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靖州企业改革

发表日期:2012年7月13日  出处:靖州史志网  本页面已被访问 10908 次



从1997--2007年,靖州县共有64家公有企业(不含二轻企业、基层供销企业)进行了“以两个置换”为主要内容的改制,其中国有企业48家,参照国有企业管理的供销企业9家,乡镇企业2家,商业集体企业2家,中外合资企业1家。除个别企业外,绝大部份企业的改制工作基本完成。

依法破产21家(其中国有企业17家,供销企业3家,乡镇企业1家):矿泉水公司、民贸公司、建材总厂、五交化公司、饮食服务公司、乡镇企业供销公司、耐火材料厂、果品公司、供贸中心、造纸厂、林运公司、新光大厦、食品工业公司、机械厂、贮木场、坳上金矿、平茶金矿、飞山宾馆、政府招待所、建材公司、联运公司。

以资产量化为主的股份合作制改造26家(其中国企21家、供销3家、乡企2家):物资总公司、无线电厂、煤炭工业公司、百纺公司、副食品公司、汽车大修厂、土产公司、日杂公司、木材总公司、飞山经营公司、市政公司、粮食储备库、飞山粮站、坳上粮站、新厂粮站、甘棠粮站、江东粮站、军粮供应站、粮油工业公司、饲料公司、面粉厂、粮贸商行、粮油总公司、靖州水泥总厂、靖州水泥厂、药材公司。

依法清算解散14家(国企8家、商业集体企业2家、供销企业3家、合资企业1家):松香厂、大众旅社、靖州理发店、林产品公司、废旧公司、营林公司、二化厂、食品罐头厂、印刷厂、农机公司、太阳坪贮木场、兰靖公司、红旗煤矿、供销食用菌科技服务站。

整体转让(出售)3家:电力公司、水酿塘电站、马鞍洞电站。

企业改制工作取得较好的成效:狠抓了产权制度改革,加大了企业资产产权转让的力度,盘活了企业的呆滞存量资产,产权转让金额累计达10638.59万元。理顺了企业产权关系,规范化解了企业的大量不良债务,累计化解企业债务2.3亿元(其中现金清偿1872.63万元,以物抵贷4908.9万元,依法破产化解1.65亿元)。严格按照省、市的相关改制政策安置企业职工(不含电力企业和基层供销社),共计安置职工6166多人(其中安置在职职工4497多人,发放安置费或资产安置金额近6200万元;安置离退休职工1669余人)。加大了社会养老保险费的清缴力度,共计清缴社会养老保险费3312.5万元(含资产)。各改制企业累计交纳各种税金1430万元。

第一节 经贸系统企业改制

一. 概况

工业战线国有企业产权制度改革,自1994年开始试点,1998年全面铺开至今已接近尾声。多年来,按照“明晰产权、落实权责、转机建制、放开改活”的总体思路和“高起点、规范化”的要求,有步骤、有重点地对13家国有企业实施以“两个置换”为主要内容的产权制度改革,其中依法宣告破产5家,改制重组3家,改制解散3家,正在改制2家,涉及职工1505人,其中已退休210人;涉及资产6181.75万元,负债5479.68万元;共安置职工1271人,其中现金安置职工1007人,发放安置费991.92万元,资产量化安置职工143人,量化资产581.83万元,退休51人,退养51人,提前退养19人,发放一次性医疗费107.48万元。正在改制企业待安置职工21人;清偿债务1075.35万元,其中清偿职工债务317.57万元,清缴养老保险金485.38万元;上缴税金135.92万元,缴纳费用30.85万元,政府投入资金454.45万元。退休、退养职工的医疗保险正在办理中。

二. 改制企业

 靖州县建材总厂

县建材总厂由于负债沉重、管理不善等原因,于1998年3月31日向县人民法院申请破产,1998年4月24日经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[1998]靖经破字第1-2号)依法宣告破产。1998年5月5日根据靖州县人民法院民事决定书[1998]靖经破字第1-3号成立以王道华同志为组长,唐明玉、吴良玉、吴启高同志为副组长,王先玉、罗钢铃、宋延锋、杨进连、白玉清、赵新建、金庆义、姜怡炳、金南霞同志为成员的破产清算组,具体实施县建材总厂的破产清算工作。

一、企业基本情况

县建材总厂破产时有职工109人,其中退休职工3人,帐面资产314.62万元,其中固定资产原值278.52万元,净值201.04万元,负债370.23万元,资产负债率为117.69%。1998年7月16日,经靖州资产评估事务的评估,总资产为222.52万元,负债504.87万元,资产负债率227%。

二、资产处置

1998年6月15日,县人民政府行文(靖政发[1998]12号)依法收回县建材总厂国有土地使用权,土地出让收益金用于安置职工,剩余部分可参与破产财产分配。县建材总厂通过公开招标挂牌拍卖,其资产整体以226万元转让给县电力公司,其中房屋、机器设备、库存材料等121万元,土地105万元。

三、债务清偿

县建材总厂破产财产根据《中华人民共和国破产法(试行)》拨付清算费用51.94万元(其中上缴税费31.38万元,破产期间职工生活费11.09万元),有效抵押债权优先受偿金5.1万元后,按下列顺序清偿:

1、欠职工工资和劳动保险费72.32万元,其中清偿拖欠职工工资32.39万元,缴纳养老保险金42.16万元(职工养老保险金交至1998年4月),不足部分由安置职工后的土地出让金清偿。

2、应交税金48.05万元,清偿为零。

3、一般债权315.26万元,清偿为零。

四、职工安置

县建材总厂破产期间安置职工106人,其中现金安置102人,发放安置费93.5万元,办理退休手续4人(其中工伤1人),发放一次性医疗费2.3万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号),即参加工作不超过10年(含10年)的,按每1年付给1.5个月相当于本人上年月平均收入的补偿费,参加工作10年以上(不含10年)的,可按每增加1年付给2个月相当于本人上年月平均收入的补偿费,但最多不超过36个月。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人,工伤人员在此基础上增加2000元/人。

1998年11月18日,经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[1998]靖经破字第1-9号)终结建材厂破产还债程序。

附:1998年8月10日在县人民法院审判庭召开债权人会议,讨论《县建材总厂财产破产分配方案》,未予通过。1998年10月12日,经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[1998]靖经破字第1-8号),县建材总厂破产清算组编制的《靖州县建材总厂破产财产分配方案》合法有效,予以认可,立即执行。

靖州县油泵油嘴厂

靖州县油泵油嘴厂由于冗员过多,设备老化,资金枯竭,生产经营举步维艰,连年亏损,于2001年2月28日向县人民法院申请破产,2001年9月18日经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[2001]靖经破字3-1号)依法宣告破产。同时,根据靖州县人民法院决定书([2001]靖经破字第3号)成立以吴合溪同志任组长,王志德、杨进连同志任副组长,吴启高、刘启松、刘尚海、姜怡炳、金庆义、赵新建、李烈平、肖兴亮、李昌荣同志为成员的破产清算组,具体实施县油泵油嘴厂的破产清算工作。

一、企业基本情况

县油泵油嘴厂破产时有职工245人,其中退休职工40人。帐面资产699.03万元,其中固定资产原值593.91万元,净值353.35万元,负债576.51万元,资产负债率82.47%。该厂因冗员过多、负债沉重、资金周转困难、市场竞争激烈,加上1996年特大洪灾影响等诸多方面原因,企业经济效益大幅下降,1997~1999年连续三年亏损,历年累计亏损达538万元。为使企业走出困境,曾运作进行体制改革,并委托靖州资产评估事务所对该厂资产进行评估。2000年3月11日,靖州资产评估事务所向该厂提交资产评估报告,实际资产453.22万元,负债850.7万元,资产负债率188%。由于沉重的债务包袱和职工内部原因,企业体制改革未能实施。

二、资产处置

2001年9月3日,县人民政府(靖政函[2001]30号)收回县油泵油嘴厂土地使用权。2001年11月22日,根据县人民政府县长办公会议纪要([2001]2号)、靖政函[2001]38号,原油泵油嘴厂土地划拨给县一中使用,由县一中提供360万元给县油泵油嘴厂用于安置职工,剩余部分可参加破产财产分配。2001年11月9日,县油泵油嘴厂机械设备及库存物资通过公开招标挂牌拍卖,以93万元出让给湖南湘乡设备调剂公司,其他资产变现11.17万元,破产财产合计104.17万元。

三、债务清偿

县油泵油嘴厂破产财产根据《中华人民共和国破产法》支付清算费用39.1万元(其中职工生活费9.6万元,上交税费11.6万元),支付有效抵押优先受偿20万元后,按以下顺序清偿。

1、支付职工工资及医疗费16万元,养老保险金176.4万元(职工养老保险金交至2001年9月),不足部分由土地转让金和县财政拨入10万元清偿。

2、欠缴国家税金47.96万元,清偿为零。

3、一般债权323.61万元,清偿为零。

四、职工安置

安置职工205人,其中现金安置职工190人,发放安置费202.1万元,一次性伤残补助金1.8万元。办理退休5人、退养5人、提前退养5人,发放一次性医疗费15.1万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休和退养人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行。

2002年4月25日,经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[2001]靖经破字第2-16号)终结县油泵油嘴厂破产还债程序。

附:2001年12月18日县油泵油嘴厂破产清算组召开第一次债权人会议,经债权人讨论并表决通过《靖州县油泵油嘴厂破产财产分配方案》。2002年1月7日,经县人民法院裁定(靖州县人民法院民事裁定书[2001]靖经破字第2-15号),对清算组提交债权人会议讨论通过的《靖州县油泵油嘴厂破产财产分配方案》予以确认,并准予实施。

靖州县平茶金矿

2002年3月18日,县平茶金矿因主体矿源已采完,外围资源不清,矿石品位下降,黄金价格下跌,冗员过多,管理不善,负债累累,生产经营十分艰难等诸多方面的原因,向县人民法院申请破产还债。2002年3月21日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2002)靖民破字第1-1号],宣告平茶金矿破产还债。同时,根据靖州县人民法院决定书[(2002)靖民破字第1号]成立以阮建生同志为组长,周锋、龙开富同志为副组长,储敏鹿、李艳芳、刘尚海、张书和、姜怡炳、谭长青、赵新建、李烈平、肖兴亮、白玉清、王安强、王先德同志为成员的破产清算组,负责具体实施县平茶金矿的破产清算工作。

一、基本情况

县平茶金矿破产时有职工249人,其中退休人员13人,帐面资产643.6万元,其中固定资产原值894.91万元,净值555.17万元,负债1099.25万元,资产负债率171%。2002年7月9日,资产经靖州县价格事务所评估总价值为245.67万元。

二、资产处置

2004年6月3日,县人民政府(靖政函[2004]13号)收回县平茶金矿土地使用权,土地出让金用于安置职工,剩余部分可参加破产财产分配。2003年9月19日,县平茶金矿矿区内的设备、房屋、井巷及采矿权通过公开招标挂牌拍卖,以150万元转让给靖州县鑫崟矿业开发有限公司,其他资产变现10.74万元。2004年12月18日,新建路门面及土地使用权通过公开招标挂牌拍卖,以105万元(其中房屋37万元,土地转让收益金78万元)转让给县移民开发局。县平茶金矿破产财产187.74万元。

三、债务清偿

县平茶金矿破产财产根据《中华人民共和国破产法》支付清算费用61.78万元(其中职工生活费7.1万元,上交税金2万元,采矿权转让价款17.85万元,过户费等8万元),支付有效抵押优先受偿37万元后,按以下顺序清偿。

1、缴纳养老保险金14万元,支付职工工资74.96万元。

2、一般债权520.02万元,清偿为零。

四、职工安置

安置职工236人,其中现金安置职工202人,发放安置费141。3万元(2002-2005年分四期发放),办理退休1人、退养33人,发放一次性医疗费14.1万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人。

由于平茶金矿变现资产有限,职工安置资金尚有较大的缺口,2002年至2005年政府筹资110.65万元用于安置兑现拖欠职工工资、农赔及缴纳养老保险金。至破产终结时尚欠缴养老保险金220.7万元(职工养老保险金计算截止时间为2002年3月),根据书记办公会议纪要[2002]第2号和[2003]第7号会议精神,由县人民政府承担,逐年筹资解决。

2005年5月16日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2001)靖民破字第1-39号]终结县平茶金矿破产还债程序。

附:2002年3月16日,在平茶金矿会议室召开该矿第三届职工大会第二次会议,应到代表33人,实到25人,参会率76%,会议通过表决,一致同意该矿依法破产。

2002年7月10日,在县人武部招待所会议室召开第一次债权人会议,讨论、审议《靖州县平茶金矿破产财产分配方案》,未通过。

2004年4月23日,由债权人会议主席县电力公司召集,在县人武部召开第二次债权人会议,讨论、审议《靖州县平茶金矿破产财产分配方案》,未通过。

2004年5月10日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2002)靖民破字第1-38号],对清算组提交的《靖州县平茶金矿破产财产分配方案》予以确认,并准予实施。

靖州县坳上金矿

2001年11月,靖州县坳上金矿因资源枯竭,冗员过多,设备老化,负债沉重等诸多方面的原因,向县人民法院申请破产还债,2001年12月6日经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2001)靖经破字第04-1号]宣告靖州县坳上金矿破产还债。同时,根据靖州县人民法院决定书[(2001)靖经破字第4-1号]成立以刘言清同志为组长,储吉焕同志为副组长,曾勇、吴德成、刘启松、刘尚海、姜怡炳、金庆义、邹元勇、肖兴亮、李烈平同志为成员的破产清算组,具体负责实施县坳上金矿的破产清算工作。

一、基本情况

县坳上金矿破产时有职工152人,其中退休职工12人。帐面资产410.8万元,其中固定资产原值466.96万元,净值189.11万元,负债540.07万元,资产负债率131.47%,资产未经评估。

二、资产变现

由于该矿属稻田采金的矿山企业,生产设备均属专用设备,体积大,无法迁移,变现十分困难。机械设备变现56.36万元,其他资产变现9.96万元,其他收入2.4万元,破产财产合计68.72万元。

三、债务清偿

县坳上金矿破产财产根据《中华人民共和国破产法》支付清算费用19.83万元(其中破产期间生活费2万元,退休职工一次性医疗费5.4万元,上交税金1.5万元,上缴费用3万元),支付有效抵押优先受偿20万元后,按下列顺序清偿债务。

1、清偿职工工资28.89万元(实际拖欠职工工资59.62万元,清偿比例48.47%)。

2、国家税收5.13万元,清偿为零。

3、一般债权257.59万元,清偿为零。

四、职工安置

安置职工140人,其中现金安置职工134人,发放安置费140.8万元(2002~2004年分三期发放),退休3人、退养3人。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人。

为妥善安置职工,处理好遗留问题,县人民政府筹资195.6万元用于县坳上金矿的职工安置和农赔,其中职工安置费140.8万元、农赔54.7万元。县坳上金矿尚欠养老保险金181万元(职工养老保险金计算截止时间为2001年12月),根据书记办公会议纪要[2002]第2号和[2003]第7号会议精神,由县人民政府承担,逐年筹资解决。

2002年9月30日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2001)靖经破字第4-3号]终结县坳上金矿破产还债程序。

附:2001年11月18日,县坳上金矿在县木材公司四楼会议室召开职工大会,应到152人,实到112人,参会率73.6%,经参会人员表决,一致同意县坳上金矿破产还债。

2002年4月20日,在县人民法院召开县坳上金矿第一次债权人会议,审议《靖州县坳上金矿破产财产分配方案》。会议讨论通过了《靖州县坳上金矿破产财产分配方案》。2002年8月15日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(2001)靖经破字第4-2号],对清算组提交债权人会议讨论通过的《靖州县坳上金矿破产财产分配方案》予以确认,并准予实施。

靖州县天然矿泉水开发公司

1996年11月25日,靖州县天然矿泉水开发公司因经营决策失误,连年亏损,负债沉重,无力清偿到期债务等原因,向县人民法院申请破产还债,1996年11月26日经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(1996)靖经破字第1-1号]宣告靖州县天然矿泉水开发公司破产还债。1996年12月5日,根据靖州县人民法院决定书[(1996)靖经破字第1-2号]成立以李校初同志为组长,林泽云、唐明玉同志为副组长,吴良玉、杨进连、朱靖兰、周开来、匡宏艳、吴家萍、谭长青、李群、龙均芳同志为成员的破产清算组,具体负责实施县天然矿泉水开发公司的破产清算工作。

一、基本情况

县天然矿泉水开发公司破产时有职工172人,其中退休职工29人。帐面总资产1110.45万元,其中固定资产原值735.10万元,负债1186.51万元,资产负债率107%,经评估后实有资产591.1万元。

二、资产处置

县天然矿泉水开发公司土地使用权由县人民政府收回,土地使用权收益金用于安置职工,剩余部分可参与破产财产分配。1998年7月30日,县天然矿泉水开发公司的设备、房屋和土地使用权通过公开招标挂牌拍卖,以500万元整体转让给靖州县邮政局,其中房屋及机械设备266万元,土地使用权234万元,其他资产变现12.5万元。县天然矿泉水开发公司破产财产278.5万元。

三、债务清偿

县天然矿泉水开发公司破产财产278.5万元,根据《中华人民共和国破产法》规定,在支付清算费用80.18万元(其中破产期间职工生活费28.53万元,上交税费40.59万元),支付有效抵押优先受偿143.2万元后,按下列顺序清偿债务。

1、支付拖欠职工工资、集资款等25.58万元,缴纳职工养老保险金107.94万元(职工养老保险金交至1998年7月),不足部分78.4万元,由安置职工后剩余的土地收益金清偿。

2、国家税收10.7万元,清偿为零。

3、一般债权191.44万元,清偿为零。

四、职工安置

安置职工143人,其中现金安置职工123人,发放安置费140.23万元,办理退养9人、提前退养11人,发放一次性医疗费15.37万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休和退养人员一次性医疗费按每年工龄120元的标准发放,提前退养人员一次性医疗费按每年工龄80元的标准发放,工伤人员在此基础上加发2000元/人。

1997年3月20日,经县人民法院裁定[靖州县人民法院民事裁定书(1996)靖经破字第1-3号],终结县天然矿泉水开发公司破产还债程序。

靖州县红旗煤矿

靖州县红旗煤矿因管理不善,冗员过多,市场竞争激烈和洪灾等诸多方面的影响,1996年7月闭坑停产后,一直未能恢复生产。2001年3月20日,县经委根据县红旗煤矿的实际情况,向县委、县政府请示关闭县红旗煤矿,对职工进行安置。4月12日,经县人民政府批复《关于关闭县红旗煤矿的批复》[靖政函(2001)40号],由县经委牵头,组织县物价局、县财政局、县审计局、县国土局、县国资局、县房产局等部门,成立关闭县红旗煤矿资产清算小组,负责对该矿的财产评估、清算和处理,并要认真做好职工稳定及解散工作。时有职工100人,其中退休32人,帐面资产533万元,负债222万元,经清查实际已无任何资产可以变现用于企业改制。2001年11月,县红旗煤矿召开职工大会,会议一致同意企业解散,分期分批安置职工。为妥善安置职工,处理好县红旗煤矿的遗留问题,县委、县政府于2001年至2005年筹集资金105.35万元用于该矿改制。其中现金安置职工55人,发放安置费54.5万元,退休13人,发放一次性医疗费14.3万元,缴纳养老保险金27.5万元,支付农赔13.7万元。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人,工伤人员在此基础上增加2000元/人。职工养老保险金按当年安置时间截止计算。

