凭殡仪馆出具的遗体火化证明书办理。但1981年以前退休时已将户口迁回农村居住的老离退休人员死亡后在农村就地土葬的,可以享受有关死亡待遇。

  企业离休人员病故后的丧葬补助和一次性抚恤金按照湘劳社发[2002]124号文件规定,参照行政机关的标准执行。

  职工伤病残待遇职工工伤、病残包括受伤致残和因职业病致残,其中职业病包括中毒、尘肺、物理性因素职业病、职业性传染病、职业性皮肤病、职业性眼病等。伤残、病残一般分为1~10级。2004年以前,职工伤病残被评定为1~4级的,不受年龄工龄限定,可以办理退休手续,5~10级的,由职工所在单位发给一定的伤病残补助费。2004年以后,按照上级有关规定,停止执行1~4级伤残不受年龄工龄限定退休的制度。2003年以前的职工伤病残鉴定工作由县劳动保障行政部门统一组织到县以上人民医院进行鉴定。2004年开始,职工伤残鉴定工作由市以上劳动保障行政部门组织实施。

  第三节劳动保护

  劳动监察1993年3月,根据《劳动监察部规定》,成立靖州县劳动监察执法大队,主要监督检查用人单位执行劳动和社会保障法律法规情况,组织查处重大违法案件,负责劳动和社会保障法律、法规的咨询与宣传工作。

  1994年以来,围绕用人单位劳动合同的签订与履行情况,招用职工情况,工作时间与休假制度情况,工资支付与福利情况,劳动规章制度的制订和执行情况,女职工、未成年工特殊保护及残疾人劳动权益保障情况,参加社会保险情况,劳动者持证上岗情况,社会职业介绍机构和培训机构遵守劳动政策法规情况开展强有力的监察。至2005年底,纠正用人单位违反劳动政策法规问题的案件222起,督促用人单位补签劳动合同1623份,催缴各项社会保险基金到位1256万元,取缔非法劳务中介机构5家,帮助劳动者特别是农民工追回被克扣和故意拖欠的工资120多万元。

  劳动争议仲裁随着改革开放的深入,劳动争议案件日渐增加。1986~1987年,靖县专门设立劳动争议仲裁机构,先后处理劳动争议案件312起。经劳动争议仲裁委员会研究同意立案受理的有192起,审理结案192起,其中:开庭仲裁审理结案64起,庭外调解成功结案128起。由企业调解委员会调解结案227起。1994年1月24日,开庭审理坳上金矿7名职工因单位不履行劳动合同引起的劳动争议。经仲裁庭调查,坳上金矿以组合不上为由,将他们停工停薪,违背双方所议定的劳动合同内容,在劳动争议仲裁庭的调解下,该争议案件在庭内调解成功,坳上金矿重新安排这7名职工的工作,并补发被停工期间的工资。2005年,接待信访41件,依法受理12件,处理结案12件。依法受理劳动争议仲裁案4件,结案4件,其中开庭审理结案1件,庭外调解3件。

  安全生产监督县安全生产委员会负责劳动保护和安全生产,始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针。1978~2000年,按政策批准全县各有关单位发放劳动保护用品价值198万多元。督促用人单位对职工开展职业病普查、身体健康检查达3万多人次。根据女职工保护法,对女职工实行产期、哺乳期、经期劳动保护,严禁让女职工从事重体力和高寒、高温、高空作业。从1987年开始,县政府每年安排3000元作为安全宣传活动经费。

  1997年以后,由县政府直接同各战线、乡镇签订安全生产管理责任书,建立《重大安全事故追究责任制》。1998年起,每年开展“安全月”、“安全周”和矿山专项整顿活动。在检查、整顿活动中,下发各类安全事故隐患整改通知224份,处理安全事故252起。在新厂镇、甘棠镇、横江桥乡、铺口乡、飞山管委会塘湖村关闭炸毁各类非法矿井110多个,关闭非法鞭炮厂、采石场51个。对架子工、电工、锅炉工等特种作业人员进行多次培训和证件复审,680多名特种作业人员持证上岗率达85%。2003年10月1日,县安全生产监督管理直接归县人民政府管理。

