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五强溪水电站沅陵库区移民外迁靖州安置(试点)

发表日期:2012年7月13日  出处:靖州史志网  本页面已被访问 2320 次



五强溪水电站沅陵库区移民外迁靖州安置(试点)

经济收入调查

2003年12月份,靖州县共接收安置五强溪库区沅陵县农村外迁移民74户343人,分布在靖州县的飞山、艮山口和甘棠3个乡(镇、管委会)的3个村,共5个安置点。三年来,在各级领导及移民主管部门的高度重视和广大移民群众的辛勤努力下,外迁移民已基本融入当地生产生活,但由于人均土地资源相对缺乏,科技文化素质不高等多方面原因,导致移民群众增产增收较缓慢,整体经济发展水平不高。具体情况如下:

一、移民发展经济的现状

(一)收入结构单一。通过对移民进行抽样调查了解到:目前,移民群众家庭收入均以劳务输出为主,占总收入的77.8%,其次是种植业收入,占总收入的16.8%,而养殖业和其他方面分别占总收入的2%和3.4%。移民整体收入结构极不平衡,且不利于今后经济的持续增长。

(二)人均年收入水平偏低。移民人均年收入为1080元,而移民安置地村人均年收入为2744.8元。相比之下,差距还很大。如艮山口黄土坝村2005年度人均年收入为3005.4元,高出移民人均年收入1925.4元。

(三)移民收入渠道不广。安置地村民在巩固第一产业增产增收的基础上,逐步增加第二、三产业的收入比例。如采矿、采砂、商贸流通、运输、服务等行业所获得的收益均颇为可观。而广大移民群众由于多方面原因,收入渠道较为狭窄,基本上以劳务输出和种植、养殖这些传统行业为主,收入增长相当缓慢,虽然能解决温饱问题,但要发家致富,难度非常大。

二、对策

针对上述移民收入情况调查结果,为使移民尽快赶上当地经济发展水平,帮助他们早日致富,我们针对移民的实际情况要因地制宜地开展工作。今后在移民生产发展后期扶持工作中应注意以下几个方面:

(一)加大智力移民培训力度,增加移民收入。靖州县属经济后发展地区,且移民人数众多,目前移民生产生活水平现状已远远低于非移民区的农村居民。据调查,年龄在16至30周岁的青壮年移民共有4174人,其中外迁移民786人。为确保库区社会政治稳定和经济持续发展,促进富余劳动力较快转移,加大智力移民培训力度,增加移民收入已迫在眉睫。一是侧重对31—50岁的移民群众进行实用技能培训,力争在短期内使移民普遍掌握1—2门实用技能,主要在家乡从事生产开发,二是加强对16—30岁的青壮年移民群众的劳务输出工作引导力度,将富余劳力转移到广东、浙江、福建等沿海经济发展地区,促进劳务增收,提高家庭总体生活水平。

(二)进一步加强生产开发后扶力度。在资金和项目上予以倾斜,重点发展移民安置区的基础设施建设,创造一个良好的经济发展环境。如切实做好道路、水利、通讯、电力等基础设施的建设。另一方面,抢抓当前建设社会主义新农村的机遇,积极向上级各部门多渠道争取资金,最大限度的缩短与当地的发展差距。

(三)突出生产开发扶持重点。根据调查显示,移民经济收入结构极不平衡,尤其是在第一产业方面的收益非常薄弱。建议在今后的生产开发后扶项目上,着重加强对第一产业中种植、养殖项目的扶持,尤其是在加大养殖行业投入,争取把第一产业收入提高到总收入的50%以上,将移民的人均年收入达到2000元的目标。

三、建议

自2003年来,靖州县根据湘政办函[2002]139号、怀政办函[2002]51号文件精神,顾全大局,克服困难,狠抓落实,至2005年度,已完成安置移民258户1199人。由于外迁移民安置有关费用标准太低,且受到市场物价不断上涨等因素的影响,安置工作必定会产生许多困难或阻力。为此,在今后移民安置过程中,我们要结合当前国家倡导的社会主义新农村建设需要,提高以下几个方面的外迁移民安置有关费用标准,促进安置工作的顺利推进,并为以后的移民生产开发增强基础。

(一)、提高土地调整费用的问题。经调查,安置区域村民普遍认为土地调整补偿标准太低,不愿再按原标准调整出责任田、土、山安置移民,要求将稻田调整费用标准从8500元/亩提高到12000元/亩,并按相同比例提高旱地、林地调整的费用标准。同时,从移民迁入后逐步能发展的角度出发,建议在原土地资源安置标准的基础上,移民林地面积增加至1.0亩/人。

(二)、适当提高基础设施建设费用标准。由于移民安置点位置相对比较偏僻,基础设施配套相对较差,从移民迁入后的生产生活需要出发,急需对水、电、路等设施进行配套建设。加之,村民在第一、二批移民安置时以较低的价格调出责任田土,多次强烈要求帮助解决当地道路、水利等基础设施建设。为促进移民迁入后与当地村民关系相互融洽,经测算,在今后的移民安置过程中,基础设施建设费用标准需增至8500元/人。

(三)、据实认可移民安置有关税费。在移民安置实施过程中,将产生许多有关税费,且数量巨大,而省级有关文件规定的移民安置包干费用太低,无法承受有关税费,给移民安置工作的顺利开展带来很大难度。为此,请求对移民安置实施过程中所产生的所有税费予以据实报销。

(四)、提高宅基地征用附着物补偿标准和增列林地附着物补偿。由于我县移民安置点的宅基地和旱地普遍种植了果树,已调整出的林地也有大量的附着物,加之,靖州县是全国南方重点林区县,荒山已全绿化,当地村民普遍要求对树木等附着物进行补偿。据统计,第二批移民安置已拨付青苗、果树补偿费26.1万元,远远超出规定标准。针对以上情况,经测算,宅基地附着物补偿标准需从原标准100元/人增至400元/人,林地附着物需增列投资概算100元/人。

                                  

靖州县移民开发局

2011年9月



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