附:为做好县红旗煤矿的改制工作,加强对企业改制资金的监管,2004年11月,县经贸局成立了以申宜勤(因工作调动由周锋同志担任组长)同志为组长,唐才顺同志为副组长,黄明忠、胡铁牛同志为成员的改制工作组,负责实施县红旗煤矿的改制工作。

靖州县第二化工厂

1998年,随着社会主义市场经济的蓬勃发展,市场竞争日起激烈,县二化厂落后的管理体制已不能适应当时的市场竞争,生产经营形势越来越严峻,经济效益逐年下降,为使企业尽快走出困境,明晰产权,管理科学,达到经济效益明显好转的目的,决定进行产权制度改革,1998年5月5日,县有关部门成立以刘金春同志为组长,吴合溪同志为副组长,戈承毅同志为成员的改制工作分团进驻该厂,具体指导产权体制改革。同时,该厂成立了以汪永祥同志为组长,张怡云同志为副组长,金巧云同志为成员的改制领导小组,负责具体实施该厂的产权制度改革。于1998年6月向县改制办提出产权体制改革申请,并提交《靖州县第二化工厂改制实施方案》。1998年8月14日,县改制办批复[靖企改发(1998)3号]同意县二化厂的改制方案,县第二化工厂进行产权制度改革。

一、基本情况

县第二化工厂改制时有职工9人,帐面总资产408.47万元,其中土地使用权344.7万元,固定资产净值102.1万元,负债119.35万元,经评估该厂共有资产480.47万元,其中土地使用权344.71万元,固定资产100.41万元,负债122.13万元。

二、职工安置

安置职工9人,其中现金安置职工9人,发放安置费12.88万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。职工养老保险金交至1998年5月。

三、资产处置

县第二化工厂安置职工和支付改制费用后剩余资产450.22万元,其中固定资产100.41万元,土地使用权344.71万元,移交县国有资产管理局。

为了进一步加强国有资产的管理,充分发挥国有资产在经济活动中的使用价值,实现保值和增值,经领导批准,由县国有资产管理局将原县第二化工厂的国有资产委托给县经委管理和经营。1999年12月,重组县第二化工厂,聘任张怡云同志担任县第二化工厂厂长。2003年底,县第二化工厂资产整体转让给华盛锰业有限公司。

靖州县彩色印刷厂

由于电脑打字、轻印技术的飞跃发展,县彩色印刷厂陈旧的机器设备,落后的生产工艺,已不能适应市场经济发展的需求,在激烈的市场竞争中已远远落后,加之历年积累形成沉重包袱和管理不善,致使生产经营举步维艰,于1999年被列入我县产权制度改革重点企业之一。1999年4月,以呙庆国(后为田兴全)同志为组长,吴合溪(后为李校初、储永靖)、邓吉海同志为成员的县改制工作分团进驻该厂,指导该厂进行产权制度改革。同时,该厂成立以明晓同志为组长,李怀亮同志为副组长,禹平安、李文连、唐德胜、刘思连同志为成员的改制领导小组,负责具体实施产权制度改革工作。改制初期曾酝酿进行租赁承包、资产配股、对外招租、整体拍卖等多种形式的产权制度改革,当由于种种原因未能实施。至2004年初,经县委、县政府研究决定对该厂资产进行拍卖,安置职工。企业改制完毕后宣告解散。

一、基本情况

县彩色印刷厂改制时有职工125人,其中退休人员23人,帐面总资产226.08万元,负债110.12万元,资产负债率44.7%。经评估实有资产235.94万元,负债157.82万元,资产负债率66.9%。

二、资产处置

县彩色印刷厂的资产通过公开招标挂牌拍卖,所有资产实际变现115.48万元,其中固定资产103.08万元,其他资产12.4万元。

三、职工安置

安置职工102人,其中现金安置职工96人,发放安置费69.8万元,退休6人,发放一次性医疗费8.7万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人。为妥善安置职工,县委、县政府筹集15万元资金用于企业改制。

四、其他

上交税金5万元,清缴养老保险金28.5万元(职工养老保险金交至1999年12月),发放改制期间生活费17.3万元,尚欠养老保险金44.11万元。根据书记办公会议纪要[2002]第2号和[2003]第7号,由县政府承担,分期逐年筹资解决。

湖南兰靖茯苓高科技开发有限公司

湖南兰靖茯苓高科技开发有限公司由于开发的产品单一,缺乏市场竞争力,加之营销力度不强,未能打开市场,1996年下半年停产后,一直未能恢复生产,2004年4月进行产权体制改革,成立了成立以吴群惠同志为组长,吴合溪同志为副组长,唐凤玲、胡铁牛同志为成员的改制领导小组进驻该公司,负责具体实施产权制度改革工作,企业改制完毕后宣告解散。

一、基本情况

兰靖公司改制时有职工18人,帐面总资产348万元,负债262.03万元,资产未经评估。

二、资产处置

兰靖公司资产(包括无形资产)以90万元整体转让给湖南太森科贸有限公司,组建新的茯苓产业开发企业。资产转让所得全部用于企业改制。

三、债务清偿

清缴养老保险金37万元,补发职工工资、医疗费等7.64万元,偿还集资款15.21万元,清偿一般债务3.29万元。

四、职工安置

安置职工18人,其中现金安置职工13人,发放安置费22.44万元,退休1人、退养1人、提前退养3人,发放一次性医疗费0.6万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人。为妥善安置职工,处理好遗留问题,县委、县政府筹集资金8.85万元用于企业改制。职工养老保险金交至2004年3月。

五、其他

发放改制期间生活费1.09万元,上交税金8.85万元,缴纳手续费2万元。

附:2004年4月5日在兰靖公司会议室召开全体干部职工会议,经会议讨论一致通过兰靖公司进行产权制度改革。

靖州县煤炭工业公司

1998年,我县国有企业产权制度改革全面铺开,根据县委、县政府的统一部署,县煤炭工业公司被列入第一批进行改制的企业之一。1998年5月6日,以赵秀明同志为组长,吴永培、宁满友、吴东光同志为成员的县改制工作分团进驻该公司,指导该公司进行产权制度改革。同时,该公司成立以黄明龙同志为组长,唐心刚同志为副组长,谢新兴同志为成员的改制领导小组,负责具体实施该公司产权制度改革工作。1998年8月,县煤炭工业公司的改制方案上报县改制办,经县改制办批复同意实施,县煤炭工业公司改制前为国有企业单位,兼全县煤炭行业管理。改制后全县煤炭行业管理职权由县人民政府明确县煤炭行业管理办公室(设县经委)承担,成立新的县煤炭工业公司,为股份合作制企业。

一、基本情况

县煤炭工业公司改制时共有职工43人,其中退休人员15人,帐面总资产113万元,负债13.12万元。经评估资产总额为112.03万元,负债57.37万元。

二、职工安置

安置职工28人,其中现金安置职工15人,发放安置费19.6万元,资产量化为股份18万元安置12人,退休1人,发放一次性医疗费5.3万元,清缴养老保险金16.78万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人,工伤人员在此基础上增加2000元/人。职工养老保险金交至1998年5月。

靖州县无线电厂

1998年,我县国有企业产权制度改革全面铺开,根据县委、县政府的统一部署,县无线电厂被列入第一批进行改制的企业之一。1998年8月,县无线电厂成立以储昌达同志为组长,覃敏华同志为副组长,李菊英、邓琨球、信森林同志为成员的改制领导小组,负责具体实施该公司产权制度改革工作。同时,以张云吉同志为组长,谢科文同志为副组长,王志德、丁小匕同志为成员的改制工作分团进驻该厂,指导该厂进行产权制度改革。1998年9月9日,县无线电厂的改制方案经县改制办批复[靖企改(1998)18号]同意实施。企业改制完毕后重组新的无线电厂,为股份制企业。

一、基本情况

县无线电厂改制时有职工55人,其中退休人员4人,帐面总资产191万元,负债118万元,净资产73万元。资产未经评估。

二、职工安置

安置职工51人,其中现金安置职工18人,发放安置费23万元,其余33人重组为新企业员工,安置费45万元以资产量化作为新企业参股股份。剩余资产15万元作为新企业集体股。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。

靖州县国营食品罐头厂

靖州县国营食品罐头厂自上世纪90年代以来,基本处于停产半停产状态,大部分职工长期下岗。1999年,县委、县政府为振兴靖州经济,决定建设靖宝大市场,需占用该厂部分土地。1999年5月,以刘金春同志为组长,王道华、杨兰英同志为成员的县国营食品罐头厂拆迁工作组进驻该厂,对该厂实施改制,负责该厂的拆迁及第一期职工安置工作。由于该厂剩余资产未能及时变现,改制工作暂停。2006年12月,成立以王道华同志为组长,周锋(常务)、尹志辉、张书和、禹金惠同志为副组长,易春霞、杨进连、胡铁牛、罗长顺同志为成员的改制工作组进驻该厂,负责实施该厂的改制工作,进行第二期职工安置和处理遗留问题。现该厂的改制工作正在进行中。

一、基本情况

县国营食品罐头厂改制时有职工102人,其中退休人员11人,帐面总资产553万元,负债685.5万元,资产未经评估。

二、资产处置

县国营食品罐头厂土地使用权由县政府行文收回,土地使用权转让收益金全部用于企业改制,安置职工。所有资产变现为317万元,其中第一期靖宝市场占用土地收益金41万元,第二期剩余资产由县城市投资建设公司整体收购,收益金276万元。1999年至2006年期间,县委、县政府筹集资金9万元用于企业改制。

三、职工安置

第一期安置职工27人,其中现金安置职工13人,发放安置费19.2万元,退休3人,退养5人,提前退养6人,发放一次性医疗费7.5万元。退养和提前退养的11人现已办理正常手续,清缴养老保险金23.3万元。第二期已安置职工40人,其中现金安置职工38人,发放安置费52.57万元,退休2人,拟办理退养和提前退养21人,挂靠3人不予安置,清缴养老保险金6.8万元。职工安置费发放的政策执行依据为《湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发[1997]21号)。退休人员一次性医疗费的发放标准依照《中共靖州县委、靖州县人民政府关于全面推行公有企业改革的决定》[靖政发(1998)9号]文件精神执行,即3000元/人。第一期安置职工养老保险金交至1999年5月,第二期安置职工养老保险金交至2006年12月。

四、其他

补发职工工资、集资款、医疗费等26.9万元,清偿一般债务6.5万元。

靖州县药材公司

由于医药零售批发市场的开放经营,县药材公司现行的国有经济体制已不能适应当前竞争激烈的市场经济,生产经营不断萎缩,举步维艰。为使企业尽快走出困境,2006年初经县委、县政府领导研究决定对县药材公司实行产权制度改革,以达到明晰产权,充分发挥国有资产在经济活动中的使用价值,实现保值和增值。2006年6月22日,该公司召开全体职工大会,通过选举成立了以赵一顺同志为组长,朱为民同志为副组长,赵佩剑、赵长新、徐朝华、李顺贵、邓贤喜、邓武、张声成、龙治和、尹士襄、石光炳同志为成员的改制领导小组,负责具体实施县药材公司的产权体制改革。6月26日,形成了县药材公司的改制报告,经职代会审议全体职工表决通过。6月27日上报主管部门县工业经济局,并经批复同意执行。6月30日,县相关部门成立以王道华同志为组长,杨建生、禹云宝、张书和同志为副组长,杨秀华、黄明忠同志为成员的改制指导组进驻县药材公司,指导该公司进行产权制度改革。现职工安置工作已基本完毕,正在进行改制重组。

一、基本情况

县药材公司改制时有职工126人,其中退休28人,帐面总资产630.7万元,其中固定资产原值540万元,净值380万元,负债250万元。经评估实有资产970.42万元,负债263万元。

二、职工安置

共安置职工98人,其中资产量化安置费518.83万元,发放退休职工相关费用19.08万元,职工安置费计算的政策依据为《关于国有企业产权制度改革有关问题的通知》(怀政发[2003]10号)。职工养老保险金交至2006年12月。

三、债务清偿

补发职工工资及医药费82.36万元,清偿一般债务40万元,上交经营税费35万元。

县药材公司在安置职工和清偿债务后的剩余资产(包括土地使用权、房屋、设备、低值易耗品和无形资产)用于组建新的医药经营公司,重组方案正在积极筹划中。

附:2006年8月23日,在县药材公司会议室召开职工大会,进行企业改革宣传动员。

2006年9月18日,在县药材公司会议室召开职工大会,讨论企业改制及改制方案。

2006年11月2日,在县药材公司会议室召开职工大会,讨论改制方案。

2006年11月29日,在县药材公司会议室召开职工大会,讨论县药材公司企业改制和职工安置方案以及实施细则。

2006年12月6提,在县药材公司会议室召开职工大会,对上次职代会提出的问题解释和修改。

2006年12月14~22日,县药材公司全体职工通过签名方式对改制方案进行表决,表决结果在职职工98人中,同意改制方案的79人,不同意的9人,弃权的10人。

第二节 商业系统企业改制

一.概   述

靖州县商业系统原有7家国有,6家集体,共13家企业,有干部、职工1077人,其中国有企业干部、职工889人(退休人员224人,在职人员665人),集体企业职工188人。计划经济时期,靖州商业曾为保障城乡居民的生产、生活物资供应,繁荣市场,安置人员就业,支持工农业生产,发展县域经济和为财政积累作出了不可磨灭的贡献。但随着计划经济向市场经济的转轨,全县扩建农贸市场、批发市场,并以优惠政策招商引资,个体私营经济蓬勃发展。国营、集体商业销售额逐年下降,退休职工增多,银行债务越背越重,负担加重,举步艰难。1997年初,商业系统帐面资产总额4637万元,其中固定资产3621万元;负债总额4050万元,负债率87.3%,其中银行贷款本息2956万元;而长期积累下来的呆帐、烂帐和潜亏超过600万元,实际负债率已超过100%。

面对商品经营无法继续进行,80%以上的职工下岗,生活费无着落,退休职工的工资欠发,企业亏损有增无减,职工上访现象接连不断的严峻形势,商业系统的领导和各企业负责人多次与县体改委领导协商、研究,确定只有改革才有出路。1997年2月民贸公司依法破产,10月清算组即以现金安置好职工,拉开了商业企业改革的序幕。积累了一定经验后商业局(1995年机构改革亦称商业行业管理办公室)于97年底以靖商[1997]10号《关于商业企业改革设想的报告》向县委、政府提出商业系统的改革思路,同时成立以局长李跃为组长,副局长龙宪周(1998年11月后为金日升)为副组长,禹果仁、禹玉达、覃爱宝、金元章、刘学富、王少槐、李福生、黄官文、李晓刚为成员的商业系统企业改制领导小组。1998年年初,县委、政府制定了《关于全面推进公有企业改革的决定》并出台了《靖州县全面推进企业改革试行方案》。5月份,商业系统的六家企业全部在靖州县18家首批公有制改革企业之列。按照“明晰产权,落实权责,转机建制,放开搞活”的总体思路和“高起点、规范化”的要求。对国有企业进行了以“企业置换性质,职工置换身份”为主要内容的产权制度改革。

县委、政府要求不搞“一刀切”,要根据实际情况因企施策,主要是把职工安置好,盘活资产,充分发挥现有资产的效益。根据这一要求,各企业在改制工作团的指导下,认真清产核资,落实债权、债务,摸清家底,通过个别访谈、召开职工代表会议等,征求对改革的意见和建议。6月中旬,各企业改革初步方案出台,经职工大会和职代会多次讨论,反复修改,9月份报经县改制办批准实施。

改革的方式主要有:依法破产,化小组建股份合作制企业,一次性补偿,租赁经营等四种。

百纺公司、副食品公司、食品公司采取固定资产(即临街门店)量化到人的方式安置职工。它们分别于1999年8月,1999年3月和1999年6月将职工妥善安置到位。实现了职工身份转换,解除了政府承担无限责任的管理体制。

五交化公司、饮食服务公司因资不抵债,依法破产。1998年6月进驻破产清算组,在法院的指导下,本着保护国家利益,维护债权人和企业职工合法权益的宗旨,对破产企业进行全面资产清查、评估和债权、债务的清理、清收工作,调查分析破产原因,促使资产变现,分别于2000年元月和1999年12月以现金安置了职工。

食品工业公司因无临街门店,只有生产车间和仓库,资产变现难度大,1998年底企业改革之始采取租赁经营的方式,拖至2000年8月也因资不抵债宣告破产。2003年在县委、政府的大力支持下,促成县水利局以220万元整体收购食品工业公司的房地产,2004年4月清算组以现金安置好职工,破产终结。

企业职工安置工作采取以下四种形式:

1、现金安置。主要适用于四个破产企业,除民贸公司外,五交化公司、饮食服务公司、食品工业公司三家破产企业的全部房地产,除偿还工商银行抵押贷款后,国有土地出让金收入用于安置职工,职工在领取安置费的同时即解除了劳动合同关系。

2、资产安置。主要适用于三个改制企业,即百纺、副食品、食品三个公司。首先测算好职工安置费总额,评估安置资产价值,使安置资产与职工安置费总额基本相符。再将安置资产划分为若干小块,组成股份合作企业,使其安置费与资产评估价基本相符,以合同形式给职工无偿使用40年。在40年内每个职工的股份可以继承,也可以出让。签订合同的同时,职工与原企业解除劳动合同关系。

3、提前退养安置。根据有关文件精神,距法定退休年龄五年内的职工,由本人申请,可以办理退养手续,社保、企业、本人三方签订协议,由企业一次性将其社保金交至法定退休年月止。企业一次性发给退养期内的生活费和3000元医疗费与企业脱离关系到退休年龄时办理正式退休手续由社保局按规定发放养老退休费。全系统共有31人办理了提前退养安置手续。

4、离退休人员安置。根据靖发[1998]9号文件和县改制领导小组[1998]1号文件精神,企业交足原欠交的劳动保险金和每个退休人员补交一定标准(破产企业1—2万元,改制企业2000元)的补充养老保险金后,原企业离退休员由社保部门负责发放退休费和丧葬费。退休人员的医疗费一次性发给3000元包干使用,企业不再报销医疗费。离休人员遗孀生活费由企业一次性交20000元给社保,由社保负责按月发放生活费。