  第四节社会保障

  1986年前,靖州县的社会保障工作,实行由国家和企业包揽一切的社会保障体制。1986年,开始实行由单位、个人分别负担的企事业单位职工社会保障制度。到90年代中期,以职工基本养老、基本生活和城市低保“三条保障线”为主要内容的社会保障制度基本形成。1997年以后,全县社会保障工作以“两个确保”(确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,确保下岗失业人员基本生活费按时足额发放)为重点,不断加大社会保障费征缴力度,多方筹措资金,确保企业离退休人员基本养老金和下岗失业人员基本生活费按时足额发放,为全县经济发展和社会稳定发挥很重要的作用。

  一、社会保险

  企业职工养老保险1978~1985年,企业退休职工的养老金由企业自筹资金发放。1986年,全县企业实行社会养老保险制度。1987~1990年,养老保险制度仅在国有企业中实行。1991年以后,逐步将养老保险制度向集体企业延伸,先后有供销系统、商业系统、建筑行业等集体企业参加社会养老保险统筹。1998年,城镇私营企业和个体工商户以及从业人员也逐渐纳入社会保险管理范围。2004年,将五四园艺场、二凉亭园艺示范场等农垦企业也纳入社会保险制度管理。2005年,城镇私营企业、个体工商户及从业人员、自由职业者和农民工均成为社会养老保险的对象。

  养老保险缴费比例,1997年按企业缴纳工资总额的20%,职工个人缴费月平均工资的8%,企业与职工的缴费比例合计为28%。1998年,养老保险个人账户记入比例,按本人缴费工资的11%,职工个人缴纳的8%全部记入个人账户外,不足11%的部分从单位的缴费中划入。缴费年限累计满15年的职工,退休后按月发给基本养老金。个体工商户、农民及农民工、自由职业者、失业人员、灵活就业人员参加养老保险缴费比例一律为全省上年度职工月平均工资的21%。职工可选择60%~300%的缴费基数进行投保。是年,全县参保企业65个,参保职工累计5673人,年征缴基金550多万元。1998年以后,因大量职工下岗失业,参保职工严重流失,能够自行续保的仅占流失职工的10%。到2003年底,参保职工仅3000人。而实际缴费人数只有2600人,企业欠缴基金累计达2000多万元,年出现养老金缺口1000万元以上。

  为确保企业离退休人员养老金的发放,1998年以来,向上争取基金缺口补助近2500多万元。全县2300多名企业离退休人员的养老金全部实现按时足额发放。2005年,发放养老金1597万元,发放率100%。完成扩面805人,为年度计划的100.6%。参保人数3925人。征养老保险费701万元。

  机关事业单位养老保险1994年开始,除已退休人员外,机关事业单位工作人员全部纳入社会养老保险制度管理。财政全额拨款的人员,单位应缴的基金由县政财负担,个人应缴部分从个人工资总额中按比例由财政统一扣除后划入社保基金专户。其他人员应缴纳的基金,由单位和个人按比例共同负担。征缴比例是:单位负担应缴基金的18%、个人负担3%。1995~2003年3月,调整为单位24%,个人3%。2003年4月以后,财政全额拨款单位仍为单位24%、个人3%;差额和自收自支事业单位,为单位23%,个人5%。2005年底,共有参保人员6304人,参保率100%,累计征缴基金5000多万元,累计结余基金1272万元。

  失业保险1987年,正式实行待业保险制度,由县劳动服务公司组织操作和管理。单位按职工工资总额的1%缴纳失业保险金。1999年,国务院颁布《失业保险条例》后,待业保险改为失业保险,缴费标准比原来提高2%,按单位工资总额的3%缴纳,其中:单位负担2%、个人负责1%。职工失业后享受失业保险待遇标准是:单位和个人按规定累计缴费时间满1年而不满5年的,领取失业保险金最长为12个月,缴费满5年而不足10年的,领取失业金最长为18个月,满10年以上的,领取失业金最长为24个月。金额标准是按照低于本县最低工资标准,高于居民最低生活保障标准水平发给。到2005年,全县国有企业和事业单位职工全部纳入失业保险管理范围,共有投保单位141个,参保职工6600人,累计发放失业救济金120多万元。