6家集体企业也从1993年到2001年先后以现金安置、资产安置、退休人员安置等三种形式把职工妥善安置完毕,全部改制结束。

至2004年4月,商业系统企业改制工作全面完成,商业行业管理办公室的工作重点转入处理遗留问题,搞好企业改革的善后工作。

商业系统改制企业职工安置情况表

企业名称

安置

时间

安置

方式

职工人数

备注

合计

其    中

在职

退(离)休

国有企业

百纺公司

1999.9

门 面

安 置

274

213

61

退休人员由社保局按月支付养老金

糖酒副食品

公      司

1999.3

门 面

安 置

149

111

38

食品公司

1999.6

门 面

安 置

104

82

22

民贸公司

1997.10

现 金

安 置

81

64

17

国有企业

五交化公司

2000.1

现 金

安 置

89

69

20

退休人员由社保局按月支付养老金

饮食服务

公    司

1999.12

现 金

安 置

75

51

24

食品工业

公    司

2003.11

现 金

安 置

116

84

32

企业名称

安置

时间

安置

方式

职工人数

备注

合计

其    中

在职

退(离)休

集体企业

新星副食品

公      司

1994

现 金

安 置

41

退休人员交社保局

兴华百贸

公    司

1993

现 金

安 置

38

豆制品厂

1997

现 金

安 置

31

4

27

退休人员交社保局

熟食店

1995

现 金

安 置

31

理发店

1999.5

现 金

安 置

30

11

19

大众旅社

2000.12

门 面

安 置

17

9

8

二.大事记

1993年:兴华百货公司停止经营,变卖全部固定资产,安置职工。

1994年:新星副食品公司清算解散。

1995年:豆制品厂将所有固定资产及流动资金移交社保局,由其统筹安排在职职工的遣散费及退休职工的养老金。

1997年:

熟食店变卖房地产,按工龄分配全部房地产款,遣散职工。

2月19日,靖州县民族贸易公司依法破产。

10月6日,民贸公司破产清算程序终结。

10月13日,民贸公司办理企业注销登记手续。

年底,商行办以靖商[1997]10号《关于商业企业改革设想的报告》向县委、政府提出商业系统改革思路。

1998年:

年初,县委、政府制定了《关于全面推进公有企业改革的决定》并出台《靖州县全面推进企业改革试行方案》。

理发店将两个门面变卖,所得房价款按工龄分配到人,企业解散。

5月6日,县企业改制工作组进驻各公司开展清产核资,对企业实施全方位改制。

6月15日,靖州县饮食服务公司依法破产。

6月18日,靖州县五交化公司依法破产。

9月,靖州县大众旅社开始全面改制。

10月18日,终结饮食服务公司破产清算程序。

1999年:

1月4日,县人民法院终结五交化公司破产清算程序。

1月21日,五交化公司办理企业注销登记手续。

2月8日,饮食服务公司办理企业注销登记手续。

3月30日,县糖酒副食品公司用门面安置在职职工。

6月30日,县食品公司用门面安置在职职工。

9月1日,县百纺公司用门面安置在职职工。

年底,县饮食服务公司破产清算组用现金安置在职职工。

2000年:

1月,县五交化公司破产清算组用现金安置在职职工。

8月18日,靖州县食品工业公司依法破产。

2001年:

1月9日,召开商业系统企业改制验收会议、参加会议的有县政府领导及国资局、国土局、体改委、财办、工商局、商行办等部门领导或工作人员。

2月12日,靖州县百货纺织品公司、靖州糖酒副食品公司、靖州县食品公司注销企业法人。

2003年:

10月,食品工业公司清算组与县水利局签订《食品工业公司房地产转让协议》。

10月26日,大众旅社注销解散。

11月,食品工业公司清算组用现金安置在职职工及补发其破产期间生活费。

2004年:

 4月,县人民法院终结食品工业公司破产清算程序。

6月,食品工业公司办理企业注销登记手续。

7月,根据靖政发[2002]5号文件精神,商业行业管理办公室将商业系统破产、改制企业职工党员组织关系,转移到社区、街道和乡镇。

三.国有商业企业改制

 (一) 百货纺织品公司

1.基本情况

靖州县百货纺织品公司地处渠阳中路1号,是1953年成立的国有商业流通企业,经营纺织、针棉、百货、文化、五金、交电、家电等商品,公司有干部职274人,其中离退休干部、职工61人(其中离休老干部1人,退职1人),在职干部、职工213人(其中干部11人),曾为保障全县人民生活物质供应,安置人员就业,支持工农业生产和国家财政积累等方面发挥过重大作用。但是,步入上世纪九十年代后,随着改革开放的进一步深入,其运行机制已无法适应市场经济的需要,加上历史包袱沉重,资产运营不良,经营管理滞后,使企业规模逐年萎缩,经济效益逐年下降,已到了资不抵债的边缘。截止1997年年底,全公司共有有效资产总额1449.9万元,共中固定资产1413.9万元,库存商品6万元,应收款30万元;负债总额1542.4万元,其中欠县工行贷款本金及承兑汇票1186万元(承兑73万元),欠城市信用社贷款本息95.4万元,欠财政60万元,欠交职工劳动保险费50万元,欠职工集资款41万元,欠发职工工资及生活费30万元,应付货款10万元,应缴税金38万元,其他应付款32万元。总资产减总负债,公司仍负债92.5万元。1998年被列为全县公有制企业改革首批18家企业之一。

2.企业产权制度改革

在县公有制企业改革之前,百纺公司就做了一些企业改制的前期准备工作,1997年12月7日,县百纺公司委托靖州资产评估事务所对老百货大楼及其附属仓库、土地资产进行评估,靖州资产评估事务所以靖评资审[1997]5号资产评估结果审核意见评估:评估对象帐面原值228万元,净值142万元,评估完全值1222万元,评估现值1161万元。1998年5月以县委副书记邹荣华为分团长,商业局局长李跃为分副团长,畜牧局副局长姚本新、环保局干部罗正华为成员的企业改制工作团进驻公司工作,公司也成立了以经理禹果仁为组长,书记王河秀,副经理信金林为副组长、副经理禹新初、会计魏玉莲、办公室主任张云飞为成员的企业改制工作领导小组。1998年10月31日,靖州资产评估事务所又以靖资评[1999]5号《关于对百货纺织品公司部分资产进行评估的报告》对百纺公司的百货纺织品商场主楼一楼楼道及门面一间,二楼楼道及写字间二间,三楼全部,四楼全部进行评估。其结果为:评估现值87.7万元,其中一楼24.2万元,二、三、四楼63.5万元。驻百纺公司改制工作团会同公司改制领导小组充分分析该公司实际状况,广泛征求干部、职工意见和建议,认真地调查、讨论和研究,通过职工代表大会反复修改,同时在得到县改制领导小组充分肯定的基础上,制定了《靖州县百纺公司改制方案》,并于1998年8月1日公司全体职工大会上通过。9月体改委批复百纺公司按方案实施。

改革的方案是:根据当时公司的资产情况,将企业的部分固定资产和库存商品用于清偿债务。然后,再对经过资产评估的净资产,采取抽签方式将资产(主要是临街的门面安置给职工)由其重新自由组合,以资产为股份组建合作制企业,或采取资产性经营方式,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。改革总体原则是:企业是清理资产,以物抵债,偿清债务;职工是买断工龄,转变身份,自谋发展。

清偿债务:债务清偿分步进行,本着债务不悬空的原则,做到谈妥一笔清偿一笔,以物抵债的具体做法是:(1)用百化大楼所有固定资产及部分商品抵偿所欠县工商银行全部债务1094.6万元。(2)用百纺大厦所属百纺公司旅社部分抵偿县城市信用社债务85万元。(3)用大厦附楼(办公楼)抵偿县财政借款53万元。(4)用商业大厦南楼一层四个门面和主楼二层及五金仓库出租40年的收入来清偿职工集资和其他应付款65万元。

3.职工安置

(1)离退休职工的安置。根据县委[1998]8号文件及县改制领导小组[1998]1号文件有关规定,离退休人员每人按2000元补交养老保险金和原欠交的劳动养老保险费一次性交社保局,以后由社保局支付工资与丧葬费。每位离休人员的医疗费由公司向社保局一次交足2万元,其医疗费和离休费由社保支付。退休人员的医疗费每人3000元一次性发给本人。距退休年限不足5年的,经本人申请退养的,在退养期间公司一次性发给每人每月180元的生活费和3000元包干医疗费,到法定退休年龄后,再办理退休。

(2)在职职工的安置。

现有的在职职工213人全部按照自谋职业、买断工龄、转换身份、重新组合、分块经营的办法安置,具体如下:

①安置费标准:按照湘政发[1997]21号文件的规定,每个人以本人1997年底月工资标准加各种津贴进行计算,计算的方法是:10年工龄之内每年补偿一个半月工资,10年以上每年补偿二个月工资,但最高补偿不能超过36个月,补偿费计算到百元。

②安置费支付方法:原则上以固定资产四十年的使用权量化到人,资产量化时包括职工的安置费,应付工资和生活费,全公司共付安置费236.97万元。

③安置后的所有职工解除国有职工身份,重新组合的企业是自主经营、自负盈亏、自我发展的股份合作企业或有限责任公司。

④所有用于安置的资产40年内,国资、国土部门免收使用费和占用费,职工享有使用权和收益权,所占股份可以转让、继承。

⑤人员安排采取抽签排列顺序的办法自由选择门面和组合人员。

⑥在职职工的养老保险费交到1998年8月底止,从此以后由职工本人缴纳。

2001年1月9日县体改委以靖体改发[2001]1号《关于对〈靖州县百纺公司、糖酒副食品公司、食品公司注销企业法人的请示〉的批复》明确:经县公有企业改制领导小组验收,公司的改制工作已基本结束,企业的干部、职工也基本安置到位,资产处置也基本到位,同意注销百纺公司,请按法定程序向企业原登记机关办理企业法人注销登记手续。2001年2月12日县百货纺织品公司到县工商局办理了企业注销登记手续。

(二) 糖酒副食品公司

1.基本情况

糖酒副食品公司成立于1956年,为国有商业流通企业,主要经营食糖、糕点、糖果、酒类、1997年年末有干部、职工152人,其中在职118人,退休34人。自1994年以来因受市场大气候的影响,加上自身负担过重,连年亏损,到1997年年底,已无法正常经营。截止1997年年底,公司资产总额996万元,其中固定资产960万元;流动资产36万元;负债总额788.8万元,其中银行本息572万元,欠税28万元,电费6.8万元,财政贷款本息98.9万元,信托投资10万元,应付货款23万元,其他应付款(包括养老保险金)49.2万元,负债率80%。被列为靖州县公有制企业改革首批18家企业之列。

2.企业产权制度改革

1998年5月,以县人大副主任唐心祥为分团长,以招商局副局长贺顺华为分副团长,商业局干部黄官文,体改委干部覃永成为成员的企业改革工作团进驻公司工作。公司也成立了以经理禹玉达为组长,书记申健良、副经理禹尚志为副组长,会计张丽娜、袁华秀为成员的企业改制工作领导小组。受公司委托靖州资产评估事务所以靖资评字[1998]19号评估报告对副食品公司除大酒店房地产、机器设备、低值易耗品、包装物以外的全部资产进行评估,其结果为:固定资产总额759万元,其中房屋建筑物(含门面地价)443万元,土地使用权(不含门面占地)251万元,流动资产64万元,长期投资1万元;负债总额720万元,其中短期借款678万元,应付帐款红字12万元,其他应付款50万元,应付工资、福利、应付税金等红字10万元,预提费用14万元。1999年10月28日又以靖国资评字[1998]16号资产评估报告对靖州大酒店所有固定资产、土地、递延资产和部分流动资进行评估,其结果为:固定资产帐面余额416.2万元,净值392.8万元,评估现值527.2万元,其中房屋门面(含土地价)217.6万元,大楼2-4楼10.9万元,其它房屋28.7万元,机器设备32.9万元,其它建筑物6.8万元,土地使用权(除大楼以外)131.9万元;流动资产主要是餐饮部的家用具,经清理登记为13.5万元(其他流动资产移交公司管理);递延资产主要是KTV包厢装修费12.2万元(尚未摊销)。故靖州大酒店的资产评估总结果为552.9万元。

经过县改制工作团和公司多次讨论研究,根据公司的状况,制定了副食品公司改制方案,1998年9月在经过公司中层骨干和职代会讨论通过的基础上报县公有企业改领导小组办公室,1998年9月24日,县公有企业改制领导小组办公室以靖企改发[1998]12号批复同意副食品公司按方案执行,并妥善安置好职工。其方案实施主要是根据公司的资产负债情况,将企业的部分固定资产和流动资产清偿债务;从净资产中列出相等于职工安置费的资产,量化给职工重新组成若干个股份合作企业,或采取资产性经营方式,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。改革的总体原则是:清理企业债务,以物抵债,职工买断工龄,转变身份,自谋发展。

3.清偿债务

(1)用大酒店及其院内的固定资产和土地使用权及部分现金偿清工行贷款本息553万元。(2)用火车站仓库房地产抵偿县财政贷款本息99万元。(3)用公司办公楼二层房地产抵偿信托投资公司10万元(此宗债务在2001年8月由县国资局交县法院拍卖,事实上此笔债务悬空)。(4)用公司内烟酒仓库作价30万元给县房改办由其代交改制资产的过户税费。部分资产拍卖变现117万元,交社保金和补交养老金56万元,交过户税费11万元,其他费用50万元(含终止合同赔偿费,遗孀抚恤款,拆讼费用等)。

4.职工的安置 

(1)对退休职工的安置是交县社保局,由社保局负责养老金的发放和丧葬费的安排,发放退休职工一次性医疗费12万元(每人3000元)。(2)对在职职工以资产安置为主,根据省政发[1997]21号文件和靖发[1998]9号文件政策标准。将公司渠阳中路副食品商场大楼的15个门面评估为126万元,用于106位在职职工的安置资产。补发职工工资及生活费20万元,用现金5万元安置另外5名在职职工(其中3人内退)。

2001年5月,副食品公司的干部、职工已全部安置到位,资产基本处理完毕,以《关于注销企业法人的请示》向县体改委报告。2001年1月9日县体改委以靖体改发(2001)1号《关于对〈靖州县百纺公司、糖酒副食品公司、食品公司注销企业法人的请示〉的批复》明确,“同意注销靖州县糖酒副食品公司”,并要求按法定程序向企业原登记机关办理企业法人注销登记手续,2001年2月12日企业法人注销。

(三) 五交化公司

1.基本情况

靖州县五交化公司由原百货公司于1980年底分出,并同时成立,属小型国有商业企业,经营五金、交电、化工、家电商品的批发、零售。1997年底有在职干部、职工76人(除4名留守人员外全部下岗),退休人员13人,合计89名干部、职工,资产总额262.8万元,累计亏损132万元,负债总额460万元,负债率175.07%,当时经理伍远觉下海经商,书记覃爱宝虽已退休但作为留守人员之一继续坚守工作岗位,被列为我县特困企业,1998年4月被纳入我县18个首批公有制改革企业之列,5月以县委副书记杨晓京为分团长,财贸办公室书记彭明镜为分副团长,财政局正科级干部苏定忠,人大办副主任周晏军为成员的企业工作团随即进驻公司开展工作。

按照当时的文件精神,结合五交化公司现状,五交化公司股份制无法组建,又没有兼并单位,无能力清偿债务,已严重资不抵债,确属扭亏无望,在企业改制工作团的组织下,经过公司职工大会和职代会反复讨论,认为只有破产才是公司的唯一出路,1998年5月14日全体职工大会表决一致同意破产。5月15日五交化公司以《关于申请依法破产的报告》向县公有企业改制办、县人民法院报告,1998年6月16日,县人民法院以(1998)靖经破字第3—1号民事裁定书裁定:“宣告申请人靖州苗族侗族自治县五金交电化工公司破产还债”。同时以(1998)靖经破字第3—2号通知书决定由庭长王玉珍担任审判长,审判员吴明利、代理审判员夏文强组成合议庭进行五交化公司破产还债一案的审理,以(1998)靖经破字第3—1号民事决定书指定由县财贸办公室书记彭明镜为组长,国资局局长吴启高、财政局正科级干部苏定中、社保局副局长肖心亮为副组长,工商局干部金庆义、体改委干部杨进莲、人民银行干部赵新建、物价局干部白玉清、国资局干部吴家萍、商业局干部李晓刚为成员的清算组。

2.企业产权制度改革

1998年6月24日,清算组正式进驻公司工作,确定以彭明亮、苏定中、李晓刚为常驻工作人员,在法院的指导监督下,清算组对破产企业进行全面的资产清查、评估和债权、债务的清理、清收等工作,同时,搞好企业的日常工作,保证破产工作平稳进行,还对公司经济历史状况以及导致企业破产的原因进行了认真的调查分析(见清算报告)。经清算组委托靖州县资产评估事务所评估,企业资产、债权、债务清理结果为:一、财产清理评估现值418.0万元,其中,机器设备原值1万元,净值1万元,评估现值0.6万元;房屋建筑屋除家属房二楼已全部出售给职工外,房屋及其他建筑物共8栋,建筑面积3577.3㎡,原值168.1万元,净值134.03元,评估现值189.7万元;土地使用权,经营区土地面积5307㎡,评估现值214.4万元;流动资产帐面总值175.4万元,评估现值12.5万元;长期投资,帐面值0.5万元,评估值0.8万元。企业应付债务,截止1998年6月30日止,有债权单位和个人共139户,债务总额420.3万元,其中有债权资格的16户,债权金额373.4万元,财产担保户1户,金额280.0万元。企业应收债权帐面反映共有债务单位和个人72户,总额22.4万元。资产清理损失,主要是待处理流动资产损失,待摊费用等共162.9万元。

破产清算工作的进展是要通过破产企业的资产变现才能取得的,五交化公司破产清算组从进驻公司之始,就把债权回收和资产的变现作为一项重中之重的工作来抓,并分为内外两线开展工作。对外成立了精干的债权回收小组,先后对应收债权单位和个人寄发了31封催还通知,外出寻找和接待应收债权单位和个人达40余人次;对内积极对破产企业的土地、房屋进行拍卖和通过摆摊、上门推销等办法变现处理了积压库存商品。1998年12月14日,清算组以33万元的价格与新华书店签订了一栋360㎡紧靠新华书店仓库的《房地产权变卖协议》;1998年12月8日,通过公开竟价变卖,把五交化公司吊桥门市部的房地产(土地面积580㎡,五个门面房屋及附属仓库300㎡)以50.8万元的价格变卖给吴得胜和储钢;1999年12月20日,通过工商银行(优先受偿单位)以149.9万元的价格把原五交化大楼及后面的4栋仓库的房地产协议出让给李文玉、李志强、许志国三人。

妥善安置职工是破产清算的关键,直接关系到破产清算的工作进程和结果,清算组通过以下四种方式妥善安置职工:一、1999年元月,清算组对70名在职干部、职工发放了一次性安置费45.7万元以及破产期生活费4.8万元,小计50.5万元,2000年元月再补发生活费3.2万元,共计53.7万元,职工领取安置费的同时,自行解除与单位的劳动合同关系;二、对原12名(另一名清算期间病故)退休人员按每人1万元的标准预留养老保险金12万元,内部退养离岗6人预交养老保险金5万元,加上原公司欠交养老保险费16万元,共计33万元全部由清算组结清。12名退休人员自1999年3月起由社保局按期发放退休工资及其他应由社保负责的养老保险待遇,6名内部退养人员由清算组一次性发放其退养期间生活费,到法定退休年龄时办理正式退休手续再由社保局发放其养老保险待遇;三、对12名退休和6名离岗退养人员共计18人的医疗费,根据靖发[1998]9号文件规定,按每人3000元的标准发放到人,从发放之日起的医疗费用全部一次性包干到人,以后不再负责其医药费、医疗费的报销;四、清算组将原公司在职人员的养老保险金交到1998年6月底,并计入个人帐户,以后由个人按规定向社保部门交纳养老保险金,到法定退休年龄时,个人所交年限与原缴纳的养老保险年限合并计算,享受相应的养老保险待遇。

经清算,五交化公司截止1998年12月底,资产总额418万元,其中土地、房屋403万元,流动资金15万元。负债总额449.3万元,其中抵押债权280万元,清算组认为根据土地房屋的变现实际情况,支付破产费用和劳保费用后,除抵押权额外,其他债权已无力清偿,破产财产已分配完毕。1998年12月28日,五交化公司破产清算组以《关于提请县人民法院对五交化公司破产一案进行终结的报告》,一并报《破产财产分配方案》和《破产财产分配实施结果》向县人民法院提出终结申请。1999年1月4日,县人民法院以(1998)靖经破字第3—5号民事书裁定:“终结五交化公司破产还债程序”;“五交化公司破产程序终结后,未得到清偿的债务不再清偿”。根据裁定书的要求1999年1月21日清算组到县工商局办理了该公司的企业注销登记手续,同时清算组撤销,遗留问题由该企业主管部门和清算组留下来的人员共同处理。

破产财务情况

单位:万元

资  金  收  入

资  金  支  出

现金移交

1.6

现      金

3

固定资产收入

231

安  置  费

98

流动资产收入

10.8

其中:补发工资、生活费

   赔偿金、集资款

  职工安置

11.3

其中:财产变价收入

商品变价收入

房改基金收入

工会基金收入

停薪留职收入

电、水费收入国库券收入

利        息

0.5

1.3

5.6

85.4

3

工行优先受偿

107

0.1

清算费用

14.2

0.5

其中: 各项费用

留守人员工资、补贴

8.9

0.3

5.3

0.5

诉讼、办证费

30.3

0.3

维  修  费

1.3

门面租金收入

8.2

其他应付款

-1.8

债 权 收 回

0.3

合    计

251.9

合    计

251.9

(四) 食品公司

1.基本情况

靖州县食品公司是1956年成立的国有商业流通企业,有干部,职工103人,其中离退休22人,在职81人。截止1997年底公司资产总额485万元,其中固定资产373万元,低值易耗品3万元,应收账款8万元,其他应收款119万元,公司负债总额128万元,其中工商银行贷款本金23万元,城市信用社本金5万元,县财政局9万元,地财政30万元,欠交养老金18万,欠发职工工资12万元,欠税金6万元,其他应付款25万元,(欠农行15万元,基建款10万元)。

2.企业产权制度改革

由于运行机制无法适应市场经济的需要,加上历史包袱沉重,资产运营不良,经营管理滞后,企业经营逐年萎缩,效益逐年下降,已很难维持正常经营,大部分职工下岗,被列为全县公有制企业改革首批十八家企业之一。1998年5月以副县长唐才振(后调整为曾美德)为分团长,县房产局局长杨作华为分副团长,民政局干部唐心来、商业局职工欧阳晓中为成员的企业改制工作团进驻公司工作,公司也成立了以经理金元章(1999年5月,调整为李晓刚)为组长,副经理张煌胜,曾花君为副组长,郭莲英,陈建阳为成员的企业改制领导小组,在充分征求广大职工意见和建议的基础上,县公有制改革工作分团和公司改革领导小组研究决定,并在1998年9月26日上午职代会扩大会议上通过的《靖州县食品公司企业改革实施方案》,于1998年8月28日报县公有企业改制领导小组审批,9月县体改委批复食品公司按方案实施。受县食品公司委托,靖州县资产评估事务所以靖资评[1998]18号资产评估报告评估靖州县食品公司各类资产439.9万元,其中流动资产16.3万元,房产107.9万元,土地315.7万元;总负债145元万,净资产294.6万元。1999年6月工作组及企业改制领导小组根据靖发[1998]9号文件精神,依照省政府[1997]21号文件规定的标准将临街门面,经过资产评估把资产量化到人组成股份合作制企业。

职工安置和债务清偿: 变卖老屠宰厂8个门面的房地产转让净收入60万元及与中国农业银行靖州县支行藕团食品站贷款纠纷案执行回转款10万元:用于退休人员22人安置经费11万元;办理提前退休人员5人的安置经费10万元;补交劳动社保金22万元;补发职职工工资12万元;付医药费5万元等。用吉祥街21个门店作价60万元,老屠宰场5个门面作价22万元,全部用于在职职工76人的安置资产。用冷库及冷库前(吉祥街)1个门面抵偿基建款10万元和城市信用社5万元。用吉祥街4个门面折价抵偿工商银行24.4万元贷款。用乐安桥屠宰厂抵偿县财政借款54万元,税金6万元。

1999年10月26日,县食品公司和县社保局签订的《社保金交付协议》明确:从1999年11月1日起,退休人员由社保局负责按政策规定发放养老保险待遇;已办理退养人员6人,由社保局按协议办理退休手续;在职人员养老保险金缴至1999年6月止,以后的养老保险由个人缴纳。2001年1月7日,县食品公司因企业干部、职工已基本安置到位,资产处置也基本到位,企业改制基本结束,以《关于注销企业法人的请示》向县体改委审批,2001年1月9日县体改委以靖体改发[2001]1号批复县食品公司向原登记机关办理企业法人注销登记手续。2002年2月12日县食品公司到县工商局办理企业注销登记手续。

(五)民族贸易公司

1.基本情况

民族贸易公司(原蔬菜公司),位于县城渠阳中路35号,有在职干部、职工71人,离退干部、职工28人,共计79名干部、职工。1996年底,公司帐面资产总额325万元,其中固定资产191万元,流动资产134万元,其中有近130万元已基本属于死帐,无法收回(其原因是公司经营管理不善,资金管理松散混乱);负债总额506万元,其中银行贷款本息426万元,其他应付款80万元,帐面负债率155.7%(实际负债率已达252%)。

2.企业产权制度改革

由于无力清偿到期债务,根据《企业破产法》有关规定,经理梁平、书记李治平召集公司部分职工代表会议通过,于1996年8月30日以《关于要求企业破产的请示的报告》向县委、政府和人民法院报告。1997年2月19日,靖州县人民法院以(1997)靖经破字第1—1号民事裁定书依法宣告民族贸易公司破产还债;以(1997)靖经破字第1—3号通知书告知民族贸易公司破产案由副院长莫声培担任审判长,与经济庭副庭长王玉珍、刘玉祥组成合议庭进行审理。又以(1997)靖经破字第1—4号决定书指定财贸办公室书记彭明镜为组长,商业局副局长龙宪周、审计局副局长唐明玉为副组长,劳动局副局长吴良玉,体政委干部肖永州,国资局干部吴家萍,人民银行干部朱靖立,工商局干部谭长清,物价局干部周开来、匡红艳,商业局干部李晓刚,检察院干部李群为成员的清算组负责破产财产的管理、变价和分配。

清算组于1997年3月20日进驻公司工作,确定以彭明镜、龙宪周、李晓刚为常驻工作人员,在法院的指导监督下,清算组对破产企业进行了全面的资产清查、评估和债权债务的清理、清收等工作。经清算组委托靖州资产评估事务所评估,民族贸易公司资产评估现值总额为195万元(不包括土地,其评估值93.6万元),其中房屋及建筑物179万元;机器设备12万元;存货4万元。企业负债总额668万元,其中信用联社贷款本息379万元;建设银行贷款本息67万元;地方财政贷款4万元;欠养老保险金22万元;欠职工集资工资和医药费86万元;一次性提取离退休职工养老金79万元;其他应付款21万元。

3.职工安置及债务清偿:

经过近七个月的工作,清算组以1997的9月12日《关于民贸公司破产职工安置办法的请示》向县人民政府报告,得到批示后清算组对民贸公司的职工进行五个方面的安置。一、对原离退休的8名和清算期间退休的2名小计10退休职工以及办理内部退养离岗休息的6名职工(退养期间生活费由清算组一次性发放到人,到法定退休年龄再办理正式退休手续)和一名退职职工,共计17人,自1997年9月份起,由社保局管理,发放离退休、退职工资;二、对离休老干部任辉的医药费及其老干部经费,由县财政解决,其他16名退休退职职工今后的医药、医疗费,参照原氮肥厂破产后每人一次性发放2000元的办法,再每人增加1000元,即每人按3000元的标准一次性发放给个人,今后不再负责其医药、医疗费的报销;三、60名在职职工(不包括2名清算期间调走职工)不再进行重组,按湘政发[1997]21号文件的规定,给予一次性安置补偿,并自行解除与单位的劳动合同关系,自谋职业;四、对60名在职职工的养老保险金可视同缴纳至97年8月底,并按规定计入个人帐户,以后只要本人按规定继续向社保部门交纳养老保险金,到符合退休条件时,与原缴纳的养老保险费年限合并计算,享受相应的养老保险待遇;五、对原所欠职工集资款,欠发工资和已报帐面无钱支付的职工医药费全部进行清退、补发和兑现。对其他各项职工待遇不再进行清偿。

民族贸易公司破产财产全部收入(剔除土地出让金)为16万元,有效债权金额为289万元,优先拨付破产费用11.8万元后,不足以支付职工工资及劳动保险费用(该债权按比例分配完毕),其他破产债权无财产可供清偿。1997年9月28日,清算组向靖州县人民法院写出报告请求终结民族贸易公司破产还债程序。1997年10月6日靖州县人民法院以(1997)靖经破字第1—7号民事裁定“终结靖州县民族贸易公司破产还债程序”。根据裁定书的要求,1997年10月13日,清算组到县工商局办理了企业注销登记手续,清算组撤销,遗留问题由企业主管部门(商业局)处理。

破产财务情况

单位:万元

资  金  收  入

破  产  支  出

门面租金收入

5.2

财产变价收入

17.4

交民贸局现金

0.1

债权收回

1.2

清算支出

99.7

安置补偿费

36

固定资产变卖收入

40

其中:职工安置费

补      贴

医  药  费

离退休人员工资、药费

交 社 保 局

旅  差  费

办  公  费

破产各项费用

退职工集资款

法院办案受理费

33.6

0.9

0.1

11.3

40

0.9

2.8

1.3

6.1

2.7

合  计

99.8

合  计

99.8

(六)食品工业公司

1.基本情况

靖州县食品工业公司位于西街444号,是一个从事果脯、糖果、糕点等食品加工的商办工业企业,公司生产厂区占地面积14016,房屋建筑面积6360,有在职干部、职工84人,退休人员32人,共计116名干部、职工。公司始建于1954年,由靖县供销合作总社吸收私营斋铺加工糖果、糕点,于河街开办第一家国营糖果糕点加工坊,后发展规模不断扩大,至1987年2月更名为“靖州县食品工业公司”,生产品种达95个。1988年以来,每年总产值达100万元以上,产销率95%以上,企业效益一直较好。1995年以后,由于厂房陈旧,设备落后,包袱沉重,个体与国有商业的不平竞争、管理不善等原因的影响,致使企业连年亏损。1998年5月被列为全县公有制企业改革首批十八家企业之一。

2.企业产权制度改革

5月,以副县长曾美德为分团长,建设局书记潘华茂为副分团长、县体育局干部龙新华、林业局干部明泽干为成员的企业改制工作团进驻公司工作。公司也成立了以经理刘学富为组长,书记张志英为副组长、副经理黄承喜,会计廖小斌为成员的企业改制领导小组。在县改制工作组的组织实施下,该公司进行了社会养老保险金17.98万元的清交,对退休人员的医疗费按3000元/人的标准包干发放到人,以后不再报销其医药、医疗费用,由社保局发放其养老保险待遇;对在职人员采取以物业租金平摊到人发放生活费(每人每年960元)的简单方式的改革。但是租赁经营情况亦不甚理想,企业亏损仍在继续,截止2000年6月底,公司负债总额391万元,帐面资产总额306万元,负债率127.78%,因无资金、无技术、无产品,企业无法恢复生产,一拖三年,而企业的包袱在逐年增加,经过2000年6月20日公司行政会议和2000年6月28日公司职工大会讨论表决,一致同意企业破产。

2000年7月10日,县食品工业公司以《靖州县食品工业公司破产申请报告》向县人民法院报告。2000年8月8日县人民法院以[2000]靖经破字第5-1号民事裁定书裁定:宣告申请人县食品工业公司破产还债。同时以[2000]靖经破字第05号通知书决定由经济审判庭庭长王玉珍(审判长)、副庭长吴谋章、夏文强组成会议庭对食品工业公司破产一案进行审理,以[2000]靖经破字第5-1号决定书决定:由县商业局局长李跃为组长,县体改委副主任储吉焕、县商业局干部李晓刚为副组长、县国资局干部刘启松、县审计局干部邱水秀、县工商局干部金庆义、县检察院干部李烈萍、县人民银行干部邹志勇、县物价局干部白玉清、县国土局干部姜怡炳、县房产局干部刘尚海、县国资局总会计师吴启高、县体改委干部石经霞为成员的清算组,后因部分组成人员工作变动,2003年3月10日县人民法院又以[2000]靖经破字第5-1-1号决定书决定:由县商业局局长吴永培任组长,县商业局干部李晓刚为副组长,县体改委干部石经霞,县国资局干部李如秀、县审计局干部邱水秀、县工商局干部金庆义、县检察院干部黄生义、县人民银行干部邹志勇、县物价局干部白玉清、县国土局干部姜怡炳、县房产局干部刘尚海为成员的清算组,对清算组组成人员进行调整。

2000年8月15日,清算组正式进驻公司工作,确定以李跃、储吉焕、李晓刚、石经霞为常驻工作人员,在法院的指导监督下,对破产企业进行了全面的资产清查、评估和债权、债务的清理、清收等工作;经清算组委托靖州资产评估事务所评估该企业资产总额359.8万元,其中房屋建筑物112.2万元,机器设备3.7万元,土地使用权229.3万元,流动资金14.6万元;负债总额438.5万元,其中短期借款235万元,应付帐款0.9万元,应付工资52.6万元,欠税27.4万元,其他应付款2.7万元,预提费用116.5万元,长期负债3.4万元。

3.职工安置及债务清偿

破产清算工作的关键是资产变现,由于食品工业公司的资产状况差,变现能力低,资金缺口大,职工安置一拖再拖。清算组始终把债权回收和资产变现作为一项重中之重的工作来抓,对外成立精干的债权回收小组,负责债权回收工作,成功回收债权5.2万元,对内通过上门推销多处联系的办法变现处理了一批报废设备和低值易耗品,加强对企业门面、厂房租金收入管理力度,力保在职干部、职工100元/人月生活费的发放到位,同时下大力到拍卖公司和网上对生产厂区的土地、房屋进行拍卖公告招商。从2001年开始,到2003年7月,清算组多次写出破产清算工作情况汇报,资产处置及职工安置报告,不稳定因素情况报告等积极向县委、政府报告,争取县委、政府的大力支持。2003年7月22日[2003]7号县委书记办公会议纪要和2003年10月9日[2003]第14次县长办公会议纪要,促成县水利局以220万元的价格整体收购县食品工业公司的房地产。2003年10月15日清算组与县水利局签订了食品工业公司房地产转让协议。2003年11月清算组发放了69名在职职工的安置费和补发按156元/月标准的破产期间生活费,安置费领取的同时自行解除劳动合同关系,对破产期间8名办理退休手续人员和7名办理退养手续人员也进行了3000元/人的医疗费包干发放和生活费等方面的安置。

2004年4月9日,因食品工业公司的资产已处置完毕,职工已基本安置妥当,食品工业公司资产变现的实际情况,在优先拨付破产费用93.5万元之后余额17.1万元,按顺序清偿债务,其中第一顺序债权为96.8万元,清偿率为17.7%;第二顺序及第三顺序的债权清偿为零,遂以《关于要求终结县食品工业公司破产清算的报告》向县人民法院报告。2004年4月14日县人民法院以[2000]靖经破字第5-4号民事裁定书裁定:一、终结靖州县食品工业公司破产还债程序;二、由靖州县食品工业公司清算组在裁定生效30日内向原企业登记机关办理该公司的注销手续,前项工作完后,撤销清算组;三、靖州县食品工业公司破产程序终结后,未得到清偿的债权不再清偿。2004年6月14日清算组按法院裁定的要求到县工商局办理了企业注销登记手续。2005年5月县水利局将食品工业公司房地产的转让资金余额全部到位,随即清算组在缴清有关税费后于2005年6月办理好了食品工业公司房地产的转让过户手续。2005年5月18日,清算组与县社保局签订了《清算协议》明确:原食品工业公司所欠80.2万元养老保险金只清偿13.8万元,余款66.4万由财政统筹解决;原食品工业公司的退休人员的退休金及应由社保局负责的养老保险待遇由社保局负责;原食品工业公司7名退养人员由社保局按协议办理退休手续;原食品工业公司在职人员的养老保险金缴至2000年8月止,2000年9月以后的养老保险金由职工人负责缴纳,按现行政策享受养老保险待遇。2005年7月底清算组撤销,善后工作和遗留问题由主管部门(商业行业管理办公室)处理。

破产财务情况表

单位:万元

收           入

支            出

门面租金收入

4.9

优先受偿款

16

财产变价收入

37.5

交养老保险金

46.9

房地产收入

221

职工安置费

110.8

职工房屋租金(厂房)

21.2

破产期间生活费

48.4

清欠收入

5.2

法院诉讼费

3.1

公司移交款

6.4

上交税款

22.2

清算费用

32.8

办证有关费用

5.7

收           入

支            出

留守人员工资及补助

10.3

合    计

296.2

合    计

296.2

(七)饮食服务公司

1.基本情况

靖州县饮食服务公司始成立于1963年元月,位于县城中路32号,有在职干部、职工52人,退休干部、职工21人,共73名干部、职工,公司主要经营部门有新桥旅社、火车站旅社、新建木材经营部、新建照相馆。步入90年代后,由于经营无资金,连续几年亏损,到1997年均已实行租赁经营。截止1998年4月底止,饮食服务公司资产总额384万元,其中固定资产254万元,流动资产9万元,其他应收款项121万元;负债总额439万元,其中县工行贷款本息320万元,县财政贷款本息1.9万元,欠交社保局养老保险金13万元,欠交税款42.2万元(其中地税37.6万元,国税0.6万元),欠食品公司借款17.5万元,欠县一建公司工程款 4.8万元,欠肖子林基建款4万元,职工工资及集资利息7万元,三秋林管站欠款11万元,其它欠款21.6万元。公司帐面资产负债率达114%,实际资产负债率167%。

2.企业产权制度改革

1998年4月,饮食服务公司被纳入我县18个首批公有制改革企业之列,以县委常委、县委办主任梁永泉为分团长,财贸办公室副主任李成章为副分团长,计划委员会副科级干部龙章富、乡镇企业局干部宫靖华为成员的企业工作团随即进驻公司开展企业改革工作。公司成立了以经理王少槐为组长,书记李元英为副组长,副经理舒彩杰、会计向筑生为成员的改制领导小组。在县企业改革工作团的指导下,经公司改制领导小组研究,并经1998年5月14日支部扩大会,1998年5月15日职代会,1998年5月20日职工大会审议,一致决定同意要求破产。1998年5月21日,饮食服务公司以《申请企业破产的报告》向公有企业改制领导小组办公室、县人民政府和县人民法院报告。