  二、医疗保险

  1978~1987年,机关事业单位工作人员的医疗费实行大包干到人头的办法,按照参加工作时间长短,每人每月2~4元,超过部分原则由个人负担。1988年,制定公费医疗管理办法,行政事业单位采取“全县统筹、单位包干、结余留用、超支不补”,每人每年按60元拔到单位,单位按每人每年24元作为基本药费,工龄药费每人每年1元计算到人,实行“节约按比例奖励,超过按比例自负”的包干办法。企业单位采取医药费包干到人头,超过自负,重病职工住院费由企业负担大部分、其余自负,部分单位用70%~80%的医疗费包干到人头,以20%~30%作为机动,解决重病人住院费用问题。

  2000~2001年10月,撤销公费医疗制,实行医疗费用由个人缴费与单位缴费相结合、社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度。具体办法是:按单位职工工资总额的8%缴纳医疗保险费,其中单位负担6%,个人负担2%,退休人员个人不缴费。职工个人缴纳部分全部划入个人账户,单位缴纳部分依据职工年龄大小,按一定比例划入个人账户,其余的全部为医疗保险统筹基金。职工门诊费由个人账户开支,住院费从统筹金中开支,规定起付线和最高支付限额。2001~2002年,住院起付费标准为400元,2003年调整为500元,最高支付限额为16000元。在最高限额之内,还规定分段负担原则。3000元以内的个人负担20%;3001~10000元的个人负担16%;10001元至最高支付限额内的个人负担7%;退休人员按上述自付比例的65%负担。除此之外,还实行大病医疗互助保险。由单位或个人每年每人缴费60元,大病住院费超过16000~70000元的,由大病医疗互助费支付90%,个人负担10%。

  2001~2002年,由于企业正处于改制阶段,未参加医疗保险制度改革。2004年以后,先后有电力公司、自来水公司、烟草公司、石油公司等8家企业参加医疗保险。2004年6月,县人民政府颁发《破产改制国有企业退休人员参加基本医疗保险实施办法》。有县粮食局系统、靖城贮木场等改制破产企业的100多名退休人员参加基本医疗保险。至2005年底,县内有190个参保单位(含中央、省、市属部分单位),参保职工11267人。定点医保医院5家,定点药店20个。参保职工看病及买药全部用IC卡刷卡。年内征收医保基金1019.18万元,其中:统筹基金529.46万元,个人账户基金420.47万元,大病互助金69.25万元。统筹基金支出910.8万元,节余115.75万元。

  三、下岗职工生活解困

  1997年以前,单位按工资总额或从职工个人工资中按一定比例提取互助基金解决职工的困难问题。1998年后,下岗失业人员增多,困难群体也增多。解决下岗职工生活保障问题上升为政府行为,按社会筹集、财政安排、企业自筹的“三三制”原则筹集解困资金。1998~2005年10月,全县共筹集解困资金(2003年改称再就业资金)1500多万元,其中省市下拔1200多万元。进入“再就业服务中心”,并签订3年再就业协议的1000多名国有企业下岗、失业职工、困难职工得到了有效的救助。同时,对下岗失业、困难职工实行“三条保障线”管理:即下岗职工进入“基本生活保障线”满三年后,找不到工作,生活仍然困难的转入“失业保障线”。两年后还找不到工作而生活贫困的,再转入“城镇居民最低生活保障线”。2004年开始,专门成立爱民活动办公室。按特困职工每户300~400元,困难职工150~200元的标准从解困基金中每年列支30多万元。对特别困难的下岗职工进行不定期走访,并发动各单位干部职工捐款捐物,使下岗、失业困难职工的基本生活得到良好的保障。2005年底,有1000多名下岗困难职工进入第三条保障线。

  四、城镇居民最低生活保障制度

  城市居民最低生活保障制度,是政府对城市特困人口按当地最低生活标准进行差额救助的新型社会救济制度。1999年7月,正式实施最低生活保障制度,首批保障对象408户、432人,发放低保费3.47万元。2000~2002年,城镇特困户、残疾人户、厂矿企事业单位的困难职工纳入保障范围。2005年底,全县低保对象3050户、6972人,月发放低保金49.7531万元,保障标准为每人每月156元,人均补差标准61.2元,实现“应保尽保”。



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