1998年6月15日,县人民法院以(1998)靖经破字第4—1号民事裁定书裁定“宣告申请人靖州苗族侗族自治县饮食服务公司破产还债”。同时以(1998)靖经破字第4—2号通知书决定由庭长王玉珍担任审判长,审判员吴明利,代理审判员夏文强组成合议庭进行饮食服务公司破产还债一案的审理,以(1998)靖经破字第3—1民事决定书指定由李成章为组长,龙章富、吴启高为副组长,宫靖华、杨进莲、赵新建、吴家萍、金庆义为成员的清算组(1998年9月14日增补金日升为清算组副组长)。1998年6月23日,清算组正式进驻公司工作,确定以李成章、龙章富(后调整为金日升,再调整为信金林)、杨进莲为常驻工作人员,在法院的指导监督下,清算组对破产企业进行了全面的资产清查、评估和债权、债务的清理、清收等工作,同时搞好企业日常工作,保证破产清算工作平稳进行,还对公司经济历史状况以及导致企业破产的原因进行了认真的调查分析(见饮食服务公司清算报告)。经清算组委托,靖州县资产评估事务所对企业资产、债权、债务进行评估,其结果为:㈠各项资产评估现值为406.7万元,其中土地217.5万元,机械设备1.6万元,房屋建筑物156.9万元,存款5.1万元,应收帐款11.2万元,其他14.4万元;㈡各项负债评估现值为418.8万元,其中短期借款158.4万元,应付帐款0.6万元,其他应付款224.3万元,其他35.5万元(有抵押债权户一家—县工商银行,金额为332.4万元)。

1998年12月1日,县人民法院公告:依法变卖饮食服务公司位于新建路新桥头土地面为2.5亩,建筑面积2000平方米的四层楼房(商贸中心)和县人民银行西侧监街门面长90米,20亩土地面积的原火车站旅社(现技术监督局)。1998年12月15日,县饮食服务公司破产清算组以土地房屋资产变现的实际情况,在支付破产费用和劳保费用后,除抵押权额清算费外,其他债权已无力清偿,破产财产已分配完毕,向人民法院提出对县饮食服务公司破产一案进行终结的报告。1998年12月18日人民法院以(1998)靖经破字第4—7号民事裁定书裁定:一、经终靖州县饮食服务公司破产还债程序;二、由靖州县饮食服务公司破产清算组在裁定生效后三十日内向原企业登记机关办理该公司的注销手续,前项工作完结后,撤销清算组;三、靖州县饮食服务公司破产程序终结后,未得到清偿的债权不再清偿。根据裁定的要求,清算组于1999年2月8日到工商局为该企业办理注销登记手续,同时,清算组撤销,遗留问题由该企业主管部门和清算组留下来的人员共同处理。

1999年6月25日县人民法院委托县商业行业管理办公室,饮食服务公司破产清算组将新建路商贸中心临街门面分别出售给黄大可[南一号门面(原照像馆门面)售价7.8万元],赵巧云[南二号门面(原粮店门面及后面)售价7.8万元],郑帮文[南三号门面(原修理电器门面)售价7.8万元],谭德龙[南四号门面(原副食门面)售价7.8万元],方隆义[南五号、六号门面及其它部分资产,售价20.1万元],胡义[原理发店门面部分土地及资产,售价3.3万元]。1999年8月30日,饮食服务公司清算组与县社保局、县技术监督局签订《养老保险费支付责任转移协议》,因县技术监督局暂无现金支付购买原饮食服务公司火车站旅社房地产款,由其承担原饮食服务公司欠交的养老保险金(包括退休人员24人的预留养老保险金和在职职工1998年6月底以前的养老保险费)。1999年9月1日县商业行业管理办公室、县饮食服务公司破产清算组将原饮食服务公司破产清算组将原饮食服务公司所属的位于红心路火车站旅社的房地产以90万元的价格全部转让给县技术监督局。1999年11月8日将原饮食服务公司新建路旅社二楼出售给县牲畜屠宰办。1999年12月4日又将原商业贸易中心大楼东侧过道的门面分别出售给(丁思芝、金碧玉)、李腊梅、刘晓春、李宏为等人。

1999年底,清算组用现金安置48名在职职工,职工领取安置费的同时,自行解除劳动合同关系,24名退休人员由社保局发放退休金,其医疗费清算组按3000元/人一次性发放到人,包干使用,以后不再报销其医药、医疗费。

2000年1月21日县商业行业管理办公室根据政府办的指示又将原饮食服务公司办公楼全部顶层,底层及周边土地和附属物出售给县人民政府财贸办公室。

破产财务情况表

单位:万元

收           入

支            出

火车站房地产收入

105.5

付工行贷款

79

新桥房地产收入

91.9

交社保局养老金

35

房 租 收 入

5

职工安置费

46.5

职工房屋租金

0.6

退休人员支出

8.9

职工归还借款

5.9

法院等支出

3.2

存 款 利 息

0.5

上 交 税 款

16.2

残次商品收入

4.5

维  修  费

6.2

收           入

支            出

其 他 收 入

10.7

抚  恤  费

2.6

评估、审计、办证、差旅费

17.4

清算费用

9.2

现金结余

0.4

合    计

224.6

合    计

224.6

四.商业集体企业改制

属商业局归口管理的集体企业共有6家,分别是新星副食品公司、兴华百货公司、熟食店、豆制品加工厂、大众旅社、理发店。2002年统计各企业改制时的职工人数共有188人。由于资料不全,企业改革只简单进行叙述。各企业从1993年到2001年先后以现金安置、资产安置、退休人员安置等三种形式对职工进行安置,具体情况为:

新星副食品公司 为原南杂综合商店,1984年7月经靖县工商行政管理局批准注册为公司。批零兼营酒类、食杂、糖果糕点、调味品、香烟、食糖、茶叶、日用小百货等商品。1986年营业网点有:大桥头、大码头、江东3个批发部,1988年撤销十字街零售店。分配制度实行浮动工资,联销计酬,偏僻门店由职工个人承包。1988年批发部、零售门店均以包干交利润办法由职工个人承包经营。以后,退休职工逐年递增,城市建设又拆除了新桥门市部,营业下降,连年亏损,于1994年清算解散。用后山溪仓库清还银行贷款;大桥头6个门面安置在岗职工;流动资产交社保局由其发放退休职工养老保险金。

兴华百货公司 兴华百货公司原系独立核算,自负盈亏的百货商店。1984年3月经靖县工商行政管理局批准为公司。经营毛巾、汗衫、针棉织品、棉布、化纤织品、五金交电、日用百货、糖瓷、铝制品等,兼营批发。营业场地有自建大南门砖混结构二层楼房一栋,另与商业局在新建路合建四层砖混结构楼房一栋(1996年卖给商业局),西街吊桥边木结构平房一栋。共设零售门店3个,批发部1个,1987年批零销售总额达96.1万元,比1984年增长9.1%。职工待遇工资,1980年以前实行固定工资,1981年起采用浮动工资,联销计酬,承包责任制等形式。职工工资和企业积累同步增长,随着改革开放的深入,市场经济体制的形成,1988年以后,企业销售逐年下降,入不敷出,于1993年停止经营,卖掉全国固定资产,安置职工自谋职业。

熟食店 是个体饮食摊贩于1958年10月组成的合作店。计划经济时期由政府粮食部门供应粮食指标,加工制作甜酒糟、汤元、米豆腐、肉粑粑、米粉等食品出售,端阳节、春节加工棕粑、糍粑等节日食品应市。1979年开放粮食市场,增加包子、馒头、油条、面条、饭菜等品种。1972年在四鼓楼自建砖木结构三层楼房一栋,建筑面积889平方米,一楼设饮食店,二、三楼设办公室,兼营旅社业务。原购置铜锣井木平房一栋,设饮食门店一个,1962年有职工31人,实行按劳分配工资制。1982年职工28人,大楼门店分两个班,实行定人、定营业任务、定基本工资、定奖罚的经营承包责任制;旅社和铜锣井门市部包干上交利润。1987年在职职工只有18人,全部实行包干上交利润,职工收入有所增长,企业利润甚微,当年退休职工已增至20人,退休金和费用开支已难维持。市场开放后个体私营饮食摊店蓬勃兴起,竞争激烈,熟食店营业下降,逐年亏损,于1997年变卖房产,按工龄分配资金,遣散职工,并以部分资金委托社保站安排退休出口职工养老费。

豆制品加工厂 原豆制品店于1986年更多名豆制品加工厂。1982年以年由国家粮食部门计划供应黄豆、绿豆,加工生产水豆腐、干豆腐、豆笋、霉豆腐渣、豆芽等供应市场。1983年经粮食部门允许向外地议购黄豆,生产议销豆制品,原料充足,产品销量增加,当年产值达16.49万元,创历史最高纪录。厂房设备,有渠江大桥砖木结构三层楼房一栋,建筑面积1249平方米,底层为生产车间,二楼为仓库、营业间,三楼办公。安装0.2卧式锅炉一台,腐豆、挤浆、滤渣、运浆,压制豆腐成型,全部自动化,形成流水作业,日生产能力可加工黄豆1000公斤。为充分发挥厂房门面潜力,1985年轻工商行政管理局批准,兼营百货、五金、副食、饮食业务。由于人员分散,兼营业务管理不善,导致亏损,1987年只兼营饮食一项,其余停办。分配制度曾经历分技术等级评定固定工资、经营承包责任制、租赁承包等改革。1994年以后,个体豆制品作坊急剧增多,豆制品厂生产销售日趋下降,退休职工多达27人,入不敷出。1995年将所有固定资产及流动资金全部一次性移交社保局,由该局统筹安排在职职工的遣散费及退休职工的养老金金。

大众旅社 原为合作客栈,于1965年更名组成大众旅社。在西街自建砖木结构二层楼房一栋,建筑面积516平方米,有职工17人,设旅客床位78个。1984年扩建砖木结构平房185平方米,床位增至135个,客房设备逐年更新添置,清洁卫生,服务质量优良。当年被评为县商业系统精神文明建设先进单位,经理杜华英出席怀化地区商业系统先进工作者会议。在激烈的市场竞争中,连续五年营业收入有增无减,在此期间,职工待遇由固定工资改为浮动工资,职工收入有所增长。1988年后,高档宾馆、个体私营旅社与日俱增,大众旅社收入逐年下降,职工年龄老化,退休金负担加重,部分职工离岗待业。于是将一楼临街客房改装成门面出租,缓解困境。1994年建设县农贸市场,旅社楼房处于场进口要道,利用区位优势,向银行贷款将原建筑全部改造成临街门面出租。2000年12月22日,根据职工要求,经上级批准,企业资产除交清税费后,产权全部按工龄长短量化到人(2000年12月31日前在册的正式职工和退休职工),办妥了房产和土地使用权两证。企业于2001年10月26日注销解散。

理发店1956年由个体理发员组成,有职工27人,设店三处,经历过城、乡设点、上门理发、下乡赶场、包工等服务形式。1972年积累资金购置四鼓楼基地修建砖木结构二层楼房一栋,建筑面积360平方米,装饰店面,更新设备,初具规模。1983年与商贸中心在新建路桥头联建一个门店。在此,工有两个门店,职工20人。收益分配,最初采用总收入减除费用、税金、积累后,职工按技艺、服务质量评定底分参加分配的形式;后改为职工个人劳动收入分开记账,除去25%的费用后,按技术等级提留积累的按劳取酬形式;再改为固定工资加奖罚制度,职工收入及企业积累均逐年增长。1986年起收入有所下降,职工工资却两次调高,老年职工相继退休,个体私营发廊、美容店蓬勃兴起,行业竞争加剧,理发店收不抵支,出现亏损,陷入困境。于1998年将两个门店变卖,所卖房产价款按职工工龄分配到人,企业解除。

第三节 供销企业改制

一.概况

在计划经济与市场经济的转轨期,供销系统受旧的传统观念、旧的经营管理理念、旧的经营手段的束缚,对日益竞争激烈的市场经济不相适应,经营萎缩,亏损严重。至1997年12月底止,供销系统24个独立核算企业,有干部职工1129人,其中:离退休人员208人,银行贷款3448万元,应付款1185万元,累计亏损挂帐1151万元,有11个核算企业严重资不抵债,企业举步十分维艰,工资发放困难,干部职工思想不稳,人心浮动,情绪低落人人面临下岗的危机,社会不稳定因素日益增多。

1998年4月21日,县委、政府制定了《关于全面推进公有企业改革的决定》文件,供销系统所属企业性质归属于大集体,为使供销企业的改制与国有企业改制同步进行,县联社就此向政府有关部门请示予以批准。

集中力量,把“两个置换”改革作为1998年以来的中心工作来抓。第一,加强对改革的领导。县联社成立了所有领导都参与的企业改制领导小组,并将所属人员采取分片包干的办法,全员行动,深入基层,引导改革。各基层企业相应成立领导小组,广泛动员,形成改革必行的强大动力。第二,根据所属企业的不同情况,经过深入调查,周密计划,精心部署,制定出全系统企业改制实施方案,企业则根据总体方案结合本企业的实际,制定出因企制宜,一企一策,分步实施的方案。第三,清理资产,摸清家底。在企业改制过程中,供销社首先通过资产的清理,了解企业的实际状况,分清有效资产和不良资产,并制定出相应的规定,最大限度地发挥现有资产的使用效益。第四,发扬民主,严守纪律。各企业的改制不论是方案的制定、资产的清理处置、职工的安置等重大事宜,均交由职工代表大会讨论通过后,并由职工代表监督方可实施,这样有效地杜绝了一言堂和暗箱操作,做到公开、公平、公正,提高了企业改制过程中的透明度。第五,形式多样开展企业改制。我们根据企业实际情况的不同,分别采取了企业破产、资产剥离重组、资产租赁经营等多种多样的改制方式。

到2006年底止,靖州县供销系统24家独立核算企业,完成企业改制任务的有18家,其中企业破产3家,处置资产现金经济补偿安置职工的5家,资产量化安置职工11家,全系统共安置职工1006人,占职工总人数的86.3%,其中“两个置换”889人,依法化解企业债务3400万元,改制过程中缴纳国家税费320余万元,交纳社会养老金265万元,发放退休职工医疗费60万元,首期交付基本医疗保险金48万元,246名退休人员全部纳入了社会基本医疗保险。

二.改制企业

(一) 食用菌生产科技服务站

靖州县食用菌生产科技服务站成立于1987年,现有干部职工12人,退休人员2人,企业占地面积3833m2,其中经营性门面4个,厂房2栋,企业资产评估价值为891208.31元(其中土地价值739009.5元),总负债539381.66元,其中银行借款155000元,欠交职工养老金103888.10元。2005年由于市场竞争激烈,加之企业负担过重,企业效益逐年下降,为了企业的生存与发展,必须转换经营机制。2005年8月经职工大会和职代会一致同意企业改制。

1、成立改制领导小组,制定改制方案;

2、清产核资,摸清家底,实施改制。对企业资产进行全面评估,将企业原经营的四个门面依法拍卖,所得资金56万元,安置在职职工12人,发放安置职工补偿费225451元,发放下岗职工生活费4.5万元,偿还职工集资款7.8万元,交纳人国家税费7.5万元,交纳养老金11万元,交纳医疗保险金2万元,全体在职职工和退休人员得到了妥善安置。2007年2月企业改制基本结束。

(二) 靖州县废旧物质回收公司

靖州县废旧物质回收公司改制时有职工45人,其中退休人员11人,企业资产689200.45元,负债841700.37元。其中固定资产原值229350.96元,原有资产两处:①渠阳中路门市部;②消防中队旁仓库一处。由于市场和自身因素,该企业业务日益萎缩,职工全部下岗,为了使企业走出困境,妥善安置职工,企业按照省政府[1997]21号、县委[1998]9号文件,积极稳步推进企业改制。

1、成立改制领导小组:

组  长:禹云宝

成  员:潘开凡 陈建能  刘桂英  刘泽芝

2、实施方案:通过依法处置渠阳中路资产,所得资金用于安置职工,由于该企业人员多资产少,2002年职工“置换身份”经济补偿仅兑现70%(60.48万元),2005年通过与法院、银行协调,依法拍卖消防中队旁仓库,兑现了职工30%的经济补偿费(25.92万元)。

3、改制过程中交纳税收10万元、土地出证金8万元,发放医疗补偿费3.6万元,交纳养老金18万元,欠交养老保险费36万元。

4、2006年企业全体退休人员全部纳入社会医疗保险。

(三) 靖州县棉麻土产公司

靖州县棉麻土产公司原有干部职工85人,其中退休人员20人,企业资产4394676.29元,其中固定资产原值1988928.19元。拥有渠阳中路综合大楼一栋、火车站仓库一处、建国桥棉花仓库一处。企业债务5878760.14元,其中银行贷款4007000元,负债率达133.7%。随着国家经济政策的调整,在市场经济激烈竞争情况下,经营管理机制不活,企业效益逐年下降,1998年处于半停产状况,职工绝大部分下岗。为了使企业走出困境,妥善安置职工,2001年6月经过职工大会和职代会表决一致同意企业改制。根据湘政发[1997]21号、靖发[1998]9号文件精神通过宣传发动、核产清资、组建改制工作小组,制定改制实施方案,稳步推进改制工作:

1、成立改制领导小组。组长:禹云宝,成员:潘吉炳 李新林         吴祥媚  杨志德。

2、实施方案:①用渠阳中路综合楼二楼以上资产和棉花仓库抵偿银行债务4007000元;②用综合楼一楼门面资产安置职工65人,均实施“两个置换”,职工安置资产129.84万元;③筹措资产62万元,交纳养老金和发放医疗费;④交纳国家税收67万元,土地出让金14万元;⑤2002年10月改制结束,2006年企业退休人员全部纳入社会医疗保险。

(一) 靖州县日杂公司

靖州县日杂公司有干部职工96人,其中退休24人。随着国家经济政策的调整,在市场激烈竞争下,企业经营机制不活、人员多、历史包袱重等矛盾日益突出,到2001年企业歇业。企业资产5944462.64元,负债7189640.17元,其中银行借款4140000元,负债率达120.9%,原有资产四处:①渠阳中路老门市部(现中心市场);②火车站仓库一处;③火车站收购门市部一处;④万福路口新综合门市部一处(现天惠宾馆)。

2000年,为了使企业走出困境,妥善安置职工,经职工大会和职代会表决同意企业改制。根据职工意愿严格按照省政府[1997]21号、县委[1998]9号文件,积极稳步实施和推进企业改制。

1、成立改制领导小组。组长:禹云宝,成员:陈惠芳  钟海燕  冯巩  周彩霞

2、实施方案:通过与银行协商,将渠阳中路老门市部(现中心市场)资产“以资抵贷”偿还银行借款4140000元。

3、用渠阳路万福路口新综合门市部一楼10个门面安置职工72人,安置资产评估值达1612346.27元,均实施“两个置换”。

4、筹措资金74万元,交纳养老金和发放医疗费。养老保险费交到2001年12月。

5、交纳国家税收40万元,国有土地出让金27万元。

6、2001年12月企业改制基本结束,2006年企业退休人员全部纳入社会医疗保险。

(二) 靖州县食杂果品公司

靖州县食杂果品公司成立于1983年,1990年以来一直处于亏损。原有在职干部职工72人,退休人员22人。1998年8月,企业帐面总资产620万元,原有资产四处:新建路综合楼二栋;火车站仓库一处;飞山路消防中队旁仓库一处;水果市场仓库一处。企业债务578.6万元,其中银行借款488.76万元,企业负债率达135.3%,随着国家经济政策的调整,在市经济激烈竞争下,企业经营日益萎缩,加之自身因素,经济效益逐年下降,1998年企业全面歇业,职工全部下岗,为了妥善安置职工,维护社会稳定,依法化解企业债务,通过清查核资,征求职工意见,决定申请企业依法破产。

1999年9月2日,县人民法院以(1999)靖经破字第2-1号民事裁定书依法裁定该企业破产还债。同时成立破产清算组。组长:禹云宝,副组长:赵长明,有关部门负责人为成员。清算组对企业的资产进行依法清算,经评估,企业的总资产为440.5万元,总负债840.2万元。通过依法处置资产,安置在职职工66人,发放职工安置费93.57万元,安置退休退职工30人,养交纳社会养老金68.4万元,交纳国家税费62万元,支付各种清算费用14万元,依法化解债务528.96万元。2000年2月县人民法院以(2000)靖经破字第2-28号裁定书依法终结企业清算。

(三) 新 光 大 厦

靖州县新光大厦位于渠阳中路32号,企业成立于1993年(从供销贸易中心分出,以房屋、土地作价150万元,并承担200万元的债务)。2000年有干部职工37人,无退休人员,主要经营餐饮、住宿,企业帐面总资产586万元,负债719万元,其中银行借款3358000元,负债率达122.6%。因市场和企业自身管理因素,企业严重亏损,无力清偿到期债务,职工全部下岗,为了妥善安置职工、化解债务、维护社会稳定,通过清查核资,充分征求职工意见,决定申请依法破产清算。

2000年7月30日,县人民法院以(2000)靖经破字第04-1号民事裁定书依法载定企业破产还债。同时成立破产清算组,禹云宝任组长,黄晖、唐小安任副组长,房产局、国土局、工商局、财政局、人民银行、检察院等有关部门负责人为成员。 2000年8月2日, 破产清算组正式进驻企业进行破产清算。清算组对企业的资产进行清理评估,评估后企业总资产457万元,总负债856万元。新光大厦经过四次整体拍卖不成功,2001年11月15日再次公开拍卖,以112万元的价格卖出四个门面。2002年1月10日召开债权人会议,通过了破产财产分配方案。2003年底,其余资产以84万元的价格依法整体转让。

通过依法处置资产,安置在职职工27人,发放职工安置费43.35万元,补发工资7.6万元;县委、县政府从再就业资金中拨付22万元,安置退休退养职工5人,交纳社会养老金31.2万元,交纳国家税费24万元,化解企业债务712万元。现金清偿债务64.75万元。2004年1月23日县人民法院依法裁定企业破产清算终结。

(七)靖州县供销贸易中心

靖州县供销贸易中心系县供销联社下属的集体企业,始建于1985年,原隶属县日杂公司,1986年从日杂公司分出,当时有职工12人。此后,县供销联社拨款75 万元,向农业银行贷款196 万元修建主楼12层的供销贸易中心大楼,号称“湘西南第一厦”,地处渠阳中路28号,1987年9月竣工开业,主要经营百货、五金等商品。1993年3月,从供销贸易中心划出旅馆部(主楼12层)组建新的企业—–新关大厦。

1998年5月,县改制工作团进驻企业指导改革,有在职干部职工67人,退休人员14人,经国资部门评估确认,有资产总额678万元,总负债854万元。当时,改制工作团与企业共同制定了与主要债权人协议破产和分组承包两个方案,但协议破产最后被主要债权人推翻,分组承包经营运转一段时间后也困难重重。到2000年3月,企业帐面总资产5806047元,企业债务6093323元,其中银行借款4090000元,负债率达104.95%。因市场因素和企业自身管理不善,企业严重亏损,无力清偿到期债务,职工全部下岗。为了妥善安置职工维护社会稳定,依法化解企业债务,通过清查核资、征求职工意见,决定申请企业依法破产。

2000年4月4日,县人民法院以[2000]靖经破字第2-1号民事裁定书依法裁定企业破产还债。成立破产清算组,组长:禹云宝,副组长:黄晖、唐小安,成员:刘启松、刘尚海、姜怡炳、金庆义、李艳芳、赵新建、李烈萍。2000年4月10日, 清算组委托靖州县资产评估事务所对企业的资产进行评估,评估结果为总资产371.4万元,总负责609.3万元。2000年7月28日, 清算组召开第一次债权人会议,讨论通过了破产财产分配方案。在次期间,清算组依法拍卖企业的整体资产,拍卖得款365万元。2000年12月25日, 县人民法院以(2000)靖经破字第2-32号民事裁定书依法裁定《供销贸易中心破产财产分配方案》合法有效,立即执行。

通过依法处置资产,拍卖综合大楼,优先拨付破产费用后,对第一清偿顺序即拖欠职工工资363474.72元进行了清偿,交纳劳动保险金781000元,安置职工53人,发放安置费1460000元,纳税760000元,对第三顺序的破产债权按0.16%进行清偿,2001年1月14日县人民法院以[2000]靖经破字第2-33号民事裁定书依法裁定企业破产清算终结。

(八)基层乡镇供销社

靖州县基层乡镇供销社,随着市场经济的深入,企业经营日益萎缩,至1998年底,企业均歇业,职工纷纷下岗,为了妥善安置职工,积极推进企业改制工作,成熟一个,改制一个。

首先摸清企业情况,特别是处理好乡镇供销企业用地矛盾,然后征求职工意见,召开职工大会,制定可行性方案,用资产或现金两种形式安置职工;依法处置部分资产,兑现资金交纳养老金、医疗保险金、发放下岗职工生活费、偿还银行债务等,企业通过改组改制,职工得到了安置,偿还了银行债务,退休工人纳入了社保和医保,维护了社会稳定。

附:基层乡镇供销企业改制情况一览表

单位:万元·人

企业名称

在职职

工人数

退休职工数

银行

债务

安置

形式

安置金额

所交养老金

交纳国

家税费

发放生活费

资产处置况

备注

大堡子

20

5

资产

资产评估42.2

8.7

7.3

3.8

三  秋

16

3

8.4

资产

资产评估28.4

4.7

2.1

204

坳  上

36

8

现金

资产评估59.8

10.2

3.4

3.6

太阳坪

25

6

70.8

现金

43.17

8.4

6.8

4.24

资产全部处置

甘  棠

35

10

120.4

资产

资产评估74.18

14.6

6.5

2.8

文  溪

18

36.8

资产

资产评估48.6

3

1.5

铺  口

26

6

86

资产

资产评估61.7

10.6

8.7

4.5

资产部分处置

艮山口

28

7

120

资产

资产评估68

12.8

10.1

2.7

资产全部处置

企业名称

退休职工数

银行

债务

安置

形式

安置金额

所交养老金

交纳国

家税费

发放生活费

资产处置况

备注

飞  山

85

18

220

资产

资产评估197

58

27.6

12.4

资产全部处置

横江桥

23

3

96.7

资产

资产评估58.9

8.4

2.4

1.8

藕  团

16

7

5

现金

29.6

22

4.6

3.5

资产全部处置

新  厂

32

7

78.4

现金

58.18

8

8.4

4.8

资产全部处置

平  茶

29

4

69.5

资产

资产评估54.6

8

3.78

2.4

资产部分处置

合  计

389

84

912

854.33

177.4

93.18

48.58

第四节  粮食企业改制

一.概  况

新中国的粮食经营管理同历代的管理体制和模式根本不同,自1953年底实施统购统销,粮食的经营管理高度集中,国家严格控制粮食市场和严禁私商经营粮食。计划经济适合当时的国情,对人们的生活和生产起到了巨大的保障和推动作用。几十年来,随着生产和经济发展及其供求平衡关系的变化,这种经营管理的方式严重阻碍着整个国民经济的发展,粮食经营的价格倒挂,国家财政起初每年要拿出几个亿和几十个亿进行贴补,后来发展到每年要几百个亿的资金来弥补粮食购销倒挂的缺口。国家曾通过各种手段和方法试图扭转和改革这个状况,但对这种关系到国计民生的物资,都是谨慎行事,收效甚微。1998年党中央、国务院痛下决心,对粮食流通体制实行重大改革,制定了“三项政策一项改革”的措施,取得了一定成效,但计划经济统得紧,管得死的影响太深,老粮、老帐、老人的问题得不到彻底根治,不能完全与市场经济接轨。国家对此又作出一项重大决策,即将粮食市场全面放开,让其在市场经济中自由抉择,国有粮食企业实行“置换国有企业产权,置换全民职工身份”的全面改革。

县国有粮食行业独立核算企业13家,其中承担政策性收储企业7家,即:飞山粮站、新厂粮站、甘棠粮站、坳上粮站、江东粮站、国储库、军粮供应站;附营企业6家,即:粮油工业公司、饲料公司、粮油总公司、面粉厂、粮贸商行、飞山宾馆。截止2002年6月,在册干部职工487人,其中在职355人,内退39人,离退休93人。总资产9462.91万元,负债总额10088.7万元,按粮食年度结算(2002年3月)累计亏损1796.69万元。拖欠养老保险金80余万元。

1992年取消粮食统销后,粮食加工企业开工不足,职工生存产生危机,1998年粮食流通体制改革,收储企业面临着严峻挑战,随着市场逐步开放,整个粮食行业的生产严重滑坡,人员多,负担重,工资发不出的矛盾立即凸现出来。改革势在必行,改革之风催人发省。

(一)组建县国有粮食企业改革领导机构

随着改革的浪潮,时至2002年,粮企改革风声日紧,对这一项牵涉面广,触及问题多而复杂,政策性强,工作量大而又难的大事粮食局党委相当重视和谨慎。2002年4月1日,县粮食局党委决定搭建全县国有粮食企业改革领导的班子,并于2002年4月15日正式行文成立县粮食局改革领导小组和改制办公室,先行模底调查,清产核资,宣传发动,方案设计等。2002年6月28日,县粮食局在飞山宾馆二楼大会议室召开了各核算单位领导班子成员,仓库(车间)主任,全体共产党员,退休老领导,离退休人员代表参加的“全县国有粮食企业改革动员大会”,会上县粮食局局长、局改革领导小组组长张友生作了《认清形势,统一认识,加快我县粮食改革步伐》的动员报告,讲清了形势,理清了思路,安排了步骤,布置了任务,从而拉开了县国有粮食企业改革的序幕。

二)县国有粮食企业改制的基本思路

粮企是继工业、商业,供销等企业进行改革改制的,有参照的经验,但没有操作的实际,因为粮食经济的高度集中统一,按一企一策显然难于动作,不便实行,根据国家和省里的有关文件精神和粮食行业的实际情况以及按照市里的布置和本市芷江县粮企改革试点的经验,同时从全县一盘棋,即原工业、商业、供销等企业改革改制的方式方法考虑综合平衡,县粮企改革的基本思路是:

1、按照“主附同步、全体起立、整体推进”十二字方针,实行全员身份置换,所有在册干部职工与企业解除(终止)劳动关系,享受一次性补偿安置。

2、按省人民政府《进一步深化国有企业改革的通知》(湘政发(1997)21号)和《印发〈关于进一步放开搞活国有中小型企业的意见〉的通知》(湘政发(2000)13号)文件及靖州县委、县政府《关于全面推进公有企业改革的决定》(靖发(1998)9号)文件,统一政策,统一补偿安置标准,统一处置资产,统一妥善安置离退休干部职工,统一兑现补偿。

3、按照现代企业管理制度和法人治理机构的要求重组新的法人企业,从原行业置换身份人员中按“公开、公正、公平、择优”的原则,经考试考核竞聘,带资入股上岗。

(三)县国有粮食企业改制工作步骤安排

1、广泛宣传发动(2002年6月28日——7月15日)。各企业成立改制领导班子,走访职工,搞好调查,摸清思想,征求意见,宣传政策,开好党员会、骨干会、职工会、动员会。

2、清产核资评估(2002年7月16日——8月15日)。各企业自行组织清产核资,列具清单,盘活家底,聘请具有资质的评估机构进行评估并出具资产评估确认书,按政策界定企业产权关系和数量。

3、制定改制方案(2002年8月16日——8月31日)。各企业对本企业的存量资产和公有产权的划留、出让、人员安置和债权债务以及股份设置制定切实可行的改制方案。

4、全面实施方案(2002年9月1日——10月31日)。处置资产,筹集资金,身份置换,安置人员,募集股本,组建企业,办理债权债务和资产转移手续。

附:粮食企业基本情况

企业名称

改 制 前 情 况

改 制 评 估 情 况

人 员 情 况

退

退

资产

负债

资产

负债

飞山

粮站

50

5

20

1396.84

1397.24

50

2015.96

1214.49

江东

粮站

21

7

10

352.77

388.14

24

485.89

348.45

坳上

粮站

26

4

6

536.38

657.30

27

546.21

554.53

新厂

粮站

36

2

4

847.52

821.03

36

906.45

724.65

甘棠

粮站

33

1

8

747.09

804.93

34

818.54

718.77

军供

21

3

12

120.44

106.03

23

193.84

128.22

国储库

82

11

3768.50

3732.40

83

4694.16

3677.83

企业名称

改 制 前 情 况

改 制 评 估 情 况

人 员 情 况

退

退

资产

负债

资产

负债

粮油工业公司

16

6

10

231.58

180.48

粮油

加工

16

403.04

164.05

饲料

公司

3

1

6

192.87

218.68

饲料加工

3

232.91

212.80

面粉

3

2

4

246.54

267.37

小麦加工

5

130.11

270.72

粮贸

商行

14

3

2

67.01

8.01

15

299.77

9.10

粮油总

公司

12

159.37

297.09

12

166.25

303.18

飞山

宾馆

38

3

2

794

1210

宿

39

794

1217

合  计

355

37

95

9462.91

10088.7

367

11687.13

9543.79

二.改革工作记实

2002年6月28日的动员大会,吹响了国有粮食企业改革的号角,各企业积极的响应,成立了企业改革的领导班子,对本企业的资产进行了清理,也酝酿制定出本企业改革的初步方案,但各企业方案在相互交流间便产生出巨大的矛盾,一是将所有国有资本作为安置资金,二是不愿执行21号文件的安置补偿标准,三是各企业间存在较大差距。按照步骤到此为止,再也无法走下去了,粮食局立即组成改革指导小组分片包干负责进行宣传解释工作。

全县13家企业,境况差异悬殊,既然是“主附同步、全体起立、整体推进”那么各企业“一企一策”已不可能,只能是全体捆绑在一起,全县执行一个统一规范的改制方案。这样根据各企业的经营范畴和实际运作情况,飞山宾馆严重资不抵债,2002年7月31日正式提出《破产申请书》,率先在粮企中实行破产改革,并于2002年9月17日成立清算组,依法破产改革。其余十二家企业捆绑在一起,统一政策,统一计算安置补偿,统一筹资安置,此次改革又走上了高度统一集中的道路(破产企业飞山宾馆安置补偿标准也是统一的)。

想在2002年底完成全县国有粮企改革的计划和安排不能实现,时间推至2003年,县粮食局主要领导已经调整,3月1日及时对县粮食企业改革领导小组进行调整,组长由李建武担任,所有党委成员为副组长。3月3日,调整后的局改制领导班子在县局三楼大会议室召开全行业各企业领导班子成员大会。会议进行过程中,各企业部分职工百余人在别有用心人的鼓动下,冲击会场,提出一些与改革不符和冲突的无理要求,新任主要领导被围攻,并把守住二楼铁门,将部分领导和工作人员也围困在办公楼上,中、晚餐不得食之外,连方便都不行,当时局面相当混乱,办公楼内窗户被砸,科室牌被打烂,还喊出了“打倒×××”的口号,整个办公楼一片狼籍。县分管领导来做工作不通,县改制办领导做工作更是不行,直至晚上十一时许在公安干警出面调停的情况下,围攻人员方慢慢散去,被困人员才得以脱身。

3月6日,县委常委扩大会听取了县粮食局长李建武的专题汇报。会议决定加强对粮企改革工作的领导,县委副书记贺世孝,副县长罗生根专门负责,并派出以副县长曾美德为组长的改制指导小组进驻粮食局,指导、协调全县粮企改制工作;会议还要求公安部门紧密配合,随时注意动向,防止群体闹事,确保粮企改制领导、工作人员的人身财产安全,必要时可采取相应的强制措施予以制止。通过3.3事件面对面的接触,企业改制确实关系到个人的切身利益,但市场经济规律任何人不能违背,改制洪流谁能阻档。3月10日,县指导组正式进驻粮食局,经几个回合沟通后,职工怨气也发泄的差不多,绝大部分人的心情逐渐平静,各项工作又按部就班缓缓推进。县指导组与局领导小组几经思考决定,各企业坚决依据湘政发(1997)21号文件补偿办法和标准制定本企业改制方案,各企业在局指导组的帮助下于2003年6月底前基本完成,唯独坳上粮站未肯制定方案。最终县粮食局于2003年7月底综合了一个整体方案,并要求在9月15日前签订身份置换合同书。

退休人员的安置未进入医保,企业改制后按3000元,(工伤5000元)领取一次性医疗补偿费,对此,退休人员认为过低,要求增加。按照全县一盘棋的思路,不能满足退休人员的要求,以武强等为代表的退休人员不断到市里和省里上访。看到退休人员在上访,在职人员心中又起波澜,到9月15日签订身份置换合同的仅138人,一部分人酝酿上访,绝大部分等待观望。

10月24日部分人到县政府上访未果,10月29日市政府副市长赵小鹏到靖州检查指导粮企改制工作,次日在市领导离靖前往通道时被退休人员及部分职工围堵。11月5日部分职工到市里上访,市里派出商贸办黄副主任为组长的指导组到靖州指导,与部分职工代表进行座谈,协调粮企改革改制工作,全面调查后提出分段予以激励和给予一定医疗补偿的方法,并要求县里立即组织人员分头登门上户做上访代表的思想工作,11月14日晚,县指导组与粮食局企业改革领导小组成员分成六个组分别登门做工作。①蒋波、赵利民、罗砚渠,负责做蒋春平的工作,②周乐军、姚冬林,负责做金建生的工作,③蒙昌连、凌显波,负责做李跃进的工作,④李跃、覃永程,负责做熊煌昌的工作,⑤明靖陵、陆成桃,负责做粟亚玲的工作,⑥杨径负责做李文龙的工作。职工们争得了一些既得利益,产生了兴头,想争取在第二期限前争得更大的利益,于11月24日分三批分别赴市、赴省、赴京上访,县局领导分别赶往怀化、长沙、北京等地劝解,去怀化市的途中在鹤城区鸭嘴岩地段发生车祸,撞死一名19岁妇女,所幸乘车人员无一人发生意外。上访并未得到明确的利益,靖州县粮企改革的基本程序和方法以及安置补偿费的额度,得到省市相关部门的首肯。在第二阶段签订合同的人达到331人,其中参加上访到省市的人员中有数人委托他人代为签字(后自己补签),签字人数已达91%,第三阶段为12月30日,签字人数达347人,只有15人未签字。可以说县粮企改制身份置换基本完成。至今尚有十人未签,并一直说改制不合法不合程序,不时到局到县上访。

2003年12月25日,正值签订身份置换合同最后期限的关键时刻,中储粮湖南省分公司组织国储粮冬季“四无”大检查,省公司业务处长徐放成率永州市检查组对靖州县国储库进行检查。此时此刻,身份置换职工心情已逐渐平静,绝大多数人员基本理解接受改制大局势,但凡有领导来靖,在少数人挑动下便闻讯而动,围堵上访,引起波动。为保证改制工作不受影响波动和“四无”检查工作的正常开展,县委、政府领导高度重视,谨慎安排和周密布置,既要保证检查顺利进行又要保证检查组不被围堵,还要防止产生新的波动,布置公安人员在工务段门口集结,一旦出现围堵,立即予以解困。为搞好这次检查的汇报和点评,县粮食局领导班子全面考虑在检查组检查完储粮后,立即安排到临近的邵阳市绥宁县商城宾馆进行汇报。县局局长李建武,纪委书记凌显波,国储库主任李千山对粮食管理工作作了全面汇报。根据检查和汇报情况,徐处长代表检查组对靖州县的各项工作予以赞许和肯定,首先肯定了靖州县的改制方略既顺应国有粮食企业改革形势又符合党中央、国务院与省政府的政策精神和要求,其次赞许国储粮管理工作,在动荡混乱的情况下,各项管理工作相当出色,确保了国储粮的品质和安全,难能可贵,可喜可贺。县委贺副书记,县政府曾副县长自始至终的陪同检查组。

身份置换的基本完成,全县粮企改革工作得到突破性进展,接下便是企业重组的工作与重组企业员工竞聘和考试考核。为慎重起见,2004年4月21日,县政府副县长罗生根、县政府副调研员蒋波、县指导组李跃、县粮食局局长李建武、县粮食局改制办罗砚渠、改制企业代表李千山等一行六人,专程到省会长沙征询省局有关领导的看法和意见,并到邵东、望城、益阳、常德等有关粮食企业进行考察论证。一路上参照他地的一些作法、想法和看法,结合自己的情况进行讨论和探讨,充分发表各自的想法和意见,产生三种形式的企业重组思路。第一种意见:企业改制就是解决过去政企不分的状况,按现代企业管理的形式全面放开,企业实行个人控股组建军供公司和购销公司,政策性业务委托经营管理;国家粮食储备库为国有独资的有限责任公司。第二种意见同第一种意见同,只是提出对国家粮食储备库实行两块牌子一套人马,即对上是国储库,对下是有限责任公司。第三种意见:也就是主管局的意见,组建国有控股的军供公司和购销公司,重组国储库,保持牌子和性质不变,实行国有独资。考察论证的焦点问题成为放与不放的争论。第一、第二种意见思想上是基本一致的,就是对个别形式的变异;第三种意见则不同于前两种意见,较全面和实际的考虑到了国家粮食流通体制改革的思路,以及符合中央和国务院的精神,最终在向县常委汇报时,主管局领导汇报了考察的三种意见和方案,阐明自己的观点,经充分讨论决定按第三种意见实施企业重组。后来国发(2004)17号《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革意见》完全证明当时主管局领导的改革思路是从全国粮企改革和粮食工作发展出发,具有前瞻性和正确性。17号文件明确提出了“积极稳定地放开粮食主产区的粮食收购市场和粮食收购价格,继续发挥国有 粮食购销企业主渠道作用,发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动”。“承担中央、地方储备粮食经营管理和军粮供应任务的粮食企业,原则上实行国有独资、国有控股为主的产权制度”。

企业重组形式和性质确定后,县指导组和县粮食局在怎样才能使竞聘上岗工作真正做到公开、公正、公平和下岗人员心理基本平衡上颇费了一番心思。首先是考虑到粮食行业改制迟于工业、商业、供销等行业,社会就业难度相对大的现实状况,积极向县委、政府汇报,争取重组企业用工全从粮食行业下岗人员中通过竞聘考试考核择优录用的优惠政策。其次,对竞聘工作尽最大努力地做到尽善尽美,一是组成竞聘工作的领导班子及各类分工的组织机构。二是制定考试考核的具体方法和方案。三是精心组织、严谨布署、严格保密,保证竞聘考试考核做到公开、公平、公正和择优。

为了杜绝群众比较敏感的试题泄露和徇私舞弊等暗箱操作问题,从组织、报名、命题、监考到阅卷评分都十分严谨,第一,粮食行业职工家族连带关系较重,为避免走露任何消息,凡粮食局工作人员只参加面上的工作,像报名、排座次、服务等,命题和监考委托县纪委和监察局全盘负责和组织实施。第二,报名分三个点,报考人员资格必须是签订身份置换合同的,报考技术岗位如会、统计、电工等必须查验技术合格等相关证书。根据报考人员花名册输入电脑排出考室考号后发放准考证。考试租用乐群小学教室,参考208人共分成七个考室。第三,县纪委监察局聘请本市外县(区)的纪监人员进行监考,宣读考场纪律,严格执法,曾有一名考者将试卷带进厕所,当场宣布试卷作废,考试成绩无效,劝其退出考场。这里值得一提的是命题制卷工作。为严防泄题,命题制卷的地点、时间和人员都保密。后据参与保密监督的县人大代表、县人大财经委主任冯元培回忆,提起此事还深有感触地说:“命题制卷保密程度相当高,我工作几十年,涉及保密工作事宜虽不多,但这次是最神秘最严谨的也是仅有的一次。2004年3月26日一早,蒋波、李建武催我坐车,上车后才知道监察局黄官文副局长、粮食行业退休人员唐昌发与我一道负责命题制卷以及阅卷评分的保密监督。到达市粮食局,蒋波、李建武把我们交给市局张干太局长就离开了,张局长喊来两位业务科长陈声斌和黄无双,介绍完后交待我们两件事,一是带足费用,命题制卷在本市任何县(区)以及本市邻近的外省,市边缘县都可以,你们自己定。二是严格保密,不给车,你们乘车租车都行。于是我们五人商定到洪江区,住进政府宾馆后黄官文将手机交给我并将所有人的手机收扰保管,关闭了所有通讯,两位科长立即命题。第二天考盘到文印店打印试卷并签封,将底子及蜡纸当众销毁,然后又租车秘密住进靖州县人行招待所。3月28日监考前又将试卷押送到考场交主考验收拆封发送到考室,待考完后又将封闭的答卷押回到人行招待所与阅卷评分的同志一道拆封阅卷评分统分又将原答卷封存与统分表交监察局黄官文,终于完成了这次命题制卷、阅卷评分的保密监督工作,通讯工具才又回到我们手中,紧绷的神经才得以放松。”

这一次竞聘上岗考试考核计划周密,透明度大,保密性好,纪律性强,从组织、报名到考试考核获得了圆满成功,竞聘人员毫无歧议,说是如同高考一般,心里紧张但基本平衡,外界群众看到考场既划有警戒线又有公安人员,工作人员都佩戴分类明确的主考、监考、工作、服务标记,对此评价很高,说高考还没有这般严实。

为考虑广大退休职工的利益,结合全县企业改革的实际,2004年6月30日,县人民政府制定了《破产改制国有企业退休人员参加基本医疗保险实施办法》,按文件规定粮食企业的退休退养人员参加了基本医疗保险。

从2002年6月的动员大会到2004年9月重组企业正式挂牌,历时二年零三个月,这是改革工作中最艰难的岁月,有的同志因此引发高血压、冠心病等症状。虽然企业重组了,至今尚有十余人未签字,2006年1月23日是过小年的日子,未签字的金建生、聂树桃、岳定国等人到局办公室静坐绝食两天,要求解决吃饭、过年的生活问题。下岗职工,退休人员不时为住房、医疗、工资、低保等到局到县上访,改革改制没有完全终结。

三.重组企业

全县粮食企业改制后重组三个企业,通过公开、公平、公正考试考核择优录取98人重新上岗。

靖州县国家粮食储备库,国有独资企业,重组定员48人,从竞聘人员中择优录用48人,由原来的82人减少32人,中央投资资本1376万元,主要经营国家储备粮食的收购、储藏、轮换。

靖州县粮油购销有限责任公司,国有控股企业,重组定员40人。注册资本756.08万元,其中国有资产参股692.08万元,占资本总额91.65%,公司员工为股东,个股64万元,占资本总额8.35%。主要经营粮油。

靖州县军粮供应有限责任公司,国有控股企业,重组定员10人。注册资本683821.52元,其中国有资产参股353831.52元,占资本总额51.74%,公司员工为股东,个股330000元,占资本总额48.26%。主要经营军粮供应。

通过近几年重组企业运行也足以说明靖州县粮企改革具有代表性和典型性。重组的国储库顺利实现人员交替和帐务移交。当年完成粮食轮换5825吨,各项工作发生质的变化,在中央储备粮仓储管理大检查中被中储粮总公司湖南分公司授予中央储备粮仓储管理工作优秀单位称号,各项管理工作得到省市管理机构的好评,2005年又获得该称号。靖州县军粮供应有限责任公司也得到了较好的社会效益和经济效益,得到供粮部队的一致称赞,被评为全省军粮供应先进单位,2005年又评为全省军粮供应先进单位。靖州县粮油购销有限责任公司也较好地完成了县级储备粮任务,同时发挥了农民与政府的桥梁纽带作用以及国有粮食企业的主渠道作用,在市场经济大潮中站稳了脚跟。

四.安置补偿和资产处置及税费缴纳情况

(一)安置补偿

1、全县粮食企业在职人员安置补偿费855万元。

①现金安置300人,补偿费662.5万元;

②资产安置58人,补偿费192.5万元。

2、退休人员安置

①退休退养人员进社保126人,社保金320万元,医保金145万元。

②原离退休人员93人,医保金99万元。

3、工伤人员17人,伤残补偿15万元。

4、其他66万元。

    (二)资产处置收入

粮食行业改革筹集资金,拍卖收入1290.2万元。

其中,飞山宾馆770.8万元;金宫照相38.6万元;总公司后院仓库60.6万元;渠阳西路门面36.2万元; 面粉厂宿舍楼门面13万元;靖州峰云旅社56.6万元;飞北路原飞山粮站宿舍楼下门面26.6万元;面粉厂  288万元。

(三)、税费缴纳情况:

税:194.5万元;

费:29.2元。

附:靖州县粮食改制企业职工置换身份安置补偿费统计表

2003年6月30日

单位

人数

建库集资   费

招工、

调入增

容费

工龄补偿  费

医疗补偿  费

奖  励

基  金

合计补

偿  费

82

1190000

41500

1332679

102850

138000

2805029

粮站

50

31500

906703

64050

88000

1090253

27

39000

314308

28050

46000

427358

36

21000

462559

40200

68000

591759

单位

人数

建库集资   费

招工、

调入增

容费

工龄补偿  费

医疗补偿  费

奖  励

基  金

合计补

偿  费

34

33500

445866

38550

58000

575916

21

11000

332068

25850

36000

404918

21

16000

399500

28750

40000

484250

14

7500

209860

16300

28000

261660

3

2500

29102

3050

6000

40625

面粉厂

5

127665

8250

10000

145915

15

5000

361758

23900

30000

420658

单位

人数

建库集资   费

招工、

调入增

容费

工龄补偿  费

医疗补偿  费

奖  励

基  金

合计补

偿  费

总公司

12

9000

205786

15100

24000

253886

38

332871

46300

479552

115850

76000

1050573

总   计

358

1522871

263800

5607407

510750

648000

8552828

五.改制领导机构:

粮食企业改制指导小组:  

组  长:曾美德  蒋  波

副组长:李  跃  陆成桃

成  员:覃永程  臧学平

粮食局企业改制领导小组:

组  长:张友生

副组长:储昌新  姚冬林  李新文  凌显波

成  员:各股室负责人  各核算单位法人。

食局企业改制领导小组:(2003年初人事变动调整)

组  长:李建武

副组长:周乐军  储昌新  明靖陵  姚冬林  蒙昌连 李新文  凌显波  赵利民。

成  员:罗砚渠  罗方奇  吴湘钦  段维奇  刘平安 吴景枫  李千山  禹金文  刘忠文  陈志军 黄小灵  李益如  钱德顺。

粮食局企业改制领导小组办公室

主 任:储昌新  罗砚渠

成  员:李芳菊  辜兴智

粮食局企业改制指导组:

①  组  长:李建武  储昌新     成  员:张卫群  黄新华

联系单位:国储库            

②  组  长:周乐军             成  员:朱爱忠、刘春娥   

联系单位:新厂、飞山粮站

③  组  长:明靖陵             成  员:姚祖兴  尹菊湘

联系单位:军供站、江东粮站

④  组  长:李新文             成  员:黄根成  肖进德  

联系单位:坳上、甘棠粮站

⑤  组  长:蒙昌连             成  员:赵利民  韩  伟

联系单位:商行、总公司

⑥  组  长:姚冬林             成  员:李元满

联系单位:宾馆、面粉厂

⑦  组  长:凌显波             成  员:刘  娟

联系单位:工业公司、饲料公司

坳上粮站企业改制领导小组:

组  长:罗方奇

成  员:黄生新  丁盛跃  邓秋岚  胡帮红  莫进华 田  艳

甘棠粮站企业改制领导小组:

组  长:吴湘钦

成  员:蒙正礼  肖建雄  武思前  龙  利

新厂粮站企业改制领导小组:

组  长:段维奇

成  员:洪列武  岳云莲  钟柏文  尹合隆

飞山粮站企业改制领导小组:

组  长:刘平安

副组长:禹云海  吴冬梅  梁仁英

成  员:谭长明  徐小芬  王礼贤

江东粮站企业改制领导小组:

组  长:吴景枫

成  员:吴晓平  王方平  唐凤明  陈吉祥

国储库企业改制领导小组:

组  长:李千山

成  员:刘忠新  张志勇  唐光明  唐克煌

军供站企业改制领导小组:

组  长:禹金文

成  员:张建新、李梅芳

工业公司企业改制领导小组:

组  长:李益如

成  员:吴菊兰  李慧莲

饲料公司企业改制领导小组:

组  长:钱德顺

成  员:沈书兰  禹和民

面粉厂企业改制领导小组:

组  长:陈志军

成  员:庄  琳  佘小玲

总公司企业改制领导小组

组  长:刘忠文

成  员:明晓慧  刘  敏

商行企业改制领导小组

组  长:黄晓灵

成  员:李晓斌  张铁雄

飞山宾馆破产清算组:

组  长:储昌新  姚冬林

副组长:黄  晖  黄渊政

成  员:李艳芳  臧  杰  刘尚海  姜怡炳  谭长清  赵新建 李烈平  白豫清  覃永程  尹静江

县局资产处置小组:

组  长:李新文

成  员:朱爱忠、肖进德、韩  伟、尹菊湘。

县局资金兑现小组:

组  长:明靖陵

成  员:黄新华、辜兴智、刘  娟

县局国资管理小组:

组  长:蒙昌连

成  员:黄新华、李芳菊、刘  娟、辜兴智

企业重组竞聘考试考核领导小组:

组  长:贺世孝、李凌星

副组长:曾美德

成  员:蒋  波、李建武、储吉凯、李  跃、陆成桃

        周乐军、陈光文、丁超波、赵利民

六.大事记

1、二00二年六月二十八日在飞山宾馆二楼会议室召开全县国有粮食企业改革动员大会,到会百余人,县领导有杨一中、曾美德等人。

2、二00三年三月三日,调整后的局改制领导班子在县粮食局三楼大会议室召开全行业各企业改制领导班子成员大会。各企业部分职工百余人冲击会场,围攻新的主要负责人李建武,并将二楼铁门把守,不准局领导班子成员及局改制办主要工作人员出进,至晚十一时许全体人员被公安解救,企业人员自动散去。

3、二00三年三月六日,靖州县委常委扩大会议在常委会议室听取粮食局长李建武关于县国有粮企改制与3.3事件的情况汇报。会议决定派出以副县长曾美德为组长的改制小组进驻粮食局,指导与协调国有粮企改制,同时要求公安部门随时防备群体上访事件,确保人员人身财产安全。

4、二00三年三月十日,副县长、县改制指导组组长曾美德率队进驻粮食局,成员有李跃、陆成桃、覃永程。

5、二00三年五月七日,县长办公会议在商贸办会议室举行,蒲学联、贺世孝、罗生根、曾美德等县委、政府领导专门听取粮食企业改革改制情况汇报。参加汇报的有储吉凯、李跃、李建武、周乐军等。主要内容是安置补偿金的标准、养老金交纳、留守返聘、改制经费等问题。

6、二00三年六月二十七日,以武强为主的离退休代表近二十人到粮局上访要求取消退休人员医疗费3000元一次性包干使用的改制方略,必须进医保。周乐军、储昌新及班子成员接待。

7、二00三年七月十日,在飞山宾馆二楼小会议室协调粮企改制社保有关问题,人员有储吉凯、李跃、陈冰川、金锡安、蒋秀祥、赵建银、李建武、周乐军、明靖陵、姚冬林、赵利民、罗砚渠。

8、二00三年七月十一日,在县政府小会议室召开粮食行业改制总体方案(第四稿)汇报会,会议原则上同意和通过。参加会议的有向志清、罗生根、曾美德、储吉凯、李  跃、李建武、明靖陵、罗砚渠。

9、二00三年七月十四日,县委常委、县委宣传部长向志清在粮食局二楼会议室参加改制工作例会,参加会议的有县指导组和粮食局班子的全体成员。向部长指出:突出“三个代表”思想理论学习,抓好企业改制,强化责任意识,从大局稳定和发展的高度做好改制工作。会议上对改制工作作了具体安排。一是退休人员进社保后工资发放的衔接;二是总体方案的定稿;三是重组方案的拟定;四是改制资金筹措;五是身份置换协议书制定,各项工作安排专人负责。

10、二00三年七月二十日下午和七月二十二日上午,县委书记宋先强在县人武部二楼会议室主持召开书记办公会议,听取了县粮食局局长李建武关于全县粮企改制工作汇报,并认真研究和讨论。会议议定了六件改制之事:一是粮企改制要坚持全县一盘棋,严格按照湘政发(1997)21号、靖发(1998)9号文件执行,计算安置补偿截止日期为2003年6月30日;二是粮食局从改制专户暂拨120万元给社保局,企业离退休人员养老金从2003年7月份起由社保局发放,离休人员医疗费交医保局负责管理,退休人员医疗费一次性发给本人;三是国储库和军供站除特殊岗位外,一律按市场经济运作方式在全系统内竞聘;四是资产处置办证过户费按每个企业3000元包干;五是对新组建的企业予以政策支持,尚存的政策性业务由新组企业经营,对改制有贡献的企业法人代表优先妥善安排;六是飞山宾馆出让收入全额返还,用于粮企改制职工安置,资金缺口多方设法解决。

出席会议的有:宋先强、蒲学联、杨林华、杨小京、王高潮、贺世孝。

列席会议的有:张恒生、杨永忠、向志清、田兴全、罗生根、吴小波、谢承新、李   树,县改制办储吉凯、黄  晖,劳动和社会保障局毛登湖,粮食局李建武、明靖陵、罗砚渠。

此次会议印发了县委书记办公会议记要(2003)第4号。

11、二00三年七月二十三日,罗生根副县长在县财政局会议室主持召开会议,由县委常委、常务副县长杨永忠向县指导组,县粮局领导班子传达七月二十一日县委书记会议精神,讨论粮企改革工作,参加的人员有贺世孝、杨永忠、罗生根、储吉凯、李跃、陆成桃、覃永程、李建武、储昌新、明靖陵、姚冬林、蒙昌连、李新文、凌显波、赵利民。改制指导组和局班子成员都表了态,贺书记在会上做了讲话。

12、二00三年十一月一日,怀粮(2003)41号文件《关于对靖州县粮食局〈关于对自愿申请解除劳动合同关系的职工给予奖励的请示〉的批复》。同意靖州县国有粮食企业改制过程中,按规定期限领取补偿费的职工分阶段予以奖励。

13、二00三年九月十五日,身份置换签字第一期限,签字人数达138人。

14、二00三年十月二十四日,县委副书记贺世孝在政府小会室组织国土、房产等部门领导协调国有粮企改制资产处置有关费用事宜。会议决定,房产部门按5.5万元包干,国土部门按6万元包干。参加会议的有罗生根、曾美德、臧  杰、储吉凯、李   跃、杨作华、刘尚海、杨秀华、李艳芳、李建武、周乐军、李新文、朱爱忠等。

15、二00三年十月二十九日,市长助理赵小鹏带领市财政局、市粮食局有关部门领导到靖州检查指导国有粮食企业改革改制工作。

16、二00三年十一月三日,粮企部分职工到县粮食局上访,提出发放改制期间工资等不正当要求,蓄意挑起事端,引发矛盾阻扰改制。部分退休人员代表武强、李希尧、熊业斌等人乘车到有关县市取经学习,指导组李跃、县粮食局李新文率队。

17、二00三年十一月五日,全县粮企职工约百余人到局上访,要求针对三月提出的要求进行答复并提出改制不合法的问题,同时分批集体赴京、赴省、赴市越级上访。晚上八时,县委副书记杨小京在县常委会议室主持召开紧急会议,布置和安排了劝阻上访有关工作。

18、二00三年十一月六日,退休人员代表从外县市回来后,在县粮食局二楼小会议室进行座谈,代表有武强、李希尧、储吉芳、熊业斌、阳桃源,他们继续提出医疗补偿金、医保等事,县、局领导有蒋波、李跃、周乐军、李新文、臧学平。县粮局全体工作人员及各企业法人代表到车站、收费站、大桥等地点劝解堵截继续外出越级上访人员。

19、二00三年十一月七日为防止更多人员越级上访,县里从县政府、县司法局等单位抽调部分工作人员协助粮企做越级上访人员的工作,县指导组在粮食局二楼会议室对此作出安排。

20、市商贸办黄副主任率市粮局助调何中华、科长黄无双于二00三年十一月八日到靖州县指导,协调粮企改制工作,县领导蒲学联、贺世孝、罗生根、曾美德、蒋波、李跃及局领导周乐军、明靖陵到飞山宾馆汇报情况。

21、二00三年十一月二十八日,县委书记宋先强和在家的常委以及县政府有关领导在县常委会议室与县指导组和县粮食局领导研究粮企改制职工上访问题的答复与对策。

22、二00三年十二月三日,罗副县长办公室,商讨粮企资产处置资金筹集问题。

23、二00三年十二月五日,纪委会议室,研究有关改制工作问题。

24、二00三年十二月八日,财政局会议室,粮企改制工作汇报,会上宋书记、蒲县长决定千方百计筹集350万元先行补偿安置粮企职工置换身份。

25、二00四年元月三日,30余名粮企下岗人员越级到怀化市上访,七日返靖。

26、二00四年一月十六日,政法委会议室,县委宋书记与改制职工代表见面座谈,满足了粮企职工代表要见县里最高领导的意愿。参加座谈会的还有贺世孝、曾美德、李建武、储吉凯、邓吉海、周乐军、罗砚渠等。

27、二00四年三月二十八日,重组企业人员竞聘考试在县乐群小学举行,从全市各区县聘请纪监人员30余人监考,此次竞聘考试严谨、严密、严格,有群众反映比历次高考还要严。此次报名参加考试有208人,择优录取98人。

28、二00四年五月十七日,全体县委常委与部分政府领导在县常委会听取粮食企业重组情况汇报。

29、二00四年六月三日,在县政府会议室召开国有粮食企业资产处置部门协调会。参加会议的县领导有蒲学联、贺世孝、罗生根、臧  杰和相关部门领导储吉凯、俞树湘、邓集海、李  跃、杨作华、张其辉、姚  峰、李建武、明靖陵、李新文、罗砚渠、朱爱忠。

会议主要是建设部门对原粮食行业所处临街门面或一些临时建筑在拍卖处置和抵偿有关债务时补办建房手续收取相关费用,粮食主管部门请求县政府对粮企改制予以支持,对建筑、国土、房产等费用减或免。

蒲县长最后强调:相关部门要站在改革稳定大局,积极主动配合办理有关手续,处置资产与城市总体规划不存在根本矛盾和严重消防隐患的,建设部门必须一次性办理手续,国土、房产有关费用按去年十月二十四日研究的意见办。

30、二00四年七月二十四日,在县常委会议室,召开国有粮食企业重组定性汇报会。

31、二00四年七月二十九日,在县政府会议室,对国有粮食企业重组有关具体事宜进行商讨,并以靖政函(2004)17号文的形式下发了《关于县粮食企业改革有关问题的批复》。

32、二00四年九月十九日,靖州县粮油购销有限责任公司正式挂牌,前来祝贺的有本省、本市有关单位,还有贵州黎平、锦屏等县的同行。

33、二00五年二月四日,在县政府会议室,讨论金建生上书蒲县长的答复事宜。

第五节 林业企业改制

靖州县国有林工企业共有7家,分别是“靖州木材厂”、“靖州县木材公司”、“靖州县太阳坪贮木场”、“靖州县松香厂”、“靖州县造纸厂”、“靖州县林业汽车综合经营公司”、“靖州县林产品公司”。截止到1997年止,7家国有林工企业共有职工总数1952人,其中离退休职工438人,在职职工1514人;共有总资产近1.07亿元,总负债达1.3亿元。在计划经济时期,这些企业是我县乃至全省森工行业的骨干企业,为国家经济建设作出了卓越贡献,同时也为靖州县林产工业的发展壮大奠定了良好基础。随着国家推行市场经济体制,特别是1987年开始推行山林经营体制改革以来,木材取消统购统销,国有林工企业不可避免地步入国企改革浪潮中,迄今为止,我县7家国有林工企业已全部实行了破产或改制,共计安置职工1239人,大部分企业通过改制引进了民营企业,民营企业已充当了我县森林工业的主体。

一.靖州木材厂(湖南省靖城贮木场)

1974年由县人民政府筹备兴建,1979年7月湖南省林业厅接管,定名湖南省靖城贮木场,设靖城、会同、洪江、通道 、甘棠、火马冲6个分场。1984年9月,国家、省、县投入1973万元联办年设计能力3万立方米的刨花板厂。1988年6月省人民政府决定,靖城贮木场就地移交给县人民政府管理。同年7月,靖州县政府决定,靖城贮木场总场、靖城分场、刨花板厂合并成立靖州木材厂,属国营中型企业。该厂占地26.7万平方米,建筑面积33万平方米,固定资产2700万元。1979-1998年,累计生产刨花板13万立方米,装饰板1万立方米实木地板1万立方米,锯材2万立方米,经营木材近160万方,代贮代运200万方/吨,完成生产总值6.5亿元,上交利润1.5亿元。

在市场经济体制下,该厂内部机制缺乏活力,机构臃肿,加上刨花板厂生产管理不善,设备不配套,经济效益差,缺乏市场竞争力,企业亏损严重并逐渐停止生产经营活动。1998年该厂有职工702人(其中退休160人,在职542人)。1998年,靖城贮木场被纳入首批18家企业改制范围,县企业改制工作团进驻企业进行指导。1998-2001年8月,靖城贮木场将全场划成12个经营单位,对它们进行监管经营和股份制经营,以减轻企业负担,同时对96名在职职工进行一次性安置,发放补偿费149.5万元。

到2001年8月止,该厂有职工606人,其中在职职工442人,退休职工164人,账面总资产4949万元,负债7982万元,资产负债率达161%。经厂职工代表大会讨论通过,木材厂申请,县农办批准,县人民法院于2001年9月14日,以[靖经破字第21号]民事裁定书,依法宣告湖南省靖城贮木场破产还债。2005年5月,县人民法院裁定终结破产程序。在破产清算期间,依法拍卖、转让资产所得1500万元。累计安置在职职工340人,发放一次性经济补偿费500多万元;退休45人、退养46人,缴纳养老保险费584万元;为退休、退养职工办理医疗保险,缴纳保险费226万元,缴纳各种税费267万元。2005年1月15日,县人民法院以(2001)靖民二破字第2—38号民事裁定书依法裁定,变卖破产企业湖南省靖城贮木场的国有土地及地面建筑物和设备以1280万元价格给东和实业靖州木业有限公司。

广东东和实业总公司累计投资7000多万元在木材厂内成立了东和实业靖州木业有限公司,建设了两条中密度纤维板和一条胶合板生产线,年生产能力达8万立方米中纤板和1万立方米胶合板,成为靖州县木材加工行业的龙头企业。

 靖州木材厂历任主要领导名单

任 职 期 间

姓  名

职  务

1978年8月—1982年5月

郗永泉

厂长兼党委书记

1978年8月—1982年6月

文盈科

厂长

1982年6月—1986年6月

文盈科

党委书记

1982年6月—1986年6月

刘炎煌

厂长

1986年7月—1990年1月

张凝辉

党委书记

1986年7月—1987年8月

曾建云

厂长

1987年9月—1990年1月

刘鼎新

厂长

1990年1月—1992年12月

丁祖梅

厂长兼党委书记

1990年6月—1996年6月

杨有职

党委书记

任 职 期 间

姓  名

职  务

1993年1月—1994年6月

呙庆国

厂长

1994年7月—1998年4月

申新元

厂长

1996年7月—1998年3月

谌晓文

党委书记

1998年4月—2001年9月

申新元

党委书记

1998年4月—2001年9月

李本元

厂长

靖州木材厂破产清算事务大事记

1、2001年9月14日,靖州县人民法院以(2001)靖经破字第2—1号民事裁定书依法裁定贮木场企业破产还债。

2、在县委、县政府领导下,2001年9月15日依法成立贮木场破产清算领导班子,由李良齐任组长,谭运良、黄晖任副组长,相关单位人员为成员的湖南省靖城贮木场破产清算组依法成立。

3、2002年3月6日,靖州县人民法院以(2001)靖经破字第2—2号决定书对清算组组成人员进行调整,由谭运良任组长,黄晖、李晓刚任副组长。后来,由于工作需要,由阳光杰接替李晓刚任副组长。

4、2002年11月26日,中共靖州苗族侗族自治县委书记办公会议纪要以[2002]第2号会议纪要精神明确了破产改制企业规范操作运行的要求,将靖城贮木场东和公司所租赁的房地产抵押给社保局抵缴养老保险费。

5、2003年4月28日,靖州县拍卖分公司成功拍卖刨花板生产线,成交价为149万元。由广东省东莞三良木业有限公司朱佛良竞买成功。

6、2003年9月25日,靖州县法院以(2001)靖民二破字第2—36号民事裁定书形式确认了《湖南省靖城贮木场破产财产分配方案》。

7、2004年6月3日,靖州县人民政府以靖政函[2004]13号明确收回原湖南省靖城贮木场位于新建南路地号30—21,面积为187000平方米的国有土地使用权(国有土地使用证号为靖国用[1994]字第15号)。

8、2005年1月15日,靖州县人民法院以(2001)靖民二破字第2-38号民事裁定书依法裁定如下:变卖破产企业湖南省靖城贮木场的国有土地及地面建筑物和设备以1280万元价格给东和实业靖州木业有限公司。

9、2005年4月29日,靖州县人民政府县长办公会议纪要以[2005]第6次会议纪要精神明确了靖城贮木场职工安置及清算经费和破产终结问题。明确了对1280万元转让收入的安排方案以及支付顺序,并对资产处置过户手续,贮木场的社保和医保问题及相关问题作了规定和部署。

10、2005年5月20日,靖州县人民法院以(2001)靖民二破字第2—37号民事裁定书依法裁定终结湖南省靖城贮木场破产还债程序。

11、2005年9月23日,号称贮木场七十六名退休职工上访事件提出《关于要求解决靖城贮木场退休人员医疗保险的报告》从县信访局转来要求书面答复,2005年10月19日,县农村工作领导小组办公室为此进行了答复,使事态暂时转入稳定状态。

二.木材公司

靖州县木材公司始建于1953年,前身为“湖南省森林工业局洪江分局靖州支局”属省管企业。1978-1982年为靖县木材公司,省属企业,行政属林业局领导。直至1983年森工体制改革下放到县,系县属全民中型企业。公司下属四站,即靖城、坳上、太阳坪、藕团木材购销站;四场,即古村、寨牙采育场,流坪森工林场,贮木场;二所,即靖州木材公司一、二招待所;一园,即靖州木材公司公塘果园;二厂,即靖州木材公司制材厂、生化厂共十三个基层单位。全司占地面积8.4万平方米,1999年有职工532人,其中:在职职工371人,离退休职工161人。主要经营全县统购统销的木材、楠竹。

1985年,木材、楠竹取消统购统销,开放木材市场。同年6月木材公司为靖州县木材总公司,下设靖城、坳上、太阳坪个分公司,分级管理,统一核算。1991年,投资40万元引进台湾遥岭企业公司实木地板生产线,组建兴靖木业有限公司。1995年木材总公司制材厂与江苏私营企业主合资组建年产3000立方主胶合板的靖海木业有限公司,年产值210万元。1997年木材总公司成为多种经营综合性森工企业。木材公司成立以来,收购、调销木材253万立方米,竹材198万根,营造用材林2.4万亩,实现利税7200万元,其中上缴国家财政6400万元。

至1999年止,公司共调销木材2508653立方米,楠竹1979898根,营造用材林23769亩,果木林113.5亩,收购松脂37206吨(1980年止),实现利税6985.603万元,上缴国家财政6388.3592万元。

在市场经济中,木材总公司没有把握好行业改革开放的发展机遇,管理机制守旧缺乏经营活力1999年4月,木材公司共有资产总额2718万元,负债1732万元。

遵照县政府的统一部署, 1999年木材总公司被纳入改制范围。县委、县政府派出工作分团进驻企业指导改制,1999年4月12日,县改制办批复同意企业进行改制。在相关部门的指导下,公司于1999年4月28日成立了企业改制领导小组,组长:臧学平;副组长:唐晓君、蔡德宽;成员:刘为民、刘儒英、蒙永贵、糜恩辉、蒋平英、尹静江。同年12月28日,公司制定了《靖州县木材公司体制改制方案》(讨论稿),于2000年3月31日经公司第七届职代会一次全会审议通过。2000年4月6日以文件形式呈现体改委批示,4月底体改委批复同意执行。2000 年9月25日,企业与县工商银行达成协议,用兴靖地板条厂、制材及公司办公楼的房地产抵偿贷款本息847.7万元。2000 年10月12日, 县改制办同意拍卖第二招待所,拍卖所得172万元用于安置合同到期的117名青工。

至2002年12月,公司移交社保局发放养老金的退休职工共185人,办理职工退养50人,共缴纳养老保险费322万元(含用第一招待所的房地产抵偿养老保险费189万元)。现金一次性安置职工297人,发放安置费413.77万元。缴纳各种税费210万元。改制工作基本完成。到2007年4月止,办理职工医保131人,缴纳医疗保险费108万元。目前,公司仅有流坪森工林场的林木资产尚未处置变现,欠发职工的部分费用尚未兑现。

1984年后靖州县木材公司主要领导名单

任 职 期 间

姓  名

职  务

1984年4月—1986年3月

向开干

经  理

1986年4月—1988年3月

唐清琦

经  理

1988年4月—1998年9月

吴祥谟

经  理

1998年10月—1999年2月

秦嗣江

经  理

1999年3月—2003年3月

臧学平

经  理

2003年4月—2004年9月

夏长青

经  理

2004年10月—至今

明泽干

经  理

改制期间大事记

1、1999年4月20日成立“靖州县木材公司企业改制领导小组”,拉开了公司企业改制的序幕。

2、1999年12月28日公司制定了《靖州木材公司体制改制方案》(讨论稿),确定了“用现有资产,合理分流,妥善安置”的基本原则。

3、2000年9月25日木材公司与县工商银行达成协议以木材公司制材厂及公司机关大院资产抵还工行贷款本金及利息847.731万元。

4、2000年10月改制领导小组以文字形式征求到了371名职工意见后,另行制定用现金一次性补偿、安置除退休、退养职工以外其他职工的决定。

5、2000年11月8日发《关于对劳动合同到期职工实行安置分流的决定》即靖木企改字[2000]01号文,对1987年1月1日以后参加工作的合同制职工121人,终止劳动关系,给予一次性经济补偿,并限11月30日前办理完毕。此决定经公司第七届职工代表大会第二次会议审议通过(尚有2人至今未办理相关手续)。

6、2002年12月20日呈报上级,宣布12月31日止终止公司改制工作。

7、2003年3月10日,木材公司与社保局达成协议,以木材公司一招待所资产抵欠社保局社保基金及57名退养职工的预交养老基金。

8、2004年9月选出职工代表4人参与改制后期工作。

9、2007年2月办理首批131名退休职工的医疗保险。

三.太阳坪贮木场

太阳坪贮木场始建于1978年,场址设在靖州县甘棠镇平原村,位于枝柳铁路太阳坪火车站旁。其前身分别是:“湖南省太阳坪贮木场”、“湖南省靖城贮木场甘棠分场”、“湖南省甘棠贮木场”。全场占地11万平方米,共有资产1240.03万元,有职工99人,其中退休职工23人,在职职工76人,主要从事木材购销、中转代运业务。1996年以后,该场经济效益滑坡,负债近400万元,停产后仅依靠场渡口承包及场地出租收入维持。2000年4月,根据县委、县政府及主管局的安排,太阳坪贮木场改组了领导班子,主要以资产处置变现的方式安置职工,正式启动企业改制。2000年4月20日,经靖州资产评估事务所评估,企业总资产1567.47万元,总负债355.4万元。企业先后采取土地租赁、联营、部分出售等办法分流部分职工,以减轻企业负担,寻求机会盘活企业。按照政策规定,对1986年1月1日后参加工作的34名合同制职工解除劳动合同,发放一次性经济补偿19.2万元。

2005年8月,在县委、县政府的正确领导下,太贮与北京菲菲森旺资源开发有限公司达成“资产转让合同”,太贮的改制配合资产转让同步进行。到2005年底,太贮改制及职工安置工作全部完成,共计安置职工62人,其中退休职工31人,办理职工退养24人,现金一次性补偿安置7人;共有47人进入医保,其中有退休职工31人,退养职工16人。发放一次性经济补偿费160380元,缴纳养老保险费100万元,缴纳医保费620496元,缴纳各种税费近121万元。

太阳坪贮木场历任领导名单

历任期

姓  名

职   务

任职期间

第一任

邓贵卿

场长兼支书

1979年-1988年

第二任

周泽桃

场  长

1988年-1994年